Информационный экстремизм как угроза национальной безопасности. Сергун Е.П.:Экстремизм как угроза безопасности конституционного строя Российской Федерации: общетеоретические и уголовно-правовые аспекты: монография. Закулисные игры террористических организ

Если говорят о приверженности определённых организаций, групп и отдельных лиц к крайним мерам, позициям, взглядам относительно общественной деятельности, чаще всего эти явления - не что иное, как экстремизм. Противодействие экстремизму прописано в соответствующих статьях законодательства РФ. Явление это распространяется в сферах общественного сознания и психологии, идеологии, морали, а также в отношениях между отдельными социальными группами и этносами. Определяются и такие виды, как политический и когда неадекватные правилам отношения прослеживаются между партиями и объединениями или между государствами и конфессиями.

Проявления и последствия экстремизма

Такая практика в её политическом аспекте выражается различными формами деятельности, находящейся за рамками Конституции и даже без нарушения её законов. Всё равно эти проявления - экстремизм. Противодействие экстремизму зависит от степени опасности для общества. Действия в конституционных пределах могут породить такие острые явления, как терроризм, повстанческий бунт, мятеж. Первый вариант является разновидностью экстремизма и криминальным толка. Обычно терроризм и экстремизм обусловлены внешними и внутренними противоречиями развития общества отдельных стран.

Они представляют реальную угрозу и обществу, и государству, и жизненно важным интересам, присущим каждой личности. многопланова, поскольку в региональном и глобальном масштабах существует масса разновидностей такого явления, как экстремизм. Противодействие экстремизму оказывается в любом случае как внутри страны, так и в международных отношениях. Сущность этого явления состоит в систематическом, политически и социально мотивированном и идеологически обоснованном применении насилия. Даже простые угрозы о его использовании для устрашения отдельных лиц являются экстремизмом. Поскольку таким образом преступники осуществляют контроль и управление поведением людей для достижения экстремистами собственных целей.

Организованная преступность

В явлении терроризма все элементы взаимосвязаны. Идеология включает в себя идейно-политическую платформу, концепции, теории. К террористическим структурам относятся как национальные, так и международные организации. К экстремистским - националистические, религиозные, правые, левые, их разновидностей огромное количество. Террористическая практика является венцом и основной целью организации такого плана. В современном обществе нет большей опасности, чем экстремизм. Противодействие экстремизму разрабатывается в каждой стране. Ибо нет места на Земле, которого бы эта беда не коснулась. Конечно, и наше государство весьма озабочено ростом таких проявлений.

Профилактика

Правовое противодействие экстремизму начинается с самого малого. Прежде всего - профилактика. Это подготовка и реализация уполномоченными органами целого комплекса мер: социально-экономических, политических, воспитательных, информационных, правовых, организационных, специальных оперативно-розыскных и так далее. Они должны выявить и пресечь терроризм и экстремизм в самом зародыше, установить причины их появления, устранить условия, в которых они появляются, минимизировать их последствия. Эти задачи помимо государства должны выполнять и все представители гражданского общества.

Закон Российской Федерации

В соответствующем законе о противодействии экстремистской деятельности прописано, что в РФ запрещено создавать религиозные и общественные организации и объединения, целью или действиями которых является экстремизм. В это понятие входят следующие виды деятельности. Недопустимо:

Насильственно изменять конституционный строй и нарушать целостность РФ.
Публично оправдывать терроризм и его деятельность.
Возбуждать социальную, расовую, национальную и религиозную рознь.
Пропагандировать исключительность, превосходство или неполноценность человека по признакам его расовой, социальной, религиозной, языковой или национальной принадлежности, его отношения к религии.
Нарушать права, свободы, законные интересы гражданина по причине его расовой, социальной, религиозной, языковой или национальной принадлежности, а также по поводу его отношения к религии.
Препятствовать осуществлению избирательных прав граждан, возможности участвовать в референдумах, а также недопустимо нарушать тайну голосования вкупе с насилием или угрозой применения его.
Препятствовать деятельности государственных ведомств и органов самоуправления, избиркомов, любых религиозных и общественных учреждений и объединений вкупе с насилием или угрозой применения его.
Совершать преступления по мотивам, которые указаны пунктом «е» первой части статьи 63 УК РФ.
Пропагандировать и публично демонстрировать нацистскую символику и атрибутику, а также сходные с ними до степени смешения.
Публично призывать к осуществлению этих деяний, а также продавать экстремистские материалы, изготавливать и хранить их для массового распространения.
Организовывать и подготавливать эти деяния, подстрекать к их осуществлению.
Финансировать указанные деяния, содействовать их организации, а также подготовке и осуществлению, даже путём предоставления базы: материально-технической или полиграфической, телефонной или любого другого вида связи. Сюда же относится и оказание услуг информационного плана.

Правовой аспект подтверждается законом РФ «О противодействии экстремистской деятельности», где даётся определение понятию подобной организации. Это религиозное или общественное объединение, по поводу которого суд вынес решение о запрете деятельности или ликвидации в связи с экстремистской направленностью этой организации.

Министерство юстиции

Материалы, относящиеся к экстремистским и предназначенные для обнародования, это информация на любых носителях, документы, призывающие к подобной незаконной деятельности. Они обосновывают или оправдывают необходимость этой направленности, политики. Сюда относятся работы членов НДСАП Германии, фашистов Италии. Ведь в них обосновываются или оправдываются расовое и национальное превосходство, практика совершения преступлений военных или иных, которые направлены на частичное или полное уничтожение определённой социальной. расовой, этнической, национальной или религиозной общности людей.

У Министерства юстиции РФ и его региональных органов имеются следующие полномочия для того, чтобы принимать меры противодействия экстремизму:

При выявлении фактов о наличествующих признаках экстремизма в работе объединения религиозного или общественного характера, в принципе - любой организации, в адрес её выносится письменное предупреждение о недопустимости подобной политики.
Закон устанавливает случаи обращения в суд с подачей заявления о ликвидации этого религиозного или общественного объединения.
Суд принимает решение в установленных случаях о приостановлении деятельности этого объединения.

Руководство организации может быть привлечено к ответственности за экстремизм, статья УК РФ - соответствующая. От Министерства юстиции ведутся и публикуются списки экстремистских материалов в интернете на сайте министерства. А также пополняется перечень религиозных организаций и общественных объединений, деятельность которых запрещена или приостановлена решением суда в связи с их экстремистской направленностью.

Уголовный кодекс

В статье 282 УК РФ говорится о возбуждении ненависти или вражды и унижении человеческого достоинства. Индивид, действующий в этом направлении против отдельного лица или группы, призывающий к агрессии, унижающий других личностей по признаку расы, пола, языка, национальности, отношения к религии, происхождения, принадлежности к определённой социальной группе, использующий публичность или средства массовой информации, наказывается в зависимости от тяжести вины. Во-первых, его грозит штраф от ста до трехсот тысяч рублей либо в размере дохода осуждённого в течение времени от года до двух лет. Во-вторых, его могут лишить прав на определённую должность или деятельность на 36 месяцев или же присудить обязательные работы до ста восьмидесяти часов. В-третьих, его грозит исправительная деятельность до года либо лишение свободы до двух лет.

Если же человек совершил то же самое, но применил насилие или угрозу применения его, использовал для этой цели своё служебное положение, действовал с организованной группой, то всё наказание значительно возрастает. Это касается и денежной компенсации, и лишения свободы. УК РФ предусмотрен в этом случае либо штраф до пятисот тысяч рублей, либо доход осуждённого за 36 месяцев. Его также могут лишить права на занимание должности до пяти лет, присудить обязательные работы до двухсот сорока часов либо исправительные - на два года. Лишение свободы - до пяти лет.

Стратегия

В 2009 году была разработана до 2020 года относительно противодействия экстремистской деятельности. Источники такой угрозы - националистические, радикальные, религиозные, этнические структуры. Их деятельность направлена на нарушение территориальной целостности и единства РФ, а также на дестабилизацию обстановки в стране как социальной, так и внутриполитической. Это основополагающий документ, определяющий цели, задачи и направления политики борьбы с экстремизмом. В нём учитываются все вызовы и угрозы, стоящие перед государством.

Органы государственной власти РФ и её субъектов, местных самоуправлений объединили усилия всех институтов гражданского общества для пресечения экстремистской деятельности и формирования обстановки нетерпимости к распространению любых идей подобного толка. При этом сохраняется этнокультурное многообразие и межконфессиональное согласие, межнациональное гражданское единство. Религиозный экстремизм и терроризм получает достойный отпор, как, впрочем, и все остальные виды деятельности, противоречащие Конституции РФ.

Понятия, используемые в Стратегии

Можно выделить несколько важных утверждений, которые объясняются в этом документе:

Идеология экстремизма как система идей и взглядов насильственного и противоправного толка, представляемая как единственное средство решения расовых, социальных, религиозных, национальных и политических конфликтов.
Проявления экстремизма как общественно противоправные и опасные деяния, которые совершаются по политическим, расовым, идеологическим мотивам. Они способствуют возникновению религиозной или национальной вражды и ненависти, межконфессиональных, межнациональных или региональных конфликтов.
Субъекты противодействия экстремизму - органы гос. власти РФ и её субъектов, местных самоуправлений. В каждом из них создан отдел по борьбе с экстремизмом. Сюда же относятся все организации гражданского направления и отдельные физические лица.
Противодействие экстремизму - деятельность всех субъектов, выявляющая, устраняющая причины его проявлений, предупреждающая, пресекающая, раскрывающая и расследующая преступления такой направленности. А также минимизирующая и ликвидирующая последствия террористических и экстремистских актов.
Радикализм - приверженность экстремистской идеологии. Она способствует насильственному изменению конституционного строя и нарушению целостности РФ.

Любые подобные проявления ведут к нарушению гражданского мира, подрывают общественную безопасность, создают реальную угрозу межконфессионального и межэтнического согласия. Центр противодействия экстремизму при ГУ МВД работает не покладая рук, предотвращая террористические акты и обезвреживая экстремистов.

