Как в России изменится жизнь собственников жилья в сентябре »
Долевое строительство, наследство, страхование жилья - какие законодательные новации вступят в силу в ближайшем месяце
14.08.2018
Для столицы впервые разработан проект правил застройки и планировки »
Впервые разработан проект технического кодекса установившейся практики «Градостроительство. Правила застройки и планировки г. Минска»
25.07.2018
Жилье, переданное на баланс ЖКХ сельхозорганизациями, можно будет приобрести в собственность »
С целью создания дополнительных условий для закрепления кадров на селе 20 июля 2018 г. Президент Беларуси Александр Лукашенко подписал Указ № 287 «О продаже жилых домов (квартир) в сельской местности».
24.07.2018
Правила профессиональной этики регистратора недвижимости утверждены в Беларуси »
Правила профессиональной этики регистратора недвижимого имущества утверждены постановлением Государственного комитета по имуществу от 10 июля 2018 года №28, которое официально опубликовано на Национальном правовом интернет-портале.
18.07.2018
Как садоводы уходят от уплаты взносов »
«Просим вас объяснить статью нового закона Президента об оплате членских взносов в садовых товариществах. На сегодняшний день в нашем товариществе насчитывается 212 участков. Около 30 членов СТ имеют по 2, 3 и более участков, которые зарегистрированы на родственников и членские взносы оплачиваются за каждый участок отдельно. Сейчас, в связи с новым указом Президента, эти люди переоформляют участки на одного человека и оплачивают взносы за один участок. Таким образом, бюджет товарищества уменьшается на приличную сумму и необходимо увеличивать взносы. В большом выигрыше оказываются те, кто объединил участки, что вызывает недовольство остальных. Как же так получается? Помогите разобраться. Нина Гайко, Минск».
10.07.2018
Штрафы за нарушение земельного законодательства »
За истекший период 2018 г. комитетом землеустройства Мингорисполкома самостоятельно и совместно с другими службами обследовано 147 земельных участков на предмет соблюдения земельного законодательства. Об этом, как передает корреспондент агентства «Минск-Новости», сообщила председатель комитета Наталья Тюптенкова на оперативном совещании в городском исполнительном комитете.
11.06.2018
Генеральная прокуратура усилит борьбу с хулиганством в быту »
Президентом Республики Беларусь неоднократно акцентировалось внимание на недостаточности мер по предупреждению и пресечению преступности в сфере семейно-бытовых отношений.
08.06.2018
Ставки единого налога и сбора для сдающих квартиры и гаражи изменятся »
В Беларуси продолжают повышать ставки единого налога для ИП и иных физлиц. Очередным регионом, где повысили ставки, стала Гродненская область. Регионы также продолжают поднимать размеры ставок подоходного налога с физлиц, которые сдают в аренду и наем квартиры, дачи, гаражи и машино-места.
30.05.2018
Минстройархитектуры о новой системе жилищно-строительных сбережений »
Систему жилищно-строительных сбережений, которая успешно работает во многих странах Европы, намерены внедрить и в Беларуси. О том, какой она может быть, и перспективах развития жилищного строительства корреспонденту БЕЛТА рассказал начальник управления жилищной политики Министерства архитектуры и строительства Александр Горваль.
13.03.2018
О механизмах защиты прав дольщиков »
Начальник управления жилищной политики Министерства архитектуры и строительства Александр Горваль в интервью газете 7 Дней рассказал о механизмах защиты прав дольщиков.
06.03.2018
Краткосрочная аренда жилья будет возможна по устной договоренности »
Президентским указом № 103 упрощены требования к сдаче в аренду жилых помещений физическими лицами. Соответствующий документ президент Беларуси Александр Лукашенко подписал 5 марта, сообщает пресс-служба главы государства.
