Существует множество различных типов ответственности. Каждый из них проявляется реально в практике менеджмента. Каждый из них обладает определенной особенностью, определяющей возможности, условия, границы и эффективность его практического использования.
Построение любой типологии начинается с установления критериев типологического анализа и разделения объектов. По масштабам использования можно выделить ответственность индивидуальную и коллективную (корпоративную). Эта типология построена на оценке результатов деятельности и мере участия в достижении или не достижении этих результатов. Она отражает понимание существующих ситуаций и инициативу участия в проблемах этой ситуации. В современных условиях развития экономики все большее внимание привлекает реализация корпоративной ответственности. Она выступает важнейшим фактором деловой репутации фирмы или компании, которая в свою очередь определяет конкурентные преимущества. Таким образом, проявление ответственности для компании становится ее конкурентным преимуществом. Это заставляет компанию очень внимательно относится к ответственности.
Индивидуальная ответственность может проявляться во внутренней и внешней среде. Она является основой дисциплины и своеобразным предохранителем от ошибочных решений.
По социально-психологическим факторам воздействия на деятельность человека ответственность может быть моральной и материальной. Материальная ответственность основывается на материальных интересах человека или экономических интересах коллектива. Она предполагает материальный ущерб в случаях невыполнения обязательств, неполучения необходимого результата деятельности, уклонения от реализации своих функций. Это тип ответственности должен быть четко регламентирован в организационных положениях компании, в различных договорах и соглашениях.
Существует также моральная ответственность. Во многих случаях она оказывает более сильное воздействие. Но этот тип ответственности в значительной степени зависит от проявления общественного сознания, которое является частью индивидуального сознания. В этой ответственности проявляется социальная сущность человека и понимание им особенностей социальной среды, в которой он существует и работает, и его зависимость от социальной среды.
Моральную ответственность трудно регламентировать организационными положениями. Она проявляется в осуждении человека со стороны других людей, всего коллектива или в осуждении, если это компания в целом, партнерами. Моральная ответственность влияет на отношения между людьми, не редко приводит к возникновению конфликтных ситуаций. С другой стороны, она играет роль сдерживающего фактора в деятельности человека: потребность в оценке последствий деятельности с позиций его душевного равновесия и спокойствия. Конечно, это относится и к материальной ответственности, но в моральной – большее значение имеют психологические факторы реализации интересов.
Ответственность может быть значительной и незначительной. Реализация ответственности может перевернуть всю жизнь человека. Незначительная ответственность может не оказывать заметного влияния на деятельность, при этом она является настораживающим фактором. При накоплении таких факторов также возможны отрицательные и значительные последствия.
Часто в практике наблюдается ответственность явная и скрытая. Первая отражает достаточно четкое несоответствие существующим требованиям и критериям оценки. Явная ответственность обладает четкими критериями ее выявления и реализации. Скрытая ответственность трудно доказуема, невидима, расплывчата по своей критериальной оценке. Она может быть весьма опасной в организации менеджмента. Но такая ответственность всегда существует, потому что при построении системы ответственности в организации трудно бывает предвидеть все ситуации оценки результатов деятельности. Да и ситуации бывают подчас настолько сложными, что не поддаются однозначной оценке. А ответственность зависит от оценки, которая может быть ошибочной, недостаточно полной, искаженной, тенденциозной и т.д.
По причинам возникновения совокупность ответственностей можно разделить на случайные и закономерные. Случайная ответственность часто отражает торопливость в принятии решений, непрофессионализм. Она проявляется неожиданно и предвидится в явно выраженной вероятности. Закономерная ответственность отличается неминуемостью своего возникновения и четким представлением о содержании, характере и мере. Эта ответственность хорошо фиксируется в организационных положениях и является наиболее действенной в обеспечении дисциплины и организованности деятельности человека и коллектива.
Но наиболее важным в понимании ответственности является выделение ее типов по сферам существования и действенности: социальной, экономической, организационной, политической, юридической (уголовной). Эта типология включает и все вышеперечисленные типы. Например, социальная ответственность может быть и закономерной и случайной, значительной и незначительной, явной и скрытой, индивидуальной и коллективной, моральной и материальной. Аналогичное можно утверждать и по другим видам типологии ответственностей (рис. 3.1).
