Фактически предупреждение представляет собой официальное предостережение, в котором конкретному лицу объясняются недопустимость какого-либо противоправного действия и его последствия. Впрочем, это всего лишь один из аспектов подобной меры наказания. Предупреждение может использоваться при незначительных правонарушениях и как самостоятельное наказание. Как правило, это инциденты, связанные с правилами дорожного движения, не имевшие драматических последствий. Для правонарушителей, которые совершили незаконное действие впервые, также может использоваться предупреждение как самостоятельный вид наказания. Несовершеннолетние лица в случае совершения ими нарушений закона чаще всего получают предупреждение.
Согласно Кодексу об административных правонарушениях РФ, предупреждение должно выноситься в письменной форме. При этом должностные лица могут делать устные предупреждения физическим или юридическим лица, поясняя недопустимость противоправных действий, однако подобное воздействие не является наказанием.
Письменные предупреждения, предостережения или предписания, могут быть направлены организациям или отдельным гражданам по различным поводам, в этом случае они также не являются наказанием. В качестве меры административного наказания предупреждение выступает при соблюдении двух требований: оно должно быть составлено в ходе производства по делу об административном правонарушении, и его оформление регулируется специальным постановлением по результатам рассмотрения дела.
Какое значение имеет предупреждение для нарушителя?
Поскольку предупреждение является одним из видов административных наказаний, оно знаменует для нарушителя наступление определенных правовых последствий. Предупреждение применяется и к юридическим, и к физическим лицам, а продолжительность воздействия данного наказания фиксирована – 1 год. Нарушители, проигнорировавшие предупреждение и совершившие новое противоправное деяние в течение этого срока, рискуют получить более строгое административное наказание.
Таким образом, принцип предупреждения как меры наказания состоит в том, чтобы поставить правонарушителя в некие поведенческо-правовые рамки, которые контролируются соответствующими органами. Данная мера достаточно эффективна для лиц, которые совершают противоправное деяние впервые, поскольку в ходе рассмотрения дела они могут оценить возможные последствия своих поступков и в дальнейшем, как правило, предпочитают действовать в рамках закона.
Административное наказание – установленная государством мера ответственности за совершение административного правонарушения, которая применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Признаки административного наказания: фактическим основанием выступает АПнарушение; применяется специально уполномоченными субъектами; реализуется в установленном процессуальном порядке; применяется посредством соответствующих мер; вызывает наступление определенных правоограничений; применяется для достижения определенных целей. Цели административного наказания: 1) специальное предупреждение (предупреждение совершения административных правонарушений самим правонарушителем); 2) общее предупреждение (предупреждение совершения административных правонарушений другими лицами). Виды административных наказаний За совершение административных правонарушений могут устанавливаться и применяться следующие административные наказания: 1) предупреждение; 2) административный штраф; 3) возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения; 4) конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения; 5) лишение специального права, предоставленного физическому лицу; 6) административный арест; 7) административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства; 8) дисквалификация; 9) административное приостановление деятельности. Дополнительные основания классификации административных наказаний. По юридическим свойствам: предупреждение, административный штраф, лишение специального права, предоставленного физическому лицу, административный арест, дисквалификация, административное приостановление деятельности. Эти наказания могут применяться только в качестве основных. Административные наказания, которые могут применяться в качестве как основных, так и дополнительных: возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения, конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства. По уровню установления: устанавливаемые на федеральном уровне (все виды административных наказаний), устанавливаемые на уровне субъекта РФ (предупреждение, административный штраф). По характеру правоограничений: меры психического воздействия, устанавливаемые на федеральном уровне (все виды административных наказаний), меры имущественного характера (административный штраф, возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения, конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения), меры по ограничению отдельных субъективных прав (лишение специального права, предоставленного физическому лицу; административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства; дисквалификация), меры, оказывающие физическое воздействие (административный арест). По процессуальному порядку применения: меры, применяемые в административном (внесудебном) порядке (предупреждение, административный штраф) и оказывающие физическое воздействие (административный арест); меры, применяемые в судебном порядке (возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения; конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения; лишение специального права, предоставленного физическому лицу; административный арест; административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства; дисквалификация). По характеру распространенности: меры, применяемые ко всем субъектам (предупреждение, административный