РИСК ВОЗНИКНОВЕНИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ (риск ЧС) - вероятность или частота возникновения источника чрезвычайной ситуации, определяемая соответствующими показателями риска.
37 Виды риска возникновения ЧС. По местоположению источника опасности относительно объекта различают риски внешние и внутренние. Для фирмы к внешним источникам опасности относятся экономическая конъюнктура, конкуренты, а к внутренним – риски, связанные с принимаемыми решениями, противоречиями в руководстве и др. Внутренним источником риска для жизни и здоровья человека является его организм (болезни). По механизму возникновения различают риски: связанные с неблагоприятными условиями жизнедеятельности (функционирования организаций); обусловленные опасными явлениями (форс-мажор) в природной, техногенной, социальной и деловой среде; обусловленные негативными тенденциями развития, приводящими к кризисам – для организации к ухудшению ее финансового состояния и в результате к банкротству (этот вид рисков изучается в теории антикризисного управления). Тенденции могут быть связаны с внешними факторами, формирующими неблагоприятную конъюнктуру для организации, либо с внутренними, связанными, например, с противоречиями внутри самой организации. Негативные тенденции могут привести к кризисам, в том числе в форме опасных явлений (например, рост социальной напряженности может привести к социальному взрыву); связанные с принятием решений в условиях неопределенности, обусловленной, например, нестабильностью условий деятельности организации, что приводит к отклонению фактического результата деятельности от ожидаемого (примеры таких рисков – инвестиционный, инновационный). Причины рисков являются результатом развития процессов как вне организации (в природе, техносфере, обществе, экономике, политике), так и внутри нее. Опасные явления повышают возможность кризиса в организации. В свою очередь опасные явления часто являются результатом заблаговременно нераспознанных негативных тенденций. Первые чаще приводят к кратковременным, а вторые – долговременным последствиям, например, к замедлению в развитии некоторой значимой для функционирования социально-экономической системы сферы. По степени влияния на жизнедеятельность человека, жизнеспособность (финансовое состояние) организации различают следующие виды риска: пренебрежимый (влияние незначимо; меры защиты принимать не требуется); приемлемый (влияние значимо; принимаются меры контроля и защиты на основе принципов обоснования и оптимизации); чрезмерный (влияние катастрофично; деятельность с указанным уровнем риска не допускается). Применительно к предпринимательской деятельности катастрофический риск – это риск банкротства, связанный с полной потерей предпринимателем собственного капитала. По возможности страхования риски подразделяют на две группы (это важно с точки зрения управления рисками): страхуемые, которые могут быть переданы соответствующим страховым организациям; не страхуемые, по которым отсутствует предложение соответствующих страховых продуктов на страховом рынке. Возможна классификация рисков и по другим признакам: цели (мотивированный и немотивированный); результату (оправданный и неоправданный), соответствию реальности (действительный и мнимый). Рассматривают также риски наступления отдельных негативных событий (например, риск смерти, риск аварии, риск мошенничества, риск банкротства), которые являются мерой возможности наступления этих событий. Различные области деятельности могут формировать свой понятийный аппарат и классификацию рисков. Например, в страховании под риском часто понимают вид опасности, реализация которой приводит к страховому случаю: пожар, наводнение, дорожно-транспортное происшествие, противоправное действие, авария, несчастный случай и пр. Классификация рисков может осуществляться в соответствии с видами страхования (имущественные, ответственности и др.).
Утвержден и введен в действиеПриказом Федеральногоагентства по техническомурегулированию и метрологииот 29 июня 2016 года № 726-ст
НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
БЕЗОПАСНОСТЬ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ
МЕНЕДЖМЕНТ РИСКА ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ
ОЦЕНКА РИСКА ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙПРИ РАЗРАБОТКЕ ПАСПОРТА БЕЗОПАСНОСТИ КРИТИЧЕСКИВАЖНОГО ОБЪЕКТА И ПОТЕНЦИАЛЬНО ОПАСНОГО ОБЪЕКТА
Safety in emergencies. Emergency risk management.
Emergency risk assessment for safety passportof a critical facility or hazardous facilityГОСТ Р 22.2.06-2016
Дата введения
Предисловие
1. РАЗРАБОТАН Федеральным государственным бюджетным учреждением «Всероссийский научно-исследовательский институт по проблемам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций МЧС России» (федеральный центр науки и высоких технологий) [(ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ)]2. ВНЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации ТК 071 «Гражданская оборона, предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций»
3. УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29 июня 2016 г. № 726-ст
4. ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ
Правила применения настоящего стандарта установлены в ГОСТ Р 1.0-2012 (раздел 8). Информация об изменениях к настоящему стандарту публикуется в ежегодном (по состоянию на 1 января текущего года) информационном указателе «Национальные стандарты», а официальный текст изменений и поправок - в ежемесячном информационном указателе «Национальные стандарты». В случае пересмотра (замены) или отмены настоящего стандарта соответствующее уведомление будет опубликовано в ближайшем выпуске ежемесячного информационного указателя «Национальные стандарты». Соответствующая информация, уведомление и тексты размещаются также в информационной системе общего пользования – на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет.