Видеть и понимать типологическое разнообразие ответственности необходимо для построения системы, ее организационного обеспечения. Ответственность должна быть действенной и способствовать повышению эффективности менеджмента. Это зависит от учета ее разнообразия, т.е. дифференциации и интеграции типов ответственности в системе и процессах менеджмента.
Виды юридической ответственности
Их разделяют подобно тому, как разграничивают виды правонарушений. Выделяют девять видов юридической ответственности (классифицируются по отраслевой принадлежности). Рассмотрим их в зависимости от степени тяжести.
Уголовная ответственность наступает за совершение деяния, предусмотренного уголовным законом. Она характеризуется наиболее жесткими санкциями, в числе которых лишение свободы и даже смертная казнь. Устанавливается уголовная ответственность только законом и применяется исключительно в судебном порядке. Порядок ее наложения крайне детализирован. Это связано с ее особой репрессивностью и желанием законодателя упредить малейшие возможные ошибки со стороны правоприменителей.
Административная ответственность предусматривается за совершение административных проступков, т. с. за невыполнение правил дорожного движения, общественного порядка, охраны природы, гигиены и санитарии и др. Административные санкции менее жесткие, нежели уголовные, но вместе с тем они способны доставить ощутимые для правонарушителя неблагоприятные последствия (например, арест, дисквалификация, штрафы, конфискация предметов, лишение специальных прав). Административная ответственность наступает за проступки, которые с точки зрения общественной опасности граничат с преступлениями (например, нарушение правил дорожного движения, повлекшее дорожно-транспортное происшествие, мелкое хулиганство, мелкое хищение, неповиновение сотруднику милиции и др.).
Дисциплинарная ответственность следует за нарушение служебных обязанностей. Они могут быть установлены как ТК РФ, правилами внутреннего трудового распорядка, должностными инструкциями, действующими на предприятиях, в организациях, так и уставами, правилами, положениями, адресованными специальным категориям работников (например, работникам гражданской авиации или военнослужащим). Дисциплинарные санкции (замечание, выговор, лишение премии, понижение в должности и др.), хотя и не столь сурово отражаются на правовом положении личности или ее благосостоянии, вместе с тем способны значительно умалить честь и достоинство работника, повлиять на уважение к нему, что оказывает определенное воспитательное воздействие и предотвращает совершение новых дисциплинарных проступков.
Материальная ответственность связана с ущербом, причиненным работником предприятия. Факт нахождения на службе и выполнение им трудовых обязанностей в интересах данного предприятия как бы смягчает его участь: он обязан возместить ущерб не в полном размере, а в размере своего месячного заработка, если ущерб причинен по неосторожности.
Гражданская ответственность иначе именуется ответственностью имущественной. Она применяется за совершение гражданского правонарушения, сутью которого является причинение имущественного или морального вреда гражданам, организациям, с которыми правонарушитель не состоит в трудовых правоотношениях. Гражданская ответственность означает возложение обязанности возместить причиненный гражданам и организациям имущественный или моральный вред. Вред возмещается в полном размере, причем независимо от применения других мер юридического воздействия. Так, привлечение к уголовной ответственности не освобождает лицо от обязанности возместить вред, так же как, впрочем, административный штраф не отменяет его обязанность ликвидировать ущерб в имущественной сфере пострадавшего от административного проступка.
Финансовая ответственность наступает за совершение деяний, нарушающих правила обращения с денежными ресурсами. Такие правила устанавливает государство, с тем чтобы иметь возможность решать общие дела, которые требуют материальных затрат и финансовых средств. Финансовые санкции довольно ощутимы. Это и взыскание неуплаченных или сокрытых налогов, и штрафы, и арест банковского счета, и др.
Семейная ответственность назначается за семейные проступки, которые носят весьма разнообразный характер. Особенностью семейной ответственности является то, что она применяется лишь за семейные проступки, составляющие некоторую «критическую массу», определяемую обиженной стороной в семейно-правовых отношениях. Семейные санкции менее разнообразны, чем семейные проступки, но некоторые из них могут иметь даже судьбоносный характер, например, лишение родительских прав и др.
Конституционная ответственность выражается чаше всего в отмене нормативных актов, противоречащих конституции, но не только (импичмент президента, роспуск парламента и др.).
Процессуальная ответственность возлагается за нарушения порядка прохождения юридического дела в правоприменительном органе, но в основном за нарушение установленных законом правил осуществления правосудия, и в частности ведения судебного процесса. Спектр процессуальных санкций довольно широк: от предупреждения до удаления из зала судебного заседания, от штрафа до принудительного привода и, может быть, ареста, допустим, за дачу свидетелем ложных показаний.
