На общем фоне высокой криминогенности в России особую озабоченность вызывает преступность несовершеннолетних. Количество преступлений, совершенных несовершеннолетними и при их соучастии, на протяжении длительного времени составляет более 10% от общего числа раскрытых преступлений.

Большая часть от общего количества преступлений несовершеннолетних - корыстные деяния (кражи, грабежи, вымогательство и др.). В структуре подростковой преступности значительное место занимает групповая преступность (более 60%). Ежегодно более 100 тыс. детей совершают общественно опасные деяния до достижения возраста привлечения к уголовной ответственности. Достаточно высок рецидив преступности несовершеннолетних. На протяжении длительного времени он составляет около 20 %.

Уровень криминогенности страны в будущем в первую очередь будет зависеть от того, насколько она способна в настоящем дать правильное направление формированию молодого поколения. Конечно, основную роль должны играть социально-экономические, идеологические меры. Однако нельзя не видеть большого значения в этом процессе успешной деятельности правоохранительных органов, в том числе и в сфере уголовного судопроизводства 1 .

Производство предварительного расследования и судебного разбирательства по уголовным делам о преступлениях несовершеннолетних имеет существенные особенности как законодательной регламентации, так и организации. Уголовно-процессуальная деятельность органов государства должна подняться на такой уровень, который максимально способствовал бы успешному решению проблемы предупреждения и сдерживания подростковой преступности. В российском уголовном процессе действует принцип особого положения несовершеннолетних. Он обусловлен комплексом физиологических, психологических и интеллектуальных особенностей, свойственных несовершеннолетним, и направлен на осуществление воспитательной и предупредительной функций уголовного процесса. Существует значительное количество особенностей производства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних, однако лишь наиболее существенные из них предусмотрены уголовно-процессуальным законом. Иные особенности (организационного, тактического, психологического, этического плана) обязательно должны учитываться органами предварительного расследования и суда в ходе своей деятельности в рамках общих норм уголовно-процессуального законодательства.

Производство по уголовным делам в отношении несовершеннолетних определяется общими правилами УПК РФ, а также специальными нормами, которые дополняют и развивают общие правила и содержат дополнительные гарантии охраны прав и законных интересов несовершеннолетних (гл. 50 УПК «Производство по уголовным делам в отношении несовершеннолетних»).

Согласно ст. 420 УПК положения гл. 50 Кодекса применяются по уголовным делам в отношении лиц, не достигших к моменту совершения преступления возраста восемнадцати лет.

Предусмотренные законом особенности уголовно-процессуальной деятельности по делам лиц, не достигших 18-летнего возраста, объективно обусловлены и служат созданию более высокого уровня юридической защиты несовершеннолетних, дополнительных гарантий их прав и законных интересов, а также обеспечивают реализацию воспитательной и профилактической функций.

Эффективность производства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних определяется не только необходимостью быстрого и полного раскрытия и расследования преступлений, изобличения виновных, обеспечения неотвратимости наказания за совершенное преступление, но и своевременностью, результативностью нравственно-психологического воздействия на правонарушении уголовных дел ведет к его неполноте, подрывает воспитательно-профилактическую направленность. Однако к тем же результатам может привести и одностороннее преувеличение значения этой специфики, забвение того, что она имеет пределы и должна действовать во исполнение общего назначения и принципов судопроизводства. Не следует забывать, что УПК не рассматривает процедуру производства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних как коренным образом отличающуюся от общих правил судопроизводства. Производство по таким уголовным делам - частный случай общей процедуры уголовного судопроизводства.

Специализация производства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних базируется на физиологических, психологических и социально-психологических особенностях несовершеннолетних лиц.

Противоправное поведение подростков может быть обусловлено значительно большим разнообразием мотивов, чем у взрослых. Например, корыстный мотив хищения может иметь место на фоне стремления утвердить свой престиж в группе, поддержать товарищей, озорства, желания завладеть предметом, представляющим особую ценность для данной возрастной группы (велосипед, мопед и др.). Изнасилования, насильственные действия сексуального характера нередко связаны со стремлением доказать свою «взрослость», физиологическую зрелость. Мотив преступления часто формируется у несовершеннолетнего под влиянием ситуации, скоротечно, и влечет немедленные действия.

Указанные особенности личности несовершеннолетних обусловили внимание международного сообщества к вопросам, касающимся специфики правосудия по уголовным делам в отношении несовершеннолетних. Рассматриваемому вопросу посвящены такие международно-правовые документы, как Каракасская декларация, Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, Минимальные стандартные правила, относящиеся к несовершеннолетним, лишенным свободы; Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, Минимальные стандартные правила защиты прав несовершеннолетних - жертв преступлений, руководящие принципы Организации Объединенных Наций для предупреждения преступности среди несовершеннолетних (Эр-Ри-ядские руководящие принципы), Конвенция ООН о правах ребенка и др.

Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1985 г. были утверждены Минимальные стандартные правила ООН, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних 1 . Они получили название Пекинские правила, поскольку в Пекине проходило итоговое совещание экспертов по обсуждению и принятию окончательного текста этого документа. В Пекинских правилах нашли отражение общие принципы защиты прав человека, сформулированные в основных международно-правовых документах по этому вопросу (Всеобщая декларация прав человека, Международные пакты о гражданских и политических правах и об экономических, социальных и культурных правах, Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод), подчеркивается, что важнейшим средством раннего предупреждения преступности несовершеннолетних является создание достойных условий жизни и воспитания молодежи.

В указанном международно-правовом документе отмечается, что правосудие по уголовным делам в отношении несовершеннолетних является составной частью процесса национального развития каждой страны в рамках всестороннего обеспечения социальной справедливости для всех несовершеннолетних, одновременно содействуя, таким образом, защите молодежи и поддержанию мирного порядка в обществе. При этом в Пекинских правилах оговорено, что они сформулированы таким образом, чтобы могли применяться в рамках различных правовых систем и в то же время устанавливать некоторые минимальные стандарты в обращении с несовершеннолетними правонарушителями. В Пекинских правилах подчеркивается, что нижний предел возраста уголовной ответственности не должен быть на слишком низком уровне. В качестве целей правосудия по делам в отношении несовершеннолетних предусмотрены: обеспечение благополучия несовершеннолетнего, достижение соизмеримости мер воздействия с особенностями их личности и обстоятельствами правонарушения; ограничение использования карательных санкций к несовершеннолетним. Согласно Пекинским правилам лица, ведущие производство по уголовным делам в отношении несовершеннолетних, должны обладать соответствующей квалификацией. Желательно создание специализированных судов по делам в отношении несовершеннолетних. Судебное разбирательство должно отвечать интересам несовершеннолетнего и вестись быстро, без ненужных задержек. Несовершеннолетний должен иметь право свободно излагать свои показания, участвуя в судебном разбирательстве. В соответствии с Пекинскими правилами в ходе производства по уголовному делу в отношении несовершеннолетнего следует обеспечивать конфиденциальность. Не должна без нужды в том оглашаться информация о совершении несовершеннолетним правонарушения. В Пекинских правилах делается попытка придать требованию конфиденциальности универсальный характер, рассматривать его как обязательный общий принцип всего судебного процесса по делам в отношении несовершеннолетних. Правила рекомендуют исключить доступ «третьих лиц» к материалам уголовных дел о преступлениях, совершенных несовершеннолетними. Данная рекомендация не в полной мере воспринята рядом стран, в частности и Россией, где несовершеннолетие виновного не является безусловным основанием к проведению закрытого судебного процесса. Рассматриваемые Правила предусматривают возможность и желательность прекращения уголовного дела в отношении несовершеннолетнего на досудебных стадиях (в качестве непременного условия такого прекращения рассматривается добровольное согласие несовершеннолетнего). При рассмотрении вопроса о прекращении уголовного дела не допускается никакого давления на несовершеннолетнего. К несовершеннолетним запрещается применение смертной казни и телесных наказаний, ограничение личной свободы несовершеннолетнего должно быть сведено до минимума. В развитие последнего положения в Пекинских правилах подчеркивается, что помещение несовершеннолетнего в какое-либо исправительное учреждение - всегда крайняя мера, применяемая в течение минимально необходимого срока.

В значительной мере международные рекомендации по уголовному судопроизводству в отношении несовершеннолетних учтены действующим в России законодательством. Одно из подтверждений тому - внесение изменений и дополнений в УК РФ и УПК РФ в декабре 2003 г 1 . Однако УПК, принятый в 2001 г., несколько ужесточает порядок производства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних, даже по сравнению с УПК РСФСР 1960 г. Ряд рекомендаций Пекинских правил не нашли отражения в новом законодательстве России. Однако тенденция приблизить порядок производства в отношении несовершеннолетних к общему порядку судопроизводства прослеживается во многих государствах. Она имеет объективное основание в виде стремления более действенно контролировать преступность несовершеннолетних. Рост преступности несовершеннолетних, несмотря на законодательные особенности производства по этой категории дел, к сожалению, не удается остановить не только в России.

Физические и интеллектуально-волевые особенности учитываются не только уголовно-процессуальным, но и уголовным законом России. УК РФ содержит специальный раздел, предусматривающий особенности уголовной ответственности несовершеннолетних. Так, уголовный закон устанавливает возрастные границы уголовной ответственности. По общему правилу она наступает за совершение преступление лицами, достигшими 16-летнего возраста. Лишь за некоторые виды преступлений, имеющих повышенную общественную опасность, ответственность может наступать с 14 лет. К таким преступлениям относятся, например, убийство, умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, похищение человека, изнасилование, насильственные действия сексуального характера, кража, грабеж, разбой, вымогательство, умышленное уничтожение или повреждение имущества при наличии квалифицирующих признаков, терроризм, захват заложника, заведомо ложное сообщение об акте терроризма, хулиганство при наличии квалифицирующих признаков, вандализм, хищение либо вымогательство оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств и некоторые другие (ч. 2 ст. 20 УК РФ). Предполагается, что несовершеннолетние, достигшие 14 лет, способны осознавать общественную опасность этих действий. Уголовным законом предусмотрено, что наказание в виде лишения свободы не может быть назначено несовершеннолетнему осужденному, совершившему в возрасте до 16 лет преступление небольшой или средней тяжести впервые, а также остальным осужденным, совершившим преступление небольшой тяжести впервые. Несовершеннолетним осужденным, совершившим преступление в возрасте до 16 лет, наказание в виде лишения свободы может быть назначено на срок не свыше 6 лет. Этой же категории несовершеннолетних, совершившим особо тяжкие преступления, а также остальным несовершеннолетним осужденным наказание назначается на срок не свыше 10 лет. При назначении несовершеннолетнему осужденному наказания в виде лишения свободы за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления низший предел наказания, предусмотренный соответствующей статьей, сокращается наполовину. Назначенный несовершеннолетнему осужденному в качестве наказания штраф по решению суда может взыскиваться с его родителей или иных законных представителей с их согласия. Предусмотрены особенности исполнения условного наказания (ст. 73 УК), условно-досрочного освобождения от отбывания наказания (ст. 93 УК РФ), погашения судимости (ст. 95 УК РФ); несовершеннолетие виновного признается смягчающим наказание обстоятельством (ст. 61 УК РФ) и т.д. Согласно ст. 96 УК РФ в исключительных случаях с учетом характера совершенного деяния и личности суд может применить положения раздела 5 к лицам, совершившим преступления в возрасте от 18 до 20 лет, кроме применения такой меры воспитательного воздействия, как помещение их в специальное воспитательное или лечебно-воспитательное учреждение для несовершеннолетних.

Специфической особенностью производства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних являются: преимущественно охранительная ориентация; максимальная индивидуализация судебного процесса; а также «социальная насыщенность» 1 , т.е. значительная роль в этом производстве «непрофессионального элемента», неюридических специальных знаний. Имеются в виду знания в области психологии и педагогики детского и подросткового возраста, медицины, психиатрии и других смежных отраслей науки. В этой связи к производству по уголовному делу привлекаются соответствующие специалисты, активно участвуют комиссии по делам в отношении несовершеннолетних и защите их прав, органы управления образованием, органы опеки и попечительства, представители учреждений, предприятий, организаций, где работал или учился несовершеннолетний. Правильное сочетание профессионального юридического и общественного элементов, безусловно, будет способствовать высокой воспитательной направленности судопроизводства, предупреждению совершения несовершеннолетним новых преступлений. Однако следует учитывать, что преувеличение значения несудебных органов в принятии мер воздействия в отношении несовершеннолетних, характерное для отдельных этапов развития российского уголовно-процессуального закона, чревато ущемлением законных интересов несовершеннолетнего, лишением его квалифицированной юридической помощи и судебной защиты. Например, вплоть до 1997 г. комиссия по делам в отношении несовершеннолетних в случае прекращения уголовного дела по нереабилитирующим основаниям имела право применять все принудительные меры воспитательного характера в отношении несовершеннолетнего, в том числе и помещение в учебно-воспитательное учреждение закрытого типа. С 1997 г. право применения принудительных мер воспитательного воздействия в случае прекращения уголовного дела (уголовного преследования) в отношении несовершеннолетнего (ст. 8 УПК РСФСР, ст. 427 УПК РФ) передано суду.

Итак, специфика уголовного судопроизводства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних объективно обусловлена возрастными особенностями несовершеннолетних физического, интеллектуального и волевого характера. Специфика законодательной регламентации производства по уголовным делам данной категории имеет целью обеспечение охраны прав и законных интересов несовершеннолетнего, повышение воспитательно-профилактической направленности, назначение справедливого наказания, предупреждение совершения новых преступлений. Законодательные особенности ни в коем случае не должны игнорироваться, так же как и затмевать собой общие уголовно-процессуальные нормы, обеспечивающие достижение задач уголовного судопроизводства.

1.2. Основные особенности производства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних

Уголовно-процессуальные нормы, устанавливающие особенности производства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних, распространяются и на те случаи, когда обвиняемый, совершивший преступление в возрасте до 18 лет, к моменту расследования или разбирательства дела в суде достиг совершеннолетия. В литературе высказывались резонные мнения о том, что особенности производства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних теряют смысл, если к моменту производства по делу лицо достигло совершеннолетия. Так, имеет ли смысл ограничивать время допроса подозреваемого (обвиняемого) четырьмя часами в день, если на момент допроса он достиг 25 лет?

Рассмотрим основные особенности производства по делам в отношении несовершеннолетних, имеющие значение как на стадии предварительного расследования, так и в судебном разбирательстве.

Одной из основных особенностей, установленных уголовно-процессуальным законом для производства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних, является специфика предмета доказывания. Так, ст. 421 УПК обязывает при производстве предварительного следствия и судебного разбирательства по данным категориям уголовных дел, помимо обстоятельств, указанных в ст. 73 УПК, особое внимание обращать на выяснение следующих обстоятельств:

1) возраст несовершеннолетнего (число, месяц, год рождения);

2) условия жизни и воспитания несовершеннолетнего, уровень психического развития и иные особенности его личности;

3) влияние на несовершеннолетнего старших по возрасту лиц.

При наличии данных, свидетельствующих об отставании в психическом развитии, не связанном с психическим расстройством, устанавливается также, мог ли несовершеннолетний в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими.

При этом недостаточно сводить особенности предмета доказывания по делам в отношении несовершеннолетних только к необходимости учитывать детализирующие требования ст. 421 УПК. Специфика предмета доказывания по этим уголовным делам может проявляться применительно к любому обстоятельству, подлежащему доказыванию (ст. 73 УПК). Так, доказывая событие преступления, необходимо выяснить возможность совершения данного деяния несовершеннолетним с учетом его физических и иных возможностей. Доказывая виновность несовершеннолетнего, следует иметь в виду возможность наличия нетипичной мотивации, более ограниченные по сравнению со взрослым пределы осознания подростком характера и последствий своих действий, неочевидность в ряде случаев действительной роли несовершеннолетнего в подготовке, совершении, сокрытии преступления.

Установление точного возраста подростка необходимо для решения вопроса о возможности его привлечения к уголовной ответственности, учета несовершеннолетия виновного как смягчающего обстоятельства (п. «б» ч. 1 ст. 61 УК), обоснованного применения мер процессуального принуждения и некоторых видов наказания, правильного разрешения вопросов, возникающих в ходе исполнения приговора. Возраст несовершеннолетнего (число, месяц и год рождения) подтверждаются свидетельством о рождении или паспортом. Копии соответствующих документов должны находиться в уголовном деле. В случае отсутствия документов о возрасте (а также при наличии обоснованных сомнений в подлинности документов или правильности отражения в них даты рождения) для установления возраста в обязательном порядке назначается судебно-медицинская экспертиза (п. 5 ст. 196 УПК). Если при этом эксперт указывает на определенные возрастные пределы, то возрастом лица следует считать минимальный возраст, вытекающий из заключения эксперта (последний день года, указанного экспертом, или последний день года, определенного экспертом в качестве нижней возрастной границы). При определении возраста несовершеннолетнего следует учитывать, что лицо считается достигшим определенного возраста не в день рождения, а лишь с ноля часов следующих за днем рождения суток.

Выяснение условий жизни и воспитания, уровня психического развития, особенностей личности несовершеннолетнего необходимо для установления некоторых моментов, связанных с психическим отношением лица к содеянному, выявления всей совокупности обстоятельств, способствовавших совершению преступления, решения вопросов о мере пресечения и мерах исправления подростков. Анализ условий жизни и воспитания несовершеннолетнего требуется и для решения вопроса о возможной ответственности воспитателя.

Требования уголовно-процессуального закона выяснять условия жизни и воспитания несовершеннолетних, а также, как следствие, причины и условия, способствовавшие совершению преступления несовершеннолетним, довольно часто правоприменителем игнорируются.

Законодатель предлагает обращать особое внимание на то, каким образом на несовершеннолетнего влияли старшие по возрасту лица (п. 3 ч. 1 ст. 421 УПК). В УПК РСФСР 1960 г. указывалось на необходимость выяснения, имелись ли взрослые подстрекатели и иные соучастники преступления, совершенного подростком. Влияние старших по возрасту лиц - понятие более широкое, чем соучастие в преступлении. В этой связи изменение законодателем редакции нормы представляется правильным. Взрослые могут отрицательно влиять на несовершеннолетнего не только путем соучастия в конкретном преступлении. Выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий является одной из основных задач деятельности по профилактике правонарушений несовершеннолетних 1 . В случаях, когда подросток совершает преступление по предложению взрослого, это лицо с учетом конкретных обстоятельств уголовного дела может быть привлечено к ответственности за вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления (ст. 150 УК). В некоторых случаях лицо, достигшее восемнадцатилетнего возраста, может быть привлечено к ответственности за вовлечение несовершеннолетнего в систематическое употребление спиртных напитков, одурманивающих веществ, в занятие бродяжничеством, попрошайничеством (ст. 151 УК), проституцией (ст. 240 УК). Если при этом взрослый склонил несовершеннолетнего к совершению конкретного преступления, то действия взрослого надлежит квалифицировать по ст. 150 УК и по соответствующей статье закона, предусматривающей ответственность за соучастие (в форме подстрекательства) в совершенном подростком преступлении. При привлечении взрослого к уголовной ответственности по ст. 150 или 151 УК следует устанавливать, осознавал ли взрослый либо допускал, что своими действиями вовлекает в совершение преступления или иные антиобщественные действия именно несовершеннолетнего. Если взрослый не знал о несовершеннолетии лица, то он не может быть привлечен к ответственности по указанным статьям уголовного закона. Преступления, ответственность за которые предусмотрена ст. 150, 151 и 240 УК, являются оконченными с момента вовлечения несовершеннолетнего в совершение преступления либо антиобщественных действий независимо от того, совершил ли последний какое-либо из указанных противоправных действий. Если несовершеннолетний совершил общественно опасное деяние в состоянии невменяемости или не достиг возраста уголовной ответственности, то лицо, вовлекшее несовершеннолетнего в совершение данного преступления, несет ответственность за содеянное как исполнитель путем посредственного причинения.

В соответствии с требованием ст. 421 УПК при наличии данных, свидетельствующих об отставании в психическом развитии, не связанном с психическим расстройством, устанавливается также, мог ли несовершеннолетний в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими.

Это требование закона основано на содержании ч. 3 ст. 20 УК,
в которой указывается, что если несовершеннолетний достиг возраста, с которого возможна уголовная ответственность, но в силу отставания в психическом развитии, не связанном с психическим расстройством, во время совершения общественно опасного деяния не мог в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими, он не подлежит уголовной ответственности.

Об отставании в психическом развитии могут свидетельствовать разнообразные обстоятельства, в том числе и установленная умственная отсталость несовершеннолетнего. Если в материалах уголовного дела имеются данные, свидетельствующие об умственной отсталости несовершеннолетнего, надлежит выяснить, не наблюдается у несовершеннолетнего отставания в психическом развитии. К числу данных, свидетельствующих о возможной умственной отсталости несовершеннолетнего, могут быть отнесены неспособность к усвоению учебного материала, тяготение к кругу занятий и интересов, присущих детям гораздо более младшего возраста, длительная болезнь несовершеннолетнего, повлекшая невозможность обучения и общения со сверстниками.

Невозможность привлечения к уголовной ответственности может быть обусловлена лишь значительным отставанием от, нормального уровня психического развития данного возраста.

В отдельных случаях отставание в психическом развитии подростка не может служить основанием для вывода о необходимости его освобождения от уголовной ответственности. Если степень такого отставания не лишает несовершеннолетнего возможности осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий и руководить ими, то при назначении наказания этот факт учитывается как смягчающее обстоятельство. Если же уровень психического развития несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет соответствует возрасту, при котором уголовная ответственность согласно уголовному закону невозможна, т.е. подросток в полной мере не мог осознавать характер своих действий или руководить ими, то уголовное преследование в отношении его должно быть прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК. Об этом прямо указано в ч. 3 ст. 27 УПК (по УПК РСФСР 1960 г. такого рода уголовные дела прекращались на основании п. 5 ч. 1 ст. 5 Кодекса в связи с недостижением лицом возраста, с которого возможна уголовная ответственность). УПК РФ не предусматривает такого основания прекращения уголовного дела, как недостижение лицом возраста, с которого возможна уголовная ответственность.

Для решения вопроса о наличии или отсутствии у несовершеннолетнего отставания в психическом развитии, не связанном с психическим заболеванием, при наличии данных об этом назначается комплексная судебная психолого-психиатрическая экспертиза. При этом эксперт-психиатр решает вопрос о наличии или отсутствии у несовершеннолетнего психического заболевания на момент совершения общественно опасного деяния и на момент производства по уголовному делу. Эксперт-психолог выясняет наличие или отсутствие отставания в психическом развитии несовершеннолетнего в случае, если оно не связано с психическим расстройством. Пленум Верховного Суда РФ требует при постановке вопросов эксперту-психологу не ограничиваться вопросом о том, какому возрасту соответствует уровень умственного развития несовершеннолетнего 1 . Следует выяснить, какие конкретно признаки отставания в психическом развитии проявляются у несовершеннолетнего и влияют ли они (если влияют, то каким образом) на степень осознания фактического характера и общественной опасности своих действий или возможность руководить ими. Поэтому правильно поступают те прокуроры, которые отменяют постановления о прекращении уголовного дела, основанные лишь на выводе эксперта-психолога о соответствии уровня психического развития несовершеннолетнего уровню младшего подросткового возраста.