Угрозы внешние и внутренние

В последнее время значительно увеличилось количество подобных угроз как внутренних, так и внешних. Последние - это поддержка иностранными организациями экстремистских проявлений. Так, они пытаются дестабилизировать обстановку в России. Сюда же относят деятельность международных террористических организаций. Внутренние угрозы состоят из экстремистской деятельности религиозных и неформальных объединений, а также отдельных лиц. Это явление уже не знает границ отдельных стран, представляя глобальную угрозу для безопасности всего мира.

Всем известные государства пользуются экстремизмом как инструментом, с помощью которого они пытаются решить геополитические вопросы и захватить новые сферы экономического влияния. С этой целью иностранные государства умышленно искажают историю, возрождают фашизм и нацизм. Наиболее опасны виды экстремизма националистического, религиозного и политического. Призывы к насильственным действиям широко распространяются по информационным сетям, вовлекая всё новых людей в подобную деятельность. Проводятся несогласованные акции, организуются массовые беспорядки, совершаются террористические акты. Сегодня исламский экстремист - необязательно мусульманин по рождению. Ним вполне может стать любой житель Центральной России с православными предками во многих поколениях. Вербовочная машина работает неусыпно.

Возникновение экстремизма

Негативное явление возникает всюду, где есть информационные телекоммуникационные сети, включая интернет. Именно с их помощью привлекаются в противоправные организации новые члены. Также это удобный способ для координации совершающих преступления экстремистского толка и распространения идеологии терроризма и экстремизма. Угроза подрывных актов и будет сохраняться до тех пор, пока эти каналы и источники существуют.

Очень часто используется религия как вербовочный инструмент и средство для обострения межконфессиональных конфликтов. Радикальные течения ислама, например, проникают на территорию РФ и проповедуют не только собственную исключительность, но и насильственные методы распространения этой веры. Идеологи радикального ислама чаще всего являются выпускниками зарубежных теологических центров. Пресекаются попытки создания в разных регионах РФ центров по обучению и даже тренировочных лагерей, которые организовывают международные экстремистские и террористические организации.

Проблема обеспечения национальной безопасности Российской Федерации имеет комплексный, многогранный характер и непосредственно связана с необходимостью защиты личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз во всех сферах жизнедеятельности (социально-экономической, экологической, информационной, духовной и т.п.).

Согласно Концепции национальной безопасности РФ, утвержденной Указом Президента РФ от 17 декабря 1997 г. N 1300 (в ред. от 10 января 2000 г. N 24), под национальной безопасностью РФ понимается безопасность многонационального народа России, система взглядов на обеспечение в РФ безопасности личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз во всех сферах жизнедеятельности. Таким образом, составляющими (объектами) национальной безопасности являются безопасность личности, общественная и государственная безопасность, основополагающей из которых является безопасность личности.

По существу, от того, как обеспечивается безопасность общества, ведется борьба с такими организованными формами преступности, как терроризм, экстремизм, бандитизм, захват заложников и т.п., представляющими реальную угрозу общественной безопасности как составной части национальной безопасности, зависит будущее Российского государства.

Существенную угрозу национальной безопасности РФ представляет наиболее опасная форма организованной преступной деятельности — экстремизм, включая его крайнюю форму — терроризм. Поэтому в настоящее время противодействие экстремизму как идеологии нетерпимости, возбуждения ненависти либо вражды, унижения достоинства человека либо группы лиц по признакам расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе является важнейшим направлением обеспечения национальной безопасности РФ.

Современный российский экстремизм, составными элементами которого выступают нетерпимость, ксенофобия, национализм и фашизм, отрицая этническое и религиозное многообразие, составляющее важнейший фактор исторического развития России, угрожает безопасности общества (безопасному сосуществованию наций и социальных групп) и государства, нарушает права человека, препятствует достижению гражданского согласия, подрывает устои демократического и правового государства. Выступая 6 февраля 2009 г. на расширенном заседании коллегии МВД России, Президент РФ Д.А. Медведев отметил рост в 2008 г. в России количества преступлений экстремистского характера на треть и обратил внимание на то, что экстремизм — это исключительно большая опасность, способная расшатать любое, даже самое стабильное и благополучное общество.

Так, по данным Следственного комитета при Прокуратуре РФ, в 2008 г. в Российской Федерации зарегистрировано 460 преступлений экстремистской направленности, что на 29% больше, чем в 2007 г. Наибольшее число подобных преступлений совершено в Москве — 93. По данным ФСБ России, за 10 месяцев 2008 г. на территории Центрального федерального округа РФ зафиксировано 135 преступлений экстремистской направленности, что практически вдвое выше показателей аналогичного периода 2007 г.

По данным ГУВД Москвы, в 2008 г. в Москве зафиксировано 95 фактов нападений на лиц неславянской национальности, в том числе 47 убийств и 46 случаев причинения тяжкого вреда здоровью, из националистических побуждений. Количество преступлений по мотивам национальной ненависти за 2008 г. в Москве увеличилось на 30% по сравнению с 2007 г. В январе — начале февраля 2009 г. в Москве уже зарегистрировано 16 нападений на национальной почве, обезврежено 4 экстремистских группировки.

Представляется, что если это так, если власть предпочитает разыгрывать «экстремистскую карту на политической арене» и выпускать время от времени «коричневого джина из бутылки», т.е. манипулировать экстремизмом и экстремистскими идеями для достижения тех или иных политических целей, то все наше многонациональное и многоконфессиональное общество заслуживает лишь сочувствия.

В результате этого не обеспечивается безопасность людей от экстремистских посягательств, которые фактически остаются один на один с экстремистской угрозой. Поэтому обеспечение национальной безопасности России в части антиэкстремистской безопасности сегодня во многом зависит не только от принятия, но и от эффективной реализации антиэкстремистских мер по поддержанию безопасности общества, безопасного сосуществования наций и социальных групп на всей территории Российской Федерации.

Анализ экстремистской преступности позволяет выделить следующие криминологические особенности, которые в целом позволяют раскрыть антигосударственный и антиконституционный характер современного российского экстремизма.

1. Активное участие молодежи в возрасте от 14 до 30 лет в организованных массовых экстремистских акциях и их объединение в неформальные молодежные организации (группировки) экстремистско-националистической направленности и экстремистские сообщества.

В настоящее время наиболее характерным проявлением молодежного экстремизма является движение скинхедов, которое, будучи наиболее многочисленным, является «собирательным» образом подобного рода движений. По данным Московского бюро по правам человека, ведущего постоянный мониторинг проявлений национальной нетерпимости, в РФ насчитывается около 50 тысяч скинхедов, издается 100 радикальных газет, а ежегодный тираж неонацистской литературы достигает 500 тыс. экземпляров.

Членами неформальных молодежных организаций (группировок) экстремистско-националистической направленности нередко становятся несовершеннолетние лица в возрасте 14 — 18 лет. Многие члены молодежных экстремистских организаций (группировок) — вчерашние школьники, т.е. лица, недавно окончившие школу.

Именно возраст с 14 до 18 лет является наиболее оптимальным для «впитывания» радикальных националистических, ксенофобских и экстремистских идей. Учитывая то, что именно подростковая преступность формирует тот тип личности, который будет доминировать и развиваться в дальнейшем, этот факт вызывает особую озабоченность.

По данным ГУВД Москвы, в 2008 г. в Москве была пресечена деятельность пяти молодежных экстремистских группировок: Салищева — Исакина, Александрова — Сухарева, Берсеньева (Лютого), Михайлова, «МОБ-88», в которые входили 28 человек в возрасте от 15 до 21 года. Члены указанных группировок совершили 36 преступлений из националистических побуждений, в том числе 28 убийств. Организаторам этих группировок было предъявлено обвинение по ст. 282.1 УК РФ «Организация экстремистского сообщества».

С криками «Россия — для русских, Москва — для москвичей» нацисты нещадно избивали лиц неславянской национальности, в том числе стеклянными бутылками, наносили им ножевые ранения. На платформе они зверски избили россиянина курдского происхождения и попытались столкнуть его под колеса электрички.

Заметим также, что подростки все чаще выступают не только в качестве исполнителей, но и организаторов (главарей) молодежных экстремистских организаций (группировок).

15 декабря 2008 г. Мосгорсуд вынес приговор банде Рыно-Скачевского, обвиняемой в совершении 20 убийств из националистических побуждений, организаторы (главари) которой — А. Рыно и П. Скачевский — были несовершеннолетними на момент совершения преступлений. Членам банды скинхедов-экстремистов были назначены наказания сроком от 6 до 20 лет лишения свободы, а организаторам (главарям) — по 10 лет лишения свободы в исправительной колонии общего режима с выплатой 4 млн. руб. за моральный вред, нанесенный трем потерпевшим.

Нередко подростки, примкнувшие к экстремистско-националистическим рядам и совершающие варварские по своей жестокости преступления, являются выходцами из вполне благополучных семей.

22 апреля 2006 г. в Москве на станции метро «Пушкинская» ударом ножом в сердце был убит 17-летний армянский подросток В. Абрамянц. Это жестокое преступление было совершено по националистическим мотивам 18-летним учащимся столичного милицейского колледжа, сыном высокопоставленного сотрудника милиции. Молодой человек активно занимался спортом и был кандидатом в мастера спорта по биатлону.

Необходимо также отметить, что в последнее время членами и даже организаторами (главарями) неформальных молодежных организаций (группировок) экстремистско-националистической направленности становятся лица женского пола (молодые девушки).

19 января 2009 г. в Москве была обезврежена молодежная экстремистская группировка, состоящая из 4 человек, лидером (главарем) которой была девушка. По версии следствия, на совести этой группировки — попытка подрыва закусочной быстрого питания возле метро «Кузьминки», два террористических акта на железнодорожных путях в Бирюлеве и Булатникове, подрыв храма в Бирюлеве и целая серия убийств лиц неславянской национальности. Заметим также, что один из членов этой банды — 29-летний уроженец Волгограда, сын депутата Волгоградской областной Думы, занимал высокую должность начальника отдела стратегического анализа и выработки госполитики Министерства спорта.