штраф, возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения, конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения), меры, применяемые только к физическим лицам (лишение специального права, предоставленного физическому лицу, административный арест, административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства, дисквалификация). Предупреждение – мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица (выносится в письменном виде). Административный штраф является денежным взысканием, выражается в рублях и устанавливается для граждан в размере, не превышающем пяти тысяч рублей; для должностных лиц – пятидесяти тысяч рублей; для юридических лиц – одного миллиона рублей, или может выражаться в величине, кратной: 1) стоимости предмета административного правонарушения на момент окончания или пресечения административного правонарушения; 2) сумме неуплаченных и подлежащих уплате на момент окончания или пресечения административного правонарушения налогов, сборов или таможенных пошлин, либо сумме незаконной валютной операции, либо сумме денежных средств или стоимости внутренних и внешних ценных бумаг, списанных и (или) зачисленных с невыполнением установленного требования о резервировании, либо сумме валютной выручки, не проданной в установленном порядке, либо сумме денежных средств, не зачисленных в установленный срок на счета в уполномоченных банках, либо сумме денежных средств, не возвращенных в установленный срок в Российскую Федерацию, либо сумме неуплаченного административного штрафа; 3) сумме выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено АПнарушение, за календарный год, предшествующий году в котором было выявлено АПнарушение, либо за предшествующую дате выявления административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено АПнарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товара (работы, услуги) в предшествующем календарном году. Размер административного штрафа не может быть менее ста рублей. Размер административного штрафа, исчисляемого исходя из стоимости предмета административного правонарушения, а также исходя из суммы неуплаченных налогов, сборов или таможенных пошлин, либо суммы незаконной валютной операции, либо суммы денежных средств или стоимости внутренних и внешних ценных бумаг, списанных и (или) зачисленных с невыполнением установленного требования о резервировании, либо суммы валютной выручки, не проданной в установленном порядке, либо суммы денежных средств, не зачисленных в установленный срок на счета в уполномоченных банках, либо суммы денежных средств, не возвращенных в установленный срок в Российскую Федерацию, не может превышать трехкратный размер стоимости предмета административного правонарушения либо соответствующей суммы или стоимости. Размер административного штрафа, исчисляемого исходя из суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено АПнарушение, не может превышать одну двадцать пятую совокупного размера суммы выручки от реализации всех товаров (работ, услуг) за календарный год, предшествующий году в котором было выявлено АПнарушение, либо за предшествующую дате выявления административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено АПнарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году. Административный штраф не может применяться к сержантам, старшинам, солдатам и матросам, проходящим военную службу по призыву, а также к курсантам военных образовательных учреждений профессионального образования до заключения с ними контракта о прохождении военной службы. Возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения – их принудительное изъятие и последующая реализация с передачей бывшему собственнику вырученной суммы за вычетом расходов на реализацию изъятого предмета (назначается судьей). Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения – принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта РФ не изъятых из оборота вещей (назначается судьей). Лишение специального права – мера, применяемая к физическому лицу, совершившему АПнарушение, имеющему специальное право, грубо или систематически нарушающему порядок пользования этим правом в случаях, предусмотренных Особенной частью КоАП (назначаются судьей). Срок лишения специального права не может быть менее одного месяца и более трех лет. Виды специальных прав, которых может быть лишено лицо в порядке применения административного взыскания: 1) право управления транспортным средством; 2) право на эксплуатацию радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств; 3) право охоты. Административный арест заключается в содержании нарушителя в условиях изоляции от общества и устанавливается на срок до 15 суток, а за нарушение требований режима чрезвычайного положения или режима в зоне проведения контртеррористической операции – до 30 суток (назначается судьей). Административное выдворение за пределы РФ иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу РФ за пределы РФ, а в случаях, предусмотренных законодательством РФ, – в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из РФ (назначается судьей). Дисквалификация заключается в лишении физического лица права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, а также осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством РФ (назначается судьей). Административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц и их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатация агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществление отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни и здоровья людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов, карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем (налагается судьей). Административное наказание - являясь мерой ответственности, несёт объём правовой нагрузки, установленной КоАП РФ, является правовой оценкой неправомерного действия (или бездействия), имеющего характер административного правонарушения. Административное наказание, выражая негативную оценку государством правонарушения, причиняя вред (моральный, физический, имущественный) виновному, не носит репрессивного характера и лишено такого назначения как кара. Административные нарушения выражаются как правило либо в моральном, либо в материальном воздействии на правонарушителя. В КоАП РФ ч.1 ст. 3.2. "Виды административных наказаний" содержится исчерпывающий перечень административных наказаний: Основные: 1.