19.02.2018
Готовится проект изменений указа о деятельности риэлтеров »
Министерство юстиции планирует внести в Указ Президента Республики Беларусь от 9 января 2006 г. № 15, регулирующий деятельность риэлтеров, ряд изменений, над подготовкой которых сейчас трудится межведомственная рабочая группа. Об этом рассказал Министр юстиции Олег Слижевский на пресс-конференции, посвященной подведению итогов деятельности Минюста в 2017 году.
12.10.2017
Что можно делать на лоджиях »
Если вы решили установить на лоджии батарею центрального отопления, утеплить лоджию к наступлению холодов или разобрать несущую стену, отделяющую лоджию от комнаты (кухни), то вам потребуется разработать проект и получить согласование местного исполкома (администрации района в городе).
14.09.2017
Нужно ли согласие супруга? »
Квартира была приватизирована в 1996 году. В момент приватизации квартиры основной квартиросъемщик состояла в браке, супруг зарегистрирован в квартире не был, так как был зарегистрирован в квартире своих родителей и тем самым участия в приватизации не принимал, но при этом в квартире проживал с супругой и своим ребенком. Участниками приватизации являлась нынешний собственник жилой недвижимости и ее несовершеннолетний ребенок. В 2000-м году супруги развелись и муж уехал на постоянное место жительства в одну из стран дальнего зарубежья. В данный момент возник вопрос по поводу необходимости отчуждения указанного жилья. Может ли в этом случае, собственник квартиры - бывшая супруга, продать или подарить принадлежащее ей на праве собственности жилое помещение без согласия мужчины, с которым она развелась и проживающего в настоящий момент за границей?
01.09.2017
Текущий ремонт жилых домов »
С 19 июля 2017 года в Беларуси действуют новые правила текущего ремонта жилищного фонда. Именно с этой даты вступила в силу новая редакция Инструкции о порядке планирования, проведения и финансирования текущего ремонта жилищного фонда, утвержденной Минжилкомхозом.
31.08.2017
Как изменить завещание »
Завещатель имеет право изменить свое завещание в любое время. Это право завещателя вытекает из одностороннего характера завещания и составляет основу содержания принципа свободы завещаний.
08.06.2017
Многоквартирные жилые дома: прием в эксплуатацию »
Приобретая квартиры будущие собственники должны быть уверены, что застройщик своевременно и качественно выполнил все свои обязательства. В этом материалы мы рассказываем об основных требованиях, предъявляемых к приемке в эксплуатацию жилых домов.
01.06.2017
Декларируем недвижимость по требованию налоговых органов »
Итак, 15 июля 2017 года вступает в силу новая редакция Закона Республики Беларусь «О декларировании физическими лицами доходов и имущества по требованию налоговых органов». Декларирование затронет и широкий спектр недвижимого имущества.
30.05.2017
Скорректирован перечень лиц, наделенных правом выполнять работы по переустройству и перепланировке »
Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 22 мая 2017 г. № 377 внесены изменения и дополнения в некоторые постановления Правительства, регулирующие сферу строительства.
18.05.2017
Жилые помещения в лизинг »
6 апреля 2017 года вступил в силу Указ Президента № 109, которым было утверждено Положение о лизинге одноквартирных жилых домов и квартир в Республике Беларусь (далее – Положение). Положение устанавливает порядок заключения, исполнения и расторжения договора лизинга жилых помещений, а также обязанности сторон по нему.
Кодексом и иным законодательством. 13. Жилищный фонд – совокупность жилых помещений государственного и частного жилищных фондов. Конституцией Республики Беларусь, настоящим Кодексом и иными законодательными актами. Документы, указанные в абзацах восьмом и девятом пункта 2 статьи 39 настоящего Кодекса, прилагаются к заявлению в зависимости от оснований принятия на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Статья 3. Жилищное законодательство.
В общем и целом, жилищный кодекс в Беларуси регулирует жилищные отношения между всеми видами субъектов. Таким образом, в 2012 году был подготовлен новый проект жилищного кодекса Республики Беларусь.