Необходимо также отметить, что существующая в настоящее время почти катастрофическая ситуация в сфере молодежной экстремистской преступности — это еще не предел: если криминальную ситуацию сегодня не изменить, в дальнейшем она еще более усугубится. В частности, существует реальная угроза, что действующие сегодня в РФ разрозненные, порой противоречивые по своим псевдоидеологическим позициям более 300 молодежных экстремистских организаций (группировок) со строгой дисциплиной и иерархией будут объединяться и «выдвинут» единого лидера — их идеолога-вдохновителя (таковой, например, присутствует в крупных террористических организациях), и единую идеологию (псевдоидеологию).

Появление такого лидера-идеолога, который объединит все эти молодежные экстремистские организации (группировки), приведет к созданию в стране единого «националистического» фронта, что будет «прямой» угрозой основам конституционного строя и безопасности государства и вполне может привести к вооруженным мятежам и насильственному захвату власти в стране, т.е. к «националистическому» перевороту.

В этом случае многонациональное и многоконфессиональное российское общество столкнется с таким масштабом насилия, которому государство с трудом сможет что-либо противопоставить. Безусловно, в целях обеспечения национальной безопасности РФ такого поворота событий нельзя допустить. Правоохранительные органы должны действовать на опережение, предупреждение и оперативное пресечение такой ситуации. Именно от такой тактики сегодня многое зависит в сфере противодействия экстремизму в России.

2. Необходимо отметить также расширение «географии» экстремистской угрозы в РФ и увеличение количества национальностей, социальных групп, молодежных субкультур и т.п. — жертв экстремизма.

По данным аналитического центра «Сова», в настоящее время экстремистская угроза охватывает 31 регион РФ. По данным Московского бюро по правам человека, в 2007 г. в РФ зафиксировано 230 случаев нападений и конфликтов на почве национальной ненависти и ксенофобии, в которых погибли 74 человека, 317 получили ранения, а в 2008 г. — 300 нападений, в результате которых погибли 122 человека.

В настоящее время проблема экстремизма и его крайней формы — терроризма вышла далеко за пределы понятия «кавказский экстремизм и терроризм». Рост экстремистских настроений, активизация неформальных молодежных организаций (группировок) экстремистско-националистической направленности, нападения на граждан другой национальности или вероисповедания, иностранных граждан со стороны реакционно настроенных националистов наблюдаются не только в крупных городах — Москве, Санкт-Петербурге, Нижнем Новгороде, Екатеринбурге, Воронеже, но и в других регионах РФ.

Очаги экстремисткой напряженности наряду с «традиционными» в этом отношении республиками Северного Кавказа существуют, например, в Татарстане, Башкортостане, Удмуртии, Калмыкии, Ставропольском и Краснодарском краях. По данным Московского бюро по правам человека, в 2007 г. наиболее неблагополучными с точки зрения экстремистских проявлений являлись: Москва и Московская область, Ингушетия, Санкт-Петербург, Калмыкия, Нижегородская область и Ростов-на-Дону.
Замыкают список «экстремистских» регионов относительно благополучные: Волгоградская область, Омск, Ярославль, Пермь, Орел, Мурманск, Новосибирск и Калининград (по одному пострадавшему). В 2008 г. ситуация несколько изменилась: нападения на почве национальной ненависти и ксенофобии в основном совершались в Москве и Московской области, Санкт-Петербурге, Ярославской и Ульяновской областях.

Объективным результатом расширения «географии» экстремистской угрозы в России является увеличение количества национальностей — жертв экстремизма. По данным Московского бюро по правам человека, по состоянию на 2007 г. по национальному признаку жертвы ксенофобной агрессии подразделяются следующим образом: русские, узбеки, таджики, азербайджанцы, армяне, киргизы, цыгане, корейцы, кабардинцы, дагестанцы, калмыки, вьетнамцы, буряты, чеченцы, татары, якуты, афганцы, иранцы, грузины, ингуши, выходцы из Африки, выходцы из арабских стран, евреи, китайцы, малазийцы, турки, индусы.

Жертвами современного российского экстремизма нередко становятся женщины и дети, представители почти всех социальных групп, молодежных субкультур, люди различного социального статуса, в том числе и высокого — министры, консулы, послы, известные музыканты, Герои России и т.п.

Особенно следует отметить нападения экстремистов на сотрудников посольств и консульств зарубежных государств, а также представителей международных организаций, что наносит непоправимый урон межгосударственным отношениям и международной репутации РФ как демократического и правового государства.

4 ноября 2008 г., в День народного единства, возле посольства Туркмении группой экстремистски настроенных молодых людей численностью не менее шести человек был жестоко избит третий секретарь консульства этой страны К. Сапаров. Экстремисты действовали под лозунгом «Черным здесь не место». В результате этого потерпевший с переломами ребер и сотрясением головного мозга был госпитализирован.

3. Совершаемые в РФ убийства граждан другой национальности или вероисповедания, иностранных граждан все чаще приобретают серийный, более жестокий, изощренно-профессиональный, издевательский, ритуальный характер, а само совершение экстремистских деяний становится не просто занятием ради любопытства, а «профессиональной работой» (точнее говоря, «профессиональной охотой») определенных групп лиц. Указанные лица свою «работу» выполняют «с удовольствием» и даже хладнокровно осуществляют фото- и видеосъемку совершенных нападений и убийств. Эти жестокие «ритуальные» убийства фактически являются дерзким вызовом властям, которые нередко расписываются в своем бессилии противостоять им.

6 декабря 2008 г. группа националистически настроенных молодых людей (скинхедов), вооруженных ножами и травматическими пистолетами, устроила засаду в лесу (недалеко от овощебазы в деревне Жабкино Ленинского района Московской области) и напала на грузчиков овощебазы С. Азизова и Д. Алиева — выходцев из Таджикистана. Один из них, будучи раненным в висок, сумел убежать от преследователей, но другого националисты догнали, исполосовали ножом и обезглавили.

Спустя два дня националисты-убийцы по электронной почте разослали в правозащитные организации (в том числе в Московское бюро по правам человека) снимок головы погибшего, сопроводив жуткий фотодокумент угрожающим письмом, адресованным властям. Текст письма был подписан названием националистической организации — «Боевая организация русских националистов». Через день после этого была найдена голова убитого, которая была подброшена в мусорный контейнер в Можайском районе Москвы. Выбор места не был случайным, так как этим националисты показали, что совершен акт возмездия за убийство 15-летней школьницы-москвички А. Бешновой, изнасилованной и задушенной гастарбайтером-узбеком.

14 декабря 2008 г. в Москве был убит 18-летний Е. Айтымов, выходец из Казахстана, студент Университета нефти и газа им. Губкина. Убийство было совершено одним профессиональным ударом в печень ножом, завернутым в полиэтиленовый пакет.

14 января 2009 г. в Филевском парке Москвы скинхедами был убит уроженец Киргизии. Труп погибшего был истерзан. Согласно заключению судебно-медицинской экспертизы потерпевшему было нанесено более 50 ножевых ранений. Кроме того, убийцами на трупе было оставлено письмо нацистского содержания со свастикой, в котором указывалась причина расправы: «СП. Мы не простим! За наших братьев! Это война! Славянские сепаратисты».

20 января 2009 г. в Москве была обезврежена молодежная экстремистская группировка в составе трех человек (двое из них — несовершеннолетние), члены которой совершали нападения на лиц неславянской национальности и наносили им ножевые ранения, выкрикивая фашистские лозунги. Кроме того, они издевались над приезжими женщинами — выливали им на пальто горючую жидкость и поджигали их. Все совершаемые преступления националисты записывали на видеопленку. Всем членам группировки было предъявлено обвинение в умышленном причинении тяжкого вреда здоровью. Примечательно, что двое из них являлись успешными учащимися правового колледжа и педуниверситета.

4. Различного рода общественные организации, движения и объединения (например, движения против нелегальной иммиграции, благотворительные и религиозные организации и т.п.), военно-патриотические, военно-спортивные, военно-исторические клубы и т.п. создаются с какой-либо определенной, вполне законной целью, однако на практике преследуют экстремистско-националистические цели. В связи с этим полагаем необходимым усилить контроль государства за регистрацией и деятельностью на территории Российской Федерации подобного рода общественных организаций, движений, объединений, клубов и т.п. с целью недопущения экстремистских проявлений в их деятельности.

5. Экстремистско-националистические движения стремятся вовлечь в свои ряды членов различных «агрессивных» молодежных субкультур, неформальных молодежных объединений, групп, движений, а также лиц, ранее судимых.

Особо следует отметить наиболее многочисленное движение российских футбольных болельщиков (фанатов), которых активно пытаются привлекать к экстремистско-националистическим акциям. Некоторые члены этого движения поддаются такому воздействию.

В 2007 г. в Москве на матче команд КФК (3-й российской футбольной лиги) «Маккаби» — «Альянс» болельщики кричали с трибун футболистам московской команды Еврейского спортивного общества: «Освенцим для вас — лучший лагерь!» и развернули расистский лозунг-баннер: «Счастливого холокоста». Суд признал лозунги «возбуждающими расовую и религиозную рознь» и приговорил троих виновных (возраст — от 21 до 27 лет) к условным срокам лишения свободы: двоих — к шести месяцам, третьего (ранее дважды судимый) — к одному году.

6. Необходимо отметить стремление представителей ряда радикальных партий, общественных движений и объединений манипулировать в своих политических целях членами указанных неформальных молодежных организаций (группировок) экстремистско-националистической направленности и даже использовать их в качестве боевых структур.

Объективным результатом этого становится то, что в стране все чаще слышны различные националистические лозунги (например, антисемитские, антикавказские и т.п.), устраиваются несанкционированные так называемые русские марши, а экстремистско-националистические организации (группировки), ощущая свою безнаказанность, «воодушевляются» на совершение более дерзких показательных кровопролитных акций.