Предупреждение - выносится в письменной форме и выражается в официальном порицании физического или юридического лица. (устное предупреждение не является наказанием и является только рекомендацией); 2.Административный штраф - денежное взыскание в определённых размерах (денежное взыскание выражающееся в рублях и устанавливаемое для граждан в размере, не превышающем 5 тыс. руб; для должностных лиц 50 тыс. руб.; для юридических лиц – 1 млн. руб. Он не может быть менее 100 руб. Штраф не может применятся к сержантам, старшинам, солдатам, матросам, проходящим службу по призывы, а также к курсантам военных образовательных учреждений до заключения с ними контракта о прохождении службы.); 5.Лишение специального права; 6.Административный арест (применяется в исключительных случаях, назначается судьей); 8.Дисквалификация (может быть применена к лицам, осуществляющим организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органе юридического лица, к членам совета директоров, а также к лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в т. ч. к арбитражным управляющим. Заключается в лишении физического лица права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, а также осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством РФ. Д. назначается судьей на срок от шести месяцев до трех лет.); 9.Административное приостановление деятельности (на срок до 90 суток). Важно не путать этот пункт с приостановлением деятельности как меры производства(до 5 суток). (лишение занимать определенные должности - временное прекращение деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их структурных подразделений. Основания применения: угроза жизни и здоровью людей, возникновение эпидемии. Его цель в этих случаях предотвратить наступление указанных последствий. В случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ, финансирование терроризма и т.д. Назначается судом.); Дополнительные 3.Возмездное изъятие орудия или предмета - принудительное изъятие и последующая реализация с передачей бывшему собственнику вырученной суммы за вычетом расходов на реализацию (Основания применения: нарушение правил хранения, ношения, уничтожения оружия и боеприпасов (ст. 20.8, 20.12)); 4.Конфискация орудия или предмета - принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или собственность субъекта РФ не изъятых из оборота вещей. Назначается судьей (Основания применения: не декларирование либо недостоверное декларирование товаров или транспортных средств, возмездное изъятие охотничьего оружия); 7.Административное выдворение за пределы РФ лиц без гражданства и иностранных граждан (заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных лиц через Государственную границу РФ, а в случаях предусмотренных законодательством РФ, - контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из РФ. Назначается судьей в случае совершения иностр. Лицом или лицом без гражданства административного правонарушения при въезде в РФ. Административное выдворение не может применятся к военнослужащим – иностранным гражданам.); За одно АПнарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части настоящего Кодекса или закона субъекта РФ об административной ответственности.
Административное наказание
Похожие рефераты:
Административная ответственность: сущность понятия; основные принципы. Обстоятельства, смягчающие и отягощающие административную ответственность. Административная ответственность несовершеннолетних. Применение и основные виды административного взыскания.
Определение общетеоретических основ системы административных наказаний, её признаков, элементов, которые входят в неё, их особенности и специфика. Классификация и понятие видов административных наказаний. Понятие, виды и цели административного наказания.
Понятия и основания административной ответственности. Отличие от других видов юридической ответственности. Законодательные основы. Освобождение от административной ответственности. Административное наказание: понятие и виды, правомерность их применения.
Изучение понятия и целей административного наказания. Характеристика их видов, принципов назначения. Обзор обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность. Давностные сроки назначения административных наказаний и срок их погашения.
Характеристика административного наказания - меры ответственности, применяемой за совершение административного правонарушения. Виды административных наказаний: предупреждение, административный штраф и арест, дисквалификация, лишение специального права.
Понятие, цели и виды административного наказания. Принципы назначения административных наказаний. Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Давностные сроки назначения административного наказания и срок их погашения.
Сущность административного наказания как реакции государства на совершение правонарушения. Установление, назначение и применение административного предупреждения, штрафа, возмездного изъятия и конфискации предмета преступления, ареста и дисквалификации.
Понятие административного наказания: цели, признаки, виды, характеристика. Общие правила и принципы назначения наказаний в соответствии с правовыми нормами. Проблемные аспекты обеспечения законности при выборе вида и размера административного наказания.