Была создана и утверждена Инструкция по привлечению семейного капитала в процесс улучшения жилищных условий. 2. Если международным договором Республики Беларусь установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Кодексе, то применяются правила международного договора. 2. Иные республиканские органы государственного управления осуществляют государственное регулирование в области жилищных отношений в пределах своей компетенции, определенной законодательством.
5. Жилые помещения включаются в состав государственного или частного жилищного фондов после их государственной регистрации в порядке, установленном законодательством. Управлению делами Президента Республики Беларусь, осуществляется Управлением делами Президента Республики Беларусь в соответствии с законодательством.
Последние изменения в жилищном законодательстве Беларуси
ПЕРЕУСТРОЙСТВО И (ИЛИ) ПЕРЕПЛАНИРОВКА. Жилое помещение может являться местом нахождения частного унитарного предприятия, крестьянского (фермерского) хозяйства на условиях и в порядке, определенных Президентом Республики Беларусь. В решении об отказе в переводе жилого помещения в нежилое указывается мотивированная причина такого отказа. 1. Защита прав и законных интересов граждан и организаций в области жилищных отношений осуществляется в судебном, административном или ином порядке, не противоречащем законодательству.
Наниматель жилого помещения государственного жилищного фонда вносит плату за пользование жилым помещением по тарифам, устанавливаемым в соответствии с законодательными актами. Если заявления поданы несколькими гражданами в один и тот же день, они включаются в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий в порядке регистрации заявлений.
Документы по учету граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, хранятся в порядке, установленном для хранения документов строгой отчетности. 2. Наймодателем может быть собственник жилого помещения. По истечении указанного срока наниматель жилого помещения, не освободивший жилое помещение, подлежит выселению в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.
4. Обязательства по договору поднайма жилого помещения прекращаются в случае прекращения либо расторжения этого договора и в иных случаях, предусмотренных законодательными актами или этим договором.
1. Жилое помещение может быть временно предоставлено в безвозмездное владение и пользование. 4. Коммерческие организации не вправе приобретать жилые помещения у иных коммерческих организаций по договору дарения жилого помещения в любых населенных пунктах Республики Беларусь. Продажа жилых помещений государственного жилищного фонда осуществляется в порядке, определяемом Президентом Республики Беларусь или местными Советами депутатов.
Что незамедлительно повлекло за собой и заметное увеличение «пассажиропотока» в пригородных видах транспорта – электричках, автобусах. Военнослужащим альтернативной службы на время ее прохождения будут давать отсрочку по жилищному кредиту.
Жилищный кодекс РБ – история становления
Новый кодекс стал действовать в 2013 году после одобрения его текста Советом министров. Регулирование жилищных прав обязанных лиц. В случае подачи искового заявления исполнительным или распорядительным органом, вероятно выселение обязанного лица из занимаемого жилья в судебном порядке.
Кодекс - закон, обеспечивающий полное системное регулирование определенной области общественных отношений (статья 2 Закона Республики Беларусь «О нормативных правовых актах Республики Беларусь»). Принятый Палатой представителей и одобренный Советом Республики Национального собрания Республики Беларусь, направлен Президенту Республики Беларусь на подпись.
Эталонный банк данных правовой информации Республики Беларусь,информационно-поисковая система «ЭТАЛОН-ONLINE».Национальный центр правовой информации Республики Беларусь. 2. Блокированный жилой дом – жилой дом, состоящий из двух и более квартир или двух и более квартир и вспомогательных помещений, каждая из которых имеет вход непосредственно с придомовой территории.
3. Сроки исковой давности по требованиям в области жилищных отношений устанавливаются в соответствии с главой 12 Гражданского кодекса Республики Беларусь и настоящим Кодексом
49. Родственники – близкие родственники, а также иные граждане, находящиеся в родственной связи, имеющие общих предков до прадеда и прабабки включительно.
2. Управление коммунальным жилищным фондом осуществляется местными исполнительными и распорядительными органами в пределах их компетенции. 1. Жилое помещение предназначается для проживания граждан. 3. Граждане, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществившие самовольные переустройство и (или) перепланировку, несут ответственность в соответствии с законодательными актами.