7. Члены неформальных молодежных организаций (группировок) экстремистско-националистической направленности все чаще вооружаются и используют огнестрельное и другие виды оружия для достижения своих целей, в том числе для совершения террористических актов.

Если ранее члены молодежных экстремистских организаций (группировок) в качестве орудия совершения экстремистских преступлений предпочитали использовать холодное оружие (ножи, арматуру, цепи, бейсбольные биты, «розочки» из стеклянных бутылок, кастеты и т.п.), то сегодня фактически появилось качественно новое движение террористов-скинхедов, взявших на вооружение огнестрельное оружие и самодельные взрывные устройства.

В Москве была пресечена деятельность неформальной молодежной экстремистской организации «Спас», основанной на взглядах псевдопатриотизма, шовинизма и национальной нетерпимости. Члены указанной организации (состав: восемь человек, в том числе несовершеннолетний), действовавшей под видом военно-спортивного клуба, способом борьбы избрали совершение не только убийств по националистическим мотивам (совершили 20 убийств, в том числе убийство подростка В. Абрамянца), но и террористических актов. Всего ими было совершено 10 взрывов, в том числе и взрыв в августе 2006 г. на Черкизовском рынке Москвы, в результате которого погибли 14 человек, 49 получили ранения.

В 2004 г. в Санкт-Петербурге на пороге собственной квартиры выстрелами из огнестрельного оружия был убит один из ведущих российских экспертов по проблемам расизма и национализма антрополог Николай Гиренко. Убийство было совершено членами нацистской (скинхедовской) банды (была обезврежена в 2006 г.) в период судебного процесса по делу молодежной экстремистской группировки «Шульц-88».

Таким образом, вышеизложенное свидетельствует о сложившейся в РФ критической криминальной ситуации в сфере экстремистской преступности. Фактически в стране появилась преступная четвертая власть — суд Линча с экстремистско-националистическим уклоном.

Полагаем, что основными причинами, порождающими такую криминальную ситуацию и способствующими росту экстремизма в РФ, являются:

1) распространение в средствах массовой информации экстремистских материалов (например, националистических выступлений в прессе, по телевидению, экстремистских публикаций, фото- и видеоматериалов в Интернете и т.п.);

2) существующие негативные тенденции в сфере правоохранительного противодействия экстремистской преступности в РФ;

3) отсутствие необходимой профилактики в сфере экстремистской преступности.

Усиление экстремистских настроений, разжигание межнациональной и межрелигиозной розни в РФ — федеративном и многонациональном государстве неминуемо приведет к масштабным межэтническим и межрелигиозным конфликтам, всплеску новой волны терроризма и сепаратизма, состоянию «войны всех против всех».

Экстремистско-фашистская идеология и ее пропаганда в федеративном и многонациональном государстве — это бомба замедленного действия, которая способна разорвать страну изнутри. Как отметил Министр МВД России Р. Нургалиев 6 февраля 2009 г. на расширенном заседании коллегии МВД России, именно дестабилизация социально-политической ситуации в стране является главной целью экстремистских группировок.

Поэтому непринятие сегодня властями РФ всех необходимых дополнительных мер правового, организационного, экономического и т.п. характера по противодействию экстремизму и его искоренению как на Северном Кавказе, так и в других регионах РФ (т.е. как «кавказского», так и «славянского», «татарского», «башкирского», «удмуртского», «калмыцкого» и т.п. экстремизма) неминуемо приведет к расколу общества, росту терроризма и сепаратизма в стране и, возможно, последующему распаду РФ.

Поэтому деятельность экстремистски настроенных лиц (в том числе несовершеннолетних), их организованных групп, пропагандирующих и реализующих экстремистские идеи в российском обществе, а также лиц, финансирующих экстремизм, должностных лиц, оказывающих содействие экстремистам, «прикрывающих» их или преступно бездействующих в борьбе с экстремизмом, носит антиконституционный характер и представляет реальную угрозу национальной безопасности РФ.

Существующие реалии в сфере экстремистской преступности требуют жестких мер по пресечению экстремистских действий антигосударственной направленности и привлечению лиц, причастных к их совершению, к уголовной ответственности по всей строгости закона.

религиозный экстремизм казахстан

В современном мире, ориентированном на общечеловеческие гуманистические ценности и на духовно-нравственное обновление и разработку интегрального целостного мировоззрения чрезвычайно возрастает роль такого феномена культуры, как религия. В то же время определенные политические силы пытаются под прикрытием религиозных лозунгов осуществить свои экстремистские акции и захватить политическую власть. Эти обстоятельства вызывают острую потребность в проведении продуманной теоретически взвешенной и практически апробированной политики государства в области религии. В Казахстане эта политика к тому же во многом определяется многоконфессиональностью религиозной ситуации, что требует дополнительных усилий и инициатив для достижения взаимосогласия и взаимопонимания.

Проблема экстремизма, проявление крайностей в отстаивании своих интересов, идей и т.д., в том числе и путем применения насилия, известна миру с давних времен. Экстремизм, по своей сути, является имманентной чертой человеческой цивилизации.

Глобализация и все более широкая интернационализация мирового экстремистского сообщества - это неоспоримый факт, перед которым сегодня оказался все мир. Экстремизм и его крайнее проявление - терроризм, перестали быть локальными явлениями и приобрели на переломе XX и XXI веков международный, глобальный характер. Под этим явлением понимается объективное в условиях глобализации снижение контроля со стороны государства в рамках своей территории при одновременно беспрецедентном повышении возможностей влияния на внутренние дела конкретной страны, международного сообщества, в целом, со стороны других субъектов международных отношений, в том числе и экстремистских организаций. В целом, экстремизм, в том числе и в его религиозно-политическом проявлении, стал естественным ответом на вызовы глобализации.

Резкое обострение в глобальном масштабе угрозы экстремизма и терроризма объективно выдвигает задачу поиска новых форм взаимодействия. Вместе с тем, совершенно очевидно, что мировое сообщество при кризисе существующих механизмов предотвращения угроз международной безопасности вошло в затяжной этап нестабильности, неопределенности и пониженной безопасности. Вполне очевидно, что в XXI веке ведущее место в иерархии угроз международной и национальной безопасности займут т.н. угрозы нетрадиционного характера, в том числе и от всевозможных экстремистских и террористических организаций.

Вместе с тем, их разрешение даст возможность существенно снизить проблему исламского экстремизма в мире, а также, несомненно, будет способствовать установлению качественно нового межрелигиозного, цивилизационного диалога. Становится понятным, что важнейшим компонентом сохранения международной безопасности в XXI веке является всемерное приумножение процесса меконфессионального и межцивилизационного диалога. На негативном опыте многих стран мирового сообщества, очевидно, что насилие - путь тупиковый и крайне опасный. В этой связи, возможно, что данный интеллектуальный труд станет, наряду с другими, попыткой способствовать такому процессу конструктивного диалога.

На сегодняшний день можно констатировать наличие достаточно серьезных долгосрочных угроз региональной и национальной безопасности стран Центральной Азии. В иерархии основных угроз одну из ведущих позиций занимает религиозно-политический экстремизм, выступающий от имени ислама. Деятельность различных экстремистских исламских религиозно-политических организаций, нацеленная на коренное политическое переустройство ряда государств региона, в том числе и насильственными, террористическими методами, является перманентным источником напряженности в Центральной Азии. В настоящее время, религиозно-политический экстремизм, в том числе и в его крайних проявлениях в виде террористических актов, стал неотъемлемым фактором общественной и политической жизни ряда государств региона Центральной Азии.

Потенциал угрозы религиозно-политического экстремизма обусловлен наличием ряда факторов внутреннего и внешнего характера. При этом важно отметить, что при всей существующей региональной специфике факторы развития феномена религиозно-политического экстремизма в странах Центральной Азии, в целом, являются схожими с причинами распространения данного явления в исламском мире, в частности, в мусульманских государствах Ближнего и Среднего Востока. Как и в глобальном масштабе существующие в странах региона проблемы социально-экономического, политического, характера, слабость официального духовенства, несостоятельность религиозной политики, также наличие близких конфликтных узлов объективно выступают основанием для возникновения и распространения в Центральной Азии радикальных исламских движений.

Сегодня в Казахстане, с учетом сложной международной ситуации, риска осуществления террористических акций на территории нашей страны, масштабов распространения радикальной идеологии в регионе Центральной Азии необходимо осуществление комплексной программы превентивного противодействия данным угрозам современности. Опыт наших соседей свидетельствует, - опираясь лишь на административные методы, решить ее не просто невозможно, но и опасно. В противодействии этому явлению должны участвовать не только силовые ведомства, но и другие государственные органы, общественные и религиозные объединения, средства массовой информации. Учитывая, что зона нестабильности подошла вплотную к границам Казахстана, существует настоятельная необходимость усиления профилактики угрозы религиозно-политического экстремизма. В целом, учитывая перспективы усиления исламского фактора на общественно-политические процессы в странах региона, в том числе и посредством радикального ислама, Казахстану уже сегодня в целях эффективного обеспечения национальной безопасности, важно учитывать необходимость повышения эффективности механизмов противодействия угрозе религиозно-политического экстремизма, особенно в рамках построения грамотной религиозной политики.

Обеспечение национальной безопасности Республики Казахстан в контексте угрозы распространения религиозно-политического экстремизма должно стать важнейшим компонентом государственной политики. Диссертантом был предложен ряд практических рекомендаций, направленных на повышение эффективности механизмов обеспечения национальной безопасности Казахстана:

Одним из наиболее эффективных способов снижения проблемы исламского религиозно-политического экстремизма является воспитательная религиозно-просветительская политика среди населения. Государственная религиозная политика должна стать краеугольным камнем в стратегии Казахстана в отношении различных религиозно-политических экстремистских организаций. В этом русле среди населения стоит вести активную разъяснительную работу по теме ислама, экстремизма в исламе, вреде идеи т.н. «чистого ислама», несостоятельности идеи строительства «исламского государства» и т.д.