1. Область применения
1.1. Настоящий стандарт предназначен для применения при разработке паспорта безопасности критически важного объекта и паспорта безопасности потенциально опасного объекта.
1.2. Положения настоящего стандарта предназначены для использования:
Федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами;
Органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления;
Владельцами критически важных объектов и/или потенциально опасных объектов;
Научно-исследовательскими, проектными и другими организациями всех форм собственности, осуществляющими разработку паспортов безопасности критически важных объектов и/или потенциально опасных объектов.
В настоящем стандарте использована нормативная ссылка на следующий стандарт:
ГОСТ Р 55059-2012 Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Менеджмент риска чрезвычайной ситуации. Термины и определения
Примечание. При пользовании настоящим стандартом целесообразно проверить действие ссылочных стандартов в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет или по ежегодному информационному указателю «Национальные стандарты», который опубликован по состоянию на 1 января текущего года, и по выпускам ежемесячного информационного указателя «Национальные стандарты» за текущий год. Если заменен ссылочный стандарт, на который дана недатированная ссылка, то рекомендуется использовать действующую версию этого стандарта с учетом всех внесенных в данную версию изменений. Если заменен ссылочный стандарт, на который дана датированная ссылка, то рекомендуется использовать версию этого стандарта с указанным выше годом утверждения (принятия). Если после утверждения настоящего стандарта в ссылочный стандарт, на который дана датированная ссылка, внесено изменение, затрагивающее положение, на которое дана ссылка, то это положение рекомендуется применять без учета данного изменения. Если ссылочный стандарт отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, рекомендуется применять в части, не затрагивающей эту ссылку.
3. Термины и определения
В настоящем стандарте применены термины по ГОСТ Р 55059, а также следующие термины с соответствующими определениями:
3.1. Критически важный объект, КВО: Объект, нарушение или прекращение функционирования которого приведет к потере управления экономикой Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или административно-территориальной единицы субъекта Российской Федерации, ее необратимому негативному изменению (разрушению) либо существенному снижению безопасности жизнедеятельности населения.
Глава I, статья 1
3.2. Потенциально опасный объект, ПОО: Объект, на котором расположены здания и сооружения повышенного уровня ответственности либо объект, на котором возможно одновременное пребывание более пяти тысяч человек.
Глава I, статья 1
3.3. Чрезвычайная ситуация, ЧС: Обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
Глава I, статья 1
3.4. Территория, подверженная риску возникновения быстроразвивающихся опасных природных явлений и техногенных процессов: Участок земельного, водного или воздушного пространства либо критически важный или потенциально опасный объект производственного и социального значения, отнесенные к указанной территории путем прогнозирования угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций и оценки социально-экономических последствий чрезвычайных ситуаций.
Глава I, статья 1
3.5 Риск чрезвычайной ситуации: Мера опасности чрезвычайной ситуации, сочетающая вероятность возникновения чрезвычайной ситуации и ее последствия.
[ГОСТ Р 55059-2012, статья 2]
3.6. Источник риска чрезвычайной ситуации: Объекты или деятельность, которые отдельно или в сочетании обладают возможностью вызвать повышение риска чрезвычайной ситуации.
[ГОСТ Р 55059-2012, статья 9]
3.7. Количественный показатель риска чрезвычайной ситуации: Численное значение риска чрезвычайной ситуации.
[ГОСТ Р 55059-2012, статья 10]
3.8. Индивидуальный риск чрезвычайной ситуации: Количественный показатель риска чрезвычайной ситуации, определяемый как вероятность гибели на рассматриваемой территории за год отдельного человека в результате воздействия всей совокупности поражающих факторов источников чрезвычайной ситуации.
[ГОСТ Р 55059-2012, статья 11]
3.9. Коллективный риск чрезвычайной ситуации: Количественный показатель риска чрезвычайной ситуации, определяемый как математическое ожидание числа погибших в результате возможного воздействия всей совокупности поражающих факторов источников чрезвычайной ситуации на рассматриваемой территории за год.
[ГОСТ Р 55059-2012, статья 12]
3.10. Потенциальный территориальный риск чрезвычайной ситуации: Количественный показатель риска чрезвычайной ситуации, определяемый как вероятность возникновения за год на рассматриваемой территории всей совокупности поражающих факторов источников возможной чрезвычайной ситуации с уровнем, который может привести к гибели людей и причинению материального ущерба.
[ГОСТ Р 55059-2012, статья 13]
3.11. Допустимый риск чрезвычайной ситуации: Риск чрезвычайной ситуации, который допустим и обоснован для социально-экономического развития рассматриваемой территории.