3. Граждане вправе осуществлять обмен жилых помещений государственного жилищного фонда, расположенных в одном или разных жилых домах, находящихся как в одном, так и в разных населенных пунктах. Статья 33. Ответственность за несвоевременное и (или) неполное внесение платы за жилищно-коммунальные услуги и платы за пользование жилым помещением. 4. Договор найма жилого помещения заключается на срок, определенный соглашением сторон, либо без указания срока, если иное не установлено настоящим Кодексом.
Жилищный кодекс – закон, наиболее полно регулирующий вопросы жилищного законодательства на территории Республики Беларусь.
К основным функциям Жилищного кодекса относят:
- Обеспечивать необходимые гарантии гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий (постановка на учёт, систематизация и структуризация очереди и пр.)
- Обеспечивать отсутствие нарушений гражданских свобод в процессе реализации индивидами их прав в области жилищного законодательства
- Создавать конкурентную экономическую ситуацию на рынке жилья
- Обеспечивать реализацию прав на физическую и информационную безопасность
- Обеспечивать своевременную и полную правовую защиту интересов всех сторон имущественных (в данном случае жилищных) отношений
В общем и целом, жилищный кодекс в Беларуси регулирует жилищные отношения между всеми видами субъектов. Соотношения субъектов можно определить следующим образом:
- Индивид - индивид
- Индивид – организация
- Организация – организация
- Организация – государство
- Индивид – государство
- Государственная структура – государственная структура
Внесение поправок в законодательство в области жилья входит в область компетенций Палаты Представителей, Совета Министров, Президента Республики Беларусь и пр.
Жилищный кодекс РБ – история становления
Одобренный Советом министров в 1999 году, жилищный кодекс действовал до 2013 года. За этот период было издано несколько Президентских Указов и несколько Законов, вносящих дополнения в регулирование жилищных вопросов. Таким образом, в 2012 году был подготовлен новый проект жилищного кодекса Республики Беларусь. Новый кодекс стал действовать в 2013 году после одобрения его текста Советом министров.
Новый кодекс состоял из 225 статей, организованных в 32 главы. Главное причиной его принятия стал тот факт, что жилищное законодательство претерпело серьёзные изменения с момента вступления в силу предыдущего кодекса.
К основным изменениям относят:
- Трансформации процесса создания фирм-застройщиков и регулирование процессов их функционирования
- Новый подход к регулированию и реализации жилищных прав детей, не имеющих по любым причинам родителей
- Регулирование жилищных прав обязанных лиц. В случае подачи искового заявления исполнительным или распорядительным органом, вероятно выселение обязанного лица из занимаемого жилья в судебном порядке. Условия, порядок и сроки выселения установлены законодательно
- Изменения порядка начисления платы за
- Регулирование прав и обязанностей субъектов в процессе пользования объектами фонда жилья Республики Беларусь
- Определение максимального срока, отведённого на регистрацию жилого помещения (с момента получения собственником документов, определяющих право собственности)
- Ужесточение ответственности за систематический отказ от оплаты жилищно-коммунальных услуг. Крайняя мера борьбы с неплательщиками – выселение из квартиры
- Изменения порядка выселения собственником бывших членов семьи
- Изменения порядка выселения из общежитий
- Внесение норм, предусмотренных указом Президента Республики Беларусь от 29.11.2005 «О некоторых мерах по регулированию жилищных отношений» касательно постановки и нахождения в очереди на улучшение жилищных условий
Последние изменения в жилищном законодательстве Беларуси
В январе 2015 года на законодательном уровне стали действовать нормативы о выделении и предоставлении нуждающимся арендного жилья. Были выделены и описаны категории граждан, имеющие право претендовать на такой вид жилья, порядок подачи заявления, порядок его рассмотрения и принятия решения. Также был описан алгоритм действий граждан, чьи заявки на получение оказались удовлетворены.