В целом, на мой взгляд, только путем повышения эффективности механизмов обеспечения национальной безопасности Республики Казахстан в контексте угрозы религиозно-политического экстремизма возможно осуществление стабильного развития казахстанского общества.

национальной безопасности России.

Вступительное слово Степанян С.А.

Тесней сплотим ряды мы вместе

И терроризму скажем – НЕТ!

Пусть сотню лет иль даже двести

Россия будет жить без бед.

"Молитва" Армен Казарян

№1.

В нашей повседневной жизни, просматривая телевизионные передачи или читая газету, мы не раз столкнемся с такими словами, как «терроризм» или «экстремизм». А теперь давайте немного поразмыслим. Как часто каждый из нас задумывается о проблеме, связанной с распространением террора? Почему проявляется рост насилия в современной России? Насколько тесно связан терроризм с экстремизмом?

Рискну предположить, что мало кто думает об этих двух бедах как об угрозе национальной безопасности России. А теперь попробуем более детально разобраться в этой проблеме.

№2.

В Конституционном праве России терроризм определяется как идеология насилия и практика воздействия на общественное сознание, на принятие решений органами государственной власти, органами местного самоуправления. Иными словами синонимами слова терроризм являются «насилие», «запугивание», «устрашение».

№3.

Теперь разберем понятие «экстремизм». Словарь даёт следующее толкование: «Экстремизм – приверженность к крайним взглядам, мерам». Среди таких мер можно отметить подготовку и проведение террористических акций.

Нетрудно догадаться, что эти два антигуманных социальных явления очень тесно связаны. На практике это проявляется так: какое-либо крайне националистическое, политическое или религиозное недовольство перерастает в террористические настроения, далее следует череда угроз и начинаются теракты, уносящие жизни людей.

№4.

Рассуждая о конкретных проявлениях террора и терроризма, исследователи и журналисты говорят о:

№5.

Взрывах государственных, промышленных, транспортных, военных объектов, редакций газет и журналов, различных офисов, жилых домов, вокзалов, магазинов, театров, ресторанов и т.д.;

№6.

Индивидуальном терорре или политических убийствах чиновников, общественных деятелей, банкиров, сотрудников правоохранительных органов;

№7.

Политических похищениях, имеющих цель добиться определенных политических условий, освобождения из тюрьмы сообщников и т.д.;

№8.

Захватах учреждений, зданий, банков, посольств, самолетов и т.д., сопровождающихся захватом заложников;

№9.

Взятии заложников с целью получения выкупа;

№10.

Несмертельных ранениях, избиениях, издевательствах, преследующих цели психологического давления на жертву и одновременно являющиеся формой так называемой «пропаганды действием»;

№11.

Биологическом терроризме (например, рассылка писем со спорами сибирской язвы);

№12.

Использовании отравляющих веществ и радиоактивных изотопов;

№13.

Кибертерроризме, направленном на вывод из строя систем жизнеобеспечения различных учреждений;

№14.

Повреждении промышленных объектов, технологических структур, хранилищ отходов с целью провоцирования экологических катастроф.

№15.

Против кого или против чего направлен терроризм?

Отвечая на поставленный вопрос, необходимо подчеркнуть, что терроризм, как и всякая другая деятельность мотивированна. Терроризм, по утверждению французского социолога М.Крозье, – это мотивированное насилие с политическими целями. Значит, стремление к насилию, запугиванию, террору не есть что-то беспричинное или коренящееся в дефектах биологической природы человека.

№16.

Это явление, прежде всего, социальное, имеющее корни в условиях социального бытия людей. Проблемы и конфликты разного уровня, направленности и масштаба: индивидуалистические, религиозные, идеологические, экономические, политические – потенциальные колыбели для взращивания деятельности террористов.

№17.

В список стран, где насчитывается наибольшее число погибших в терактах последнего десятилетия, входят США, Россия, Индия, Израиль, Колумбия, Ирак, Алжир, Пакистан, Уганда, Шри-Ланка.

№18.

Например, в преддверье летних Олимпийских игр 2008 года в Китае тибетцы нападали на этнических китайцев (ханьцев). Сцены зверского избиения мирных мужчин и женщин они выкладывали в Интернете и при этом не скрывали, что чистят «свои» территории от чуждого этнического элемента, т.е. прикрывали свои настоящие цели (как правило, быстрое обогащение) националистическими идеями.

№19.

Теперь давайте разберемся с терроризмом в России и его особенностями.

Россия в XXI веке принадлежит к числу наиболее "пораженных" терроризмом стран: в 1997 г. в Российской Федерации было совершено 1290, в 2005-м - 1728 преступлений террористического характера. Резко возросло и количество таких уголовно наказуемых деяний террористического профиля, как организация незаконного вооруженного формирования: в 1997 г. зарегистрировано было одно такое преступление, а в 2005-м - 356!

№20.

Истоки терроризма коренятся, во-первых, в продолжительной истории (так, например, деятельность организации «Народная воля» началась более, чем 150 лет назад), во-вторых, в неоднородности общественного мнения (для нашей страны характерна разная оценка террористической деятельности различными слоями общества, т. е. велико число людей, сочувствующих террористическим методам борьбы за свои требования, считающих одних террористов «хорошими, правыми, правильными»), и в-третьих, деятельность российских террористов носит «смешанный» характер: она индивидуальная и организованная, чисто уголовная и с примесью политики, шовинистическая и религиозная...

№21.

Основные причины возникновения терроризма можно разделить на политические, социально – экономические, экономические, религиозные и духовные. Естественно, в нашей стране преобладают политические, социально – экономические и экономические предпосылки терроризма.

Среди политических причин возникновения терроризма главной является политическая нестабильность. По статистике именно в период политической нестабильности резко возрастает число террористических актов. Так, в пример можно привести распад СССР и образование России в 1991 году. На протяжении более чем десяти лет страна была политически ослаблена.

№22.

Если рассматривать социально – экономические причины, то основной из них можно считать низкий уровень жизни в стране. В России не избавились от такой проблемы, как безработица. Терроризм дает возможность человеку заработать деньги, причем деньги немалые. Вот почему, несмотря на «дерзкие» контрмеры наших правоохранительных органов (16 октября 2012 г. Президент РФ Владимир Путин на совещании по противодействию терроризму так выразился: «Наши службы начали действовать гораздо эффективнее. Вместе с тем, любой просчёт стоит нам очень дорого, поэтому нам нужно работать без пауз, решительно, на опережение, дерзко»), бандгруппы пополняются свежими боевиками.

№23.

Касаемо экономических причин, нельзя не отметить то, что терроризм сегодня – это бизнес, который способен приносить своим организаторам немалый доход, сравнимый с доходами от нефтибизнеса. Явными примерами экономического террора являются торговля оружием, наркотрафик по территории России, торговля наркотиками, заложниками, что позволяет получать огромные прибыли.

№24.

Теперь мы начинаем хотя бы немного понимать, что экстремизм и терроризм – это две огромные угрозы национальной безопасности России. И стоит поговорить о профилактике экстремистской и террористической деятельности.

№25.

В России, как и во всех странах, руководство которых признает необходимость мер борьбы за сохранность жизней своих граждан (то есть там, где ценность человеческой жизни достаточно высока, а гибель мирных людей может вызвать существенный общественный резонанс и повлиять на политику властей), с угрозами борются силовыми методами. Официально антитеррористической деятельностью занимается только ФСБ РФ, но высоко значение формирования общественного мнения, огромную роль в этом играют СМИ (в Интернете более 10 официальных сайтов, пропагандирующих противодействие терроризму, особенно впечатляет ). И конечно, нельзя не сказать о самом главном: о правовой основе борьбы с терроризмом.

№26.

5 октября 2009 года Президентом Российской Федерации Д. Медведевым утверждена Концепция, определяющая основные принципы государственной политики в области противодействия терроризму в Российской Федерации, цель, задачи и направления дальнейшего развития общегосударственной системы противодействия терроризму в Российской Федерации. За осуществление экстремистской и политической деятельности граждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства несут уголовную, административную и гражданско–правовую ответственность. Нет террористов «хороших» и «плохих»! Убийцы и вымогатели должны нести ответственность за гибель людей:

1 декабря 1988 г. В Минеральных водах захват автобуса с детьми 4 класса. Есть раненые.

Буденновск, 1995год – захват больницы:

Буденновск, 1995год – захват больницы. От рук террористов в те дни погибли 129 человек, в том числе 18 работников милиции и 17 военнослужащих, а огнестрельные ранения различной степени тяжести получили 415 человек.

9 января 1996 г. Захват 3 тысяч человек в больнице города Кизляр чеченскими сепаратистами под руководством Салмана Радуева. После переговоров большинство заложников освобождено. Нападавшие с заложниками (около 100 человек) начали отход в Чечню, но были остановлены российскими войсками. В боях погибли около 80 человек. Радуев скрылся.

16 ноября 1996 г. Взрыв в девятиэтажном жилом доме для семей офицеров в дагестанском Каспийске. Часть здания рухнула, погибли почти 70 человек.

19 марта1999 г. Взрыв на рынке во Владикавказе. Погибли 53 человека, более 80 получили ранения. 31 августа Взрыв в торговом центре "Охотный ряд" на Манежной площади в центре Москвы. Один человек погиб, 40 раненые.

4 сентября Взрыв у многоквартирного дома в дагестанском Буйнакске. Погибли 64 человека.

9 сентября Взрыв в девятиэтажном жилом доме на улице Гурьянова в Москве. Погибли более 90 человек, пострадали более 260.

13 сентября Взрыв многоквартирном жилом доме на Каширском шоссе в Москве. Погибли 118 человек.

16 сентября Взрыв жилого дома в городе Волгодонск Ростовской области. 18 человек погибли, более 200 получили ранения.