Иные меры государственного принуждения (меры защиты)
Юридическая ответственность выступает важным, но лишь одним из видов государственного принуждения. Наряду с ней видами государственного принуждения признаются меры предупредительного воздействия, меры пресечения, правовосстановительные меры.
Меры предупредительного воздействия можно подразделить на меры, применяемые в целях предупреждения возможных правонарушений (проверка документов, удостоверяющих личность, досмотр багажа, груза, административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, и др.), и меры, обеспечивающие общественную безопасность при стихийных бедствиях, авариях, несчастных случаях (прекращение или ограничение движения транспорта и пешеходов, прекращение или ограничение доступа к объекту, подвергшемуся аварии, и проч.). Названные меры носят профилактический характер. Принуждение проявляется в том, что оно осуществляется без согласия лиц, обязанных подчиниться предписанным действиям либо воздержаться от каких-либо действий, и, кроме того, в том, что они ограничивают права людей, хотя и применяются уполномоченными на то органами и должностными лицами.
Меры пресечения преследуют цель прекратить противоправные деяния и не допустить новых. Они должны быть оперативными и осуществляться в интересах общества, государства или в интересах самого потенциального правонарушителя (помещение в медицинский вытрезвитель, в психиатрическую больницу, применение огнестрельного оружия и др.). Иногда меры пресечения нарушают физическую неприкосновенность граждан, как это имеет место при использовании служебных собак, технических средств (дубинок, газов, водяной струи, наручников и т. п.). Меры пресечения отличаются большим разнообразием. Помимо уже отмеченных к ним относятся привод в правоохранительные органы и официальное предостережение лиц, допускающих антиобщественное поведение, изъятие имущества (например, холодного оружия, печатей, штампов и т. д.), административное задержание. К сожалению, наиболее полно в законодательстве урегулирован лишь вопрос об административном задержании.
Правовосстановительные меры применяются за проступки, обладающие минимальной степенью общественной опасности, или за деяния, представляющие собой лишь некоторую «правовую аномалию», незначительное отклонение от нормального правопорядка, не приобретшие характер правонарушения. Меры защиты заключаются в том, что лицо принуждается к исполнению лежащей на нем обязанности, которую оно ранее должно было исполнить, но по каким-либо причинам не исполнило. Например, изъятие вещи на основе виндикапионного иска, взыскание взятой в долг денежной суммы, признание сделки недействительной с возвращением сторон в первоначальное имущественное положение, восстановление на работе незаконно уволенных, взыскание ошибочно выплаченных работнику сумм (командировочных и др.).
Разграничение юридической ответственности и иных видов государственного принуждения важно потому, что позволяет выбрать наиболее целесообразное и эффективное средство государственного реагирования для защиты интересов личности, государства, общества.
Общая ответственность имеет своим объектом создание условий, необходимых для осуществления той или иной деятельности. Например, руководитель организует подбор и расстановку кадров и т.п. Функциональная ответственность связана с выполнением конкретной работы и является уделом исполнителя.
Если полномочия превышают ответственность, открывается свобода для административного произвола, поскольку многие действия могут остаться безнаказанными .
Обратная же ситуация приводит к параличу деятельности из-за боязни субъектов негативных последствий для себя, а также к ухудшению психологического комфорта. Поэтому соответствие полномочий и ответственности в каждом звене управленческой структуры является одним из важнейших условий ее нормального функционирования.
Источниками экономии являются: снижение трудоемкости за счет устранения излишних функций и рационализации остающихся; ликвидация потерь рабочего времени; ускорение обработки документов в результате минимизации межоперационного времени; сокращение численности персонала.
При распределении управленческих полномочий необходимо соблюдать ряд важных принципов.
1) полномочия должны быть достаточными для достижения поставленных целей.
2) полномочия каждого работника должны увязываться с полномочиями тех, с кем ему приходится сотрудничать.
3) каждый сотрудник должен точно знать, от кого он получает полномочия, кому их передает, перед кем отвечает и кто должен отвечать перед ним;
4) работники обязаны все проблемы, не выходящие за рамки их полномочий, решать самостоятельно, не переадресовывая их руководителю, и полностью отвечать за свои действия и достигнутые результаты.