В июне 2015 годы были скорректированы некоторые правила предоставления арендного жилья государственным служащим.
На протяжении 2015 года несколько раз происходили повышения тарифов на оплату жилищно-коммунальных услуг. Внесены изменения в санитарные нормы, которым должны соответствовать жилые помещения на территории Республики Беларусь. Была создана и утверждена Инструкция по привлечению семейного капитала в процесс улучшения жилищных условий.
Были внесены поправки в порядок и структуру начислений за пользование жилищно-коммунальными услугами, также была отменена льгота на НДС за использование воды и газа.
Что касается дальнейших изменений в Жилищном кодексе в частности и жилищном законодательстве вообще, то точной информации на данный момент нет. Однако не стоит забывать о тенденции подорожания жилищно-коммунальных услуг. Также вероятны внесения корректировок в уже существующие Указы и Законы.
Жилищные правоотношения в Республике Беларусь, как известно, регулируются Жилищным кодексом 1999 года. Однако менее чем через месяц – 2 марта 2013 года – вступит в силу новый Жилищный кодекс с поправками и дополнениями.
О том, что представляет новый документ, и какие изменения коснутся сферы жилищных отношений, нам рассказала заместитель председателя суда по гражданским судам Валентина Александровна ЗАГОРОВСКАЯ.
– Валентина Александровна, что собой представляет новый Жилищный кодекс?
– Жилищный кодекс состоит из 6 разделов, 32 глав и 225 статей. Особо отмечу, что в этом документе систематизированы законодательные акты в сфере жилищных отношений. Новый Жилищный кодекс станет сводом всех нормативных правовых актов, регулирующих жилищные правоотношения. Этим и объясняется увеличение его объема – в новой редакции кодекса 225 статей, тогда как в ныне действующем документе только 128.
– Как влияет острота жилищной проблемы на значение и место жилищных споров в судах?
– Жилищные споры, безусловно, относятся к одной из наиболее значимых категорий дел в судах с учетом актуальности самой проблемы и количества поступающих на рассмотрение дел. Достаточно сказать, что в минувшем году судом Мозырского района рассмотрено с вынесением решения 2 897 гражданских дел, из них более 170 дел, связанных с жилыми помещениями и правами на них. К наиболее многочисленным и проблемным можно отнести дела, в частности, о выселении граждан без предоставления другого жилого помещения, о признании утратившими право пользования жилым помещением, о признании права пользования, права собственности на жилые помещения, о недействительности сделок с жилыми помещениями. Уже само наименование исков свидетельствует о социальной значимости разрешаемых в судах дел о жилье, их актуальности для граждан.
– Какие наиболее существенные изменения имеются в новом Жилищном кодексе, касающиеся внесения платы за пользование жилым помещением и жилищно-коммунальные услуги?
– В главе 6 нового Кодекса закреплена структура платы за жилищно- коммунальные услуги и за пользование жилым помещением. В частности, организация, предоставляющая услуги, обязана указывать в «жировке», направляемой нанимателям или собственникам не позднее 15 числа, тарифы на оказание жилищно-коммунальных услуг и за пользование жилым помещением, а также объемы и денежные суммы оказанных жилищно-коммунальных услуг. Граждане должны их оплатить до 25 числа. Оговаривается также и то, что отказ от заключения договора на оказание основных жилищно-коммунальных услуг (ЖКУ) или договора найма жилого помещения государственного жилищного фонда не освобождает собственников жилых и (или) нежилых помещений, в том числе собственников блокированных и одноквартирных жилых домов, нанимателей и арендаторов жилых помещений, членов организации застройщиков, дольщиков, заключивших договоры, предусматривающие передачу им во владение и пользование объектов долевого строительства, от внесения платы за фактически оказанные основные жилищно-коммунальные услуги и платы за пользование жилым помещением. К основным ЖКУ отнесены: техническое обслуживание, текущий ремонт, капитальный ремонт, коммунальные услуги (горячее и холодное водоснабжение, водоотведение (канализация), теплоснабжение, вывоз, обезвреживание и переработка твердых коммунальных отходов).