9 июля 2000 года Взрыв у центрального рынка Владикавказа. Восемь человек погибли, 20 ранены. В этот же день взорвалась бомба в универмаге в Ростове-на-Дону. Два человека погибли, еще два получили ранения.

8 августа Взрыв в подземном переходе у станции метро "Пушкинская " в центре Москвы. 13 человек погибли, более 90 получили ранения.

2001:

2001 24 марта Взрывы - почти одновременные - заминированных автомобилей в городах Минеральные Воды и Ессентуки и в деревне Адыге-Хабл в Карачаево-Черкессии. 28 человек погибли, более 150 получили ранения. 10 ноября Взрыв на рынке во Владикавказе. Пять человек погибли, 60 получили ранения.

11 сентября 2001 года Жертвами терактов стали 2977 человек (не включая 19 террористов): 246 пассажиров и членов экипажей самолётов, 2606 человек - в Нью-Йорке, в зданиях ВТЦ и на земле, 125 - в здании Пентагона.

2002:

2002 28 апреля Взрыв на рынке во Владикавказе. Восемь человек погибли, 40 ранены 9 мая Взрыв в центре дагестанского города Каспийск, где проходили торжества по случаю Дня Победы. Погибли 43 человека.

23 октября-Норд-Ост Захват 800 человек в московском Театральном центре на Дубровке чеченскими сепаратистами. В ходе штурма с применением отравляющего газа погибли все нападавшие (41 человек) и 129 заложников. Большинство погибших скончались в результате действия отравляющего газа.

2003 5 июня Взрыв смертницы рядом с автобусом, перевозившим вертолетчиков из Моздока на авиабазу. Погибли более 10 человек.

5 июля Два взрыва на многолюдном рок-фестивале "Крылья" на Тушинском аэродроме под Москвой. Погибли 16 человек, включая двух смертниц. Несколько десятков человек получили ранения

2004:

2004 5 декабря Взрыв в переполненной студентами электричке, шедшей по маршруту Кисловодск - Минеральные воды, неподалеку от города Ессентуки. 42 человека погибли, около 100 получили ранения. 6 февраля Взрыв в вагоне поезда московского метро, следовавшего от станции "Автозаводская" к "Павелецкой", во время утреннего часа пик. Погибли 39 человек, ранены 134.

24 августа Два самолета, вылетевших из московского аэропорта Домодедово, одновременно потерпели катастрофу: один в районе Ростова-на-Дону, другой под Тулой. Погибли 89 пассажиров и членов экипажей. ФСБ нашла на обломках следы гексогена.

31 августа Взрыв у станции метро "Рижская" в центре Москвы. 11 человек погибли, около 40 получили ранения.

Первое сентября 2004 года в школе №1 в городке Беслан стало чёрным днем.

Захват школы №1 в городе Беслан в Северной Осетии. В результате последовавшего штурма погибли 334 человека, 186 из них - дети. Еще несколько человек скончались в последующие годы от полученных травм.

2010 29 марта Взрывы на станциях московского метро "Лубянка" и "Парк культуры" в утренний час пик. Погибли 38 человек, десятки ранены.

09 сентября 2010. Взрыв на рынке ВЛАДИКАВКАЗА Ранено более 100,погибло при взрыве16 ,цифра еще неокончательная. В больницах продолжают умирать люди.

24 января 2011. 24 января в московском аэропорту «Домодедово» произошел теракт. Взорвалась бомба, закрепленная на поясе у террориста-смертника Ее мощность составляла до семи килограммов в тротиловом эквиваленте. От взрыва погибли 35 человек, 113 пострадавших были госпитализированы.

Презентация. «Дети Беслана»

(Симфония №3,часть3,Poco_allegretto)

Я видел свет, я видел счастье,
Я наслаждался каждым днем,
Играл и бегал, веселился,
И забывал я обо всем.

Настал сентябрь, было жарко –
С друзьями шел я в первый класс,
И мне казалось, что на свете,
Все прелести были для нас.

Стоял я на линейке гордо,
И, счастья в сердце не таил,
И представлял как в классе первым
Отметку «пять» я получил.

Но оборвался праздник мигом,
Растаяли мои мечты,
И не за партой, на коленях,
Сижу теперь я у беды.

Два взрыва прогремело в зале…,
Сейчас в надежных я руках,
Безгрешен я… за что? Не знаю.
Теперь живу на небесах.

И с неба вижу папу с мамой;
Звони, звони в церквях набат…,
Люблю вас всех, и умоляю –
«Не забывайте тех ребят…»

Беслан, Беслан, моя потеря,
Моя соленая слеза.

В мгновенье прерванное время,
Бездушным взрывом сентября.

Беслан, не прожитое детство,
Не повзрослевшие глаза.
Мое вчерашнее кокетство,
Сегодня нет уже тебя.

Беслан, Беслан, моя Голгофа,
В молитвах стертые уста.
Моя распятая эпоха.
Осиротевшее дитя.

Как посмели они эту Землю, святую топтать,
За собой оставляя огромные горы из пепла?!
Где теперь мне ответы на эти вопросы искать,
Если вера моя в их слова от разрывов ослепла?!

И не важно, что землю мою рассекает хребет,
Ведь для ангелов нет ничего, что бы их удержало...
И на небе уже, без границ они встретят рассвет -
Наши общие дети Беслана и дети Цхинвала...

Могил с ума сводящий ряд
И черный траурный наряд,
Упреки, слезы, все не в мочь –
Вернись моя родная дочь...

Вернись сестричка, милый брат –
Вас всех обнять я был бы рад.
Ну, где же вы? За что? Куда?
Без вас лишились люди сна.

Начало осени, начало школьных дней,
Вдруг стали роковыми для детей.
И не услышав радостный звонок –
Они уйдут, не посетив урок.

А белизна рубашек и бантов,
И сотен разных праздничных цветов,
Предстанут саваном и сотнями венков –
А дети в виде павших лепестков…,

Скосили жизнь, скосили колосок,
Убили детский, сладкий голосок…
А он просил лишь о глотке воды,
Но вместе с ним погибли все мечты…

Демонстрация ролика «Дети Земли против террора».

Заключительное слово Степанян С.А.

МБОУ гимназия 45 имени Ж.Дюмезиля

Классный час:

« Экстремизм и терроризм как угроза

национальной безопасности России»

(2.03.2016)

Владикавказ 2016

ЭКСТРЕМИЗМ КАК УГРОЗА НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ -РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

М.Ф. МУСАЕЛЯН

Мусаелян Марат Феликсович - старший научный сотрудник отдела уголовного и уголовно-процессуального законодательства; судоустройства ИЗиСП, кандидат юридических наук, член Российской криминологической ассоциации.

Согласно Концепции национальной безопасности РФ, утвержденной Указом Президента РФ от 17 декабря 1997 г. N 1300 (в ред. от 10 января 2000 г. N 24) <1>, под национальной безопасностью РФ понимается безопасность многонационального народа России, система взглядов на обеспечение в РФ безопасности личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз во всех сферах жизнедеятельности. Таким образом, составляющими (объектами) национальной безопасности являются безопасность личности, общественная и государственная безопасность, основополагающей из которых является безопасность личности.

На современном этапе развития российской государственности и общества угрозы национальной безопасности РФ носят преимущественно внутренний характер. Поэтому важнейшим направлением обеспечения национальной безопасности РФ является борьба с внутренней преступностью, обеспечение государственной, общественной безопасности и охрана общественного порядка. По существу, от того, как обеспечивается безопасность общества, ведется борьба с такими организованными формами преступности, как терроризм, экстремизм, бандитизм, захват заложников и т.п., представляющими реальную угрозу общественной безопасности как составной части национальной безопасности, зависит будущее Российского государства.

Существенную угрозу национальной безопасности РФ представляет наиболее опасная форма организованной преступной деятельности - экстремизм, включая его крайнюю форму - терроризм <2>. Поэтому в настоящее время противодействие экстремизму как идеологии нетерпимости, возбуждения ненависти либо вражды, унижения достоинства человека либо группы лиц по признакам расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе является важнейшим направлением обеспечения национальной безопасности РФ. Современный российский экстремизм, составными элементами которого выступают нетерпимость, ксенофобия, национализм и фашизм, отрицая этническое и религиозное многообразие, составляющее важнейший фактор исторического развития России, угрожает безопасности общества (безопасному сосуществованию наций и социальных групп) и государства, нарушает права человека, препятствует достижению гражданского согласия, подрывает устои демократического и правового государства. Выступая 6 февраля 2009 г. на расширенном заседании коллегии МВД России, Президент РФ Д.А. Медведев отметил рост в 2008 г. в России количества преступлений экстремистского характера на треть и обратил внимание на то, что экстремизм - это исключительно большая опасность, способная расшатать любое, даже самое стабильное и благополучное общество. экстремизм терроризм преступность национальная безопасность

Несмотря на то что в последние годы властями РФ был предпринят ряд правовых и организационных мер, направленных на противодействие экстремизму (например, принят Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" <4>, внесены соответствующие изменения и дополнения в УК РФ и КоАП РФ, в МВД РФ создан Департамент по борьбе с экстремизмом и т.п.), количество преступлений против жизни и здоровья, совершаемых из экстремистско-националистических побуждений, не сокращается. Так, по данным Следственного комитета при Прокуратуре РФ, в 2008 г. в Российской Федерации зарегистрировано 460 преступлений экстремистской направленности, что на 29% больше, чем в 2007 г. Наибольшее число подобных преступлений совершено в Москве - 93 <5>. По данным ФСБ России, за 10 месяцев 2008 г. на территории Центрального федерального округа РФ зафиксировано 135 преступлений экстремистской направленности, что практически вдвое выше показателей аналогичного периода 2007 г. <6>. По данным ГУВД Москвы, в 2008 г. в Москве зафиксировано 95 фактов нападений на лиц неславянской национальности, в том числе 47 убийств и 46 случаев причинения тяжкого вреда здоровью, из националистических побуждений. Количество преступлений по мотивам национальной ненависти за 2008 г. в Москве увеличилось на 30% по сравнению с 2007 г. В январе - начале февраля 2009 г. в Москве уже зарегистрировано 16 нападений на национальной почве, обезврежено 4 экстремистских группировки

Как известно, существование любого негативного социально-политического явления в обществе и государстве обусловлено определенными причинами и предпосылками, в том числе политическими. По мнению профессора Я.И. Гилинского, существование экстремизма (фашизма) в современной России обусловлено выполнением им минимум трех функций: 1) экстремизм (фашизм) служит "страшилкой" для режима перед грядущими выборами: "Или мы, или - фашисты!"; 2) "инородцы" - превосходный "козел отпущения" для бездарной власти, не способной решить ни одну из социальных проблем; 3) фашисты (нацисты) - социальная база, "резерв главного командования" в борьбе с предполагаемой "оранжевой революцией", до смерти напугавшей власть <8>. Представляется, что если это так, если власть предпочитает разыгрывать "экстремистскую карту на политической арене" и выпускать время от времени "коричневого джина из бутылки", т.е. манипулировать экстремизмом и экстремистскими идеями для достижения тех или иных политических целей, то все наше многонациональное и многоконфессиональное общество заслуживает лишь сочувствия.