Должное внимание должно уделяться собиранию сведений о поведении обвиняемого подростка после совершения им преступления. Иногда по уголовному делу необходимо выяснить физическое здоровье несовершеннолетнего обвиняемого. Учитывая то, что несовершеннолетние часто безразлично относятся к неблагоприятным личным и имущественным последствиям привлечения их к уголовной ответственности, следователь и суд по своей инициативе должны принять все меры к защите таких интересов (например, решить, на чьем попечении останется имущество несовершеннолетнего, не допустить незаконного исключения подростка в период производства по уголовному делу из школы, увольнения с работы и т.д.).

2. ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВАНИЙ ПРИМЕНЕНИЯ МЕР ВОСПИТАТЕЛЬНОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ В ОТНОШЕНИИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

2.1. Общая характеристика оснований

Уголовно-процессуальный закон России (в соответствии с положениями «Пекинских правил») предусматривает возможность прекращения уголовного преследования в отношении несовершеннолетнего с применением принудительных мер воспитательного воздействия (ст. 427 УПК). Такое прекращение возможно как на стадии предварительного расследования, так и в судебном разбирательстве. Уголовное дело может быть прекращено судом, прокурором, следователем или дознавателем с согласия прокурора в случае, если исправление несовершеннолетнего обвиняемого, совершившего преступление небольшой или средней тяжести, может быть достигнуто без применения наказания. Буквальное толкование ст. 427 УПК дает основание полагать, что прекращение уголовного дела с применением к несовершеннолетнему принудительной меры воспитательного воздействия возможно лишь в случае, когда несовершеннолетний приобрел статус обвиняемого. Представляется, что указанную норму следует толковать шире: такое прекращение возможно и в отношении подозреваемого как в ходе предварительного следствия, так и при производстве дознания.

В случае прекращения уголовного преследования дознавателем, следователем (с согласия прокурора) или прокурором указанные лица возбуждают перед судом ходатайство о применении в отношении несовершеннолетнего принудительных мер воспитательного воздействия. Суд, получив уголовное дело с обвинительным заключением или обвинительным актом, вправе прекратить его по указанным выше основаниям и одновременно с прекращением уголовного дела принять решение о применении в отношении несовершеннолетнего обвиняемого принудительной меры воспитательного воздействия (ч. 3 ст. 427 УПК). Право суда прекратить уголовное дело с применением к несовершеннолетнему принудительной меры воспитательного воздействия, если основания для этого установлены в ходе судебного разбирательства, предусмотрено ст. 431 УПК.

Основанием прекращения уголовного дела по ст. 427 УПК является, во-первых, доказанность совершения не достигшим 18-летнего возраста лицом деяния, содержащего признаки преступления небольшой или средней тяжести, и, во-вторых, возможность исправления несовершеннолетнего путем применения мер воспитательного воздействия, т.е. без применения уголовного наказания.

Для определения возможности исправления лица мерами воспитательного воздействия важное значение имеет отношение несовершеннолетнего к совершенному преступлению: признает ли он себя виновным, раскаивается ли в содеянном? Отрицание вины, отсутствие раскаяния может свидетельствовать о непонимании подростком своего противоправного поведения, стремлении уклониться от ответственности. Признание или отрицание вины в полной мере можно установить только при его допросе в качестве обвиняемого или подозреваемого. Прекращение уголовного дела не допускается, если несовершеннолетний или его законный представитель против этого возражают.

К числу принудительных мер воспитательного воздействия, применение которых возможно к несовершеннолетнему, освобожденному от уголовной ответственности, относятся: предупреждение; передача под надзор родителей или лиц, их заменяющих, либо специализированного государственного органа; возложение обязанности загладить причиненный вред; ограничение досуга и установление особых требований к поведению несовершеннолетнего (ч. 2 ст. 90 УК РФ). Несовершеннолетнему может быть назначено одновременно несколько принудительных мер воспитательного воздействия. Продолжительность действия таких мер, как передача под надзор родителей или лиц, их заменяющих, либо специализированного государственного органа, а также ограничение досуга и установление особых требований к поведению несовершеннолетнего, устанавливается судом, назначающим данные меры, в пределах от одного месяца до двух лет при совершении преступления небольшой тяжести и от шести месяцев до трех лет при совершении преступления средней тяжести.

В случаях прекращения уголовного дела ввиду отсутствия в деянии состава преступления в связи с недостижением субъектом возраста, с которого возможна уголовная ответственность, либо в связи с отставанием несовершеннолетнего в психическом развитии, не связанном с психическим расстройством, которое во время совершения общественно опасного деяния лишало несовершеннолетнего возможности в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими, принудительные меры воспитательного воздействия (кроме помещения в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа) могут быть назначены комиссией по делам в отношении несовершеннолетних и защите их прав, образуемой органом местного самоуправления. Помещение в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа в указанных случаях осуществляется судом. Процедура помещения несовершеннолетних, не подлежащих уголовной ответственности, в указанные учреждения определена гл. 3 Федерального закона от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» 1 .

2.2. Сущность и содержания принудительных мер воспитательного воздействия

Предусмотренные уголовным законом принудительные меры воспитательного воздействия - это не являющиеся уголовным наказанием меры государственного принуждения, применяемые к несовершеннолетним, совершившим преступления, с целью их исправления.

По своей правовой природе эти меры относятся к «иным мерам уголовно-правового характера», указанным в ст. 6 УК, поэтому при их применении следует учитывать, что они «должны быть справедливыми, т.е. соответствовать характеру и степени общественной опасности преступления, обстоятельствам его совершения и личности виновного». Уголовно-правовой характер этих мер определяется тем, что они: 1) применяются судом к лицам, совершившим преступления, 2) в связи с их освобождением от уголовной ответственности или от наказания и 3) в порядке и на основаниях, предусмотренных уголовным и уголовно-процессуальным законами. Сходные и тождественные меры, применяемые в порядке, установленном административным законодательством (Федеральным законом «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» и Положением о комиссиях по делам несовершеннолетних), мерами уголовно-правового характера не являются.

Спорным остается вопрос о том, входят ли эти меры в содержание уголовном ответственности. Представляется, что они не входят в содержание уголовной ответственности, когда применяются в связи с освобождением от уголовной ответственности, и входят - когда применяются в связи с освобождением от наказания 1 . Причем в последнем случае в силу ст. 86 УК несовершеннолетний одновременно освобождается и от судимости. Поэтому в содержание уголовной: ответственности входит лишь акт применения их судом, но не их исполнение.

Освобожденному от уголовной ответственности несовершеннолетнему могут быть назначены судом принудительные меры воспитательного воздействия четырех видов:

а) предупреждение;

б) передача под надзор родителей или лиц, их заменяющих, либо специализированного государственного органа;

в) возложение обязанности загладить причиненный вред;

г) ограничение досуга и установление особых требований к поведению несовершеннолетнего (ч. 2 ст. 90 УК).

Принудительные меры воспитательного воздействия могут применяться по общему правилу к лицам, не достигшим совершеннолетия ко времени их применения. Совершеннолетие является важным фактом, в жизни лица. Достигшее совершеннолетия лицо приобретает в полном объеме гражданскую, семейную и трудовую правоспособность и дееспособность, приобретает избирательные права и несет обязанность военной службы. В соответствии со ст. 60 Конституции РФ гражданин России может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет. Поэтому совершеннолетие препятствует применению принудительных мер воспитательного воздействия. В исключительных случаях эти меры могут применяться к психически и социально незрелым лицам в возрасте от 18 до 20 лет в соответствии со ст. 96 УК. Причтем к указанной категории лиц и всего спектра принудительных мер могут применяться разве что предупреждение и возложение обязанности загладить причиненный вред, так как другие меры связаны с ограничением прав лица и требуют осуществления контроля за их исполнением со стороны, специализированного государственного органа. В соответствии же со ст. 7 Федерального закона от 24.06.99 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» «индивидуальная профилактическая работа» в отношении несовершеннолетнего прекращается по достижении им возраста 18 лет.

Таким образом, при применении принудительных мер воспитательного воздействия суд должен учитывать возраст преступника. Нецелесообразно, а иногда и невозможно назначать принудительные меры лицам, достигшим совершеннолетия, и лицам, близким к его достижению, если цели принудительных мер не могут быть достигнуты до наступления совершеннолетия. В этих случаях целесообразно применять другие способы исправления преступника, например, условное осуждение.

При этом подростку может быть назначено одновременно несколько из перечисленных принудительных мер воспитательного воздействия. Продолжительность срока применения мер, указанных в п. «б» и «г», устанавливается органом, назначающим эти меры, в пределах от одного месяца до двух лет - при совершении преступления небольшой тяжести и от шести месяцев до трех лет - при средней тяжести содеянного.

Предупреждение как принудительная мера воспитательного характера состоит в разъяснении несовершеннолетнему вреда, причиненного его деянием, и последствий повторного совершения преступления, предусмотренных УК (ч. 1 ст. 91 УК).

Передача под надзор состоит в возложении на родителей или лиц, их заменяющих, либо на специализированный государственный орган обязанности по воспитательному воздействию и контролю за поведением несовершеннолетнего (ч. 2 ст. 91).

Необходимо отметить, что в отношении родителей и лиц, их заменяющих, предусмотренная обязанность существует и на основе норм семейного права. Применение этой меры не дает родителям и другим лицам в отношении несовершеннолетних никаких прав, которых бы они не имели, исходя из норм семейного права. Данная мера является своеобразным предупреждением родителям и другим лицам о возможности привлечения их ребенка (подопечного) к ответственности, с тем чтобы побудить их к более активной воспитательной деятельности. Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 14.02.2000 № 7 разъяснил: «При передаче несовершеннолетнего под надзор родителей или лиц, их заменяющих, суд должен убедиться в том, что указанные лица имеют положительное влияние на подростка, правильно оценивают содеянное им, могут обеспечить надлежащее поведение и повседневный контроль за несовершеннолетним. Для этого необходимо истребовать характеризующий материал, проверить условия жизни родителей или лиц, их заменяющих, возможность материального обеспечения подростка и т.д. Несмотря на то что закон не требует согласия родителей или лиц, их заменяющих, на передачу им несовершеннолетнего под надзор, такое согласие судом должно быть получено» 1 .

Обязанность загладить причиненный вред возлагается на несовершеннолетнего с учетом его имущественного положения и наличия у него соответствующих трудовых навыков (ч. 3 ст. 91). Речь идет о наличии у подростков реальной возможности устранить нанесенный ими преступный вред своими средствами или своими силами.

Обязанность загладить причиненный вред не сводится исключительно к возмещению ущерба, причиненного преступлением и компенсации морального вреда. В некоторых случаях с согласия дотерпевшего ущерб может быть возмещен не в полном объеме, моральный вред может быть заглажен извинением раскаявшегося преступника. Вред может быть заглажен путем совершения каких-либо полезных для потерпевшего или для общества действий, независимо от факта причинения преступлением имущественного ущерба и того факта, что причиненный преступником вред находится за рамками состава преступления (например, вред от преступления с формальным составом). По очевидным причинам нельзя согласиться с рекомендацией ограничить размер возмещаемого вреда половиной минимального размера оплаты труда, применив по аналогии ст. 18 Положения о комиссиях по делам несовершеннолетних.

Наконец, ограничение досуга и установление особых требований к несовершеннолетнего предполагает возможность запрета посещать определенные места, использовать определенные формы досуга, в том числе связанные с управлением механическими транспортными средствами, ограничение пребывания вне дома после определенного времени суток либо выезда в другие местности без разрешения специализированного государственного органа.

Несовершеннолетнему может быть также предъявлено требование возвратиться в образовательное учреждение либо трудоустроиться с помощью специализированного государственного органа.

В отношении несовершеннолетнего могут быть предъявлены и другие требования, необходимые для его исправления. Требования эти должны быть целесообразными, не должны быть жестокими, причинять вред несовершеннолетнему, целью их не может быть унижение достоинства несовершеннолетнего.

Этот перечень не является исчерпывающим и может быть, с учетом конкретных обстоятельств, дополнен органом, назначающим данную принудительную меру воспитательного воздействия (ч. 4 ст. 91).

Часть 2 ст. 92 УК предусматривает в качестве особой принудительной меры воспитательного воздействия помещение несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа органа управления образованием. Применение этой меры регламентируется УК, Федеральным законом «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» 1 , Положением о комиссиях по делам несовершеннолетних 2 и Типовым положением о специальном учебно-воспитательном учреждении для детей и подростке с девиантным поведением 3 .

Несовершеннолетние, освобожденные от наказания по ч. 2 ст. 92 УК, на основании приговора суда помещаются в специальные профессиональные училища закрытого типа и специальные (коррекционные) образовательные учреждения закрытого типа. В специальные общеобразовательные школы закрытого типа они не помещаются, туда помещаются лица в возрасте от 11 до 14 лет. В коррекционные учреждения закрытого типа помещаются несовершеннолетние, имеющие отклонения в развитии и заболевания, вызывающие необходимость их содержания, воспитания и обучения в таких учреждениях (умственно отсталые, глухонемые, слепые и др.). В указанные специальные учреждения (в том числе и коррекционные) не могут быть помещены несовершеннолетние, имеющие заболевания, препятствующие их содержанию и обучению в специальных учреждениях закрытого типа (перечень утверждается Правительством 1).

Несовершеннолетний может быть помещен в специальное учреждение до достижения им возраста 18 лет, но не более чем на 3 года. Установленный судом срок может быть изменен в процессе применения принудительной меры: 1) воспитанник может быть досрочно выпущен из специального учреждения, если судом будет признано, что он не нуждается более в применении этой меры; 2) срок может быть продлен по ходатайству самого воспитанника в случае необходимости завершения им общеобразовательной или профессиональной подготовки (после чего содержание в учреждении уже не может рассматриваться в качестве принудительной меры).

Приведенные законодательные решения затрагивают как раз те ситуации, когда «специфика соответствующих мер объясняется не автоматической скидкой на возраст, а реальными особенностями личности подростка» 2 . Во-первых, только всестороннее исследование и учет личности несовершеннолетнего позволяют прийти к обоснованному выводу о возможности исправления лица с помощью принудительных мер воспитательного воздействия, сопряженных с освобождением такого лица от уголовной ответственности. Во-вторых, освобождение подростка от уголовной ответственности с применением к нему принудительных мер воспитательного воздействия базируется на вероятностном прогнозе, в соответствии с которым собранные данные о личности субъекта, не достигшего 18 лет, проецируются на его возможное поведение в будущем.

Поэтому акт освобождения от уголовной ответственности в подобных ситуациях носит, с одной стороны, факультативный характер и зависит от усмотрения органа, принимающего решение об этом, а с другой - в определенной мере условный характер (хотя прямое указание по данному вопросу отсутствует в законе), поскольку позитивный прогноз нуждается в проверке временем на основе оценки реального поведения несовершеннолетнего. Контроль за исполнением подростком назначенной ему меры воспитательного характера возлагается по постановлению судьи на специализированный государственный орган, обеспечивающий исправление несовершеннолетнего.

2.3. Последствия систематического неисполнения принудительных мер воспитательного воздействия

Как следует из ч. 4 ст. 90 УК, в случае систематического неисполнения несовершеннолетним принудительной меры воспитательного воздействия эта мера по представлению специализированного государственного органа отменяется судом и все материалы направляются для привлечения несовершеннолетнего к уголовной ответственности.

Анализ этой формулировки показывает, что термин «систематичность» означает в ней неисполнение подростком применяемой к нему меры воспитательного воздействия три и более раз. По-видимому, реакцией на первое и вторичное уклонение несовершеннолетнего от исполнения им обязанностей, вытекающих из содержания соответствующей воспитательной меры, должны быть методы убеждения и предостережения о возможности пересмотра ранее принятого решения об освобождении от уголовной ответственности. Тем самым совершившему преступление небольшой или средней тяжести подростку предоставляется дополнительный шанс вступить на путь исправления без фактического претерпевания уголовной кары. Если же этот шанс не использован, то поставить вопрос об отмене принудительной меры воспитательного воздействия правомочен специализированный государственный орган, на который был возложен контроль за поведением несовершеннолетнего, а принять решение о такой отмене и передаче всех материалов для привлечения несовершеннолетнего к уголовной ответственности должен суд, назначивший эту меру. Разумеется, подобный пересмотр прежнего решения возможен, если не истекли предусмотренные ст. 94 УК сроки давности привлечения к уголовной ответственности.

Итак, введенный для несовершеннолетних, совершивших преступление небольшой или средней тяжести, особый вид освобождения от уголовной ответственности, соединенный с назначением принудительных мер воспитательного воздействия, не является актом всепрощения таких преступников. Он дает им шанс исправиться без реального претерпевания кары. Если же эти лица будут систематически уклоняться от исполнения указанных мер, последние могут быть отменены, а сами несовершеннолетние субъекты - подвергнуты уголовной ответственности.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конституция РФ. Принята на всенародном референдуме 12 дек. 1993 г.
   

2. Декларация прав ребенка от 20 ноября 1959. //Международные акты о правах человека. Сборник документов. – М., 1998.
   

Конвенция о правах ребенка от 20.11.89 //Международные акты о правах человека. Сборник документов. – М., 1998.


Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18 декабря 2001 г. № 174-ФФЗ с изм. и доп., внесенным федеральным законами от 4 июля 2003 г., 7 июля и 8 декабря 2003 г., 22 апреля 2004 г., 29 июня 2004 г // СЗ РФ. 2001. № 52 (ч. I)


Уголовный кодекс РФ 1996 г. // СЗ РФ. 1996. № 25.


Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации» // СЗ РФ. 2003. № 50. Ст. 4848


Федеральный закон от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» // СЗ РФ. 1999. № 26. Ст. 3177.


Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. № 161-ФЗ «О приведении Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и других законодательных актов в соответствие с Федеральным законом «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации» // СЗ РФ. 2003. № 50. Ст. 4847.


Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 14 февраля 2000 г. № 7 «О судебной практике по делам в отношении несовершеннолетних» // Российская газета. 2000, 14 марта.


Постановление Правительства РФ от 11.07.2002 № 518 «Об утверждении перечня заболеваний, препятствующих содержанию и обучению несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа органов управления образованием» // СЗ РФ. 2002. № 28. Ст. 2873.

Викумен Н. Нужны ли новые подходы к надзору за исполнением законов о молодежи. М., 1998.


Евтеев М. П. Кирин В. А. Законодательство об ответственности несовершеннолетних. М., 2002.


Игошев К.Е., Миньковский Г.М., Семья, дети, школа. М., 1989.

Неосведомленность подростков о системе наказания лиц, не достигших возраста 18 лет, является одним из главных факторов, способствующих совершению преступления несовершеннолетними. В нашей статье мы раскроем понятие уголовной ответственности несовершеннолетних, определим виды преступлений и наказаний, которым могут быть подвергнуты подростки.

Согласно нормам действующего законодательства несовершеннолетними лицами признаются лица, не достигшие возраста 18 лет. Уголовная ответственность предусмотрена за любые преступные деяния с 16 лет, а за тяжкие преступления - с 14 лет. Лица, не достигшие возраста 14 лет, не несут уголовной ответственности, поскольку законодатель считает, что в таком возрасте человек не способен осознавать последствий своих деяний. Уголовная ответственность несовершеннолетних определяется статьей 87 Уголовного кодекса РФ, при этом учитываются факторы, оказывающие воздействие на лицо, преступившие закон, как в момент совершения деяния, так и до этого. Законодатель учитывает тяжесть преступления, а также принимаются во внимание такие показатели как:

• физическое и интеллектуальное соответствие лица возрасту по документам;
• умственное развитие несовершеннолетнего лица;
• способность оценивать адекватно результаты своих действий;
• условия воспитания.

Особенности применения ответственности к несовершеннолетним

При разбирательстве преступлений, совершенными несовершеннолетними, действуют особые правила:

1. при вынесении приговора несовершеннолетний возраст является ;
2. ограничение свободы передвижения для несовершеннолетнего лица не должно длиться более 2-х лет;
3. ограничение свободы не может быть назначено при совершении легких преступлений впервые;
4. осужденным в возрасте 14-16 лет не назначают сроки свыше 6 лет;
5. лицам в возрасте до 16 лет сроки выше 10 лет назначаются только за особо тяжкие виды преступлений;
6. штрафные санкции применяются либо в отношении несовершеннолетнего, либо в отношении его родителей/усыновителей/опекунов;
7. при применении наказания предпочтение отдается принудительным педагогическим воздействиям.

Лица, достигшие ко времени совершения преступления возраста 14 лет, подлежат ответственности за следующие виды преступлений:

• умышленное или средней тяжести;
• похищение человека;
• убийство;
• изнасилование или насильственные действия сексуального характера;
• вымогательство;
• кража;
• грабеж/ ;
• умышленное уничтожение или повреждение имущества (при отягчающих обстоятельствах);
• неправомерное завладение автомобилем или иным средством без цели хищения;
• захват заложника / террористический акт / заведомо ложное сообщение об акте терроризма;
• хулиганство (с отягчающим обстоятельством) / вандализм;
• хищение/вымогательство наркотических средств или психотропных веществ / оружия/ взрывчатых веществ или устройств/боеприпасов и другие.

Виды наказаний, применяемых к несовершеннолетним

Важно! К лицам, не достигшим возраста 18 лет, не применяется наказание в виде пожизненного лишения свободы.

В результате анализа ситуации, состава преступления и факторов, способствующих совершению преступленного деяния, несовершеннолетнего могут:

• признать невиновным;
• признать виновным частично и назначить наказание в виде принудительного воспитательного воздействия или ограничиться выговором;
• признать виновным и назначить наказание в виде ограничения свободы передвижения или назначить испытательный срок;
• признать виновным и направить в специализированное учебно-воспитательное учреждение со строгим режимом;
• признать виновным и назначить наказание в виде лишения свободы;
• признать виновным и приговорить к выплате штрафа / общественным работам / запретить заниматься определенными видами деятельности.

В отношении несовершеннолетних при наступлении уголовной ответственности применяется психологически-психиатрическая экспертиза, которая является сложным видом исследования. Специалистами применяются специальные психологические и медицинские тесты, итогом которых становится заключение экспертов о вменяемости несовершеннолетнего на момент совершения преступления. В случае признания подростка невменяемым, наступление уголовной ответственности невозможно, судом назначается принудительная медицинская мера. В отличии от взрослых к несовершеннолетним применяются более мягкие меры и . Учитывая социальный статус подростков и возрастные особенности, большие меры направлены на перевоспитание человека. К воспитательным мерам относят принудительные приемы, представляющие собой:

1. предупреждение;

передача под надзор родителей или лиц, их заменяющих, либо специализированного государственного органа;

возложение обязанности загладить причиненный вред;

запрет на посещение мест определенных, как общественные.

Важно! Если к несовершеннолетнему лицу применены принудительные меры, он обязан отмечаться в инспекции по делам несовершеннолетних с определенной периодичностью.

Условия освобождения от уголовной ответственности

Как уже отмечалось выше, законодатель, определяя возможность наступления уголовной ответственности для несовершеннолетних, определяет определенные условия, при которых можно избежать наказания. Так, на территории РФ действуют следующие условия для освобождения от ответственности:

• при установлении факта угрозы жизни и здоровью несовершеннолетнего со стороны старших родственников или иных лиц, провоцировавших его на совершение преступного деяния;
• при совершении преступления впервые, если оно было расценено судом, как не тяжелое или средней тяжести, в этом случае применяют меры педагогического воздействия;
• при принятии судом решения о помещение лица, не достигшего возраста 18 лет в учреждение закрытого типа для корректирующего педагогического и медицинского воздействия.