При этом организациям, осуществляющим эксплуатацию жилищного фонда и (или) предоставляющим жилищно-коммунальные услуги, вменяется в обязанность указание в платежных документах тарифов, объемов и перечня оказанных жилищно-коммунальных услуг по многоквартирному дому.
– Расскажите об ответственности нанимателей, собственников и членов их семей?
– Хотелось бы напомнить, что, как и ранее, совершеннолетние дееспособные члены семьи, а также бывшие, как собственники жилья, в том числе частного, так и наниматели жилого помещения государственного жилищного фонда, а также члена организации застройщиков, несут солидарную ответственность по задолженности по плате за жилищно-коммунальные услуги с даты вселения в жилое помещение, если иное не установлено письменным соглашением о порядке пользования жилым помещением. Этот пункт остался прежним. Это означает, что с проживающих вместе с нанимателем или собственником жилья могут в судебном порядке взыскивать задолженность.
– Какие меры но новому Кодексу могут применяться к соседям, которые дебоширят, недобросовестно себя ведут, нарушают Правила проживания в многоквартирном доме?
– Сегодня выселить из квартиры сложно даже асоциальных жильцов, которые месяцами игнорируют жировки, превращают жилье в притон и откровенно отравляют жизнь соседям. В новом же Кодексе прописано, что при наступлении определенных обстоятельств (собственник делает невозможным для других проживание в жилом доме, допускает его разрушение, в течение более шести месяцев подряд не вносит плату за жилищно-коммунальные услуги) предусматривается возможность отчуждения жилого помещения частного жилищного фонда и переселение бывшего собственника жилого помещения и членов его семьи в другое жилое помещение.
В этом случае местный исполком вправе обратиться в суд с иском о понуждении собственника к отчуждению данного жилого помещения. Если в течение года после вступления в силу решения суда жилое помещение не будет отчуждено, оно по решению суда подлежит принудительной продаже с публичных торгов. После принудительной продажи жилого помещения местным исполкомом бывшему собственнику передается в собственность другое жилое помещение, менее занимаемого ранее и, возможно, в другом населенном пункте. Из вырученных от продажи жилого помещения денежных средств погашается задолженность по жилищно-коммунальным платежам, оплачивается стоимость приобретенного другого жилого помещения, остаток денег выплачивается гражданину.
– Насколько существенно изменилось жилищное законодательство в отношении собственников жилых помещений, действительно ли они получили право выселять членов своих семей? Какие перспективы у членов (бывших членов) семьи собственника с принятием нового Жилищного кодекса?
– Действующим законодательством установлено, что члены семьи собственника жилого помещения, проживающие с ним, вправе пользоваться жилым помещением наравне с собственником и требовать устранения нарушений своих прав по пользованию жилым помещением от любого лица, в том числе и от самого собственника. При переходе права собственности на жилое помещение к другому лицу члены семьи бывшего собственника сохраняют право пользования им, если дали согласие на отчуждение жилого помещения с сохранением за ними такого права. В действующем ЖК определено также, что собственник вправе выселить из жилого помещения совершеннолетних членов своей семьи, проживающих совместно с ним и не имеющих доли в праве собственности на это жилое помещение, в другое жилое помещение, принадлежащее на праве собственности самому собственнику или члену его семьи.
Новый Жилищный кодекс, в частности, в п. 2 ст. 95 предусматривает, что бывшие члены семьи собственника жилого помещения, другие граждане, имеющие право владения и пользования жилым помещением и не имеющие доли в праве общей собственности на это жилое помещение, подлежат выселению из него по требованию собственника жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, если иное не установлено Брачным договором или письменным соглашением о порядке пользования жилым помещением.