Заметим, что анализ криминальной ситуации, складывающейся в настоящее время в сфере экстремистской преступности, не дает нам веских оснований для безусловной поддержки мнения профессора Я.И. Гилинского, так как властями Российской Федерации предпринимаются определенные меры по противодействию экстремизму. На наш взгляд, проблема в том, что эти меры недостаточны и малоэффективны; нередко "остаются на бумаге" (возможно, вследствие сознательно-умышленных действий (или преступного бездействия) должностных лиц, содействующих экстремистам); не должным образом реализуются (или вообще не реализуются) правоприменителями. В результате этого не обеспечивается безопасность людей от экстремистских посягательств, которые фактически остаются один на один с экстремистской угрозой. Поэтому обеспечение национальной безопасности России в части антиэкстремистской безопасности сегодня во многом зависит не только от принятия, но и от эффективной реализации антиэкстремистских мер по поддержанию безопасности общества, безопасного сосуществования наций и социальных групп на всей территории Российской Федерации.

Проведенные в субъектах РФ прокурорские проверки свидетельствуют о наличии во многих из них неформальных организаций и группировок экстремистской направленности с участием молодежи - скинхеды, Русское национальное единство (РНЕ), Национально-державная партия России (НДПР), Национал-большевистская партия (НБП), идеологической основой деятельности которых является пропаганда расовой и национальной исключительности, стремление к вытеснению, а в ряде случаев и к физическому уничтожению неславянских национальностей на территории России <9>. В настоящее время наиболее характерным проявлением молодежного экстремизма является движение скинхедов, которое, будучи наиболее многочисленным, является "собирательным" образом подобного рода движений. По данным Московского бюро по правам человека, ведущего постоянный мониторинг проявлений национальной нетерпимости, в РФ насчитывается около 50 тысяч скинхедов, издается 100 радикальных газет, а ежегодный тираж неонацистской литературы достигает 500 тыс. экземпляров

Членами неформальных молодежных организаций (группировок) экстремистско-националистической направленности нередко становятся несовершеннолетние лица в возрасте 14 - 18 лет <11>. Многие члены молодежных экстремистских организаций (группировок) - вчерашние школьники, т.е. лица, недавно окончившие школу <12>. Именно возраст с 14 до 18 лет является наиболее оптимальным для "впитывания" радикальных националистических, ксенофобских и экстремистских идей. Учитывая то, что именно подростковая преступность формирует тот тип личности, который будет доминировать и развиваться в дальнейшем <13>, этот факт вызывает особую озабоченность.

По данным ГУВД Москвы, в 2008 г. в Москве была пресечена деятельность пяти молодежных экстремистских группировок: Салищева - Исакина, Александрова - Сухарева, Берсеньева (Лютого), Михайлова, "МОБ-88", в которые входили 28 человек в возрасте от 15 до 21 года. Члены указанных группировок совершили 36 преступлений из националистических побуждений, в том числе 28 убийств. Организаторам этих группировок было предъявлено обвинение по ст. 282.1 УК РФ "Организация экстремистского сообщества" .

2 февраля 2009 г. группа националистически настроенных молодых людей (скинхедов) численностью не менее восьми человек в возрасте от 15 до 20 лет устроила погром в пригородной электричке рязанского направления на перегоне между станциями Малаховка и Выхино. С криками "Россия - для русских, Москва - для москвичей" нацисты нещадно избивали лиц неславянской национальности, в том числе стеклянными бутылками, наносили им ножевые ранения. На платформе они зверски избили россиянина курдского происхождения и попытались столкнуть его под колеса электрички <15>.

15 декабря 2008 г. Мосгорсуд вынес приговор банде Рыно-Скачевского, обвиняемой в совершении 20 убийств из националистических побуждений, организаторы (главари) которой - А. Рыно и П. Скачевский - были несовершеннолетними на момент совершения преступлений. Членам банды скинхедов-экстремистов были назначены наказания сроком от 6 до 20 лет лишения свободы, а организаторам (главарям) - по 10 лет лишения свободы в исправительной колонии общего режима с выплатой 4 млн. руб. за моральный вред, нанесенный трем потерпевшим <16>.

22 апреля 2006 г. в Москве на станции метро "Пушкинская" ударом ножом в сердце был убит 17-летний армянский подросток В. Абрамянц. Это жестокое преступление было совершено по националистическим мотивам 18-летним учащимся столичного милицейского колледжа, сыном высокопоставленного сотрудника милиции. Молодой человек активно занимался спортом и был кандидатом в мастера спорта по биатлону <17>.

19 января 2009 г. в Москве была обезврежена молодежная экстремистская группировка, состоящая из 4 человек, лидером (главарем) которой была девушка. По версии следствия, на совести этой группировки - попытка подрыва закусочной быстрого питания возле метро "Кузьминки", два террористических акта на железнодорожных путях в Бирюлеве и Булатникове, подрыв храма в Бирюлеве и целая серия убийств лиц неславянской национальности. Заметим также, что один из членов этой банды - 29-летний уроженец Волгограда, сын депутата Волгоградской областной Думы, занимал высокую должность начальника отдела стратегического анализа и выработки госполитики Министерства спорта <18>.

Необходимо также отметить, что существующая в настоящее время почти катастрофическая ситуация в сфере молодежной экстремистской преступности - это еще не предел: если криминальную ситуацию сегодня не изменить, в дальнейшем она еще более усугубится. В частности, существует реальная угроза, что действующие сегодня в РФ разрозненные, порой противоречивые по своим псевдоидеологическим позициям более 300 молодежных экстремистских организаций (группировок) <19> со строгой дисциплиной и иерархией будут объединяться и "выдвинут" единого лидера - их идеолога-вдохновителя (таковой, например, присутствует в крупных террористических организациях), и единую идеологию (псевдоидеологию). Появление такого лидера-идеолога, который объединит все эти молодежные экстремистские организации (группировки), приведет к созданию в стране единого "националистического" фронта, что будет "прямой" угрозой основам конституционного строя и безопасности государства и вполне может привести к вооруженным мятежам и насильственному захвату власти в стране, т.е. к "националистическому" перевороту. В этом случае многонациональное и многоконфессиональное российское общество столкнется с таким масштабом насилия, которому государство с трудом сможет что-либо противопоставить. Безусловно, в целях обеспечения национальной безопасности РФ такого поворота событий нельзя допустить. Правоохранительные органы должны действовать на опережение, предупреждение и оперативное пресечение такой ситуации. Именно от такой тактики сегодня многое зависит в сфере противодействия экстремизму в России.

2. Необходимо отметить также расширение "географии" экстремистской угрозы в РФ и увеличение количества национальностей, социальных групп, молодежных субкультур и т.п. - жертв экстремизма.

По данным аналитического центра "Сова", в настоящее время экстремистская угроза охватывает 31 регион РФ. По данным Московского бюро по правам человека, в 2007 г. в РФ зафиксировано 230 случаев нападений и конфликтов на почве национальной ненависти и ксенофобии, в которых погибли 74 человека, 317 получили ранения, а в 2008 г. - 300 нападений, в результате которых погибли 122 человека <20>.

В настоящее время проблема экстремизма и его крайней формы - терроризма вышла далеко за пределы понятия "кавказский экстремизм и терроризм". Рост экстремистских настроений, активизация неформальных молодежных организаций (группировок) экстремистско-националистической направленности, нападения на граждан другой национальности или вероисповедания, иностранных граждан со стороны реакционно настроенных националистов наблюдаются не только в крупных городах - Москве, Санкт-Петербурге, Нижнем Новгороде, Екатеринбурге, Воронеже, но и в других регионах РФ. Очаги экстремисткой напряженности наряду с "традиционными" в этом отношении республиками Северного Кавказа существуют, например, в Татарстане, Башкортостане, Удмуртии, Калмыкии, Ставропольском и Краснодарском краях. По данным Московского бюро по правам человека, в 2007 г. наиболее неблагополучными с точки зрения экстремистских проявлений являлись: Москва и Московская область, Ингушетия, Санкт-Петербург, Калмыкия, Нижегородская область и Ростов-на-Дону <21>. Замыкают список "экстремистских" регионов относительно благополучные: Волгоградская область, Омск, Ярославль, Пермь, Орел, Мурманск, Новосибирск и Калининград (по одному пострадавшему) <22>. В 2008 г. ситуация несколько изменилась: нападения на почве национальной ненависти и ксенофобии в основном совершались в Москве и Московской области, Санкт-Петербурге, Ярославской и Ульяновской областях <23>.