Важно! В отношении несовершеннолетних в ходе осуществления наказания, установленного судом за совершенное преступление, очень часто применяется условно-досрочное освобождение.

Проблемы подростковой преступности в России

Исходя из статистических сведений, полученных в результате расследования дел несовершеннолетних, совершивших преступления, установлено:

• лица, не достигшие возраста совершеннолетия, легко подпадают под дурное влияние лиц, которые преследуют корыстные цели;
• большое число преступлений совершается подростками, объединившимися в группы;
• подростки из неблагополучных семей легче соглашаются на совершение преступного деяния;
• юридическая безграмотность и уверенность в своей безнаказанности существенно способствует подростковой преступности.

Таким образом, низкий уровень образования, отсутствие должного внимания со стороны близких, наличие большого количества свободного времени, как и отсутствие увлечений способствует росту детской преступности.

Важность защиты несовершеннолетних

Лица, не достигшие возраста 18 лет, попавшие в сложную жизненную ситуацию, нуждаются в особой юридической защите. Подростки склонны проверять свои возможности и способности, при этом это умственно и физически незрелый человек, следовательно, поддержка взрослого ему особенно необходима. Права и обязанности возникают у гражданина в процессе взросления, ребенок должен знать, какую ответственность он понесет в результате своих действий. Как правило, именно правовая безграмотность взрослых и детей приводит к печальным последствиям и несовершеннолетний несет ответственность за свое преступное деяние в соответствии с законом. Чтобы соблюсти интересы несовершеннолетнего, закон предусматривает право таких лиц на юридическую помощь - и подростки и их родители имеют право на квалифицированное представительство в суде. Как правило, интересы несовершеннолетнего в суде представляют родители, опекуны или усыновители, которые, в свою очередь, могут перепоручить эти права другому человеку - адвокату. При желании подросток, достигший 14 лет, может лично выступать в суде и реализовывать свои процессуальные права, при условии эмансипации несовершеннолетнего.

Игорь

Здравствуйте! Если мой сын которому 13 лет изнасиловал девочку 11 лет по ее словам, и плюс она еще и залетела, то что будет с моим сыном если ему сейчас 14 лет, дойдёт ли дело до суда, и какие могут быть последствия?

Ожидает проверки

Игорь

Здравствуйте! Случилась такая ситуация, что моему сыну на момент полового акта с 11 летней девочкой было 13 лет сейчас ему 14, что будет моему сыну, может ли дело дойти до суда, и могут ли его поставить на учет?

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Игорь! В действиях Вашего сына нет никакого преступления, так как ответственность за половые связи с малолетними действует только для совершеннолетних граждан. Поэтому к уголовной или административной ответственности сына не привлекут. На учет также поставить не должны, так как никакого нарушения законодательства в действиях Вашего сына нет.

Ольга

Здравствуйте. Моя дочь 13 лет дружила с мальчиком 14 лет. Случилось так, что они оставшись наедине целовались. Потом после этого был минет. Моя дочь утверждает, что он ее зажал углу, схватил за волосы и заставил это сделать. Мальчик же говорит, что он ей предложил и она согласилась. Это случилось полгода назад, я об этом узнала несколько дней назад. Я обратила внимание на то, что моя дочь стала избегать общения с этим мальчиком, не общалась с ним в соцсетях, не отвечала на телефонные звонки, сказала ему,что родители запрещают ей с ним встречаться. В общем, избегала с ним встреч. Я сейчас понимаю почему это было. В общем я в полицию заявление написала, мой вопрос, будет ли ребенок 14 лет привлечен за такое деяние к ответственности. Если да, то что ему грозит.

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Ольга! К уголовной ответственности мальчик не будет привлечен, так как за подобные действия с несовершеннолетними к суду привлекаются только совершеннолетние лица. Максимум, с мальчиком будет проведена беседа и его могут поставить на учет, если подтвердится правота слов Вашей дочери.

Андрей

Здравствуйте моему сыну 14 лет он с друзьями угнали 5 машин друзьям было 18,и второму 21 все что делал мой сын помогал ломать блокировку руля и с этого он денег не получал что будет моему сыну подскажите пожалуйста

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Андрей! Ваш сын подлежит уголовной ответственности. Конкретный размер будет зависеть от того, какой был причинен имущественный ущерб. Также должно учитываться то обстоятельство, что Ваш сын не принимал активное участие в планировании и организации совершения преступлений. Но в любом случае он будет признан соисполнителем преступлений.

Алёна

Добрый день! Сыну 16 лет. у него были половые отношения с девушкой 13 лет по обоюдному согласию. Что может грозить моему сыну?

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Алена! Данные действия не наказываются в уголовном порядке, так как сыну нет 18 лет.

Владимир

Мой сын в новогоднюю ночь совершил преступление, Он вышел гулять в новогоднюю ночь встретился со своим другом. Они на адреналине подожгли дом,но потом осознали и потушили и дом не погорел даже 2 минуты, они потушили и сбежали их увидел мимо проходивший человек. Но до этого момента хозяин дома который подожгли-черезмерно угражал этим 15-ти летним подросткам и из-за этого они подожгли его дом. Скажите пожалуйста какое наказание они за это понесут?

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Владимир! К уголовной ответственности за порчу имущества подростков не привлекут, так как им нет 16 лет. Но собственник дома может предъявить родителям детей иск о компенсации причиненного ущерба.

Денис

Здравствуйте, Не давно ко мне залезли в гараж дети самый старшый 12 лет как будто украсть деньги машину вскрыть не смогли и с их слов случайно подожгли гараж и машину слава богу жена проснулась вывела детей все потушили. В постановлении следаки пишут что кражи не было поджог случайно и все прекрасно. Но хотелось бы как то наказать ведь они ещё могут придти кому то и так как все безнаказанно совершить что то плохое. За ранее спасибо!

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Денис! Вам надо собрать документы о размере причиненного имущественного ущерба и подать гражданский иск к родителям данных несовершеннолетних о компенсации причиненного ущерба.

Дмитрий

Здравствуйте! Сын выбегает из школы, допустим: У него 7 уроков, выходит он после 6 урока в магазин, возвращается. Его часто ловили учителя и вели к директору, сначала были беседы, после чего нас вызвали в участок по поводу данной темы, записали все наши показания, дали прочитать и попросили расписаться если всё верно. Что может быть если он ещё раз выйдет из школы и будет пойман? Дадут ли ход этому делу?

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Дмитрий! Непонятно, что предосудительного в том, что школьник во время перемены выходит на улицу. Он ничего противоправного не совершает. Поэтому нет никаких оснований для дальнейшего направления дела в правоохранительные или какие-либо еще государственные органы.

Ирина

Подскажите ребенок присутствовал на футболе, болельщики поломали сиденья, его полиция забрала со школы без родителей (которых не оповестили, док.-м является распечатка звонков) и педагога 18 лет не было - для взятия объяснений, а состряпали явку подписи разные на двух листах в признании поломки хоть одного сиденья. Потом нашлись свидетели, среди которых даже ребенок некоторых не знает. Дознаватель отказывал в очных ставках, в проведении эксперимемпта, жалобы рассматривались людьми, на которых они писались. Дело дошло до суда. Показания свидетелей разнятся, судья не разбирается в деле все ходатайства отклоняет. Прокурор просит год лишения свободы. Мир что сошел с ума? Ребенок не ломал его оговорили потому что все кто ломал и не ломал скидывались возместить ущерб, а он посчитал, что если он не ломал, то он не должен платить. Подскажите какие должны быть действия для того чтоб добиться справедливости. Ук214ч2

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Ирина! Раз дело уже далеко зашло, то даже приглашение платного адвоката вряд ли поможет. Но можно попытаться исправить ситуацию. Для этого надо нанять адвоката по уголовным делам, который должен вступить в дело в качестве защитника Вашего сына. Может быть, он найдет то, за что можно ухватиться для перелома ситуации в суде.

алексадр

Здравствуйте подскажите пожалуйста. Когда я был маленький меня совратили две девушки им было по 17 или 18 лет а мне 10 где то в детском доме надежда город Белова меня заставляли трогать их интимные места это Оксана Лар, и Наташа Прит. после того как они перестали меня склонять я попробовал возбудится сам руками.после этого у меня опух орган меня положили в больницу. Теперь они избегают встречи потому, после их совращения, я совершил насильственные действия проникновение врот своим половым членом.против их пола в возрасти уже приличном 16 лет меня посадили на 4 года лишения свободы и началось насилие над мной,после выхода из колонии.надомной надругалась полиция в КЕМЕРОВСКОЙ области.даже хотели посадить шили дело о краже.А потом совершили надругательства надомной.......,после как я переехал в другой город и там было не сладко постояные избиения и полиция закрывала на все глаза когда узнали о моей статье. Я уже там не живу давно приходят штрафы что я в том городе перехожу не в том месте дорогу.меня ищат а я там не был.И вот проходет время перед выборами приезжает учасковый и распрашивает о моей статье 132 часть 3 ,а потом после его визита начинаются упреки угрозы в сторону меня и моей семьи.а я уже давно завел семью дети, они то в чем виноваты.Я в тот момет был малолетка и от был срок и там было не сладко. А тут позванил в полицию и все рассказал как все было и где происходило все потому что психическое состояние не выдерживает,после этого звонка меня тянет следователь что бы я приехал к ним и рассказал все письменно с начало назначали на среду но как были морозы я не поехал, а теперь назначали в это воскресенье у меня сильные большое опасение что это заговор чтобы меня посадить обратно зато что я рассказал что не надо было всем этого знать Им легче убрать человека чем с ним возится.как мне быть

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Александр! Вам надо нанять хорошего адвоката, который поможет прекратить необоснованные притеснения со стороны правоохранительных органов, а также может дать дельные юридические советы по разным вопросам.

Мария

Здравствуйте. Допустим, подросток совершил преступление в 15 лет, ответственность за него наступает с 16 лет. Обнаружили это преступление только тогда, когда ему исполнилось 18. Будет ли уголовная ответственность? Какое наказание будет применено?

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Мария! Подросток не будет привлечен к уголовной ответственности, так как на момент совершения им преступления он не достиг возраста уголовной ответственности. Это следует из ч. 1 ст. 20 УК РФ.

Александра

Здравствуйте! Если 15-летний подросток совершил преступление средней тяжести, за которое ответственность наступает с 16 лет, что ему будет за это? Его родителей накажут?

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Александра! К нему будут применены меры профилактического воздействия, а также его могут поместить в центр временного содержания несовершеннолетних. Родители могут быть привлечены к гражданской ответственности в виде обязанности возместить причиненный потерпевшей стороне ущерб.

Галина

Здравствуйте, моему сыну 13 лет, учится в обычной школе, сегодня сын пришёл из школы в слезах, оказывается, его одноклассник постоянно бьет и морально унижает при любом удобном случае. Как быль нам родителям в этой ситуации. Как привлечь к ответственности.?

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Галина! Правовыми средствами к ответственности одноклассника не привлечь, так как он еще не достиг возраста уголовной ответственности. Максимум, что могут сделать сотрудники полиции - это провести профилактическую беседу и поставить на учет. В таких ситуациях надо учить ребенка давать отпор самостоятельно, так как задействование родителей повлечет за собой дальнейшее унижение ребенка в глазах сверстников. Тут надо подходить достаточно осторожно.

Светлана

Здравствуйте, Сергей. Спасибо, за ответ. (вопрос от 8.11.2018). Подскажите, пожалуйста, а центр временного содержания для несовершеннолетних считается закрытым учреждением? На комиссии сказали, что через суд его туда поместят на срок до 30 дней. Какие могут быть профилактические меры, например? Заранее спасибо.

Сергей (старший юрист)

Дополнительно посмотрели законодательство. Есть такой закон Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Вот он и предусматривает помещение в центр временного содержания несовершеннолетних. Это не закрытая спецшкола, это совершенно другой тип учреждения. Профилактическими мерами может быть правовое просвещение, беседа, вынесение предостережения, постановка на профилактический учет, профилактический надзор и т.д.

Светлана

Племяннику 13 лет,украл видеокамеру из подьезда жилого дома. На комиссии сказали, что будет суд и скорее всего племянника до 30дней направят в спецшколу? Так может быть. Стоит ли собирать характеристики, может нужно обратиться к адвокату? Мальчик нще совсем ребенок, даже не понимает, как это серьезно. Он добрый, интересуется техникой- в плане как все устроено. Сам много мастерит.

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Светлана! Так как мальчик не подлежит уголовной ответственности, то к нему не могут быть применены принудительные меры воспитательного воздействия, в том числе направление в какие-либо спецшколы. К нему могут быть применены только меры профилактического воздействия, не предполагающие принудительное помещение в какие-либо закрытые учреждения.

Светлана

Здравствуйте!!! Скажите пожалуйста!? Если 13 ти летняя девочка отвратительно ведёт себя в школе, ругается матом провоцирует драки, срывает уроки. Какие меры принимать следует?

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Светлана! Правовыми средствами тут ничего не сделаешь, так как она не совершала никаких правонарушений, а только ведет себя аморально. Тут необходимо принимать дисциплинарные меры со стороны руководства школы, в том числе отчисление из школы.

Катя

У меня знакомые (14 лет) стреляли из детского пистолета с пулями. Один попал другому в глаз. Пробита роговица, неизвестно, будет он видеть или нет. Понятное дело, что будет написано заявление. Что будет с тем, кто стрелял?

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Екатерина! Степень ответственности в данной ситуации зависит от нескольких факторов: степень тяжести вреда здоровью и умысел на повреждение глаза. Стрелявший будет привлечен к уголовной ответственности только в случае, если потерпевшему был причинен тяжкий вред здоровью и причем умышленно. Во всех остальных случаях уголовной ответственности не будет.

Анна

Здравствуйте! Моя дочь 15 лет с подругой (16 лет) развлекалась звонком бывшей учительнице, которая теперь работает в другой школе. Они просто пошутили лично над ней и её хобби, найдя её телефон в соцсети, и помня её прошлое несправедливое отношение к ним. А учительница, находясь в это время в своей нынешней школе, подняла шум, сказав, что с номера дочери позвонили и сказали о возможном взрыве в этой школе, то есть получается, что она сама всё придумала, желая проучить подростков. В ту школу приехала фсб, всех эвакуировали и искали взрывчатые вещества с собакой. Нас уже возили вчера в о/п и сотрудник писала объяснение со слов дочери. Далее сказали ждать приезда СК. Но никто не приехал и нас отпустили под Обязательство, вручив копию протокола о «доставлении несовершеннолетнего в орган мвд». Дочь подписалась под объяснением, и я понимаю, что она говорит правду и ни о каком взрыве речи не шло, они просто забавлялись конкретно над учительницей. Причём инициатором была подруга (знаю эту девочку давно и мне всегда не нравилась их дружба, поскольку та с самого их детства всегда занималась подстрекательством моей дочери к разным дурацким и глупым шуткам). Записи этого телефонного разговора с учительницей нет. Нам сказали ждать вызова в участок, чтобы дальше с нами разбиралось следствие. Чем предположительно нам это грозит в самом худшем случае? И как смогут доказать факт об отсутствии состава преступления, ведь его действительно нет? И чем это грозит этой учительнице, если она действительно всё придумала?

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Анна! Самый худший вариант - это привлечение к уголовной ответственности по ст. 207 УК РФ. Для этого будут проверять правдивость показаний учительницы предусмотренными законодательством средствами. Если выяснится, что учительницы лгала, то ее могут привлечь к ответственности за заведомо ложный донос.

Вадентина

Сын(на следующий день после 14 дня рождения) под давлением и угрозами двух подростков(14 и 16 лет) вместе с ними же ворует садовые ножницы в дачном посёлке,прячут ножницы вместе.Через неделю следователь по делам несовершеннолетних вызывает их всех на беседу(я так понимаю было заявление от пострадавшей стороны) и подростки всё сваливают на него,мол они велели взять он и взял.Под показаниями сын расписался.Что нам грозит и можно ли отказаться от ранее данных показаний(сын утверждает,что ему угрожали побоями и обзывали)?Имеет ли смысл написать заявление об угрозах со стороны "товарищей"?

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Валентина! Ответственность сына зависит от того, на какую сумму были похищены ножницы. Если их стоимость по материалам дела меньше 2500 рублей, то ничего не будет. Если больше - то привлекут к ответственности по статье кража. От показаний можно отказаться в любое время, главное, чтобы был толк от этого. Если угрозы были серьезными и сопровождались избиениями, то можно подать заявление на его знакомых.

Елена Сизова

Добрый день. Сыну 15 лет. В школе во время урока два раза однокласснику врезал по лицу кулаком, причем левой рукой (слабой) за оскорбления в адрес родителей. У парня черепно-мозговая травма и гематома. Что нас ждет?

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Елена! Если травмы не серьезные, то к уголовной ответственности не привлекут. Могут поставить на профилактический учет в ПДН, а также родители пострадавшего могут подать имущественный иск к Вам о компенсации расходов на лечение.

Женя

Сын 16 лет, изнасиловал беременную девушку ей 18 есть уже, что ему грозит? ранее судим за кражу.

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте! В соответствии со ст. 131 УК РФ за данное преступление предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок от 3 до 6 лет.

Маринв

Здравствуйте,скажи к пожалуйста, что будет сыну (16 лет)(через 20 дней день рождение) Он украл в магазине вещи на 3 тысячи Снял бирку (Повредил вещь) Убрал в Корман и забыл вытащить На выходи у него пропищала, он минут 30 пудрил им мозги, и говорил, что он отплатил по карте И торопил их, говорил что на работу с росно нужно(Работает он в том же торговом рынке, где и украл) Пообещал прийти на следующий день И пришёл, ему сказали, что камеры ещё не посмотрели, и чтобы он пришёл на следующий день,оставил свой номер.(Он не пришёл на следующий день) И работники написали заявление, пришли к нему на работу (А у него выходной) в итоге его уволили. И что будет с ним и со мной? Можно ли как-то уйти от суда

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Марина! В данной ситуации Вашего сына вероятнее всего привлекут к ответственности по ч. 1 ст. 158 УК РФ. Так как преступление небольшой тяжести и было совершено впервые, то на первый раз можно отделаться штрафом. Избежать ответственности можно будет, если стоимость похищенной вещи будет составлять менее 2500 рублей. Но об этом надо говорить с руководством магазина, чтобы они соответствующим образом дали показания или просили о прекращении дела в связи с примирением сторон.

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Наталья! Максимальное наказание Вашему сыну может быть не более 10 лет лишения свободы. С учетом тяжести совершенных преступлений смягчение наказания вряд ли возможно даже при наличии нескольких смягчающих обстоятельств. То, что он является старшим в семье не рассматривается уголовным законодательством в качестве смягчающего вину обстоятельства.

Наталья

Мой сын в возрасте 14 лет совершил преступление по ст.111 ч.4 и ст. 161 ч.1. Что ему грозит? Как можно смягчить наказание? Является ли смягчением наказания то, что он старший ребенок в многодетной семье?

Илья

Здравствуйте, интересует вопрос: допустим мой ребенок 13 лет убил человека, что ему,мне грозит? Спасибо

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Илья! В таком случае ребенка не привлекут к уголовной ответственности. В отношении него будут избраны определенные профилактические меры, например, помещение в больницу для лечения или в специальное воспитательное учреждение.

Наталия

Здравствуйте мой сын с группойснимали на видео как немовершенно летние мальчики делали Миньт друг другу при этом они делали это за зажигалку один подросток предложил им это

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Наталья! Если Вашему сыну нет 16 лет, то его к уголовной ответственности не привлекут.

Наталья

Здравствуйте! Сын 8 лет с друзьями, всего 6 человек, повредили заброшенную машину. Через пару недель объявился хозяин и хочет написать заявление в полицию. чем нам это грозит?

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Наталья! К уголовной ответственности точно не привлекут, но вот хозяин может подать иск о возмещении материального ущерба, который будет взыскиваться с родителей.

Елена Зубкова

Здравствуйте. Моя дочь с двумя подружками совершили кражу вещей из магазина, общей суммой около 2000,у каждой по паре маек в рюкзаках нашли. Вызвали инспектора пдн, составили протокол. Есть ли шансы избежать постановки на учёт и на каком этапе сообщают в школу о случившемся.

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Елена! На учет точно поставят, так как девочки совершили уголовное преступление. Они не будут привлечены к уголовной ответственности только в связи с недостижением возраста привлечения к ответственности.

Олеся

Здравствуйте.Моего сына 14 лет избила группа подростков разных возрастов 14,15,16,17 лет и предположительно 1 совершеннолетний.Зачинщику драки 14 лет,но он уже состоит на учете.Есть видео сразу после инцидента,где они снимали окровавленного сына и заставляли извиняться,унижали и угрожали ему.Есть скрины сообщения уже после с угрозой.Хотелось бы узнать,что грозит зачинщику и остальным участникам инцидента,какую ответственность понесут те,кто наблюдал и можем ли мы стребовать моральную и физическую компенсацию с участников избиения?Страшно выпускать ребенка из дома.Степерь нанесения вреда здоровью еще не установлена судмедэкспертом.

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Олеся! Без установления тяжести причиненного вреда здоровью нельзя квалифицировать содеянное этими подростками, а, следовательно, применить норму о возрасте привлечения к уголовной ответственности. Если причинен тяжкий вред или вред средней тяжести, то все подростки будут привлечены к уголовной ответственности. В любом случае Вы можете потребовать в порядке гражданского судопроизводства взыскания с родителей всех подростков компенсации причиненного морального вреда и убытков в связи с расходами на лечение.

Олеся

Спасибо за ответ.

Олеся

Здравствуйте!Чтобы присвоили среднюю степень вреда здоровью,обязательно ли находиться в больнице более 21-го дня или учитывается и стационарное,и амбулаторное лечение в совокупе?

Сергей (старший юрист)

Должна быть нетрудоспособность более 21 дня. Обычно нетрудоспособность включает в себя нахождение в стационаре.

Алмагуль

Здравствуйте. Ребёнка 15 лет осудили по ст. 163, ч. 2,на 1 год условного. Преступление совершил в полных 14 лет. Скажите,пожалуйста, сведения о его судимости останутся в базе данных МВД?

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте! Естественно, так как приговор суда вступил в силу и человек совершил преступление.

Здравствуйте моего сына 13 лет избили на улице двое ранее ему неизвестных подростка 15 и 16 лет, сын попал в больницу с диагнозом зчмт и сгм ушибы итд. Он их не обзывал, в ответ не бил, есть 3 свидетелей, избивавшие состоят на учёте в пдн и судимые ранее, пдн уверяет что их наказать могут только беседой, других мер воздействия нетребёнок мой сильно подавлен, боиться идти гулять один, сейчас по решению невролога находиться на амбулаторном лечении. Свидетели утверждают что били очень жестоко, в центре города, днём более 5 ударов в облость головы. Неужели нельзя наказать их? Я считаю что ранее с ними пдн уже беседовали и что это не помогло, если я это оставлю они будут избивать детей дальше. Помогите.

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте! Привлечь к уголовной ответственности можно только в том случае, если сыну будет причинен тяжкий или средний вред здоровью. Также можно обратиться с гражданским иском к их родителям о взыскании расходов на лечение и компенсацию морального вреда.

Валентина

Добрый день! Подскажите пожалуйста, если 17-ти летний подросток вступил в половой акт с 14-ти летней. Будет ли он наказан?