Необходимо иметь в виду, что с учетом положений п. 5 ст. 221 ЖК по указанным выше основаниям (как и предусмотренным в абзаце 4 п. 1 ст. 85 ЖК) совершеннолетние члены, бывшие члены семьи собственника жилого помещения, не имеющие доли в праве общей собственности на это жилое помещение, которым право владения и пользования жилым помещением предоставлено до вступления в силу настоящего Кодекса, могут быть выселены из жилого помещения только по истечении одного года с даты вступления Кодекса в силу.
В Кодексе закреплен ряд норм, имеющих важное значение для дальнейшего совершенствования жилищных отношений. В частности, в нем расширяются правомочия собственников по владению и пользованию принадлежащими им на праве собственности жилыми помещениями. Так, предоставление права владения и пользования жилым помещением супругу (супруге), родителям и детям будет осуществляться собственником самостоятельно без необходимости предварительного получения чьего-либо согласия, иным родственникам и свойственникам – с письменного согласия членов, бывших членов семьи, проживающих совместно с ним и имеющих долю в праве собственности на это жилое помещение.
– Что изменилось в вопросах предоставления права пользования жилым помещением?
– Одна из наиболее значимых статей Кодекса касается письменного соглашения о признании членом семьи. Как следует из положений ст. 24 ЖК устанавливается обязанность регистрации заключаемых между собственниками, нанимателями, поднанимателями жилых помещений, гражданами, являющимися членами организаций застройщиков, и членами, бывшими членами их семей в случаях, определенных Жилищным кодексом, письменных соглашений о признании членом семьи и о порядке пользования жилым помещением, а также дополнительных соглашений к ним в местных исполнительных и распорядительных органах, что будет способствовать урегулированию возникающих между сторонами конфликтных ситуаций по вопросам владения и пользования жилыми помещениями.
Следует особо подчеркнуть, что расширен и конкретно определен перечень лиц, которым наниматель вправе предоставить право владения и пользования занимаемым им жилым помещением (ст. 56). Установлено также, что гражданину, с которым не заключено письменное соглашение о признании членом семьи, наниматель может предоставить жилое помещение по договору поднайма, а также в безвозмездное владение и пользование, но с соблюдением порядка, установленного соответственно ст. 66 и ст. 69 Кодекса, и только с письменного согласия, предусмотренного п. 1 и п. 2 ст. 56.
– Одна из наиболее сложных и многочисленных категорий дел в судах – это выселение граждан из жилых помещений. Какие наиболее существенные изменения, касающиеся вопросов выселения, содержит новый Кодекс?
– В новой редакции изложены положения ст. 71 действующего Жилищного кодекса о выселении в случае уклонения от внесения платы за пользование жилым помещением. Как следует из п. 1 ст. 86 нового ЖК, наниматель жилого помещения государственного жилищного фонда и проживающие с ним члены его семьи, имеющие без уважительных причин шестимесячную задолженность по плате за жилищно-коммунальные услуги и за пользование жилым помещением, могут быть выселены в судебном порядке не только в жилое помещение менее занимаемого, но и (или) уступающее ему по своим потребительским качествам, в том числе за пределы данного населенного пункта, либо могут быть подвергнуты в судебном порядке принудительному обмену занимаемого ими жилого помещения на жилое помещение по общей площади менее занимаемого, в котором по договору найма жилого помещения государственного жилищного фонда проживают граждане, состоящие на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, исходя из даты их принятия на учет. Выселение по указанным основаниям нанимателя и проживающих совместно с ним членов его семьи допускается, если задолженность по плате за жилищно-коммунальные услуги и плате за пользование жилым помещением не погашена в полном объеме (п. 1 ст. 86 ЖК). Таким образом, если по действующему жилищному законодательству из занимаемых жилых помещений могут быть выселены только наниматели государственного жилищного фонда, имеющие задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг в течение 6 месяцев, или по иным основаниям, то в новой редакции Жилищного кодекса предусмотрено выселение с предоставлением другого жилого помещения граждан, имеющих задолженность за жилищно-коммунальные услуги в течение 3-х месяцев. При этом другое жилое помещение может быть предоставлено не только в том населенном пункте, где проживает семья, но и в любом другом населенном пункте республики. Это говорит о том, что недобросовестных жильцов можно выселить из города, куда-нибудь в деревню. При этом законодательством защищены семьи, в которых проживают несовершеннолетние дети. Эти семьи могут быть выселены только с согласия органов опеки и попечительства.