Объективным результатом расширения "географии" экстремистской угрозы в России является увеличение количества национальностей - жертв экстремизма. По данным Московского бюро по правам человека, по состоянию на 2007 г. по национальному признаку жертвы ксенофобной агрессии подразделяются следующим образом <24>: русские, узбеки, таджики, азербайджанцы, армяне, киргизы, цыгане, корейцы, кабардинцы, дагестанцы, калмыки, вьетнамцы, буряты, чеченцы, татары, якуты, афганцы, иранцы, грузины, ингуши, выходцы из Африки, выходцы из арабских стран, евреи, китайцы, малазийцы, турки, индусы <25>.

Жертвами современного российского экстремизма нередко становятся женщины и дети, представители почти всех социальных групп, молодежных субкультур, люди различного социального статуса, в том числе и высокого - министры, консулы, послы, известные музыканты, Герои России и т.п.

4 ноября 2008 г., в День народного единства, возле посольства Туркмении группой экстремистски настроенных молодых людей численностью не менее шести человек был жестоко избит третий секретарь консульства этой страны К. Сапаров. Экстремисты действовали под лозунгом "Черным здесь не место". В результате этого потерпевший с переломами ребер и сотрясением головного мозга был госпитализирован
3. Совершаемые в РФ убийства граждан другой национальности или вероисповедания, иностранных граждан все чаще приобретают серийный, более жестокий, изощренно-профессиональный, издевательский, ритуальный характер, а само совершение экстремистских деяний становится не просто занятием ради любопытства, а "профессиональной работой" (точнее говоря, "профессиональной охотой") определенных групп лиц. Указанные лица свою "работу" выполняют "с удовольствием" и даже хладнокровно осуществляют фото- и видеосъемку совершенных нападений и убийств. Эти жестокие "ритуальные" убийства фактически являются дерзким вызовом властям, которые нередко расписываются в своем бессилии противостоять им.
6 декабря 2008 г. группа националистически настроенных молодых людей (скинхедов), вооруженных ножами и травматическими пистолетами, устроила засаду в лесу (недалеко от овощебазы в деревне Жабкино Ленинского района Московской области) и напала на грузчиков овощебазы С. Азизова и Д. Алиева - выходцев из Таджикистана. Один из них, будучи раненным в висок, сумел убежать от преследователей, но другого националисты догнали, исполосовали ножом и обезглавили. Спустя два дня националисты-убийцы по электронной почте разослали в правозащитные организации (в том числе в Московское бюро по правам человека) снимок головы погибшего, сопроводив жуткий фотодокумент угрожающим письмом, адресованным властям. Текст письма был подписан названием националистической организации - "Боевая организация русских националистов"

В указанном письме, в частности, говорилось следующее: "8 декабря в здание управы района Можайский города Москвы была подброшена отрубленная голова оккупанта из Средней Азии. Сюрприз московским чиновникам приготовили неравнодушные русские люди, которым надоело терпеть нашествие иноплеменных в своем родном городе... Нам не нужны здесь миллионы кавказцев и среднеазиатов! Если чиновники будут продолжать заселять Россию инородцами, то нам придется начать уничтожать чиновников! Потому что нет врага хуже предателя с властными полномочиями, продавшего свое русское происхождение. Чиновники, если вы не начнете выселять черных, мы начнем мстить за их преступления вам! И тогда полетят уже ваши головы". См.: Бритоголовые грозят Москве головой // Московский комсомолец. 2008. 12 дек. С. 3.

14 декабря 2008 г. в Москве был убит 18-летний Е. Айтымов, выходец из Казахстана, студент Университета нефти и газа им. Губкина. Убийство было совершено одним профессиональным ударом в печень ножом, завернутым в полиэтиленовый пакет
14 января 2009 г. в Филевском парке Москвы скинхедами был убит уроженец Киргизии. Труп погибшего был истерзан. Согласно заключению судебно-медицинской экспертизы потерпевшему было нанесено более 50 ножевых ранений. Кроме того, убийцами на трупе было оставлено письмо нацистского содержания со свастикой, в котором указывалась причина расправы: "СП. Мы не простим! За наших братьев! Это война! Славянские сепаратисты"
20 января 2009 г. в Москве была обезврежена молодежная экстремистская группировка в составе трех человек (двое из них - несовершеннолетние), члены которой совершали нападения на лиц неславянской национальности и наносили им ножевые ранения, выкрикивая фашистские лозунги. Кроме того, они издевались над приезжими женщинами - выливали им на пальто горючую жидкость и поджигали их. Все совершаемые преступления националисты записывали на видеопленку. Всем членам группировки было предъявлено обвинение в умышленном причинении тяжкого вреда здоровью. Примечательно, что двое из них являлись успешными учащимися правового колледжа и педуниверситета
4. Различного рода общественные организации, движения и объединения (например, движения против нелегальной иммиграции, благотворительные и религиозные организации и т.п.), военно-патриотические, военно-спортивные, военно-исторические клубы и т.п. создаются с какой-либо определенной, вполне законной целью, однако на практике преследуют экстремистско-националистические цели. В связи с этим полагаем необходимым усилить контроль государства за регистрацией и деятельностью на территории Российской Федерации подобного рода общественных организаций, движений, объединений, клубов и т.п. с целью недопущения экстремистских проявлений в их деятельности.
5. Экстремистско-националистические движения стремятся вовлечь в свои ряды членов различных "агрессивных" молодежных субкультур, неформальных молодежных объединений, групп, движений, а также лиц, ранее судимых.

В 2007 г. в Москве на матче команд КФК (3-й российской футбольной лиги) "Маккаби" - "Альянс" болельщики кричали с трибун футболистам московской команды Еврейского спортивного общества: "Освенцим для вас - лучший лагерь!" и развернули расистский лозунг-баннер: "Счастливого холокоста". Суд признал лозунги "возбуждающими расовую и религиозную рознь" и приговорил троих виновных (возраст - от 21 до 27 лет) к условным срокам лишения свободы: двоих - к шести месяцам, третьего (ранее дважды судимый) - к одному году <32>.

Кроме того, некоторые представители радикальных партий, общественных движений и объединений в своих выступлениях, в том числе с высокой трибуны, и в средствах массовой информации открыто поддерживают или пытаются оправдать экстремистскую деятельность в России. Объективным результатом этого становится то, что в стране все чаще слышны различные националистические лозунги (например, антисемитские, антикавказские и т.п.), устраиваются несанкционированные так называемые русские марши, а экстремистско-националистические организации (группировки), ощущая свою безнаказанность, "воодушевляются" на совершение более дерзких показательных кровопролитных акций.

Если ранее члены молодежных экстремистских организаций (группировок) в качестве орудия совершения экстремистских преступлений предпочитали использовать холодное оружие (ножи, арматуру, цепи, бейсбольные биты, "розочки" из стеклянных бутылок, кастеты и т.п.), то сегодня фактически появилось качественно новое движение террористов-скинхедов, взявших на вооружение огнестрельное оружие и самодельные взрывные устройства.

В Москве была пресечена деятельность неформальной молодежной экстремистской организации "Спас", основанной на взглядах псевдопатриотизма, шовинизма и национальной нетерпимости. Члены указанной организации (состав: восемь человек, в том числе несовершеннолетний), действовавшей под видом военно-спортивного клуба, способом борьбы избрали совершение не только убийств по националистическим мотивам (совершили 20 убийств, в том числе убийство подростка В. Абрамянца), но и террористических актов. Всего ими было совершено 10 взрывов, в том числе и взрыв в августе 2006 г. на Черкизовском рынке Москвы, в результате которого погибли 14 человек, 49 получили ранения <33>.

Таким образом, вышеизложенное свидетельствует о сложившейся в РФ критической криминальной ситуации в сфере экстремистской преступности. Фактически в стране появилась преступная четвертая власть - суд Линча с экстремистско-националистическим уклоном.

1) распространение в средствах массовой информации экстремистских материалов (например, националистических выступлений в прессе, по телевидению, экстремистских публикаций, фото- и видеоматериалов в Интернете и т.п.);
2) существующие негативные тенденции в сфере правоохранительного противодействия экстремистской преступности в РФ;
3) отсутствие необходимой профилактики в сфере экстремистской преступности.

Таким образом, анализ криминологических особенностей современного российского экстремизма позволяет сделать вывод о существующей сложнейшей криминальной ситуации и складывающихся негативных тенденциях в сфере экстремистской преступности, представляющих реальную угрозу национальной безопасности РФ. Усиление экстремистских настроений, разжигание межнациональной и межрелигиозной розни в РФ - федеративном и многонациональном государстве неминуемо приведет к масштабным межэтническим и межрелигиозным конфликтам, всплеску новой волны терроризма и сепаратизма, состоянию "войны всех против всех". Экстремистско-фашистская идеология и ее пропаганда в федеративном и многонациональном государстве - это бомба замедленного действия, которая способна разорвать страну изнутри. Как отметил Министр МВД России Р. Нургалиев 6 февраля 2009 г. на расширенном заседании коллегии МВД России, именно дестабилизация социально-политической ситуации в стране является главной целью экстремистских группировок <35>. Поэтому непринятие сегодня властями РФ всех необходимых дополнительных мер правового, организационного, экономического и т.п. характера по противодействию экстремизму и его искоренению как на Северном Кавказе, так и в других регионах РФ (т.е. как "кавказского", так и "славянского", "татарского", "башкирского", "удмуртского", "калмыцкого" и т.п. экстремизма) неминуемо приведет к расколу общества, росту терроризма и сепаратизма в стране и, возможно, последующему распаду РФ <36>. Поэтому деятельность экстремистски настроенных лиц (в том числе несовершеннолетних), их организованных групп, пропагандирующих и реализующих экстремистские идеи в российском обществе, а также лиц, финансирующих экстремизм, должностных лиц, оказывающих содействие экстремистам, "прикрывающих" их или преступно бездействующих в борьбе с экстремизмом, носит антиконституционный характер и представляет реальную угрозу национальной безопасности РФ. Существующие реалии в сфере экстремистской преступности требуют жестких мер по пресечению экстремистских действий антигосударственной направленности и привлечению лиц, причастных к их совершению, к уголовной ответственности по всей строгости закона.