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Валентина! Ответственность за это преступление наступает с 18 лет. Поэтому подростка нельзя привлечь к ответственности.

Наталья

Здравствуйте.Внуку 15 лет на него поступило заявление об угрозе физической расправы, от матери 17 летнего подростка.В Прокуратуре рассмотрены материалы дела и вынесено постановление: ОТКАЗАТЬ В ВОЗБУЖДЕНИИ УГОЛОВНОГО ДЕЛА ПО СООБЩЕНИЮ О СОВЕРШЕНИИ ПРЕСТУПЛЕНИЯ, ПРЕДУСМОТРЕННОГО СТАТЬЕЙ 119 УК РФ, ПО ОСНОВАНИЯМ ПРЕДУСМОТРЕННЫМ Ч.2 СТ.20,П.2 ЧАСТИ ПЕРВОЙ СТ.24 УПК РФ. Скажите пожалуйста поставят ли внука на учет в полиции? Характеристики хорошие, ранее на учете не состоял.

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Наталья! В этой ситуации на учет могут поставить. Надо смотреть в связи с чем было отказано в возбуждении дела: из-за возраста или в связи с тем, что в действиях внука нет состава преступления по другим причинам.

Нина

Здравствуйте!сыну 16 лет,его друг17 летугнал машину,получив код с акаунта,мой сын и подруга находились в этой машине,все несовершеннолетние,что будет теперь этим малолеткам и каковы последствия,повлияет ли этот привод на поступления в дальнейшем в институт с военной кафедрой

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Нина! В зависимости от того, каким образом Ваш сын принимал участие в угоне, будет решаться вопрос о его привлечении к ответственности в качестве соучастника. Наличие судимости однозначно негативно скажется на поступлении в институт, хотя формальных запретов на получение высшего образования лицом с судимостью в законодательстве нет.

Людмила

Здравствуйте.Допустим ребёнок до 14 убил человека и его отправили в спецшколу.Хотелось бы поподробнее узнать её примерный внутренний распорядоккак там в плане свободы,условий и когда он сможет её покинуть?Спасибо!

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Людмила! Об этом надо узнавать в конкретной школе, которая сама принимает подобные правила внутреннего распорядка. Срок нахождения в данной школе будет определяться индивидуально уполномоченными сотрудниками полиции и опеки.

Вероника

Здравствуйте, подскажите, пожалуйста, в число преступлений, совершённых несовершеннолетними, включаются преступления, совершённые лицами, не достигшими 13-летнего возраста? Либо включаются только лица от 14 до 17 лет, поскольку согласно УК РФ именно данная категория рассматривается как несовершеннолетние, к тому же ответственность предусмотрена с 16 лет, по отдельным видам с 14 лет.

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Вероника! Уголовная ответственность по общему правилу наступает с 16 лет, за отдельные преступления к ответственности можно привлечь с 14 лет.

Саша

Если 13-ти летний ребенок устроится на работув свободное от учебы время и без физического труда, что-то типа специалиста по играм, где работодатели знали про его возраст, какую ответственность могут понести мальчик и работаработодатель

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте! Мальчик никакой ответственности не понесет, а работодатель может быть привлечен к административной ответственности за нарушение трудового законодательства.

Дарья

Здравствуйте. Если преступление совершает подросток, не достигший 14-летнего возраста, будут ли родители нести наказание вместо него? Почему? Заранее спасибо.

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Дарья! Родители к уголовной ответственности за преступления их ребенка не могут быть привлечены. Они могут нести только имущественную ответственность за материальный ущерб.

Жанна

Двое несовершеннолетних 16- летний и 14- летний подростки затеяли драку. На оскорбления 14- летнего подростка 16-летний подросток ответил ударом в лицо, тем самым нанес вред здоровью несовершеннолетнему подростку. Какое наказание предусмотрено по этому вопросу?

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте! Более старший молодой человек, скорее всего, будет привлечен к административной ответственности за побои.Его могут привлечь к уголовной ответственности, если у потерпевшего образовался легкий или более тяжелый вред здоровью.

Заур

Добрый вечер! Подрались два мальчика, одному 10 лет, другому 13 лет. Тот кому 13 лет, сломал нос 10-ти летнему. Есть справка с травмпункта. Какую ответственность понесёт 13-ти летний мальчик, либо его родители?

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте! К уголовной ответственности мальчика не привлекут, так как не наступил возраст уголовной ответственности. С родителей 13-летнего мальчика можно потребовать компенсации расходов на медицинские услуги и лекарства.

Александр

Здравствуйте. Насколько эта статья актуальна сейчас 11.04.18 ?

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Александр! Для проверки ее актуальности Вы можете использовать действующую редакцию Уголовного кодекса РФ.

Виктория

Какое решение судьи будет по делу, когда 11 летний ребенок по случайности сбил на автомобиле прохожего в присутсвии взрослого человека и скрылся с места преступления.

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Виктория! Ребенок не может быть привлечен к уголовной ответственности. Поэтому дело просто не дойдет до суда.

Лариса

Будет ли привлечен к уголовной ответственности ребенок 13 лет за убийство родственника если родственник наносит психологические травмы И понесут ли ответственность родители?

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Лариса! Нет, не будет. Возраст привлечения к уголовной ответственности - 14 лет. Родители также не понесут уголовной ответственности. Возможно привлечение родителей к гражданской ответственности близкими родственниками убитого.

Алексей

Здравствуйте,интересует вопрос:мы с приятелем гуляли и вынесли окно но из дома не чего не взяли что нам или родителям за это будет как нам только 11-12 лет.

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Алексей! Вас могут поставить на профилактический учет в полицию, а родителей заставят компенсировать причиненный материальный ущерб.

Юлиана

Здравствуйте, моему ребенку 15 лет, состоит на учете, недавно он вместе со своими друзьями угрожал девушке, "если ты будешь распускать слухи мы тебе лицо разобьем" Что ему может грозить за это?

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте! К уголовной ответственности его не привлекут, так как ему не исполнилось 16 лет. Кроме того, угроза нанесением побоев не является уголовно наказуемым деянием. Поэтому максимум, что ему и Вам грозит - это подача потерпевшей стороне иска о компенсации морального вреда.

Виктория Соколова

Мне 14 лет, в школе задержали с пакетиком "наркотиков", с помощью экспертизы выяснилось, что это не наркотическое вещество. Классный руководитель сказал маме о том, что нужно прийти в полицию по поводу переписки с одноклассницей о наркотиках, она хотела где их можно достать. Что мне будет если я не приду в полицию, и что будет если они все таки узнают зачем мне писала одноклассница?

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Виктория! К уголовной ответственности Вас не привлекут, но могут поставить на учет в детской комнате милиции, то есть на профилактический учет. Это будет означать, что к Вам будет повышенное внимание инспекторов по делам несовершеннолетних, будут приходить домой и вызывать в полицию.

Егор

Какое наказание несет подросток 16 лет за уплату фальшивыми банкнотами курьеру, за доставку еды на дом.

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Егор! Подросток будет нести ответственность за сбыт фальшивых денег по ч. 1 ст. 186 УК РФ. Наказание за это преступление - до 8 лет лишения свободы.

Даниил

Здравствуйте, а за статью 130 УК.РФ подростку какое наказание применяться?14

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Даниил! В настоящее время ст. 130 УК РФ исключена из УК РФ, поэтому подростку ничего не будет.

Екатерина Сойка

Здравствуйте. Мне практически 18 лет, а моим друзьям от 12 до 16 лет. У многих уже есть статьи по уголовным делам. Вопрос такой: Если 14-ти летний парень сбежал из дома, пришёл в гости ко мне заведомо я не знала. что он убежал и остался с ночевой родителей дома нет. Будет ли мне что-то? Несу ли я ответственность за него?

• Понятие и виды следственных действий
  • Понятие следственного действия
  • Субъекты, уполномоченные на производство следственных действий
  • Перечень следственных действий и их классификация
  • Общие условия производства и отдельные виды следственных действий
    • Осмотр и освидетельствование
    • Следственный эксперимент
    • Обыск и выемка
    • Наложение ареста на почтово-телеграфные отправления, их осмотр и выемка
    • Контроль и запись переговоров
    • Допрос
    • Очная ставка
    • Предъявление для опознания
    • Проверка показаний на месте
  • Судебная экспертиза - особый вид следственного действия
  • Меры, обеспечивающие безопасность участников следственных действий
    • Участие потерпевшего, его представителя и свидетеля в уголовном судопроизводстве под псевдонимом
    • Контроль и запись переговоров в целях обеспечения безопасности
    • Опознание в условиях, исключающих визуальное наблюдение опознаваемым опознающего
• Привлечение в качестве обвиняемого и предъявление обвинения
  • Понятие и процессуальное значение привлечения в качестве обвиняемого (предъявления обвинения)
  • Основания привлечения лица в качестве обвиняемого
  • Порядок привлечения лица в качестве обвиняемого
  • Изменение и дополнение обвинения
• Приостановление и окончание предварительного расследования
  • Варианты фактического завершения предварительного расследования: приостановление и окончание (формы окончания)
  • Понятие и процессуальное значение института приостановления предварительного расследования
  • Основания приостановления предварительного расследования
  • Процессуальные последствия приостановления предварительного расследования
  • Судьба приостановленного уголовного дела
• Прекращение уголовного дела и уголовного преследования
  • Юридическая природа решения о прекращении уголовного дела
  • Прекращение уголовного дела и прекращение уголовного преследования: соотношение понятий
  • Основания прекращения уголовного дела и уголовного преследования, их классификация
    • Реабилитирующие и нереабилитирующие основания прекращения уголовного дела (преследования)
    • Прекращение уголовного дела (преследования) и освобождение от уголовной ответственности: альтернативные основания как разновидность нереабилитирующих оснований
    • Нереабилитирующие основания прекращения уголовного дела (преследования) и презумпция невиновности: дискуссионные вопросы
  • Процессуальный порядок прекращения уголовного дела и уголовного преследования
  • Отмена решения о прекращении уголовного дела (преследования)
• Окончание предварительного следствия с составлением обвинительного заключения
  • Общая характеристика этапа окончания предварительного следствия с составлением обвинительного заключения
  • Окончание следственных действий и ознакомление участников судопроизводства с материалами уголовного дела
  • Обвинительное заключение: понятие, процессуальное значение, форма и содержание
  • Полномочия прокурора по уголовному делу, поступившему с обвинительным заключением
• Особенности производства предварительного расследования в форме дознания
  • Дознание как форма современного российского предварительного расследования
  • Особенности ординарного дознания
  • Особенности дознания в сокращенной форме
• Стадия подготовки к судебному разбирательству
  • Подсудность: понятие и виды
    • Виды (критерии) подсудности
    • Передача уголовного дела судом по подсудности и запрет споров о подсудности
    • Законный состав суда
  • Распределение уголовных дел между судьями
  • Процессуальная природа стадии подготовки к судебному разбирательству
  • Формы подготовки к судебному разбирательству
  • Общая характеристика оснований проведения предварительного слушания
  • Рассмотрение ходатайств об исключении доказательств
• Общая характеристика стадии судебного разбирательства
  • Понятие и процессуальное значение стадии судебного разбирательства
  • Дифференциация судебного разбирательства
  • Структура ординарного судебного разбирательства
  • Понятие, значение и характеристика общих условий судебного разбирательства
  • Реализация в судебном разбирательстве принципа состязательности и равноправия сторон
    • Статус стороны обвинения
    • Статус стороны защиты
  • Общие вопросы хода судебного разбирательства
  • Невозможность разрешения уголовного дела по существу: его возвращение прокурору
  • Меры, обеспечивающие безопасность участников судебного разбирательства
• Этапы ординарного судебного разбирательства
  • Подготовительная часть судебного разбирательства
  • Судебное следствие
    • Начало судебного следствия
    • Содержание судебного следствия
    • Меры по обеспечению безопасности в ходе судебного следствия
    • Окончание судебного следствия
  • Прения сторон и последнее слово подсудимого
• Приговор и его постановление
  • Понятие судебного приговора
  • Юридическая сила и процессуальные последствия приговора
  • Свойства приговора
  • Виды приговоров
  • Структура и содержание приговора
  • Порядок постановления приговора
• Производство в суде с участием присяжных заседателей
  • Правовой феномен суда присяжных. Сущностные признаки производства с участием присяжных заседателей
  • Российский суд присяжных: рождение и возрождение
  • Право обвиняемого на рассмотрение дела с участием присяжных заседателей
  • Особенности судебного производства с участием присяжных заседателей
  • Обжалование приговора и его проверка в вышестоящих судебных инстанциях
• Особые и сокращенные формы судебного разбирательства
  • Судебное разбирательство по делам частного обвинения (производство у мирового судьи)
  • Особый порядок судебного разбирательства при согласии обвиняемого с предъявленным обвинением
    • Процессуальные основания и условия рассмотрения уголовного дела в особом порядке
    • Процессуальный механизм рассмотрения уголовного дела в особом порядке
    • Особенности приговора, постановленного в особом порядке
  • Особый порядок принятия судебного решения при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве
    • Порядок заключения досудебного соглашения о сотрудничестве
    • Особенности предварительного расследования при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве
    • Особенности судебного производства по выделенному уголовному делу
• Общая характеристика способов пересмотра приговоров и иных судебных решений
  • Механизм пересмотра приговоров и право на обжалование судебного решения
  • Пересмотр приговоров, не вступивших в законную силу, и пересмотр приговоров, вступивших в законную силу
  • Классическая континентальная система пересмотра приговоров: апелляция, кассация и вновь открывшиеся обстоятельства
  • Развитие способов пересмотра приговоров в российском уголовном процессе
  • Промежуточные и итоговые судебные решения
• Апелляционный порядок пересмотра судебных решений по уголовным делам
  • Право на апелляционную жалобу (представление) и апелляционные основания обжалования судебных решений
  • Апелляционные судебные инстанции
  • Пределы прав апелляционных судебных инстанций
  • Порядок рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции
  • Судебные решения апелляционной инстанции
• Кассационный порядок пересмотра судебных решений по уголовным делам
  • Реформа кассационного производства: общие замечания
  • Право на кассационную жалобу (представление) и кассационные основания обжалования судебных решений
  • Кассационные судебные инстанции
  • Пределы прав кассационной судебной инстанции
  • Порядок рассмотрения дела в кассационной инстанции
  • Судебные решения кассационной инстанции и основания их принятия
• Пересмотр судебных решений в порядке надзора
  • Эволюция надзорного производства в российском уголовном процессе
  • Надзорные функции Верховного Суда РФ
  • Особенности производства в надзорной инстанции
• Пересмотр судебных решений по новым или вновь открывшимся обстоятельствам
  • Понятие и сущность пересмотра судебных решений по новым и вновь открывшимся обстоятельствам. Его соотношение с иными видами пересмотра
  • Основания к возобновлению производства по делу ввиду новых и вновь открывшихся обстоятельств
  • Проблема поворота к худшему при пересмотре уголовных дел по новым и вновь открывшимся обстоятельствам. Сроки пересмотра
  • Порядок пересмотра уголовных дел по новым и вновь открывшимся обстоятельствам
• Последствия постановления оправдательного приговора, реабилитация и иные основания возмещения вреда, связанного с уголовным преследованием
  • Исполнение оправдательного приговора
  • Понятие и значение института реабилитации лиц, подвергнутых незаконному уголовному преследованию
  • Основания реабилитации в уголовном процессе: вступление в законную силу оправдательного приговора и прекращение уголовного дела (преследования)
  • Возмещение вреда, причиненного в ходе правомерного уголовного преследования
  • Виды и объем возмещаемого вреда
  • Порядок восстановления прав и возмещения причиненного вреда
• Исполнение обвинительного приговора
  • Понятие стадии исполнения приговора и ее место в системе уголовного судопроизводства
  • Порядок обращения приговора к исполнению
  • Круг вопросов, подлежащих решению судом в стадии исполнения приговора
  • Порядок обращения в суд вопросам, связанным с исполнением приговора
  • Порядок проведения судебного заседания по вопросам, связанным с исполнением приговора
• Особые производства в уголовном процессе
  • Производство по уголовным делам в отношении несовершеннолетних
  • Порядок производства о применении принудительных мер медицинского характера
• Международное сотрудничество в сфере уголовного судопроизводства
  • Взаимодействие Российской Федерации с иностранными государствами в порядке правовой помощи по уголовным делам
  • Выдача лиц для уголовного преследования или исполнения приговора
  • Передача лица для отбывания наказания
  • Новейшие формы международной правовой помощи

Производство по уголовным делам в отношении несовершеннолетних

Предпосылки выделения особых правил производства по делам несовершеннолетних . В системе уголовного процесса судопроизводство по делам несовершеннолетних занимает особое место. Процессуальный порядок расследования уголовных дел о преступлениях несовершеннолетних и их судебного разбирательства имеет свои особенности по сравнению с общим порядком производства по уголовным делам. Эти особенности обусловлены специфическим статусом несовершеннолетних Основой для подобной дифференциации уголовно-процессуальной формы является возраст лица, подлежащего привлечению к уголовной ответственности. Правила производства, предусмотренные гл. 50 УПК РФ, распространяются на лиц, которые в момент совершения преступления не достигли возраста 18 лет. Лица, не достигшие этого возраста, как известно, обладают особыми психофизическими и социальными качествами, которые обусловливают необходимость их специальной правовой защиты 1 Мельникова Э.Б. Ювенальная юстиция: проблемы уголовного права, уголовного процесса и криминологии. М., 2000. С. 11. . Следует отметить, что особая процедура судопроизводства привязана не к возрасту уголовной ответственности, который, как известно, ниже возраста совершеннолетия. Тем самым законодатель исходит из того, что даже если лицо достигло возраста уголовной ответственности, но не достигло совершеннолетия, судопроизводство в отношении него должно осуществляться в специальном порядке.

Чрезвычайная важность правосудия по делам несовершеннолетних обусловлена необходимостью повышенного внимания к проблемам детства и защиты прав детей. Конституция РФ устанавливает приоритет защиты прав и свобод детей. Более того, Российская Федерация является участницей ряда международных договоров и признает ряд рекомендательных международных актов, регулирующих правовой статус детей и подростков, а также предусматривающих правила в отношении несовершеннолетних правонарушителей. В числе подобных международных договоров (актов) можно отметить Конвенцию ООН о правах ребенка, Минимальные стандартные правила ООН, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила), Руководящие принципы ООН для предупреждения преступности среди несовершеннолетних (Эр-Риядские руководящие принципы), Рекомендацию № Rec (2003) 20 Комитета министров Совета Европы «О новых подходах к преступности среди несовершеннолетних и о значении правосудия в отношении несовершеннолетних».

Указанные акты устанавливают определенные стандарты, касающиеся обращения с несовершеннолетними правонарушителями, формулируют принципы правосудия в отношении несовершеннолетних, задают вектор развития национального законодательства по вопросам уголовного судопроизводства в отношении подростков. В данных актах подчеркивается необходимость создания сбалансированной системы отправления правосудия в отношении несовершеннолетних, системы предупреждения правонарушений и преступлений несовершеннолетних, а также необходимость создания в государстве таких условий, при которых уровень детской преступности снижается. Особое внимание указанные документы обращают на необходимость применения к несовершеннолетним мер, не связанных с суровыми уголовными наказаниями, снижения уголовной репрессии в отношении подростков.

Так, например, в упомянутой Рекомендации Комитета министров Совета Европы в качестве основных целей уголовного правосудия в отношении несовершеннолетних названы: 1) предотвращение совершения преступлений и повторения преступных деяний несовершеннолетними; 2) ресоциализация и реинтеграция несовершеннолетних в нормальное общество, т.е. обеспечение их возврата к нормальной жизнедеятельности; 3) защита интересов потерпевших. Для достижения указанных целей Рекомендация подчеркивает важность создания в государствах - членах Совета Европы, к которым она, собственно, и обращена, системы ювенальной юстиции.

В наиболее общем виде можно выделить два известных подхода, отражающих особое отношение уголовно-процессуальной системы к несовершеннолетним: 1) наличие особых правил для несовершеннолетних в рамках ординарного уголовного судопроизводства; 2) полное обособление уголовной юстиции по делам несовершеннолетних от ординарного уголовного судопроизводства, в том числе на уровне источников права (отдельное законодательство), особой системы судов и т.д. Второй из названных подходов часто именуют также в теории системой ювенальной юстиции - именно о ней, в частности, идет речь в упомянутой Рекомендации Комитета министров Совета Европы.

Ювенальная юстиция как особая система отправления правосудия по делам несовершеннолетних . Проблема ювенальной юстиции в последние годы приобрела особую актуальность и в России. При этом ювенальную юстицию рассматривают как в узком смысле в качестве системы отправления правосудия в отношении несовершеннолетних посредством создания специализированных ювенальных судов (судов по делам несовершеннолетних), так и в широком смысле, т.е. как целостную систему воздействия на несовершеннолетних правонарушителей, особое направление социальной политики в отношении подростков. Реализация такой политики должна осуществляться не только судами, но и различными социальными органами и организациями, осуществляющими профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Следует отметить, что все же большинство ученых-юристов вполне обоснованно считают центральным звеном системы ювенальной юстиции именно суд, а вовсе не другие органы, содействующие работе с несовершеннолетними. Тем более что само понятие ювенальной юстиции получило свое развитие во многом именно благодаря развитию специальных судебных органов в отношении несовершеннолетних. Как известно, первый в истории «детский» суд был создан в Чикаго, США, в 1899 г. При этом опыт функционирования данного суда по делам несовершеннолетних оценивался весьма положительно 2 Судебная власть / Под ред. И.Л, Петрухина М., 2003. С. 498. . Примечательно, что Закон, на основании которого был учрежден этот суд по делам несовершеннолетних, предусматривал в том числе и упрощение процедуры по таким делам. В России первый специализированный суд по делам несовершеннолетних появился в 1910 г. в Санкт-Петербурге. Впоследствии подобные суды появились в Москве, Харькове и других городах. Описанные выше «детские» суды ориентировались на охранительные задачи правосудия по делам несовершеннолетних, индивидуальный подход к каждому несовершеннолетнему, а также преимущественное применение некарательных мер воздействия. Однако с 1918 г. такая система ювенальных судов в России была упразднена. Вместо нее были созданы комиссии по делам несовершеннолетних, т.е. фактически административные органы. Одной из основных особенностей данных комиссий было то, что они преимущественно применяли медико-педагогические меры воздействия на несовершеннолетнего. Однако если таких мер было недостаточно, то дела могли направляться в народный суд.

Ученые-исследователи ювенальной юстиции отмечают, что в 30- 40-е годы в нашей стране отчетливо прослеживалась карательная направленность производства по делам несовершеннолетних. Так, в 1935 г. были упразднены комиссии по делам несовершеннолетних 3 Существующие ныне комиссии по делам несовершеннолетних обладают иными полномочиям. Их деятельность регулируется в первую очередь Федеральным законом от 24 июня 1999 г. № 120 «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» и преимущественно связана с профилактической работой в отношении детей, находящихся в социально опасном положении. , снижен возраст уголовной ответственности по многим преступлениям до 12 лет, появилась возможность применения к несовершеннолетним всех видов наказания и пр. Такая карательная тенденция изменилась только с принятием УПК РСФСР 1960 г., когда законодатель восстановил систему особых процессуальных правил по делам несовершеннолетних (гл. 32).