Взыскание за административное правонарушение налагается в пределах, установленных нормативным актом, предусматривающим ответственность за совершенное правонарушение, в точном соответствии с КоАП, законодательными актами субъектов РФ и другими нормативными
Административная ответственность - это реализация административно-правовых санкций, применение уполномоченным органом или должностным лицом административных взысканий к гражданам и юридическим лицам, совершившим правонарушение.
Понятие и основные черты административной ответственности. Объективная и субъективная сторона административного правонарушения. Схема субъектов административной ответственности. Физические лица в качестве субъектов административной ответственности.
Юридическая природа административного принуждения и его основные виды. Правила назначения наказания в виде предупреждения, штрафа, возмездного изъятия и конфискации предмета, дисквалификации за административные проступки согласно законодательству РФ.
Административное правонарушение. Установленная государством мера ответственности за совершение административного правонарушения. Характер совершенного административного правонарушения. Порядок исполнения административных наказаний.
Административные взыскания, применяемые к физическим и юридическим лицам. Профилактическая роль административного воздействия. Возмездные изъятия. Принципы наложения административных взысканий. Срок давности и обстоятельства, смягчающие ответственность.
Теория права юридической ответственности. Общие правила карательного воздействия. Взыскания за административные правонарушения. Меры административного пресечения. Понятие, система и виды административных взысканий. Наложение административных взысканий.
Административное наказание как мера юридической ответственности. Виды административных взысканий, применяемых к несовершеннолетним. Лишение специального права, предоставленного гражданину в качестве меры административного взыскания. Пример решения задачи.
Предупреждение
Мера морально-правового воздействия, выражающуюся в официальном порицании физ. или юр.лица. (60 составов - предупреждение). Это самая мягкая мера административного наказания, она применяется в тех случаях, когда отсутствуют отягчающие обстоятельства или есть смягчающие обстоятельства.
Поскольку наказание является самым мягким, оно всегда является альтернативным. Т.е. может быть назначено или предупреждение, или, допустим, штраф.
Предупреждение всегда выносится в письменной форме. Отличать от замечания - признания правонарушения малозначительным.
Основная функция предупреждения - если в течение года будет совершено аналогичное правонарушение - оно будет уже повторным. Соответственно - отягчающие обстоятельства и уже нельзя будет назначено предупреждение.
Проблема: чтобы предупреждение эффективно работало, их нужно учитывать, и д.б. база данных. Пока нет системы учета. Только для уполномоченных органов, у которых такие системы учета есть.
Административный штраф.
Самая распространенная мера наказания. Штраф представляет собой единовременное денежное взыскание, выражающееся в рублях и зачисляемое в бюджет РФ или субъекта.
Существует несколько способов исчисления административного штрафа.
1. когда состав прямо указывает вилку наказаний и закрепляет определенные ден.суммы, в пределах которых может быть назначен штраф. П: между 500 или 1500. Должны учитываться отягчающие обстоятельства. Позиция КС: установление абсолютно определенной санкции не отвечает конституционным принципам индивидуализации наказания. Т.е. д.б. вилка. Общее правило: если нет отягчающих обстоятельств - не м.б. назначен максимальный размер. Максимальный размер всегда д.б. чем-то обоснован. Минимальный размер штрафа - 100 рублей. Максимальный размер - для физ.лиц 5000 рублей, для д.л. 50 000, для юр.лиц 100 000 000. При этом штраф является всегда кратным 100 рублям.
2. исчисление штрафа в кратной величине
Штраф может быть кратным величине предмета АПН (при мелком хищении).
Кратной сумме неуплаченных и подлежащих уплате налогов, сборов, таможенных пошлин, административных штрафов, сумме незаконной валютной операции, стоимости ценных бумаг и т.д. п.2. ч.1 ст. 3.5 КоАП.
Кратной сумме выручки правонарушителя от реализации товара, работы, услуги, на рынке которого произошло правонарушение, за календарный год, предшествующий году выявления правонарушения. => оборотные штрафы за нарушение антимонопольного законодательства и т.д.
В результате итоговый размер может превышать указанные выше максимальные размеры.
Кратной сумме гос.или муницип.контракта на поставки работ, товаров и услуг. За нарушение зак-ва о гос.закупках.
3. В сумме излишнего дохода или убытков, которых избежало лицо в рез-те использования инсайдерской информации.