Рассмотрим виды ответственности. Дисциплинарная ответственность наступает за совершение дисциплинарного проступка. Это обязанность работника ответить перед администрацией предприятия (учреждения) за совершенный дисциплинарный проступок и понести те меры воздействия, которые указаны в дисциплинарных санкциях трудового права.
Субъектом этого вида ответственности может быть только лицо, состоящее в трудовых отношениях с предприятием или учреждением. В отличие от дисциплинарной административная ответственность состоит в применении административных санкций органами или лицами, с которыми нарушитель не связан трудовыми отношениями.
Виды дисциплинарной ответственности, обусловленные особенностями условий труда, различаются и по содержанию дисциплинарных взысканий, и по порядку их применения.
Материальная ответственность представляет обязанность работника ответить перед администрацией предприятия (учреждения) за совершенное имущественное правонарушение и возместить причиненный ущерб в установленном законом размере и порядке.
Материальная ответственность за ущерб, причиненный организации при исполнении трудовых обязанностей, возлагается на рабочего или служащего, если ущерб причинен по их вине. Наступление материальной ответственности работников законодательство связывает с выполнением администрацией организации обязанности по созданию рабочим и служащим условий, необходимых для нормальной работы и обеспечения полной сохранности вверенного им имущества. Если для работы с товарно-материальными ценностями в организации не созданы соответствующие условия, то ответственность несет организация. На работника организации материальная ответственность может быть возложена при следующих условиях:
прямой действительный ущерб, причиненный организации, под которым следует понимать реальное уменьшение или ухудшение наличного имущества работодателя, а также необходимость произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение или восстановление имущества в случае, если ущерб возник в результате противоправного поведения работника. Здесь имеется в виду нарушение работником трудового законодательства;
прямая причинная связь между действиями или бездействием работника и ущербом, нанесенным организации. Так, например, работник не может нести ответственность за поломку инструмента, если установлено, что он сломался вследствие допущенного изготовителем брака;
вина работника, которая может заключаться в причинении ущерба действиями или бездействием. Второе имеет место, если, например, он, будучи в состоянии предотвратить ущерб, не сделал этого.
Установление степени и формы вины работника имеет значение при определении вида материальной ответственности и конкретных обстоятельств. Органы по рассмотрению трудовых споров могут с учетом степени вины, конкретных обстоятельств и материального положения работника уменьшить размер ущерба, подлежащего возмещению. Снижение размера ущерба, подлежащего возмещению, недопустимо, если ущерб причинен преступлением, совершенным с корыстной целью.
Материальную ответственность можно классифицировать на следующие виды:
1) в зависимости от размера подлежащего возмещению ущерба - ограниченная и полная ответственность;
2) в зависимости от субъекта причинения ущерба (один работник или коллектив работников) - индивидуальная и коллективная (бригадная) ответственность.
Ответственность - это обязательство работника выполнять делегируемые ему задачи и отвечать за их удовлетворительное решение .
Таким образом, принятие решения - это, главным образом, выбор альтернативы. Управленческие решения - это результат умственной деятельности человека, прежде всего, управленца.
Решения классифицируются по множественным признакам и критериям и могут быть разными: стратегическими и тактическими, рутинными и творческими, интуитивными и рациональными и др.
Разработка и принятие управленческих решений является важной составной частью любой управленческой деятельности. Это сложный технологический процесс, центр, вокруг которого вращается жизнь организации.
Решение можно рассматривать как продукт управленческой деятельности, а его разработку и принятие - как процесс, ведущий к появлению этого продукта
Процесс принятия управленческого решения неоднозначен и зависит от целого ряда факторов, таких как личностные оценки руководителя, среда принятия решения, информационные, временные, поведенческие ограничения, фактор сложности, степень риска и другие. Нельзя упускать их из внимания, т.к. они оказывают значительное влияние на принятие верного решения.
Ответственность за результаты принятого решения и его исполнения (или неисполнения) - весьма важный фактор управленческой деятельности, поэтому менеджер в процессе разработки управленческого решения должен оценить возможную меру ответственности в случае выбора каждой из возможных альтернатив.
Виды ответственности: юридическая, корпоративная, социальная, моральная.
Различают два типа ответственности: общую и функциональную.
Ответственность классифицируется на дисциплинарную и материальную. При этом различают ограниченную и полную, индивидуальную и коллективную ответственность.