Следует отметить, что в настоящий момент о существовании в России ювенальной юстиции говорить преждевременно. Несмотря на то, что неоднократно разрабатывались и предлагались соответствующие законопроекты, идея создания специализированных судов пока не получила широкого признания. Следует также отметить, что ювенальная юстиция непосредственно связана и с концепцией восстановительной юстиции, которая, как известно, нацелена на примирение, воссоздание нормальной обстановки жизни правонарушителя, ресоциализацию, т.е. на достижение тех общественно значимых целей, которые особенно важны при работе с несовершеннолетними. Пока идеи восстановительного ювенального правосудия преимущественно провозглашаются, однако на практике реализуются с трудом. В настоящее время в нашей стране в ряде регионов проводятся социальные эксперименты по развитию так называемых ювенальных восстановительных технологий 4 Так, например, одним из наиболее развитых регионов в этом смысле является Ростовская область, где такие программы реализуются с начала 2000-х годов. Различные эксперименты проводятся и в Москве, и в Пермском крае, в Ленинградской области и т.д. . Возможно, именно эти эксперименты приведут к каким-то изменениям в сфере отправления правосудия по делам несовершеннолетних.

Более того, в рамках Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 гг., принятой Указом Президента РФ от 1 июня 2012 г. № 761, предусмотрено принятие мер по созданию системы дружественного к ребенку правосудия. Данные меры, по смыслу Стратегии, должны включать в себя и развитие сети служб примирения в целях реализации восстановительного правосудия, а также иные меры, которые призваны содействовать обеспечению международных стандартов в области охраны прав ребенка.

Тем не менее пока перспективы ювенальной юстиции в России весьма неопределенные. А особые подходы к несовершеннолетним на данный момент отражены только в нормах УПК РФ, предусматривающих дифференциацию процесса в отношении этой категории лиц.

Особенности производства по делам о преступлениях несовершеннолетних . Несмотря на то, что положения отечественного законодательства в вопросах уголовного судопроизводства по делам о преступлениях несовершеннолетних в некотором смысле носят консервативный характер и не предусматривают выделения автономной системы ювенальной юстиции (причем не только в смысле создания специальных судов, но и в смысле разработки нормативной базы, предназначенной именно для регулирования вопросов уголовной ответственности несовершеннолетних), тем не менее процедура судопроизводства в отношении подростков отличается от общего порядка. Специальные нормы, регулирующие особенности процесса, содержатся преимущественно в гл. 50 УПК РФ и касаются как досудебного производства, так и судебного разбирательства. При этом особые положения, касающиеся несовершеннолетних, можно встретить и в других главах уголовно-процессуального закона. Так, например, возможность проведения закрытого судебного заседания по уголовному делу о преступлении, совершенном лицом, не достигшим возраста 16 лет, предусмотрена отнюдь не нормами гл. 50 УПК РФ, а ст. 241 УПК РФ, устанавливающей принцип гласности судебного разбирательства. И это лишь один из примеров.

Закон указывает, что уголовные дела о преступлениях несовершеннолетних подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном УПК РФ, с определенными изъятиями. Таким образом, производство по делам несовершеннолетних имеет свои особенности, но в целом в российском праве оно подчиняется общим нормам уголовного процесса. В этой связи целесообразно остановиться именно на особенностях, выделяющих производство по данной категории дел из общего порядка судопроизводства.

Во-первых, следует отметить, что по общему правилу уголовное дело в отношении несовершеннолетнего, если он участвовал в совершении преступления наряду со взрослыми лицами, подлежит выделению в отдельное производство . Это максимально способствует учету особенностей несовершеннолетнего в процессе, позволяет оградить его от дальнейшего воздействия тех лиц, которые оказывали на него негативное влияние и, возможно, подтолкнули к совершению преступления, позволяет создать для несовершеннолетнего более спокойную доверительную обстановку при взаимодействии со следователем, дознавателем, а впоследствии и с судом. Но даже в том случае, если выделить уголовное дело невозможно, производство в отношении несовершеннолетнего осуществляется по правилам гл. 50 УПК РФ, а не в общем порядке, поскольку несовершеннолетний не может быть лишен тех дополнительных гарантий, которые ему предоставлены в силу возраста.

Одним из важнейших аспектов, отличающих производство в отношении несовершеннолетних от общего порядка, является предмет доказывания по уголовным делам о преступлениях несовершеннолетних . В науке данное явление, связанное с изменением круга обстоятельств, подлежащих доказыванию по определенной категории дел, обозначают через понятие особенного (специального) предмета доказывания. Специфика предмета доказывания по уголовным делам в отношении несовершеннолетних состоит в том, что помимо обстоятельств, предусмотренных ст. 73 УПК РФ, которые подлежат установлению при расследовании и разрешении любого уголовного дела, по таким делам должны быть в обязательном порядке установлены дополнительные обстоятельства. В их числе в первую очередь выделяется возраст несовершеннолетнего, а также точная дата рождения, поскольку возраст является условием применения к нему специальных правил судопроизводства, а также условием привлечения несовершеннолетнего к уголовной ответственности.

Помимо этого, в предмет доказывания входят условия жизни и воспитания несовершеннолетнего, уровень психического развития и иные особенности его личности, а также влияние на несовершеннолетнего старших по возрасту лиц. Эти обстоятельства учитываются в первую очередь для целей индивидуализации наказания и применения принудительных мер воспитательного воздействия. Так, например, согласно п. 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 1 февраля 2011 г. № 1 «О судебной практике применения законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних», решая вопрос о передаче несовершеннолетнего под надзор родителей или лиц, их заменяющих, суд должен убедиться в том, что указанные лица имеют положительное влияние на него, правильно оценивают содеянное им, могут обеспечить его надлежащее поведение и повседневный контроль за ним. Для этого необходимо, например, истребовать данные, характеризующие родителей или лиц, их заменяющих, проверить условия их жизни и возможность материального обеспечения несовершеннолетнего. В целях определения условий жизни и воспитания несовершеннолетних суды при рассмотрении дел устанавливают в том числе отношение подростка к учебе, к работе, причины его незанятости, склонность к употреблению наркотических средств, алкоголя, факт постановки на учет в органах внутренних дел и т.д. Определение уровня психического развития ребенка предполагает выяснение степени его интеллектуального развития, причин задержки развития, если таковая имеется. Для этого судом могут быть предприняты различные процессуальные действия, начиная от допроса законных представителей, учителей, соседей, заканчивая назначением психолого-психиатрической экспертизы.

Иные особенности, связанные с расширением предмета доказывания по уголовным делам несовершеннолетних, носят более частный характер и требуют наличия специальных условий. Все они предусмотрены в ст. 421 УПК РФ.

Специфичным является круг участников уголовного судопроизводства поделом о преступлениях несовершеннолетних . Помимо участия основных субъектов, закон указывает на обязательное участие защитника в уголовном деле, допускает участие законного представителя несовершеннолетнего подозреваемого или обвиняемого 5 Круг лиц, которые могут быть допущены к участию в деле в качестве законных представителей, установлен в п. 12 ст. 5 УПК РФ. К ним относятся родители, усыновители, опекуны или попечители несовершеннолетнего, представители учреждений или организаций, на попечении которых находится несовершеннолетний, органы опеки и попечительства. . А в некоторых случаях обязательным является также участие педагога и психолога (например, если несовершеннолетний не достиг возраста 16 лет либо достиг этого возраста, но страдает психическим расстройством либо отстает в психическом развитии). Более того, в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 1 февраля 2011 г. № 1 указано, что показания несовершеннолетнего, полученные в отсутствие педагога или психолога в том случае, если их участие было обязательным, признаются недопустимыми доказательствами. Участие педагога и психолога необходимо для того, чтобы содействовать липам, ведущим производство по делу, в установлении психологического контакта с несовершеннолетним, обеспечить права несовершеннолетнего, удостовериться, что он не подвергается давлению или какому-либо неблагоприятному воздействию. Указанные лица принимают участие не только в ходе досудебного производства, но и при судебном разбирательстве уголовного дела.

Законный представитель в рамках производства может одновременно с этим получить и иной статус (например, гражданского ответчика, защитника). Права законного представителя в уголовном судопроизводстве во многом схожи с правами защитника, поскольку основной задачей законного представителя является обеспечение соблюдения прав несовершеннолетнего, защита его интересов.

Особо следует отметить, что законодатель предпринимает усилия к тому, чтобы оградить несовершеннолетнего от негативного влияния взрослых. Более того, интересы взрослого могут в определенных случаях не совпадать с интересами подростка, даже если речь идет о его родителях или иных законных представителях. В этой связи, например, если следователь, дознаватель или суд придут к выводу, что действия законного представителя наносят ущерб интересам несовершеннолетнего, то они вправе отстранить законного представителя от участия в деле и допустить другого законного представителя. Под ущербом интересам несовершеннолетнего Пленум Верховного Суда РФ предлагает рассматривать невыполнение обязанностей, вытекающих из статуса законного представителя, в том числе по воспитанию несовершеннолетнего, либо уклонение от участия в деле в качестве законного представителя, а равно злоупотребление процессуальными и иными правами, отрицательное влияние на несовершеннолетнего, создание препятствий для выяснения обстоятельств, имеющих значение для дела.

Во многом специфичной является и процедура избрания меры пресечения в отношении несовершеннолетнего. Во-первых, следует учитывать, что применение суровых мер пресечения к несовершеннолетним нежелательно само по себе. Во-вторых, закон устанавливает особые правила при избрании несовершеннолетнему такой меры пресечения, как заключение под стражу, поскольку эта мера более всего сопряжена с ограничением прав личности. Тут необходимо отметить, что по общему правилу, согласно ст. 108 УПК РФ, заключение под стражу может быть избрано в отношении несовершеннолетнего только в случае, если он обвиняется в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления. И только в исключительных случаях эта мера пресечения может быть избрана при обвинении в преступлении средней тяжести.

Но даже в том случае, когда формально эта мера пресечения может быть избрана, в соответствии с разъяснениями Верховного Суда РФ избрание заключения под стражу должно рассматриваться в качестве исключительной меры и применяться в течение кратчайшего времени. Принимая решение об избрании этой меры пресечения, суд должен проверять обоснованность изложенных в ходатайстве следователя положений о необходимости заключения несовершеннолетнего под стражу и невозможности применения в отношении него иной, более мягкой, меры пресечения. Более того, при решении вопроса о применении меры пресечения к несовершеннолетнему каждый раз должна обсуждаться возможность отдачи его под присмотр в порядке ст. 105 УПК РФ.

Также согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, данным в п. 6 Постановления Пленума от 1 февраля 2011 г. № 1, избрание меры пресечения в виде заключения под стражу не допускается в отношении несовершеннолетнего, не достигшего 16 лет, который подозревается или обвиняется в совершении преступлений небольшой или средней тяжести впервые, а также в отношении остальных несовершеннолетних, совершивших преступления небольшой тяжести впервые. Применение к несовершеннолетнему меры пресечения в виде заключения под стражу возможно лишь в случае, если он подозревается или обвиняется в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления, с обязательным указанием правовых и фактических оснований такого решения. Тем самым Верховный Суд РФ весьма существенно детализировал особенности применения мер пресечения в отношении несовершеннолетних, ориентируя суды на необходимость взвешенного подхода при их применении по таким категориям дел.

Законом также установлены особенности производства отдельных следственных действий в отношении несовершеннолетних подозреваемых, обвиняемых. Так, согласно ст. 425 УПК РФ допрос несовершеннолетнего не может длиться более двух часов непрерывно и более четырех часов в день в общей сложности. Особенности производства отдельных следственных и иных процессуальных действий с участием несовершеннолетних также обусловлены и участием законных представителей, педагогов и психологов при их производстве. По завершении предварительного расследования следователь вправе не предоставлять несовершеннолетнему для ознакомления те материалы дела, которые могут оказать на него негативное воздействие. В таком случае с ними в обязательном порядке должен быть ознакомлен законный представитель.

Говоря об особенностях производства по делам несовершеннолетних, нельзя не отметить еще один принципиальный момент, свидетельствующий о том, что даже несмотря на отсутствие в нашей стране комплексной системы ювенальной юстиции, органы правосудия осознают необходимость особых подходов к несовершеннолетним. Действительно, на сегодняшний день в России нет ювенальных судов, которые специализировались бы на делах, касающихся несовершеннолетних, однако Верховный Суд РФ в указанном выше Постановлении Пленума отметил, что уголовные дела в отношении несовершеннолетних следует рассматривать наиболее опытным судьям. Судьи, рассматривающие дела о преступлениях несовершеннолетних, должны постоянно совершенствовать свою профессиональную квалификацию. При этом речь идет не только о правовых знаниях, но и о том, что такие судьи обязаны проходить обучение и переподготовку по вопросам педагогики, социологии, подростковой психологии, криминологии, виктимологии, применения ювенальных технологий, используемых в рамках процессуального законодательства. Таким образом, очевидно, что судья, ведущий производство по таким уголовным делам, должен использовать в своей работе широкий арсенал знаний и навыков, которые не так принципиально важны при работе со взрослыми.

Также следует иметь в виду, что по уголовным делам в отношении несовершеннолетних не может проводиться дознание в сокращенной форме, а также не применяется особый порядок судебного разбирательства, предусмотренный гл. 40 и 40 1 УПК РФ. Поскольку указанные процедуры предполагают снижение степени гарантированности прав личности, они неприменимы к подросткам, которым такие гарантии должны быть, напротив, обеспечены в повышенном объеме.

Применение принудительных мер воспитательного воздействия . Уголовная ответственность несовершеннолетних имеет свои особенности, которые отражаются и на особенностях процессуального порядка производства. При этом если, например, вопросы наказания, которое может быть применено к несовершеннолетнему, не требуют особой специфики в процессуальном смысле, то вопросы применения иных мер уголовно-правового характера к несовершеннолетним фактически приводят к возникновению особой процедуры, предусмотренной ст. 427 УПК РФ. Так, в определенных случаях уголовный закон допускает применение к несовершеннолетним принудительных мер воспитательного воздействия, которые по своей природе не относятся к наказанию и влекут освобождение от уголовной ответственности. В общем виде эти меры применяются к несовершеннолетним, совершившим преступления небольшой или средней тяжести в том случае, если будет установлено, что исправление подростка возможно без применения к нему наказания.

Процессуально применение принудительных мер воспитательного воздействия выражается в прекращении уголовного преследования в отношении несовершеннолетнего и возбуждении следователем (дознавателем) перед судом ходатайства о применении принудительных мер воспитательного воздействия. В таком случае это ходатайство рассматривается судом в порядке, аналогичном тому, который предусмотрен для рассмотрения вопроса об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, но с определенными изъятиями. Однако далеко не всегда решение о применении вместо наказания принудительных мер воспитательного воздействия принимается в стадии предварительного расследования. В некоторых случаях суд, получив материалы уголовного дела с обвинительным заключением или актом и придя к выводу о наличии соответствующих условий, вправе самостоятельно прекратить уголовное преследование и назначить принудительные меры воспитательного воздействия. Однако следует иметь в виду, что прекращение уголовного преследования по данному основанию возможно только при отсутствии возражений со стороны самого подозреваемого, обвиняемого или его законного представителя.

При этом современная практика российских судов свидетельствует о том, что принудительные меры воспитательного воздействия применяются не очень часто. А в некоторых случаях и вовсе не применяются, даже невзирая на наличие оснований к тому и несмотря на то, что сегодня ни у кого не осталось сомнений в том, что несовершеннолетние требуют к себе особого, более гибкого подхода. Формальный подход к рассмотрению дел несовершеннолетних не может привести к благоприятным последствиям в плане борьбы с подростковой преступностью, повлиять на степень рецидива среди несовершеннолетних.

При этом во многих зарубежных государствах возможность применения к несовершеннолетним альтернативных наказанию мер и альтернативных уголовному преследованию процедур применяется весьма широко. Это и понятно, ведь такие альтернативы позволяют точечно воздействовать на несовершеннолетнего, влиять именно на те аспекты его жизни или личности, которые во многом способствовали совершению преступления, что в конечном итоге позволяет не сломать несовершеннолетнему жизнь и дать ему возможность стать в дальнейшем добропорядочным членом общества.

Так, например, довольно интересно решается вопрос об уголовной ответственности несовершеннолетних в Германии. Во-первых, в Германии существует система специализированных ювенальных судов. Во-вторых, немецкий законодатель пошел по пути выделения вопросов уголовной ответственности и уголовного судопроизводства в отношении несовершеннолетних в отдельный законодательный акт - Закон об отправлении правосудия по делам несовершеннолетних от 4 августа 1953 г. При этом в 1990 г. в этот Закон были внесены существенные изменения, которые сделали возможным применение к несовершеннолетним неформальных оснований для прекращения уголовного дела, альтернативных наказанию мер, введение общественно полезных работ в качестве альтернативы уголовному преследованию и т.д. 6 Бахвалова Л.А., Серебренникова А.В. Дополнительное уголовное право Германии. М„ 2010. С. 91-93. Достаточно активно применяются и примирительные процедуры для разрешения уголовно-правовых конфликтов, в которые вовлечены несовершеннолетние. В России же, как было указано выше, подобные механизмы на данный момент применяются преимущественно в экспериментальном порядке и еще не получили широкого развития.

1. Несовершеннолетний как участник уголовно-правового отношения

В соответствии со ст. 87 УК "несовершеннолетними признаются лица, которым ко времени совершения преступления исполнилось четырнадцать, но не исполнилось восемнадцати лет". Таким образом, закон придает принципиальное значение возрасту лица на момент совершения преступления. Однако следует учитывать, что в ряде случаев слово "несовершеннолетний" в УК указывает на лиц, не достигших совершеннолетия ко дню применения нормы (а не на момент совершения преступления). Например, ст. 88 УК предусматривает, что "лишение свободы назначается несовершеннолетним осужденным на срок не свыше десяти лет и отбывается в воспитательных колониях". Тут в части ограничения срока наказания правовое значение имеет возраст на момент совершения преступления, а в части назначения его в воспитательных колониях - на момент применения нормы (т.е. понятие "несовершеннолетний", данное в УК, в ряде случаев требует ограничительного толкования).

Двойственность правового понятия "несовершеннолетний" и соответствующих норм объясняется двумя причинами, лежащими в их обосновании:

С одной стороны, психические и социальные особенности, связанные с юным возрастом несовершеннолетнего (психическая и социальная незрелость), требуют более мягкого к нему отношения, что прямо вытекает из принципа справедливости, закрепленного в ст. 6 УК;

С другой стороны, эти психические и социальные особенности определяют не только строгость, но и содержание исправительного воздействия. Личность несовершеннолетнего еще не сформировалась окончательно, поэтому исправительное воздействие применительно к несовершеннолетним становится воспитательным. Например, администрации воспитательной колонии приходится решать не только задачу исправления преступника, но и те задачи, которые в обычной жизни возложены на родителей.

Минимальный возраст несовершеннолетнего как особого участника охранительного уголовного правоотношения определяется ст. 20 УК, которая предусматривает, что уголовной ответственности подлежит лицо, достигшее ко времени совершения преступления 16 лет, а за некоторые преступления - 14 лет.

По достижении возраста 18 лет лицо утрачивает правовой статус несовершеннолетнего. В соответствии со ст. 96 УК уголовно-правовые нормы, устанавливающие особенности ответственности несовершеннолетних, в исключительных случаях с учетом характера совершенного деяния и личности суд может применить к лицам, совершившим преступления в возрасте от 18 до 20 лет. Речь идет о лицах, не достигших возраста 20 лет (т.е. о 18- и 19-летних, но не о 20-летних). Эта норма может применяться в случаях, когда лицо, достигшее 18-летнего возраста, не достигло, тем не менее, обычного для этого возраста уровня психической или социальной зрелости, и применение специальных норм об ответственности несовершеннолетних лучшим образом обеспечивает реализацию принципов уголовной ответственности. Вопрос о применении ст. 96 УК закон относит к ведению суда. Органы, осуществляющие уголовное преследование, не вправе применить эту норму.

Закон дифференцированно подходит к несовершеннолетним в зависимости от того, достигли ли они на момент совершения преступления возраста 16 лет. Лица, не достигшие 16 лет, несут ответственность только за некоторые преступления (ч. 2 ст. 20 УК), недопустимость совершения и социальная опасность которых понятна человеку в столь юном возрасте. Кроме того, наказание в виде лишения свободы им назначается по особым правилам, указанным в ч. 6 ст. 88 УК.

При определении возраста лица следует исходить из разъяснений, данных Пленумом Верховного Суда РФ относительно установления возраста, с которого наступает уголовная ответственность. Лицо считается достигшим определенного возраста "не в день рождения, а по истечении суток, на которые приходится этот день, т.е. с ноля часов следующих суток". "При установлении судебно-медицинской экспертизой возраста подсудимого днем его рождения считается последний день того года, который назван экспертами, а при определении возраста минимальным и максимальным числом лет суду следует исходить из предлагаемого экспертами минимального возраста такого лица".

К лицам, совершившим общественно опасные деяния до достижения возраста, с которого наступает ответственность (14 или 16 лет), а также не подлежащим уголовной ответственности в силу "возрастной невменяемости" (ч. 3 ст. 20 УК), принудительные меры воспитательного воздействия, в том числе и помещение в специальные воспитательные учреждения закрытого типа, применяются в порядке, предусмотренном нормами административного, а не уголовного права. Достижение возраста, с которого наступает уголовная ответственность, также не исключает применения принудительных мер воспитательного воздействия в порядке, предусмотренном административным (а не уголовным) законодательством. Однако в специальные учреждения лица, подлежащие уголовной ответственности, могут быть принудительно направлены только в порядке, предусмотренном УК.

2. Уголовное наказание в отношении несовершеннолетних. Судимость и ее погашение

Закон не предусматривает в отношении несовершеннолетних каких-либо специальных видов наказания, не предусмотренных для взрослых преступников. По отношению к полной системе наказаний, закрепленной в ст. 44 УК, система наказаний, назначаемых несовершеннолетним (ст. 88 УК), является усеченной. К несовершеннолетним не применяются наиболее суровые виды наказания (смертная казнь и пожизненное лишение свободы), а также виды наказания, применение которых невозможно или нецелесообразно с учетом их социального статуса (лишение права занимать определенные должности, лишение званий и наград, конфискация имущества, ограничение свободы и наказания, применяемые к военнослужащим). Остальные виды наказания в отношении несовершеннолетних (кроме лишения права заниматься определенной деятельностью) смягчены в размерах и сроках.

Несовершеннолетним могут быть назначены наказания в виде: 1) штрафа, 2) лишения права заниматься определенной деятельностью, 3) обязательных работ, 4) исправительных работ, 5) ареста и 6) лишения свободы на определенный срок.

Штраф несовершеннолетним назначается в размере от 1 тыс. до 50 тыс. рублей либо в размере заработной платы или иного дохода несовершеннолетнего за период от 2 недель до 6 месяцев. Закон позволяет назначать штраф и при отсутствии у несовершеннолетнего доходов и имущества, на которое может быть обращено взыскание. Штраф, назначенный несовершеннолетнему, по решению суда может быть взыскан с его родителей или иных законных представителей (с их согласия). Это правило представляется нарушением принципа личной ответственности (лицо может быть привлечено к уголовной ответственности только за совершенное им деяние, а не за действия других лиц), который хотя и не закреплен в законе, однако является одним из основополагающих начал уголовного права. Особенно неудачным это правило представляется в ситуациях, когда функции законного представителя возложены на государственное учреждение либо когда, при наличии родителей, воспитание фактически осуществляется государственным или муниципальным учреждением.