По основаниям, указанным в абзаце 4 п. 1 ст. 85 ЖК, могут быть выселены в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения также участники долевой собственности, в том числе совершеннолетние члены, бывшие члены семьи собственника жилого помещения при прекращении права долевой собственности в случае, если их доля незначительна, не может быть реально выделена и они не имеют существенного интереса в использовании жилого помещения. При этом выселение бывших участников долевой собственности производится после выплаты им рыночной стоимости доли в жилом помещении, определяемой в соответствии с законодательством (п. 2 ст. 85 ЖК).
Нельзя не обратить внимание и на тот факт, что законодательно закреплена судебная практика по во-просам утраты права пользования жилым помещением. В частности, в ст. 57 ЖК предусмотрена возможность признания членов семьи нанимателя утратившими право владения и пользования жилым помещением в случае их выезда на место жительства в другое жилое помещение (это же правило действует, в частности, и в отношении членов семьи собственника жилого помещения, члена организации застройщиков).
Могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения граждане, самоуправно его занявшие; граждане, не имеющие доли в праве общей собственности на занимаемое жилье (т. е. только зарегистрированные по этому адресу).
Из общежитий, служебных жилых помещений без предоставления другого жилья выселяются вместе с членами семьи граждане, прекратившие трудовые отношения с организацией, которой принадлежит занимавшееся ими жилье.
– Как решены в новом Жилищном кодексе вопросы защиты жилищных прав несовершеннолетних детей? Есть ли сегодня проблемы при рассмотрении таких дел в судах?
– Основное то, что в новом ЖК сохранены положения законодательства, направленные на обеспечение проживания несовершеннолетних детей в семье и защиту их жилищных прав. Это, прежде всего, нормы, позволяющие нанимателю, собственнику, члену организации застройщиков и членам их семей вселять своих несовершеннолетних детей в жилые помещения по своему месту жительства без согласия других лиц. Особое внимание следует обратить на нормы, устанавливающие особенности признания отдельных категорий несовершеннолетних нуждающимися в улучшении жилищных условий и обеспечения их жилыми помещениями.
Сохранен прежний порядок отчуждения жилых помещений, в которых проживают несовершеннолетние дети, находящиеся в социально опасном положении либо нуждающиеся в государственной защите, – только с письменного согласия органов опеки и попечительства. На защиту интересов детей направлены и положения нового ЖК, в которых определена возможность заключения договоров найма жилых помещений с несовершеннолетними детьми, условия и порядок их заключения. В част-ности, от имени несовершеннолетних такие договоры могут заключать их законные представители. В главе 25 ЖК с достаточной полнотой урегулированы жилищные отношения отдельных категорий несовершеннолетних: детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Проблемными для судов всегда были дела, связанные с выселением семей с несовершеннолетними детьми или самих детей. Следует отметить, что судебная практика и сегодня идет по тому пути, что жилищные споры, например, об утрате права пользования жилым помещением, о расторжении договора найма жилого помещения и о выселении семей с несовершеннолетними детьми, рассматриваются судами с обязательным привлечением органов опеки и попечительства и с учетом их заключения по существу спора. Но вот в новом ЖК прямо предусмотрено, что семьи, в которых есть проживающие в жилом помещении или имеющие право пользования им несовершеннолетние дети, находящиеся в социально опасном положении или нуждающиеся в государственной защите, могут быть выселены из жилого помещения только с согласия органов опеки и попечительства.
Сергей БОРОВИК