Юридическая ответственность связана с правом, государством и, конечно же, законом. Государство способно применять ее независимо от желания субъектов правоотношений. Если можно утверждать, что государство в данном случае является опорой или даже механизмом принуждения, то разумно будет назвать закон механизмом, на основании которого данное принуждение происходит.
Понятие и виды юридической ответственности
Под ней понимают не что иное, как применение определенных мер государственного принуждения по отношению к лицам, нарушившим права, охраняемые законом. Все люди за совершенные противоправные деяния обязаны нести ответственность перед законом, а также судом - это одно из самых важных отличий юридической ответственности от моральной.
Юридическая ответственность, понятие и виды которой рассматриваются в данной статье, имеет весьма специфические признаки. К ним можно отнести:
Воплощение в процессуальной форме;
Опору на государственное принуждение;
Отрицательные последствия для нарушителей права;
Может наступить только за определенные деяния (за те, которые предусмотрены различными правовыми нормами);
Налагаться юридическая ответственность может только за совершенные поступки;
Не может наступить дважды за одно и то же преступление;
Может быть наложена только компетентными органами.
Дисквалификация;
Арест (административный);
Административное прекращение деятельности и так далее.
В отношении лиц юридических применяются специальные однако чаще всего они подвергаются штрафам.
За нарушения воинской, трудовой, учебной, служебной дисциплины применяется дисциплинарная юридическая ответственность. Она может быть связана не только с совершением проступка, но и с неисполнением каких-либо обязательных действий.
Возможны следующие взыскания:
Увольнение:
Выговор;
Замечание.
В виды юридической ответственности входит ответственность гражданско-правовая. Она наступает в случае нанесения вреда чьему-либо имуществу, невыполнению обязательств по договорам и так далее. Данная юридическая ответственность может повлечь за собой санкции по типу выполнения определенных действий и так далее.
Существует также материальная ответственность. Под ней понимается обязанность работника возмещать ущерб нанесенный работодателю в случае порчи орудий производства, товара, и так далее.
1. Меры ответственности могут подразделяться по различным основаниям. Ученые, которые не подразделяют санкции на обычные меры ответственности, в своей классификации исходят из внешних форм проявления последствий. Так, В. К. Мамутов называет пять видов ответственности субъектов хозяйственного права, рассматривая в одном ряду и санкции, и меры ответственности. Другие авторы различают ответственность и по соотношению с убытками (компенсационные и штрафные санкции), и по другим основаниям.
В излагаемой нами классификации проводится выделение отдельных видов ответственности сообразно квалификации хозяйственных правоотношений, конструкциям ее применения, в зависимости от роли, которую она играет в различных хозяйственных ситуациях, и по некоторым другим основаниям. Каждое основание классификации позволяет уяснить определенные стороны данного хозяйственно-правового института и порядок его реализации.
2. Ответственность различается применительно к тем видам обязательств, за нарушение которых она следует. Для ответственности в оперативно-хозяйственных обязательствах, где участники отвечают друг перед другом в качестве юридических лиц, характерно взыскание неустойки и убытков в претензионно-исковом порядке (а также и по инициативе нарушителя или потерпевшего в предусмотренных законом случаях безакцептного списания сумм со счета нарушителя).
Для внутрихозяйственной ответственности характерным является применениеэкономической (оценочной) ответственности, то есть меры стимулирования - дестимулирования подразделений применяются по показателям выполнения внутрихозяйственных обязательств. При этом в качестве вспомогательного инструмента используется и модель ответственности друг перед другом в виде уплаты санкций одним подразделением другому.
Для хозяйственно-управленческих обязательств в законе определена ответственность вышестоящего органа, то есть государства, которое отвечает за некомпетентное вмешательство и ненадлежащее осуществление своих обязательств перед предприятием.
3.По характеру обязательств с участием нескольких субъектов (долевые, солидарные, субсидиарные)ответственность также различается в качестве долевой, солидарной и субсидиарной. Конструкция и механизм этой ответственности изучались в курсе гражданского права. В курсе хозяйственного права необходимо учесть некоторые особенности этих видов ответственности.
Долевые обязательства и ответственность возникают в хозяйственных договорах разного типа. Это могут быть и договоры поставки (дольщики в системе потребительской кооперации). Чаще всего в современных условиях долевые обязательства возникают при объединении средств для решения какой либо общей хозяйственной задачи.