Закон не предусматривает каких-либо особенностей применения к несовершеннолетним наказания в виде лишения права заниматься определенной деятельностью, например управлять транспортным средством. Наказание в виде лишения права занимать определенные должности несовершеннолетнему не может быть назначено (даже если он достиг совершеннолетия ко времени вынесения приговора).

Обязательные работы назначаются на срок от 40 до 160 часов, заключаются в выполнении работ, посильных для несовершеннолетнего, и исполняются им в свободное от учебы или основной работы время. Продолжительность исполнения этого наказания лицами в возрасте до 15 лет не может превышать 2 часов в день, а лицами в возрасте от 15 до 16 лет - 3 часов в день. При назначении и исполнении этого наказания следует учитывать, что оно не должно причинять вреда здоровью несовершеннолетнего и нарушать процесс обучения.

Исправительные работы назначаются несовершеннолетним на срок от 2 месяцев до 1 года. При назначении и исполнении наказаний в виде обязательных или исправительных работ должны соблюдаться все нормы об охране труда несовершеннолетних, закрепленные трудовым законодательством. Эти наказания не должны препятствовать реализации конституционного права каждого на образование.

Арест назначается несовершеннолетним, достигшим возраста 16 лет к моменту вынесения приговора, на срок от 1 до 4 месяцев.

Лишение свободы назначается несовершеннолетним на срок не свыше 10 лет и отбывается в воспитательных колониях. Несовершеннолетним, совершившим преступления (кроме особо тяжких преступлений) в возрасте до 16 лет, лишение свободы назначается на срок не свыше 6 лет.

Назначение наказания в виде лишения свободы несовершеннолетним должно быть вызвано серьезными причинами и возможно, как правило, лишь за тяжкие и особо тяжкие преступления. Пленум Верховного Суда РФ в п. 12 Постановления от 14.02.2000 N 7 "О судебной практике по делам о преступлениях несовершеннолетних" по этому вопросу разъяснил: "Суд вправе принять решение о назначении несовершеннолетнему наказания в виде лишения свободы лишь тогда, когда исправление его невозможно без изоляции от общества, обязательно мотивировав в приговоре принятое решение".

Закон прямо запрещает назначать наказание в виде лишения свободы несовершеннолетнему, впервые совершившему преступление небольшой тяжести, а также лицу, совершившему в возрасте до 16 лет впервые преступление средней тяжести.

При назначении несовершеннолетнему наказания в виде лишения свободы за совершение тяжкого либо особо тяжкого преступления низший предел санкции, предусмотренный статьей Особенной части, сокращается наполовину.

Наказание в виде лишения свободы лицам, совершившим преступление в возрасте до 18 лет, но достигшим совершеннолетия ко времени вынесения приговора, назначается не в воспитательных, а в исправительных колониях общего режима или в колониях-поселениях. Вид колонии при этом определяется по правилам ст. 58 УК с учетом того, что за преступление, совершенное несовершеннолетним, не может быть назначено отбывание наказания в колониях строгого, особого режима или в тюрьме. Статья 140 УИК РФ предусматривает, что отбывающие наказание в воспитательных колониях "отрицательно характеризующиеся" осужденные по достижении возраста 18 лет переводятся в исправительные колонии общего режима. Причем в силу прямого указания закона они должны быть переведены именно в колонии общего режима (а, например, не в колонии-поселения) независимо от тяжести совершенного преступления и иных обстоятельств, указанных в ст. 58 УК. Остальные осужденные переводятся из воспитательных колоний в исправительные колонии общего режима по достижении возраста 21 года.

В соответствии с ч. 7 ст. 88 УК суд может дать указание органу, исполняющему наказание, учитывать при обращении с несовершеннолетним осужденным определенные особенности его личности. Такими особенностями могут быть, например, особенности психики несовершеннолетнего, состояние здоровья, необходимость учета определенных интересов несовершеннолетнего при исполнении наказания в виде обязательных работ и т.п.

Закон не устанавливает специальных норм для несовершеннолетних о замене одного вида наказания другим в случае злостного уклонения от отбывания наказания. Такая замена применяется к несовершеннолетним на основании общих правил, предусмотренных ст. ст. 46, 49, 50 УК. При этом назначенное наказание не может быть заменено наказанием, не предусмотренным ст. 88 УК.

Особенности назначения наказания несовершеннолетним предусмотрены ст. 89 УК. Руководствуясь общими началами назначения наказания, суд, назначая наказание несовершеннолетнему, учитывает, кроме того: 1) условия его жизни и воспитания; 2) уровень психического развития, иные особенности личности; 3) влияние на него старших по возрасту лиц.

Следует учитывать, что несовершеннолетие само по себе является основанием обязательного смягчения наказания в случае, если санкция статьи Особенной части не предусматривает наказания, которое может быть назначено несовершеннолетнему (например, самое мягкое наказание, предусмотренное ст. 317 УК, - 12 лет лишения свободы). Если с учетом ст. 88 УК несовершеннолетнему должно быть назначено наказание более мягкое, чем предусмотрено в санкции статьи Особенной части, такое наказание назначается без ссылки на ст. 64 УК.

Применяя к несовершеннолетнему нормы об обязательном усилении и смягчении наказания, следует учитывать, что судебная практика отказалась от буквального толкования этих норм, установив определенную последовательность в исчислении размеров и сроков наказаний:

1) сначала предусмотренное статьей Особенной части наказание понижается до максимального размера или срока данного вида наказания, установленного ст. 88 УК для несовершеннолетних (п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.06.1999 N 40);

2) затем полученный результат уменьшается на одну вторую или одну четвертую, если оно назначается за приготовление или покушение (ст. ст. 66, 88 УК);

3) затем применяются нормы о смягчении наказания при деятельном раскаянии (ст. 62 УК и п. 9 упомянутого Постановления N 40), причем уменьшается на три четвертых наказание, полученное в результате выполнения действий 1 и 2;

4) затем учитываются положения ч. 6.1 ст. 88 УК о сокращении наполовину низшего предела наказания в виде лишения свободы за совершение тяжкого либо особо тяжкого преступления;

5) далее применяются общие начала назначения наказания, если это возможно, что не всегда имеет место, так как иногда можно получить абсолютно определенное наказание (например, при назначении наказания несовершеннолетнему, достигшему возраста 16 лет, за приготовление к убийству, предусмотренному ч. 2 ст. 105 УК, при деятельном раскаянии и отсутствии отягчающих обстоятельств абсолютно определенным наказанием будет 3 года и 9 месяцев лишения свободы).

При назначении несовершеннолетнему наказания по совокупности преступлений или приговоров окончательное наказание не может превышать максимального размера или срока этого наказания, предусмотренного ст. 88 УК, с учетом возраста преступника на момент совершения преступления. Так, если по совокупности преступлений назначается наказание в виде лишения свободы, оно в зависимости от возраста на момент совершения преступлений и их тяжести не может превышать 10 или 6 лет. Пленум Верховного Суда РФ разъяснил, что "в случае совершения лицом нескольких преступлений, одни из которых были совершены в несовершеннолетнем возрасте, а другие - в совершеннолетнем возрасте, суд при назначении наказания по совокупности преступлений вначале назначает наказание за преступления, совершенные в возрасте до восемнадцати лет, с учетом требований статьи 88 УК РФ, а затем за преступления, совершенные после достижения совершеннолетия, и окончательное наказание - по правилам статьи 69 УК РФ". При этом срок окончательного наказания может превысить 10 лет. Сходным образом решается и вопрос о назначении наказания за преступления, некоторые из которых совершены в возрасте до 16 лет, а другие - в возрасте 16 лет или старше.

Высокая динамика изменения личности несовершеннолетнего и требование справедливого соотношения преступления и его правовых последствий предполагают существование специальных норм, регламентирующих судимость несовершеннолетних. Закон предусмотрел, что судимости за преступления, совершенные лицом в возрасте до 18 лет, не учитываются при признании рецидива преступлений. Кроме того, ст. 95 УК предусматривает сокращенные сроки погашения судимости для лиц, совершивших преступление до достижения возраста 18 лет: а) 1 год после отбытия лишения свободы за преступления небольшой или средней тяжести; б) 3 года после отбытия лишения свободы за тяжкое или особо тяжкое преступление. При назначении несовершеннолетнему наказаний, не связанных с лишением свободы, применяются общие правила погашения и снятия судимости, предусмотренные ст. 86 УК.

3. Освобождение несовершеннолетнего от уголовной ответственности

К несовершеннолетним применяются как общие и специальные (предусмотренные в примечаниях к статьям Особенной части) виды освобождения от уголовной ответственности, так и дополнительный вид освобождения от уголовной ответственности с применением принудительных мер воспитательного воздействия, который применяется только к несовершеннолетним. При применении общих норм учитываются особенности их применения к несовершеннолетним.

Несовершеннолетний может быть освобожден от уголовной ответственности по общим нормам: в связи с деятельным раскаянием; в связи с примирением с потерпевшим; в связи с истечением сроков давности; по амнистии. При этом срок давности при освобождении несовершеннолетних от уголовной ответственности сокращается наполовину. Норма о применении по усмотрению суда сроков давности к лицу, совершившему преступление, наказуемое смертной казнью или пожизненным лишением свободы, не применяется к несовершеннолетнему, поскольку несовершеннолетнему не может быть назначено наказание в виде смертной казни или пожизненного лишения свободы.

Статья 90 УК предусматривает норму об освобождении несовершеннолетнего от уголовной ответственности с применением принудительных мер воспитательного воздействия.

Формальным основанием применения этой нормы является совершение несовершеннолетним преступления небольшой или средней тяжести. Материальным - возможность исправления несовершеннолетнего без привлечения его к уголовной ответственности путем применения принудительных мер воспитательного воздействия.

Возможность исправления несовершеннолетнего может быть установлена исходя из характера и степени опасности совершенного преступления, личности виновного, условий его жизни и воспитания и других обстоятельств дела. Пленум Верховного Суда РФ в п. 13 Постановления от 14.02.2000 N 7 "О судебной практике по делам о преступлениях несовершеннолетних" указал, что "суды не должны допускать случаев применения уголовного наказания к несовершеннолетним, впервые совершившим преступления, не представляющие большой общественной опасности, если их исправление и перевоспитание может быть достигнуто путем применения принудительных мер воспитательного воздействия, предусмотренных статьей 90 УК РФ".

С одной стороны, постановление или определение о прекращении дела (преследования) в связи с освобождением от уголовной ответственности "не является актом, которым устанавливается виновность обвиняемого", "вопрос о его виновности остается открытым". С другой стороны, дело (преследование) прекращается по нереабилитирующим основаниям. Поэтому необходимо уделить особое внимание установлению факта совершения данным лицом преступления. Все сомнения относительно этого факта должны быть устранены, а при неустранимых сомнениях дело прекращается по реабилитирующим основаниям или выносится оправдательный приговор. Прекращение уголовного дела в отношении несовершеннолетнего с применением принудительных мер воспитательного воздействия не допускается, если несовершеннолетний или его законный представитель против этого возражают.

Данный вид освобождения от уголовной ответственности - единственный вид освобождения от уголовной ответственности, связанный с применением мер государственного принуждения - принудительных мер воспитательного воздействия. Поэтому закон предусматривает особый порядок применения этих мер. Как и при других видах освобождения от уголовной ответственности, уголовное дело (преследование) может быть прекращено не только судом, но и прокурором, следователем, дознавателем с согласия прокурора. Однако во всех случаях принудительные меры воспитательного воздействия могут быть применены только судом. Поэтому прокурор, прекратив дело (преследование) или дав на это согласие, направляет дело в суд с ходатайством о применении в отношении несовершеннолетнего принудительных мер (ст. 427 УПК РФ).

Статья 90 УК предусматривает единственный в действующем уголовном законодательстве России вид условного освобождения от уголовной ответственности. "В случае систематического неисполнения несовершеннолетним принудительной меры воспитательного воздействия эта мера по представлению специализированного государственного органа отменяется, и материалы направляются для привлечения несовершеннолетнего к уголовной ответственности" (ч. 4 ст. 90 УК). Контроль за исполнением несовершеннолетним назначенной ему принудительной меры возлагается по постановлению судьи на специализированный государственный орган, обеспечивающий исправление несовершеннолетнего, который и вправе обратиться в суд с представлением об отмене указанной меры. Возобновленное дело направляется для производства предварительного расследования или в суд. Причем суд и следователь не связаны ранее вынесенным постановлением о прекращении дела, которое не предрешает вопроса о виновности лица. Уголовное дело (преследование) может быть вновь прекращено по любым реабилитирующим или нереабилитирующим основаниям, суд может вынести оправдательный приговор, освободить несовершеннолетнего от наказания. Освобождение от ответственности не прерывает и не приостанавливает течения срока давности.

"Систематическое неисполнение несовершеннолетним принудительной меры" является единственным основанием для отмены принудительной меры и направления материалов для привлечения несовершеннолетнего к уголовной ответственности. Совершение несовершеннолетним нового преступления, административных или дисциплинарных правонарушений закон не рассматривает в качестве основания для отмены условного освобождения несовершеннолетнего от уголовной ответственности.

В силу презумпции невиновности факт совершения несовершеннолетним преступления, за которое он был освобожден от уголовной ответственности (при неотмененном постановлении о прекращении дела), не может учитываться при назначении наказания за вновь совершенное преступление, в том числе и в качестве характеристики личности виновного. Не может он учитываться и при решении вопроса об освобождении от ответственности или от наказания.

Прекращение применения принудительной меры влечет безусловное освобождение от уголовной ответственности. Продолжительность срока применения принудительных мер в виде ограничения досуга и установления особых требований к поведению несовершеннолетнего и передачи под надзор устанавливается судом продолжительностью от 1 месяца до 2 лет при совершении преступления небольшой тяжести и от 6 месяцев до 3 лет при совершении преступления средней тяжести.

4. Освобождение несовершеннолетнего от наказания

К несовершеннолетним применяются как общие виды освобождения от наказания, так и дополнительные виды освобождения от наказания, применяемые только к несовершеннолетним. При применении первых учитываются особенности их применения к несовершеннолетним.

Несовершеннолетний может быть освобожден от наказания по общим нормам: в связи с условным осуждением; в связи с условно-досрочным освобождением; в связи с заменой неотбытой части наказания более мягким; в связи с изменением обстановки; в связи с болезнью; в связи с отсрочкой отбывания наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей; в связи с истечением сроков давности исполнения приговора; по амнистии; в связи с помилованием. Срок давности при этом сокращается наполовину.

Судебная практика показывает, что условное осуждение применяется к несовершеннолетним чаще, чем осуждение к реальному отбыванию наказания, т.е. применяется как правило, а не как исключение. Условное осуждение целесообразно применять к совершеннолетним и близким к достижению совершеннолетия лицам, совершившим преступление до достижения совершеннолетия, если, назначив наказание в виде исправительных работ или лишения свободы, суд придет к выводу о возможности исправления осужденного без отбывания наказания. Пленум Верховного Суда в Постановлении от 14.02.2000 N 7 разъяснил: "При назначении несовершеннолетнему наказания с применением статьи 73 УК РФ судам в каждом случае следует обсуждать вопрос о возложении на условно осужденного исполнения определенных обязанностей".

В соответствии с ч. 6.2 ст. 88 УК в случае, если несовершеннолетний осужденный, которому назначено наказание в виде условного осуждения, совершил в течение испытательного срока новое преступление, не являющееся особо тяжким, суд, с учетом обстоятельств дела и личности виновного, может повторно принять решение об условном осуждении. При этом на несовершеннолетнего должны быть возложены обязанности, указанные в ч. 5 ст. 73 УК.

Статья 93 УК устанавливает сокращенные сроки, после отбытия которых несовершеннолетний может быть условно-досрочно освобожден от отбывания наказания. Условно-досрочное освобождение от отбывания наказания может быть применено к лицам, совершившим преступление в несовершеннолетнем возрасте, после фактического отбытия: а) не менее одной третей срока наказания, назначенного судом за преступление небольшой, средней тяжести или тяжкого преступления; б) не менее двух третей срока наказания, назначенного судом за особо тяжкое преступление.

Наряду с общими видами освобождения от наказания в отношении несовершеннолетних ст. 92 УК предусмотрены дополнительные виды:

1) освобождение от наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия, не связанных с помещением в специальное учреждение (ч. 1 ст. 92 УК);

2) освобождение от наказания с помещением в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа органа управления образованием (ч. 2 ст. 92 УК).

Оба вида освобождения несовершеннолетнего от наказания в соответствии со ст. 92 УК являются безусловным освобождением от наказания. Освобождение от наказания по ст. 92 УК может быть отменено только в результате пересмотра приговора суда в кассационном, надзорном порядке либо по вновь открывшимся обстоятельствам (например, в случае применения этой нормы к несовершеннолетнему, совершившему разбой, изнасилование, участие в массовых беспорядках или другое тяжкое преступление, в случае подкупа свидетелей и т.п.). В литературе высказана точка зрения об условном характере освобождения несовершеннолетних от наказания и возможности отмены его в связи с систематическим неисполнением несовершеннолетним принудительных мер. Такое решение не основано на уголовном и уголовно-процессуальном законах и означает применение ч. 4 ст. 90 УК по аналогии. Такое решение прямо противоречит уголовному закону. Дело в том, что в соответствии с ч. 2 ст. 86 УК несовершеннолетний, освобожденный от наказания по ст. 92 УК, считается несудимым. Поэтому для применения наказания в случае "злостного несоблюдения" он вновь должен быть осужден за то же преступление, что противоречит принципу справедливости, закрепленному в ст. 6 УК, в части правила non bis in idem: "Никто не может нести уголовную ответственность дважды за одно и то же преступление".

Уголовная ответственность несовершеннолетнего, освобожденного от наказания на основании ст. 92 УК, полностью реализуется актом осуждения несовершеннолетнего. В случае совершения несовершеннолетним нового преступления он не может быть наказан за преступление, от наказания за которое он был освобожден с применением принудительных мер воспитательного воздействия. Совершение лицом преступления, от наказания за которое он был освобожден по ст. 92 УК, не влечет судимости несовершеннолетнего и не может учитываться при назначении наказания и при квалификации содеянного в случае совершения нового преступления. Однако необходимо учитывать, что факт совершения преступления после освобождения от наказания по ст. 92 УК является обстоятельством, характеризующим личность преступника.

Формальными основаниями применения освобождения несовершеннолетнего от наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия, не связанного с помещением в специальное учреждение, являются: 1) совершение несовершеннолетним преступления небольшой или средней тяжести; 2) осуждение его за это преступление. Закон не определяет материального основания применения этого вида освобождения от наказания. Таким основанием является возможность исправления несовершеннолетнего без применения к нему уголовного наказания. Последствием освобождения несовершеннолетнего от наказания в соответствии с ч. 1 ст. 92 УК является применение к нему принудительных мер, предусмотренных ст. 90 УК (предупреждение, передача под надзор, обязанность загладить ущерб, ограничение досуга и установление особых требований).

Часть 2 ст. 92 УК предусматривает возможность освобождения лица от наказания с помещением его в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа органа управления образованием. Особенностями этого вида освобождения от наказания являются: особо жесткие правоограничения, связанные с помещением несовершеннолетнего в специальное учреждение; особые основания применения этой меры.

Формальным основанием применения этой меры является: 1) совершение несовершеннолетним преступления средней тяжести или тяжкого преступления; 2) его осуждение за совершение этого преступления. Недопустимо освобождение от наказания по ч. 2 ст. 92 УК лица, совершившего преступление небольшой тяжести или особо тяжкое преступление. Кроме того, ч. 4 ст. 92 УК содержит перечень тяжких преступлений, освобождение от наказания за совершение которых на основании ч. 2 ст. 92 УК не допускается (умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, похищение человека, квалифицированные виды истязания, изнасилования и др.).

Материальным основанием применения этой меры является возможность исправления несовершеннолетнего, нуждающегося в особых условиях воспитания, обучения и требующего специального педагогического подхода, путем помещения его в специальное учреждение.

5. Принудительные меры воспитательного воздействия

Предусмотренные уголовным законом принудительные меры воспитательного воздействия - это не являющиеся уголовным наказанием меры государственного принуждения, применяемые к несовершеннолетним, совершившим преступления, с целью их исправления.

По своей правовой природе эти меры относятся к "иным мерам уголовно-правового характера", указанным в ст. 6 УК, поэтому при их применении следует учитывать, что они "должны быть справедливыми, т.е. соответствовать характеру и степени общественной опасности преступления, обстоятельствам его совершения и личности виновного". Уголовно-правовой характер этих мер определяется тем, что они применяются судом к лицам, совершившим преступления, в связи с их освобождением от уголовной ответственности или от наказания и в порядке и на основаниях, предусмотренных уголовным и уголовно-процессуальным законами. Сходные и тождественные меры, применяемые в порядке, установленном административным законодательством (Федеральным законом "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" и Положением о комиссиях по делам несовершеннолетних), мерами уголовно-правового характера не являются.

Спорным остается вопрос о том, входят ли эти меры в содержание уголовной ответственности. Представляется, что они не входят в содержание уголовной ответственности, когда применяются в связи с освобождением от уголовной ответственности, и входят - когда применяются в связи с освобождением от наказания. Причем в последнем случае в силу ст. 86 УК несовершеннолетний одновременно освобождается и от судимости. Поэтому в содержание уголовной ответственности входит лишь акт применения их судом, но не их исполнение.

Принудительные меры воспитательного воздействия могут применяться по общему правилу к лицам, не достигшим совершеннолетия ко времени их применения. Совершеннолетие является важным фактом в жизни лица. Достигшее совершеннолетия лицо приобретает в полном объеме гражданскую, семейную и трудовую правоспособность и дееспособность, приобретает избирательные права и несет обязанность военной службы. В соответствии со ст. 60 Конституции РФ гражданин России может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет. Поэтому совершеннолетие препятствует применению принудительных мер воспитательного воздействия.

В исключительных случаях эти меры могут применяться к психически и социально незрелым лицам в возрасте от 18 до 20 лет в соответствии со ст. 96 УК. Причем к указанной категории лиц из всего спектра принудительных мер могут применяться разве что предупреждение и возложение обязанности загладить причиненный вред, так как другие меры связаны с ограничением прав лица и требуют осуществления контроля за их исполнением со стороны специализированного государственного органа. В соответствии же со ст. 7 Федерального закона от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" "индивидуальная профилактическая работа" в отношении несовершеннолетнего прекращается по достижении им возраста 18 лет.

Таким образом, при применении принудительных мер воспитательного воздействия суд должен учитывать возраст преступника. Нецелесообразно, а иногда и невозможно назначать принудительные меры лицам, достигшим совершеннолетия, и лицам, близким к его достижению, если цели принудительных мер не могут быть достигнуты до наступления совершеннолетия. В этих случаях целесообразно применять другие способы исправления преступника, например условное осуждение.

Статья 90 УК определяет виды принудительных мер воспитательного воздействия: 1) предупреждение; 2) передача под надзор родителей или лиц, их заменяющих, либо специализированного государственного органа; 3) возложение обязанности загладить причиненный вред; 4) ограничение досуга и установление особых требований к поведению несовершеннолетнего.

Предупреждение состоит в "разъяснении несовершеннолетнему вреда, причиненного его деянием, и последствий повторного совершения преступлений".