Применительно к административным штрафам: ч.3 ст. 35: никто не м.б. лишен своего имущества без решения суда. А штрафы назначают в административном порядке. Вопрос перед КС. => деньги имущество, но последующая суд.защита является достаточной гарантией. И это единственный вид имущества, для которой достаточной гарантией является судебная защита.
Возмездное изъятие.
Данный вид наказания представляет собой принудительное изъятие у нарушителя имущества, которым он не может владеть на законных основаниях. Реализация этого имущества и передача правонарушителю средств, вырученных от продажи, за вычетом расходов на реализацию.
В КоАПе - самое редко принимаемое административное наказание. Может применяться как в отношении физ., так и в отношении юр.лиц. Но фактически нет ни одного состава для юр.лиц.
За нарушение правил перевозки, хранения, коллекционирования оружия. П: получил по наследству, но лицензии нет.
Можно ли возмездно изъять имущество не у собственника? Есть лицензия на хранение оружия, дал оружие потаскаться, но дома нет сейфа. Ответственность - на собственнике. Изъять можно у любого титульного владельца.
Оценка имущества. Орган, который исполняет наказание - судебные приставы. Порядка оценки нет. Соответственно - владелец может претерпевать и последствия в виде неполученных средств.
Может ли лицо, к которому применено возмездное изъятие выкупить это имущество. Ограничения нет. Тогда наказание превращается в штраф.
Конфискация орудия или предмета совершения АПН.
Представляет собой принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или собственность субъекта неизъятых из оборота вещей.
Если вещь изъята из оборота (контрафактная продукция, наркотические средства в малых дозах) - конфисковать их нельзя. Поэтому в тех случаях, когда речь идет об изъятых из оборота вещах, наказание в виде конфискации не применяется, а вещи изымаются и направляются на переработку. Т.к. это не собственность, то доп.судебными процедурами не охраняется.
Конфискация не применяется в отношении вещей, подлежащих возвращению их законному владельцу. Украли кг яблок - мелкое хищение. Поймали, взяли кг яблок, яблоки - не к РФ, а к владельцу.
Можно ли конфисковать имущество у субъекта, который не явл-ся собственником. Вопрос возник в таможенных отношениях. Предприятие передает имущество таможенному брокеру, таможенный брокер допускает нарушение, имущество изымают. Вопрос рассматривал КС, и он решил, что в данном случае лишение собственности будет конституционным и сослался на м/н практику в сфере таможенных отношений. Если запретить в таких случаях конфисковывать имущество, тогда будет возможность ухода от ответственности. Тогда все будут обращаться к таможенным брокерам. Это было ещё до принятия КоАПа, но в целом практика сохранилась.
Вопрос касательно лесозаготовительного оборудования. Есть лесозаготовительный комплекс, который много стоит. Его берет в аренду ООО. Начинает вырубать деревья не там, и этот комплекс конфисковывают и обращают в гос.соб-ть. Собственник возмущается. Регресс к ООО - а у него уставный капитал 10000. Собственник все равно страдает. Добавлено: недавно КС решил, что нельзя было конфисковать, если соб-к не знал о том, с какой целью он будет использовать. + вся правоприменительная практика незаконна.
ПКС от 19.05.1999. Конфискация, как и возмездное изъятие назначается только судом и не применяется в отношении лиц, для которых охота и рыболовство явл-ся основным законным источником средств к сущ-ю (Крайний Север). У этих лиц конфисковать ружье или снасти нельзя.
Лишение специального права.
Данное наказание заключается в лишении специального права, ранее предоставленного физическому лицу. Устанавливается за грубое или систематическое нарушение правил пользования данным правом. => любое нарушение, за которое есть санкция в виде лишения права. Формальность.
Лишение специального права является основным и, как правило, альтернативным видом наказания. При этом альтернативой ему выступает административный штраф. Безальтернативным тоже м.б. - управление ТС в состоянии опьянения.
Назначается только судом. Данное наказание является длящимся. Его исполнение продолжается определенное время. Срок лишения не м.б. менее 1 месяца и не м.б. более 3 лет. Соответственно кратно лишение тоже 1 месяцу.
1. лица, для которых основной законный способ добычи средств к существованию - использование права.
2. нельзя лишить права управления ТС инвалида, для которого это единственное средство передвижения, если он не управлял им в состоянии алкогольного опьянения.
Загрузка...