Солидарная ответственность в хозяйственных отношениях встречается в полном и смешанном товариществе. Она может использоваться также в случаях, когда цели совместной деятельности предприятий требуют дополнительных гарантий для кредиторов. Для этого солидарная ответственность предусматривается в договоре участников совместной деятельности.
Субсидиарная (дополнительная) ответственность возникает в хозяйственных отношениях при выдаче гарантий вышестоящим органом по ссудам, получаемым подчиненным предприятием.
4. Регрессная ответственность основана на регрессном обязательстве. Когда один из участников хозяйственных отношений понес ответственность за другого из-за допущенного тем нарушения своей обязанности, он вправе требовать возмещения причиненных убытков.
5. В зависимости от того, кто и по каким основаниям требует ответственности, государство ли в лице своих функциональных органов, осуществляющих контроль в сфере соответствующих отношений, правоохранительные органы или контрагент нарушителя, различают ответственность конфискационную, то есть связанную с изъятием имущества в доход государства, и компенсационную, то есть служащую целям возмещения убытков потерпевшего контрагента.
Конфискационные меры ответственности применяются только в случаях, прямо предусмотренных законом. Их применяют от имени государства уполномоченные органы.
Компенсационные меры ответственности, состоящие в возмещении потерпевшему от правонарушения убытков, применяются только по требованию последнего, и удовлетворение таких требований осуществляется либо в претензионном порядке, либо по решению суда.
6. По объему ответственности нарушителя различаетсяответственность полная, ограниченная и повышенная.Полная ответственность означает необходимость возмещения всех убытков, причиненных контрагенту, или ущерба - государству, например, в случаях загрязнения окружающей среды.
Ограниченная ответственность предполагает возмещение убытков лишь частично.Повышенная ответственность означает не только возмещение убытков, но и оплату сверх того неустойки.Полная ответственность за все три вида убытков (утрата, повреждение имущества, понесенные расходы и неполученные доходы) является основным видом ответственности. Онаприменяется, если иное не установлено законом или договором.Ограниченная и повышенная ответственность применяются в случаях, когда это специально предусмотрено законом или договором. При этом договорное снижение ответственности допускается только тогда, когда размер ответственности для данного вида обязательств не установлен точно законом. Для повышения ответственности сторонами по взаимному соглашению никаких ограничений не установлено.
Глава II. Основания ответственности
1. Для наступления ответственности, которая всегда носит характер имущественного наказания, должен быть налицо состав юридических фактов - оснований для ее применения. В науке гражданского права, изучающей этот вопрос в плоскости поведения субъектов гражданского оборота, сформировался взгляд, чтов состав правонарушения в имущественной сфере должны входить, по общему правилу, следующие факты: 1) противоправность поведения субъекта; 2) наличие убытков у потерпевшего от правонарушения; 3) причинная связь между первым и вторым; 4) наличие вины нарушителя.
Следует однако иметь в виду, что и сфера применения хозяйственной ответственности, и субъекты, ее реализующие, и сам характер названных оснований в хозяйственном праве выглядит ныне иначе. Ввиду этого те же элементы состава правонарушения необходимо рассмотреть с учетом их особенностей в хозяйственном праве.
2. Противоправность поведения означает нарушение объективных норм права и основанных на них субъективных прав других субъектов. В хозяйственных отношениях наиболее часто такое поведение протекает в форме бездействия (ненадлежащего действия). В обязательственных правоотношениях мера должного поведения субъекта предписана ему либо договором, либо установленным компетентным органом порядком взаимодействия (например, утвержденным на предприятии порядком внутрихозяйственных отношений), либо законом, определившим содержание правоотношений субъектов. Отступление от этой меры противоправно, поскольку субъект должен действовать предписанным ему образом. Действуя иначе, он нарушает права другого субъекта.
В правоотношениях не относительного характера, где субъект не обязан взаимодействовать с другим конкретным субъектом, противоправность выражается в отступлении от установленных законом правил хозяйствования.
3. Наличие убытков в составе правонарушения означает, что при взаимодействии двух или нескольких субъектов потерпевшему причинены убытки в виде: а) утраты, повреждения имущества; б) понесенных вследствие нарушения расходов; в) упущенной вследствие нарушения обязательства выгоды. При оценочной внутрихозяйственной ответственности вопрос об убытках должен рассматриваться как сравнение полученных имущественных результатов с запланированными по этим же трем направлениям (предусмотренными внутрихозяйственным договором).