Передача под надзор состоит в возложении на родителей или лиц, их заменяющих, либо специализированный государственный орган обязанности по воспитательному воздействию на несовершеннолетнего и контролю за его поведением. Необходимо отметить, что в отношении родителей и лиц, их заменяющих, предусмотренная обязанность существует и на основе норм семейного права. Применение этой меры не дает родителям и другим лицам в отношении несовершеннолетних никаких прав, которых бы они не имели, исходя из норм семейного права. Данная мера является своеобразным предупреждением родителям и другим лицам о возможности привлечения их ребенка (подопечного) к ответственности, с тем чтобы побудить их к более активной воспитательной деятельности. Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 14.02.2000 N 7 разъяснил: "При передаче несовершеннолетнего под надзор родителей или лиц, их заменяющих, суд должен убедиться в том, что указанные лица имеют положительное влияние на подростка, правильно оценивают содеянное им, могут обеспечить надлежащее поведение и повседневный контроль за несовершеннолетним. Для этого необходимо истребовать характеризующий материал, проверить условия жизни родителей или лиц, их заменяющих, возможность материального обеспечения подростка и т.д. Несмотря на то что закон не требует согласия родителей или лиц, их заменяющих, на передачу им несовершеннолетнего под надзор, такое согласие судом должно быть получено".

Обязанность загладить причиненный ущерб назначается с учетом имущественного положения и трудовых навыков несовершеннолетнего. Обязанность загладить причиненный вред не сводится исключительно к возмещению ущерба, причиненного преступлением, и компенсации морального вреда. В некоторых случаях с согласия потерпевшего ущерб может быть возмещен не в полном объеме, моральный вред может быть заглажен извинением раскаявшегося преступника. Вред может быть заглажен путем совершения каких-либо полезных для потерпевшего или для общества действий, независимо от факта причинения преступлением имущественного ущерба и того факта, что причиненный преступником вред находится за рамками состава преступления (например, вред от преступления с формальным составом). По очевидным причинам нельзя согласиться с рекомендацией ограничить размер возмещаемого вреда половиной минимального размера оплаты труда, применив по аналогии ст. 18 Положения о комиссиях по делам несовершеннолетних.

Ограничение досуга и установление особых требований к поведению несовершеннолетнего могут предусматривать запрет посещения определенных мест, использования определенных форм досуга, в том числе связанных с управлением механическим транспортным средством, ограничение пребывания вне дома после определенного времени суток, запрет выезда в другие местности без разрешения специализированного государственного органа. Несовершеннолетнему может быть предъявлено требование возвратиться в общеобразовательное учреждение либо трудоустроиться с помощью специализированного государственного органа. В отношении несовершеннолетнего могут быть предъявлены и другие требования, необходимые для его исправления. Требования эти должны быть целесообразными, не должны быть жестокими, причинять вред несовершеннолетнему, целью их не может быть унижение достоинства несовершеннолетнего.

Предусмотренные ст. 90 УК принудительные меры воспитательного воздействия не делятся на основные и дополнительные. Несовершеннолетнему может быть назначено одновременно несколько мер воспитательного воздействия.

Часть 2 ст. 92 УК предусматривает в качестве особой принудительной меры воспитательного воздействия помещение несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа органа управления образованием. Применение этой меры регламентируется УК, Федеральным законом "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Положением о комиссиях по делам несовершеннолетних и Типовым положением о специальном учебно-воспитательном учреждении для детей и подростков с девиантным поведением.

Несовершеннолетние, освобожденные от наказания по ч. 2 ст. 92 УК, на основании приговора суда помещаются в специальные профессиональные училища закрытого типа и специальные (коррекционные) образовательные учреждения закрытого типа. В коррекционные учреждения закрытого типа помещаются несовершеннолетние, имеющие отклонения в развитии и заболевания, вызывающие необходимость их содержания, воспитания и обучения в таких учреждениях (умственно отсталые, глухонемые, слепые и др.). В указанные специальные учреждения (в том числе и коррекционные) не могут быть помещены несовершеннолетние, имеющие заболевания, препятствующие их содержанию и обучению в специальных учреждениях закрытого типа (перечень утверждается Правительством).

Несовершеннолетний может быть помещен в специальное учреждение до достижения им возраста 18 лет, но не более чем на 3 года. Установленный судом срок может быть изменен в процессе применения принудительной меры: 1) воспитанник может быть досрочно выпущен из специального учреждения, если судом будет признано, что он не нуждается более в применении этой меры; 2) срок может быть продлен по ходатайству самого воспитанника в случае необходимости завершения им общеобразовательной или профессиональной подготовки (после чего содержание в учреждении уже не может рассматриваться в качестве принудительной меры).

Права и обязанности несовершеннолетних правонарушителей и их родителей (законных представителей) в производстве по делам по делам об административных правонарушениях
полный вариант статьи, опубликованной в бумажной версии журнала под названием
Особенности производства по делам об административных правонарушениях в отношении несовершеннолетних

Ильгова Е.В. ,
старший преподаватель кафедры административного и муниципального права
Саратовской государственной академии права

Конституция Российской Федерации закрепляет: «Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием».

Особое значение имеет данная норма, если речь идет о правах и свободах ребенка.

В настоящее время государственная политика в интересах прав детей является приоритетной областью деятельности органов государственной власти Российской Федерации. Федеральный Закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» в качестве целей государственной политики в интересах детей закрепляет:

• — осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений;
• — формирование правовых основ гарантий прав ребенка;
• — содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры.

Несовершеннолетние (дети) – особая возрастная группа. Несовершеннолетний, как правило, характеризуется неадаптированностью, которая связана с психологической неустойчивостью их личности, отсутствием соответствующего образования, профессии. Несовершеннолетний подчас лишен возможности, правильно оценить ту обстановку (ситуацию), в которой он оказался, это зависит, как от отсутствия жизненного опыта, так и от особенностей психики подростка. Именно органы системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних должны обеспечить защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, должны выявлять несовершеннолетних находящихся в социально-опасном положении и пресекать случаи вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.

Статья 2.3. Кодекса об административных правонарушениях введенного в действие с 1 июля 2002 года, закрепляет, что административной ответственности подлежит лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения возраста 16 лет. Несовершеннолетний является особым субъектом административной ответственности, так как производство по делам об административных правонарушения в отношении несовершеннолетних имеет существенные особенности. Данные особенности обусловлены тем, что «ребенок, ввиду его физической и умственной незрелости, нуждается в специальной охране и заботе, включая надлежащую правовую защиту, как до, так и после рождения».

Особенности производства по делам об административных правонарушениях в отношении несовершеннолетних имеют место уже на стадии возбуждения дела (стадии фиксации факта административного правонарушения).

В случаях совершения административного правонарушения несовершеннолетний может быть сначала доставлен, то есть принудительно препровожден для составления протокола об административном правонарушении в специальные помещения, например, участковый пункт милиции или в служебное помещение воинской части, или в помещение органа местного самоуправления сельского поселения. О доставлении несовершеннолетнего либо составляется протокол, либо делается соответствующая запись в протоколе об административном правонарушении или в протоколе об административном задержании.

Если несовершеннолетний:

• — имеет при себе документы, удостоверяющие его личность;
• — совершенное им деяние не требует дополнительного выяснения обстоятельств;
• — не находится в состоянии алкогольного или наркотического опьянения,

то в данном случае он должен быть отпущен сразу после составления протокола об административном правонарушении.

КоАП РФ предполагает и закрепляет возможность и порядок административного задержания несовершеннолетних правонарушителей. Административное задержание является принудительной мерой, ограничивающей свободу лица, и согласно ст. 27.3 КоАП РФ может быть применено в исключительных случаях: если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении и в связи с исполнением постановления по делу об административном правонарушении.

Несовершеннолетний правонарушитель может быть задержан на срок не более 3 часов, а в случае если несовершеннолетний правонарушитель находится в состоянии алкогольного опьянения, срок административного задержания начинает исчисляться согласно ч. 4 ст. 27.5 КоАП РФ с момента вытрезвления несовершеннолетнего.

Об административном задержании несовершеннолетнего в обязательном порядке уведомляются его родители или иные законные представители (ч.4 ст.27.3 КоАП РФ). При этом законодатель не указывает срок, в течение которого или не позднее которого должен быть уведомлен родитель или иной законный представитель несовершеннолетнего.

Таким образом, если Вам уважаемые родители спустя неделю после задержания вашего ребенка, позвонил инспектор по делам несовершеннолетних и сообщил, что причиной, по которой ваш сын или дочь в тот день не ночевали дома, было административное задержание, то, увы, ни каких претензий за несвоевременное сообщении о данном факте вы предъявить не сможете.

Необходимо знать, что несовершеннолетний, подвергнутый административному задержанию, вправе обратиться за помощью к защитнику, который должен быть допущен к участию в производстве по делу с момента административного задержания, согласно ч.4 ст.25.5 КоАП РФ. Защитником может быть как адвокат, так и иное лицо, например родственник, хороший знакомый.

Для того чтобы обеспечить участие защитника или законного представителя несовершеннолетнего с момента административного задержания, несовершеннолетнему необходимо обеспечить реализацию данного права. Например, должна быть предоставлена возможность позвонить родителям или иным законным представителям, или согласно ст. 26 Федерального закона от 31.05.2002 г. «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» возможность воспользоваться услугами адвоката бесплатно.

В соответствии со ст. 27.6 КоАП РФ и Постановлением Правительства РФ от 15.10.2003 № 627 «Об утверждении положения об условиях содержания лиц, задержанных за административные правонарушения, нормах питания и порядке медицинского обслуживания таких лиц» несовершеннолетние, в отношении которых применено административное задержание, содержаться отдельно от взрослых лиц.

Перед отправлением задержанного несовершеннолетнего в специальное помещение должностное лицо, уполномоченное осуществлять административное задержание, организует (проводит) личный досмотр и досмотр вещей задержанного. О проведении данных действий должен быть составлен протокол в порядке, предусмотренном ст. 27.7 КоАП РФ, либо должна быть сделана запись в протоколе об административном задержании.

В обязательном порядке несовершеннолетний должен быть осмотрен в целях выявления у него психических, инфекционных и угрожающих жизни заболеваний.

Должностное лицо, уполномоченное осуществлять административное задержание, а также иное специально уполномоченное лицо, находящееся в месте содержания задержанного лица, при необходимости приглашает для консультации и оказания медицинской помощи бригаду скорой помощи или иных специалистов государственных или муниципальных учреждений здравоохранения.

Как правило, необходимость вызова медицинских работников связана с состоянием алкогольного, наркотического или иного рода опьянения несовершеннолетнего, когда есть основания полагать, что существует угроза жизни и здоровью несовершеннолетнего.

В данном случае старший медицинский работник бригады скорой помощи или иной специалист, осуществляющий осмотр задержанного лица и оказание ему медицинской помощи, заполняют «Карту вызова». Форма «Карты вызова» утверждена еще Приказом Минздрава СССР от 04.10.80 № 1030 «Об утверждении форм первичной медицинской документации учреждений здравоохранения».

Административные правонарушения могут совершаться также несовершеннолетними, которые еще не достигли возраста административной ответственности, например, в возрасте 12-14 лет. Так же есть случаи, когда по каким-то причинам несовершеннолетний отказывается называть должностному лицу (участковому инспектору, инспектору по делам несовершеннолетних органов внутренних дел и др.), осуществляющему опрос, свои имя фамилию, координаты своих родителей, а также адрес своего проживания.

Несовершеннолетние, совершившие административное правонарушение помимо решения вопроса о привлечении их к административной ответственности могут быть так же помещены в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел.

В центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел в соответствии со ст. 22 Федерального Закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» могут быть направлены:

1. Несовершеннолетние до 16 лет совершившие административное правонарушение в случаях:

• — если личности несовершеннолетних не установлены;

2. Несовершеннолетние, достигшие возраста административной ответственности (16 лет) совершившие административное правонарушение в случаях:

• — если их личность не установлена;
• — если они не имеют места жительства, места пребывания или не проживают на территории субъекта Российской Федерации, где ими было совершено правонарушение;
• — если они проживают на территории субъекта Российской Федерации, где ими было совершено правонарушение, однако вследствие удаленности места их проживания не могут быть переданы родителям или иным законным представителям в течение трех часов с момента доставления в подразделения органов внутренних дел.

В данном случае на срок до 48 часов вышеуказанные несовершеннолетние могут быть помещены в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел на основании постановления руководителя органов внутренних дел или уполномоченного сотрудника органов внутренних дел.

На срок более чем 48 часов несовершеннолетний может быть помещен в центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел только на основании постановления судьи.

Так 14 летний Мыльников, совершивший мелкое хищение был направлен в центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел на основании постановления начальника отдела внутренних дел Ленинского района города С. Несовершеннолетний отказывался разговаривать с сотрудниками органов внутренних дел, также он отказался сообщить какую-либо информацию о себе психологу, который был приглашен инспектором по делам несовершеннолетних. В связи с данным поведением несовершеннолетнего установить сразу его личность не представилось возможным, а соответственно не было возможным передать Мыльникова его родителям. В дальнейшем личность несовершеннолетнего была установлена, благодаря действиям специалистов центра временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел и в соответствии с действующим законодательством он был передан родителям.

Необходимо признать, что ни кто из взрослых, а тем более детей, не застрахован от возможности попасть в ситуацию, когда будет стоять вопрос о возможности применения мер административного пресечения, таких как доставление, административное задержания, а в дальнейшем вопрос и о применении мер административной ответственности. Для ребенка (несовершеннолетнего) попавшего в такую ситуацию необходимо, чтобы родители или иные законные представители как можно быстрее узнали о случившемся и смогли обеспечить все права и законные интересы своих детей в производстве по делам об административных правонарушениях. Для этого очень важно, чтобы несовершеннолетний четко и правильно сообщил должностным лицам, доставившим или задержавшим его в административном порядке сведения о себе и о своих родителях или лицах, которые смогли бы выступить в качестве его защитников.

Мы уже говорили ранее, но еще раз хотелось бы обратить на это внимание, что несовершеннолетний, как правило, характеризуется неадаптированностью, которая связана с психологической неустойчивостью его личности, отсутствием соответствующего образования, профессии и подчас лишен возможности, правильно оценить ту обстановку (ситуацию), в которой он оказался.

В реализации государственной политики в интересах детей участвуют не только органы государственной власти, но и органы местного самоуправления, общественные объединения (организации) и иные некоммерческие организации.

Особое место отведено органам, входящим в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. В настоящий момент в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних входят следующие органы: комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, органы управления социальной защитой населения, органы управления образованием, органы опеки и попечительства, органы по делам молодежи, органы управления здравоохранением, органы службы занятости, органы внутренних дел.

В данную систему органов не включены общественные объединения, целью которых является обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, оказание им помощи в восстановлении и защите нарушенных прав и законных интересов, а также оказание помощи семьям, гражданам, должностным лицам, организациям в профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав. Хотя на наш взгляд, включение данного субъекта в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних было бы целесообразно.

В соответствии со ст. 23.2. органом уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях совершенных несовершеннолетними являются Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. В случаях совершения несовершеннолетним правонарушения в области дорожного движения (глава 12 КоАП РФ) дела об административных правонарушениях могут рассматривать должностные лица органов внутренних дел (ст. 23.3 КоАП РФ). В случаях совершения несовершеннолетним правонарушений предусмотренных ст.11.18. КоАП РФ дела об административных правонарушениях рассматривают органы морского транспорта (ст. 23.38 КоАП РФ), органы внутреннего водного транспорта (ст.23.39 КоАП РФ), органы железнодорожного транспорта (ст.23.41 КоАП РФ), органы, осуществляющие государственное регулирование в области авиации (ст.23.42 КоАП РФ).

Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее Комиссии) являются специальными органами, входящими в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, целями, деятельности которых является осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних и др.

Дела об административных правонарушениях несовершеннолетних не могут быть рассмотрены, ни какими иными органами, кроме Комиссий, за исключением вышеперечисленных нами случаев.

Рассмотрение дел об административных правонарушениях в отношении несовершеннолетних ведется в соответствии с главой 29 КоАП РФ, но имеет определенные особенности.

Очень часто у родителей или законных представителей несовершеннолетних возникают вопросы. Могут ли дела о правонарушениях несовершеннолетних в возрасте от 16 до 18 лет рассматриваться в отсутствие их родителей? А также, в каких случаях можно рассматривать дела об административных правонарушениях несовершеннолетних без их присутствия?

В соответствии с частью 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием несовершеннолетнего, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Но в случае, если имеются данные о надлежащем извещении несовершеннолетнего или его законного представителя о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения, допускается рассмотрение дела в отсутствие правонарушителя. Следовательно, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав правомочна рассмотреть дело об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, заочно при соблюдении условий, указанных в ст. 25.1 КоАП РФ. Принятое КДН и ЗП решение о рассмотрении дела в отсутствие соответствующих лиц отражается в протоколе о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав может принять решение об удалении несовершеннолетнего, в отношении которого ведется дело, на время рассмотрения обстоятельств дела, обсуждение которых может оказать на него отрицательное влияние (ч. 4 ст. 25.1 КоАП РФ).

Законные представители физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, имеют права и несут обязанности, предусмотренные КоАП РФ, в отношении представляемых ими лиц (ч. 4 ст. 25.3 КоАП РФ). Следовательно, дело об административном правонарушении в отношении несовершеннолетнего по общему правилу рассматривается с участием его законных представителей. Однако данное положение не является обязательным для выполнения комиссией.

В соответствии с частью 5 статьи 25.3 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, совершенном лицом в возрасте до восемнадцати лет, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, вправе признать обязательным присутствие законного представителя указанного лица.

Не все административные наказания которые предусмотрены КоАП РФ для совершеннолетних правонарушителей могут применяться к несовершеннолетним. Так, к несовершеннолетним, совершившим административное правонарушение, не может применяться административный арест. Решая вопрос о привлечении несовершеннолетнего к административной ответственности в виде штрафа КДНиЗП должна выяснить есть ли у него самостоятельный заработок, так как при отсутствии у несовершеннолетнего самостоятельного заработка штраф взыскивается с его родителей или иных законных представителей.

Необходимо учитывать, что заработок – это вознаграждение, которое работодатель обязан выплачивать работнику в соответствии с качеством его труда по установленным нормам или в соответствии с заключенным трудовым договором. Например, пенсия или стипендия, получаемая несовершеннолетним, заработком не является.

Чаще всего несовершеннолетние, совершившие административные правонарушения не имеют самостоятельного заработка, и штраф за них выплачивают их родители. Но это не означает, что несовершеннолетний освобождается от ответственности. В данном случае, на родителя перекладывается только обязанность по уплате административного штрафа, а субъектом ответственности так и остается несовершеннолетний. И если в течение года с момента уплаты административного штрафа несовершеннолетний совершит еще одно однородное административное правонарушение, то это будет расцениваться как обстоятельство, отягчающее административную ответственность.

Родителям и иным законным представителям необходимо учитывать, что несовершеннолетний, совершивший административное правонарушение сразу же попадает в поле зрения должностных лиц подразделения по делам несовершеннолетних органов внутренних дел.

Так, согласно Приказу МВД РФ от 26.05.2000 № 569 «Об утверждении инструкции по организации работы подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел» должностные лица ПДН ставят на учет несовершеннолетних правонарушителей на основании постановления КДН в случае совершения ими правонарушения, повлекшее применение меры административного наказания.

На несовершеннолетних, в отношении которых КДНиЗП вынесено постановление о привлечении к административной ответственности заводятся учетно-профилактические карточки.

При заведении учетно-профилактической карточки должностные лица ПДН должны проводить беседу с несовершеннолетним, его родителями или законными представителями, разъяснять им основания постановки на учет и снятия с учета, а также должны проводить регистрацию поставленных на учет в журнале регистрации лиц, состоящих на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел.

Родителям и иным законным представителям необходимо знать, что в случае однократного совершения несовершеннолетним малозначительного правонарушения, при наличии соответствующих данных об особенностях его личности, условиях жизни и воспитания, родителях или лицах их замещающих, должностные лица ПДН могут внести начальнику горрайоргана мотивированные предложения о нецелесообразности постановки этого несовершеннолетнего на учет. Родители или иные законные представители, могут путем предоставления необходимой информации о несовершеннолетнем убедить должностное лицо ПДН в нецелесообразности постановки несовершеннолетнего на учет.

Таким образом, родителям и иным законным представителям необходимо знать:

1. Несовершеннолетний правонарушитель может быть задержан на срок не более 3 часов, а в случае если несовершеннолетний правонарушитель находится в состоянии алкогольного опьянения, срок административного задержания начинает исчисляться согласно ч. 4 ст. 27.5 КоАП РФ с момента вытрезвления несовершеннолетнего.

2. Об административном задержании несовершеннолетнего в обязательном порядке уведомляются его родители или иные законные представители (ч.4 ст.27.3 КоАП РФ).

3. Несовершеннолетний, подвергнутый административному задержанию, вправе обратиться за помощью к защитнику, который должен быть допущен к участию в производстве по делу с момента административного задержания.

4. Несовершеннолетние, в отношении которых применено административное задержание, содержаться отдельно от взрослых лиц.

5. Дела об административных правонарушениях несовершеннолетних не могут быть рассмотрены, ни какими иными органами, кроме Комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, за исключением вышеперечисленных нами случаев.

6. Родитель, явившийся в заседание КДНиЗП, для защиты интересов несовершеннолетнего должен иметь при себе документы, удостоверяющие его личность, а также не должен быть лишен родительских прав или ограничен в родительских правах. Опекуны или попечители несовершеннолетнего представляющие интересы несовершеннолетнего должны иметь соответствующие документы подтверждающие, что они токовыми являются.

7. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав может принять решение об удалении несовершеннолетнего, в отношении которого ведется дело, на время рассмотрения обстоятельств дела, обсуждение которых может оказать на него отрицательное влияние (ч. 4 ст. 25.1 КоАП РФ).

8. Присутствие родителя или иного законного представителя несовершеннолетнего при рассмотрении дела обязательно только в том случае если это требование КДНиЗП. В остальных случаях – это право законного представителя несовершеннолетнего.

9. К несовершеннолетним правонарушителем не может применяться такая мера административной ответственности как административный арест.

10. На несовершеннолетних, в отношении которых КДНиЗП вынесено постановление о привлечении к административной ответственности заводятся учетно-профилактические карточки.

11. В случае однократного совершения несовершеннолетним малозначительного правонарушения, при наличии соответствующих данных об особенностях его личности, условиях жизни и воспитания, родителях или лицах их замещающих, должностные лица ПДН могут внести начальнику горрайоргана мотивированные предложения о нецелесообразности постановки этого Несовершеннолетнего на учет.

Если вашему ребенку или подопечному незаконными действиями должностных лиц применявших меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении был причинен вред (моральный, материальный) необходимо обратиться в суд с иском о взыскании данного вреда с лиц виновных в его причинении. Иск подается и рассматривается в порядке гражданского судопроизводства.

Семейный кодекс Российской федерации от 29.12.95 № 223-ФЗ закрепляет, что родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей (родительские права), которые прекращаются по достижении детьми возраста восемнадцати лет (совершеннолетия), а также при вступлении несовершеннолетних детей в брак и в других установленных законом случаях приобретения детьми полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия (ст. 61).