В ответственности перед контрагентом вопрос об убытках рассматривается всегда с учетом возможности их взыскания с причинителя. В механизме экономической (оценочной) ответственности установление убытков рассматривается в несколько других аспектах:
а) с позиций оценки работы подразделения предприятия; б) с позиций их отнесения на результаты деятельности виновного подразделения предприятия.
В принципе для реализации ответственности важны только те убытки, которые являются результатом противоправного (и виновного) поведения. Этот вывод общей теории имущественной ответственности не получил пока четкого выражения в механизме регулирования экономической ответственности. Оценка результатов работы подразделения предприятия строится подчас вне исследования этих вопросов. Дело в том, что реализация оценки и ответственности происходит без решений юрисдикционных органов, как это бывает в случаях ответственности перед контрагентом. Это делают создаваемые на предприятиях специальные органы, в частности, комиссии по непроизводительным расходам, которые исследуют характер убытков и относят их по соответствующему адресу. Такая деятельность слабо юридизирована и к настоящему времени, похоже, что законодатель потерял интерес к обеспечению правопорядка в этой сфере. Думается, что в общих положениях Хозяйственного кодекса Республики Беларусь надлежит последовательно разрешить вопрос о понятии убытков, их выявлении в результате экономического анализа деятельности, правильной квалификации с целью решения вопросов для оценки деятельности, взыскания с виновных и списания с баланса, когда нет оснований вменять их кому-либо.
4. Причинная связь противоправного поведения с убытками является непременным элементом состава правонарушения при взаимодействии двух и более субъектов. В этом вопросе вполне могут быть использованы знания, полученные в теории имущественной ответственности гражданского права. Однако в хозяйственных отношениях, имеющих сложную ткань взаимодействия по большим номенклатурам изделий, работ, услуг, выявление действительно причиненных убытков различных видов, проявляющихся в разных стадиях производственного процесса, является задачей куда более сложной, нежели установление причинения убытков в гражданско-правовых отношениях. Взаимозависимость противоправного поведения и вредоносных результатов здесь бывает неочевидной. Даже при прямых причинных связях бывает трудно установить, насколько те или иные сбои в производстве вызваны недопоставкой контрагента, а в какой мере происходят от собственной деятельности. Крупное предприятие, связанное сотнями договоров с другими предприятиями, может потерпеть убытки сразу от неисправности нескольких смежников. Вычленить долю каждого причинителя бывает достаточно сложно. Если же к этому примешивается еще и цепь "косвенного причинения" (один субъект проектировал установку, другой строил, третий осуществлял ее пуск, а в результате выпускаемая продукция не соответствует установленным требованиям), то исследование причинных зависимостей становится еще более сложным делом. Неудивительно поэтому, что в хозяйственной практике именно по причинам сложности обоснования причинения убытков одним субъектом другому исков о взыскании убытков предъявляется мало. Стороны чаще ограничиваются требованиями о взыскании неустойки, для взыскания которой достаточно факта нарушения (вина нарушителя или отсутствие исключающих ответственность обстоятельств непреодолимой силы презюмируется).
Между тем именно реальность требований об убытках должна служить подлинным инструментом рыночного взаимодействия.Непременным условием взаимодействия хозяйствующих субъектов на рынке является знание истинных размеров убытков, цены каждого нарушения права не только для решения компенсационных вопросов, но и для выбора своего дальнейшего поведения, подбора партнеров, расторжения договора. Предъявление требования об убытках оказывает надлежащее воздействие на партнера потерпевшего субъекта, ибо точно дозирует его меру ответственности, заставляет искать пути улучшения работы. Поэтому в практической работе все большее применение находят разрабатываемые методики подсчета убытков от определенных видов нарушений обязательств. Важное значение имеет четкая организация достоверного бухгалтерского учета для обеспечения рационального и экономного использования материальных, финансовых и трудовых ресурсов, защиты собственных интересов, активного использования правовых средств для борьбы с правонарушением.
5. Необходимым основанием ответственности является вина предпринимателя в противоправном поведении (при отсутствии убытков), в противоправном поведении и его вредоносных результатах (при причинении убытков контрагенту). Подвиной понимается не должное с точки зрения права и морали психическое отношение субъекта хозяйственной деятельности к нарушению закона (основанного на нем и договоре обязательства) в форме умысла или неосторожности.
Глава III.Ответственность за нарушение обязательств
Загрузка...