Согласно положениям Семейного кодекса Российской Федерации родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Они несут ответственность за воспитание и развитие своих детей и обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей. Родители обязаны обеспечить получение детьми основного общего образования, они с учетом мнения детей имеют право выбора образовательного учреждения и формы обучения детей до получения детьми основного общего образования (ст. 63).

Родители являются законными представителями своих детей, на которых возлагается защита прав и интересов детей, они выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий (ст. 64).

Родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей. Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке. Все вопросы, касающиеся воспитания и образования детей, решаются родителями по их взаимному согласию исходя из интересов детей и с учетом мнения детей (ст. 65).

Родительские права и обязанности не прекращаются при разводе родителей или в том случае если они приняли решение о раздельном проживании.

Статья 5.35. КоАП РФ предусматривает, что неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних наказывается предупреждением или наложением административного штрафа в размере от одного (100 рублей) до пяти (500 рублей) минимальных размеров оплаты труда.

Эта статья КоАП РФ заменила собой статью 164 КоАП РСФСР. Из статьи нового КоАП РФ исключен такой квалифицирующий признак административного правонарушения как злостное уклонение, то есть сегодня за любое неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или законными представителями обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав своих несовершеннолетних детей они могут привлекаться к ответственности.

Родители должны знать, что интерес ребенка - это его потребности в создании условий, необходимых для надлежащего воспитания, содержания, образования, подготовки к самостоятельной жизни, благополучного развития.

Наиболее важным среди родительских прав является право родителей на воспитание детей, но одновременно это и их обязанность (ст. 63 СК РФ). В СК РФ детально не раскрывается содержание родительских прав и обязанностей, но названы основные направления деятельности родителей. Главным закон признает заботу родителей о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии детей. А каким образом осуществлять эту заботу - решают сами родители.

Родителям предоставляется свобода выбора средств и методов воспитания своего ребенка с соблюдением ограничений, предусмотренных п. 1 ст. 65 СКРФ, а именно:

а) родители не вправе причинять вред физическому или психическому развитию ребенка, его нравственному развитию;

б) способы воспитания должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию ребенка. Родители или лица, их заменяющие, обеспечивают получение детьми основного общего образования, т. е. образования в объеме 11 классов общеобразовательной школы (п. 4 ст. 43 Конституции РФ).

Обязанность родителей, иных законных представителей детей содержать несовершеннолетних означает, что они должны обеспечить потребности ребенка в питании, одежде, предметах досуга, в отдыхе, лечении и т. п., и выполняется она, как правило, добровольно, без принуждения. Закон не предусматривает каких-либо специальных условий для возникновения обязанности по содержанию (например, наличие у родителей необходимых средств, трудоспособность и дееспособность родителей и др.). Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно или в установленных законом случаях по решению суда, например, размер алиментов.

Нередко по поводу содержания несовершеннолетних детей возникают разногласия у супругов находящихся в разводе. Законодатель дает возможность разрешить данные разногласия в том числе и при помощи механизма административной ответственности.

Однажды в КДН обратилась женщина, которая требовала как-то повлиять на ее бывшего мужа Балыкова Евгения Ивановича, который уже два месяца не выплачивает ей алименты, которые он обязан выплачивать на 2-х несовершеннолетних детей.

Да, конечно же, в данном случае Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав (КДНиЗП) обязана откликнуться и повлиять на отца-неплательщика!

Алименты определены Семейным кодексом Российской Федерации (ст.80), как средства на содержание несовершеннолетних детей. Отказываясь от уплаты установленных в судебном порядке алиментов, Балыков не выполняет свою обязанность по содержанию своих несовершеннолетних детей и должен быть привлечен к административной ответственности на основании ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к ответственности. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав может применить к Балыкову такую меру как предупреждение или наложить на него штраф минимум - 100 рублей, максимум – 500 рублей, так же Комиссия по делам не совершеннолетних и защите их прав должна вынести представление об устранении причин и условий, способствовавших тому, что Балыков безнаказанно на протяжении двух месяцев не выплачивал алименты и направить данное представление в службу судебных приставов, а так же в организацию, где Балыков работает.

В течение месяца с момента получения представления руководитель службы судебных приставов и руководитель организации обязаны сообщить Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав о принятых мерах, которые были предприняты для того, чтобы несовершеннолетние дети Балыкова получили положенные им алименты.

Когда дети, нуждающиеся в опеке или попечительстве, находятся в соответствующих воспитательных, лечебных учреждениях, учреждениях социальной защиты населения и других аналогичных учреждениях функции опекунов или попечителей (законных представителей) выполняет администрация данного учреждения. Соответственно и ответственность за неисполнение или не надлежащее исполнение обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних будут нести конкретные должностные лица данных учреждений виновно не исполнявшие или ненадлежащим образом исполнявшие свои служебные обязанности (например, руководитель воспитательного учреждения, его заместитель и др.).

Следует иметь в виду, что родитель или иной законный представитель привлекаемый к административной ответственности, не обязан доказывать свою невиновность, он считается невиновным, пока его вина не будет доказана и установлена в порядке, предусмотренном законом (ч. 2, 3 ст. 1.5 КоАП РФ). Но практика показывает, что принцип «презумпции невиновности» очень часто забывается или игнорируется как органами внутренних дел, так и КДНиЗП при рассмотрении дела об административном правонарушении.

В связи с чем, в случае если вы (родители, законные представители) уверены в том, что с вашей стороны родительские обязанности, предусмотренные Семейным кодексом РФ и другими нормативными актами выполнялись должным образом, а нарушение прав и законных интересов вашего ребенка стало следствием действий или бездействий других лиц (директора школы, воспитателя детского сада, главы местной администрации и др.), или совершенные вашим ребенком противоправные действия, были совершены под влиянием угроз или обмана со стороны других лиц, то необходимо в целях своей защиты представить в КДН и ЗП следующие документы, подтверждающие вашу невиновность:

• — характеристику (характеристика может быть представлена как с места работы, так может быть бытовой, то есть выданной по месту жительства);
• — сведения о своевременной оплате алиментов (в случае если на вас, как родителе лежит установленная судом обязанность по уплате алиментов);
• — ходатайство о проведении обследования жилищных условий вашего ребенка, результатом которого станет акт обследования (акт обследования может подтвердить надлежащее выполнение обязанностей, например, по содержанию ребенка);
• — ходатайство о вызове на заседание КДН и ЗП свидетелей, которые могут подтвердить, что вы надлежащим образом исполняете свои родительские обязанности (в качестве свидетелей могут выступить: соседи, классный руководитель вашего ребенка, учитель в музыкальной школе и др.).

Но, не смотря на данные рекомендации, следует помнить, что обязанность доказывания лежит на органе, должностном лице ведущим производство по делу и любые неустранимые сомнения в виновности должны трактоваться в пользу лица привлекаемого к административной ответственности.

Если в отношение несовершеннолетнего подростка возбуждено уголовное дело, это не является основанием для привлечения к административной ответственности по ст. 5.35. родителей или иных законных представителей, так как в соответствии со ст. 49 Конституции РФ каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда.

Родители или иные законные представители могут быть привлечены к административной ответственности по ст. 5.35 КоАП РФ только в том случае, если была установлена их вина, так как административное правонарушение – противоправное, виновное, наказуемое действие или бездействие (ч. 1 ст. 2.1. КоАП РФ).

Так же необходимо запомнить, что не подлежат административной ответственности родители и иные законные представители несовершеннолетних за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних вследствие стечения тяжелых обстоятельств (например, отсутствие в населенном пункте, где проживает семья несовершеннолетнего, учебного заведения (школы) и, одновременно, отсутствие у родителей финансовой возможности возить несовершеннолетнего ребенка для получения образования в другой населенный пункт и т. п.) и по другим причинам, от них не зависящим (психическое расстройство, слабоумие или другое болезненное состояние (состояние невменяемости) - ст. 2.8 КоАП). В исключительных случаях комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав может предъявить в суд иск об отобрании ребенка у родителей (ограничении родительских прав - ст. 73 СК РФ), а в отношении других законных представителей несовершеннолетних (опекуны, попечители, приемные родители) передать имеющиеся материалы административного дела в орган опеки и попечительства для решения вопроса об отстранении опекунов (попечителей) от выполнения их обязанностей (ст. 39 ГК РФ), расторжении с приемными родителями договора о передаче ребенка (детей) в приемную семью (ст. 152 СК РФ).

В соответствии с семейным законодательством родители имеют в отношении ребенка равные права и несут равные обязанности по воспитанию, обучению, содержанию ребенка. Если вина каждого из родителей доказана, то они оба могут быть привлечены к административной ответственности.

В данном случае, когда речь идет о привлечении к административной ответственности обоих родителей, то они могут на заседании КДНиЗП обосновать, что применение штрафа в отношении каждого из них существенно повлияет на состояние их семейного бюджета и ходатайствовать о применении к одному из них наказания в виде предупреждения.

Но, необходимо также учитывать, что основными задачами деятельности комиссий по делам несовершеннолетних являются не применение административных наказаний, а организация работы по предупреждению безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних, устройство и охрана прав несовершеннолетних, координация усилий государственных органов и общественных организаций по указанным вопросам, рассмотрение дел о правонарушениях несовершеннолетних и осуществление контроля за условиями содержания и проведением воспитательной работы с несовершеннолетними.

При рассмотрении дела об административном правонарушении и применении меры административного наказания в отношении родителя (родителей) комиссия должна учитывать характер и причины правонарушения, личность правонарушителя его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В случаях, когда была установлена вина родителей и налицо неисполнение или ненадлежащее исполнение ими своих обязанностей по содержанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних детей, на них может быть наложено административное наказание.

Назначение административного наказания не освобождает родителей или иных законных представителей несовершеннолетних от исполнения их обязанностей по воспитанию и содержанию детей (ч. 4 ст. 4.1 КоАП).

Комиссиям следует иметь в виду, что в отличии от ст.164 КоАП РСФСР, данная статья не содержит ответственности родителей за совершение их детьми правонарушений, т.е. родители по данной статье могут быть привлечены к ответственности только в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения ими своих обязанностей.

Таким образом, если несовершеннолетний не достигший возраста 16 лет, совершил какое–либо правонарушение, сам этот факт не дает основания привлекать к ответственности родителей по данной статье. За исключением, случаев, когда речь идет о правонарушении, закрепленном в ст. 20.22. КоАП РФ.

Согласно ст. 20.22. КоАП РФ родители или иные законные представители несут ответственность за следующие действия несовершеннолетних не достигших 16 лет:

• — появление в состоянии опьянения на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах
• — распитие пива и напитков, изготавливаемых на его основе на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах;
• — распитие алкогольной и спиртосодержащей продукции на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах
• — потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, иных одурманивающих веществ на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах.

За вышеуказанные действия несовершеннолетних на родителей и иных законных представителей может быть наложен административный штраф в размере от трех (300 рублей) до пяти (500 рублей) минимальных размеров оплаты труда.

В процессе воспитания родитель должен акцентировать внимание своего ребенка на негативном (вредном) влиянии алкоголя, в том числе пива и напитков, изготовленных на его основе, на организм человека, а также должен предупредить, какие последствия могут наступить как для самого ребенка, так и для родителей.

Родитель или иной законный представитель несовершеннолетнего должен знать, что он не имеет права, причем под угрозой ответственности вовлекать ребенка в употребление пива и напитков, изготавливаемых на его основе, а так же в употребление спиртных напитков или одурманивающих веществ.

Так был привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере двадцати минимальных размеров оплаты труда (2000 рублей), за совершение правонарушения предусмотренного ч.3 ст. 6.10 КоАП РФ Бирюков М.А., который на день рождение своего сына, которому исполнялось 16 лет, приобрел бутылку водки и предложил собравшимся за столом несовершеннолетним друзьям сына распить ее.

Поводом для привлечения Бирюкова М.А. к ответственности стало заявление матери одного из друзей присутствовавших на день рождении.

В объяснениях, данных Бирюковым М.А., он пояснил, что считал, если подростки разопьют водку дома, под его присмотром, то это лучше, чем, если они это сделают где-то в подворотне.

В данном случае, несмотря на «благие намерения» Бирюкова М.А. налицо административное правонарушение (вовлечение несовершеннолетних в употребление спиртных напитков).

Под вовлечением необходимо понимать склонение несовершеннолетних к употреблению пива и напитков, изготавливаемых на его основе, а так же к употреблению спиртных напитков или одурманивающих веществ, при этом эти действия могут проявляться:

в предложении попробовать, в виде угощения;

в форме обмана, т. е. неверных сведений о каких-либо состояниях, ощущениях от употребления;

обещании каких-либо выгод;

запугивания причинением ему или его близким (родным, друзьям) какого-нибудь вреда.

Предметом данного правонарушения являются:

1. Пиво и напитки, изготавливаемые на его основе. Под пивом и напитками, изготавливаемыми на его основе следует понимать пиво с содержанием спирта более 0,5 процента объема готовой продукции и изготавливаемые на его основе напитки с указанным содержанием этилового спирта.

2. Спиртные напитки. Согласно ст. 2 Федерального закона от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» определяет:

• — спиртные напитки - алкогольная продукция, которая производится с использованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и не относится к вину или пиву;
• — алкогольная продукция - пищевая продукция, произведенная с использованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, с содержанием этилового спирта более 1,5 процента объема готовой продукции. Алкогольная продукция подразделяется на следующие виды: этиловый питьевой спирт, спиртные напитки, вино.

3. Одурманивающие вещества. Под одурманивающими веществами, как правило, понимаются обычные лекарственные препараты (клофелин, смесь димедрола с алкоголем и т.д.) либо предметы бытовой химии (например, хлороформ, эфир), при передозировке или вдыхании паров которых у человека наступает торможение или расслабление психики. Постоянный комитет по контролю наркотиков при Минздраве РФ утвердил критерии отнесения объектов к одурманивающим веществам и их список (Протокол № 51/7-96 от 9 октября 1996 г.).

Критерии для включения объектов в список одурманивающих веществ:

1. Наличие убедительных данных, поступающих от экспертных, судебно-следственных, медицинских и правоохранительных органов, о фактах использования конкретного средства для получения одурманивающего эффекта, в частности изменяющего психику и поведение, и вовлечения соответствующих лиц в его потребление.

2. Имеющаяся фармакологическая оценка действия данного конкретного средства.

3. Токсикологическая оценка конкретного средства.

4. Средство, как правило, не является предметом широкого повседневного потребления населением.

5. Средство не находится в Списках наркотических средств и Списках психотропных веществ.

Постоянный комитет по контролю наркотиков решение вопроса о включении в Список одурманивающих веществ должен принимать при комплексной оценке в совокупности всех вышеприведенных критериев. Этот Список, как и другие аналогичные списки, динамичен и периодически Постоянным комитетом по контролю наркотиков может дополняться новыми веществами на основании вышеуказанных критериев.

Список одурманивающих веществ:

1. Клофелин - алкогольная смесь в любых процентах;

2. Смесь димедрола с алкоголем;

3. Барбитурато-алкогольная смесь;

4. Хлороформ;

6. Толуол;

7. Хлорэтил;

8. Закись азота;

9. Спиртовые экстракты растений, содержащих алкалоиды тропановой группы

Примечание:

1. Одурманивающими веществами необходимо считать все вещества этого списка, независимо от использования для обозначения указанных веществ других терминов или синонимов.

2. Список одурманивающих веществ является динамичным и при появлении официальных данных об использовании конкретных веществ с целью получения одурманивающего эффекта Постоянным комитетом по контролю наркотиков принимается решение по этим веществам, и они включаются в данный Список.

Следует различать одурманивающие вещества и наркотические средства, поскольку склонение несовершеннолетнего к употреблению наркотических средств является уголовно наказуемым деянием в соответствии со ст. 230 УК РФ.

Действия виновного считаются правонарушением независимо от того, сколько раз они совершались (достаточно одного раза), какое воздействие оказали употребленный напиток или одурманивающее вещество на организм несовершеннолетнего (легкое, среднее, тяжелое), в каком количестве употреблены алкогольные напитки или одурманивающие вещества.

Правонарушение считается оконченным с момента дачи согласия несовершеннолетнего на употребление спиртных напитков или одурманивающих веществ.

Для квалификации административного правонарушения не имеют значения мотивы лица, привлекаемого к ответственности (личный интерес, зависть, корысть, стремление поднять свой авторитет в глазах несовершеннолетних и т.п.).

Доказательственной базой могут служить:

• — объяснения лица привлекаемого к административной ответственности
• — показания вовлеченного несовершеннолетнего;
• — показания свидетелей вовлечения;
• — характеристики вовлеченного несовершеннолетнего и лица привлекаемого к административной ответственности;
• — сведения учетов ОВД как на лицо, привлекаемое к административной ответственности, так и на вовлеченного несовершеннолетнего;
• — акт медицинского освидетельствования на состояние алкогольного опьянения и др.

Органом, рассматривающим дела об административных правонарушениях предусмотренных статьями 5.35, 6.10, 20.22 КоАП РФ является комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав (КДНиЗП).

Родители и иные законные представители несовершеннолетних должны знать, что они несут ответственность:

• — за собственные противоправные действия в отношении детей,
• — за противоправные действия детей (например, распитие пива несовершеннолетним в возрасте до 14 лет).

Решая вопрос об административной ответственности несовершеннолетнего, КДНиЗП решает вопрос о том, кто будет исполнять обязанность по уплате административного штрафа, родитель или несовершеннолетний.

Всегда в случае отсутствия у несовершеннолетнего самостоятельного заработка штраф будет оплачивать родитель или иной законный представитель несовершеннолетнего, о чем КДНиЗП должна вынести определение.

В случаях, когда семья находится в тяжелом материальном положении, или именно в период вынесения постановления о назначении наказания в виде штрафа у родителей или законных представителей несовершеннолетнего отсутствует возможность уплатить административный штраф, то можно обратиться в КДНиЗП с ходатайством об отсрочке или рассрочке уплаты административного штрафа.

Если лицо, привлеченное к административной ответственности, хочет отсрочить уплату административного штрафа, то:

• — Основанием для отсрочки должны являться обстоятельства делающие невозможным исполнение постановления о назначении административного штрафа, в установленные сроки (нахождение в командировке, на стационарном лечении). К ходатайству могут быть приложены документы из учреждений здравоохранения или приказ о командировке и др.
• — Необходимо обратиться в КДНиЗП (или иной орган к должностному лицу рассматривавшим дело) с ходатайством.
• — В трехдневный срок со дня подачи ходатайства об отсрочке уплаты административного штрафа, оно должно быть рассмотрено.
• — Если ходатайство удовлетворено, то об этом так же выносится определение, в котором указывается срок отсрочки (до какого числа, какого месяца, какого года).
• — Отсрочка исполнения постановления предоставляется на срок не более одного месяца.

Если лицо, привлеченное к административной ответственности, хочет рассрочить уплату административного штрафа, то:

• — Основанием рассрочки является невозможность оплаты штрафа в силу материального положения лица (лицо является безработным, многодетная семья, мать одиночка или иные другие случаи, когда семья имеет статус малоимущей).
• — Необходимо обратиться в КДНиЗП (иной орган к судье, должностному лицу, рассматривавшим дело) с ходатайством. В отличие от ходатайства об отсрочке исполнения штрафа, ходатайство о рассрочке в качестве мотивации должно содержать сведения, указывающие на материальное положение заявителя. К ходатайству могут быть приложены, например, справка о составе семьи, справка из органов, занимающихся вопросами занятости, подтверждающая статус безработного, справка о наличии иждивенцев не являющихся членами семьи, иные документы подтверждающие материальное положение заявителя.
• — Ходатайство может быть подано как в момент вынесения постановления о назначении административного штрафа, так и в дальнейшем пока не закончился срок, предусмотренный для добровольной уплаты штрафа (30 дней с момента вступления постановления о назначении административного штрафа в законную силу).
• — В трехдневный срок со дня подачи ходатайства о рассрочке уплаты административного штрафа, оно должно быть рассмотрено.
• — Если в удовлетворении ходатайства отказано, то об этом должно быть вынесено мотивированное определение, в котором должны быть указаны причины отказа.
• — Если ходатайство удовлетворено, то об этом так же выносится определение, в котором указывается срок рассрочки (до какого числа, какого месяца, какого года) и порядок выплаты суммы штрафа, то есть в каких суммах и в какие промежутки времени должен вноситься административный штраф.

Рассрочка исполнения постановления предоставляется на срок не более трех месяцев.

Необоснованный отказ судьи, органа, должностного лица вынесшего постановление о назначении административного наказания в виде штрафа в удовлетворении ходатайства об отсрочке или отсрочке уплаты административного штрафа может быть обжалован в районный суд по месту нахождения органа, должностного лица, вынесшего постановление, а вынесенное судьей в вышестоящий суд.

Завершая рассмотрение вопроса об административной ответственности родителей и иных законных представителей несовершеннолетних, можно сделать следующие выводы:

1. Родители обязаны воспитывать своих детей, обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей, обязаны обеспечить получение детьми основного общего образования, обязаны обеспечить получение несовершеннолетним ребенком достигшим 14 лет документа удостоверяющего личность – паспорта, обязаны защищать права и интересы детей другими способами и выступать в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах.

2. За неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних они несут ответственность согласно ст. 5.35 КоАП РФ в виде предупреждения или административного штрафа в размере от одного (100 рублей) до пяти (500 рублей) минимальных размеров оплаты труда.

3. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно или в установленных законом случаях по решению суда, например, размер алиментов.

4. Невыплата в срок установленного решением суда или соглашением родителей размера алиментов является административным правонарушением и наказывается в соответствии со ст. 5.35 КоАП РФ

5. Административную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов детей, нуждающихся в опеке или попечительстве и находящихся в специальных учреждениях, несет администрация данного учреждения

6. Если в отношение несовершеннолетнего подростка возбуждено уголовное дело, это не является основанием для привлечения к административной ответственности по ст. 5.35. родителей или иных законных представителей.

7. Родители или иные законные представители несовершеннолетнего могут быть привлечены к административной ответственности по ст. 5.35 КоАП РФ только в том случае, если была установлена их вина.

8. Не подлежат административной ответственности родители и иные законные представители несовершеннолетних за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних вследствие стечения тяжелых обстоятельств.

9. Если вина каждого из родителей доказана, то они оба могут быть привлечены к административной ответственности.

10. За появление в состоянии опьянения, распитие пива и напитков, изготавливаемых на его основе, распитие алкогольной и спиртосодержащей продукции, потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, иных одурманивающих веществ на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах подростков в возрасте до 16 лет несут ответственность их родители или иные законные представители.

11. В случае отсутствия у несовершеннолетнего самостоятельного заработка штраф будет оплачивать родитель или иной законный представитель несовершеннолетнего, о чем КДНиЗП должна вынести определение.

12. В случаях, когда семья находится в тяжелом материальном положении, или именно в период вынесения постановления о назначении наказания в виде штрафа у родителей или законных представителей несовершеннолетнего отсутствует возможность уплатить административный штраф, то нужно обращаться в КДНиЗП или иной орган, судье должностному лицу, вынесшему постановление о назначении административного штрафа с ходатайством об отсрочке или рассрочке уплаты административного штрафа.

Привлекается ли несовершеннолетний к административной ответственности за распитие спиртных напитков, если установлен факт доведения его до состояния опьянения (на взрослого составлен адм.прот. по ст.6.10 КоАП РФ)
Просьба ссылку на нормативные документы или пленумы ВС.Спасибо. e:mail [email protected]