[ГОСТ Р 55059-2012, статья 16]
3.12. Анализ риска в чрезвычайной ситуации: Процесс использования информации для определения источников риска чрезвычайной ситуации, вероятности возникновения и последствий чрезвычайной ситуации.
[ГОСТ Р 55059-2012, статья 17]
3.13. Материальный ущерб от чрезвычайной ситуации: Величина вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, выражаемая в натуральных или стоимостных единицах.
[ГОСТ Р 55059-2012, статья 5]
3.14. Идентификация опасности чрезвычайной ситуации: Процесс выявления, распознавания и качественного описания опасности чрезвычайной ситуации.
[ГОСТ Р 55059-2012, статья 7]
3.15. Опасность чрезвычайной ситуации: Свойство источника чрезвычайной ситуации, заключающееся в возможности причинять при возникновении чрезвычайной ситуации материальный ущерб.
[ГОСТ Р 55059-2012, статья 6]
3.16. Зона действия поражающего фактора источника чрезвычайной ситуации: Территория, на которой после возникновения источника чрезвычайной ситуации образуется поражающий фактор источника возможной чрезвычайной ситуации с уровнем, который может привести к гибели и/или ранению людей и/или причинению материального ущерба.
3.17. Фоновый риск чрезвычайной ситуации: Риск чрезвычайной ситуации, характеризующий среднестатистические показатели возникновения чрезвычайной ситуации для определенного типа объектов или для определенной территории за период времени не менее десяти лет.
3.18. Фоновый риск гибели людей в чрезвычайной ситуации: Риск гибели людей в чрезвычайной ситуации, характеризующий среднестатистические показатели гибели людей в чрезвычайной ситуации для определенного типа объектов или для определенной территории за период времени не менее 10 лет.
4. Основные положения
4.1. Основная цель оценки риска ЧС - определение количественных показателей риска чрезвычайных ситуаций на критически важном объекте и потенциально опасном объекте для организации процесса менеджмента риска.
4.2. Оценку риска ЧС следует осуществлять в паспорте безопасности:
Критически важного объекта, одновременно являющегося потенциально опасным объектом;
Критически важного объекта, не являющегося одновременно потенциально опасным объектом, но попадающим в зону действия поражающих факторов источников природной чрезвычайной ситуации и поражающих факторов источников чрезвычайной ситуации от рядом расположенных потенциально опасных объектов;
Потенциально опасного объекта.
Планирование и организация выполнения работ;
Сбор сведений;
Идентификацию опасности ЧС;
Оценку риска ЧС на КВО и/или ПОО;
Определение наиболее опасных (с учетом последствий ЧС) и наиболее вероятных сценариев ее возникновения и развития, установление степени опасности ЧС на КВО и/или ПОО;
Разработку (корректирование) мероприятий по повышению защищенности КВО и/или ПОО от ЧС.
4.3.1. При планировании и организации выполнения работ рекомендуется:
Сформировать рабочую группу для проведения анализа опасностей и оценки риска ЧС, оценить сроки и трудоемкость работ;
Дать общее описание КВО и/или ПОО и провести анализ требований нормативных и правовых документов в области оценки риска ЧС применительно к рассматриваемому объекту;
Определить используемые методы оценки риска ЧС;
Определить факторы, влияющие на показатели риска, степень их детальности и ограничения, определить основные показатели риска;
Проанализировать значения фоновых рисков ЧС, выбрать и/или определить соответствующие значения допустимого риска ЧС и/или иные обоснованные показатели безопасной эксплуатации КВО и/или ПОО.
4.3.2. При осуществлении сбора сведений для описания анализируемого КВО и/или ПОО рекомендуется собрать сведения:
По идентификации объекта как опасного производственного объекта ;
По статистике ЧС на данном и/или аналогичных объектах или связанных с аналогичными обращающимися опасными веществами (материалами);- о характеристиках территории расположения объекта (природных, техногенных, антропогенных опасностях, характерных для рассматриваемой территории);
О характеристиках технических устройств, зданий и сооружений, технологий, используемых на объекте;
О проектном и фактическом распределении обращающихся опасных веществ.
4.3.3. На этапе идентификации опасности ЧС рекомендуется:
Определить источники возникновения возможных ЧС, связанных с разрушением технических устройств, зданий и сооружений на объекте, неконтролируемыми выбросами и/или взрывами опасных веществ;
Рассмотреть инициирующие и последующие события, приводящие к возможному возникновению поражающих факторов источников ЧС;
Выделить характерные причины возникновения источников ЧС на объекте;
Определить основные (типовые) сценарии возникновения источников ЧС.
Вероятности возникновения и развития ЧС;
Последствий возможных ЧС;
Опасности ЧС и связанной с ней угрозы в значениях показателей риска.
4.3.5. На этапе установления степени опасности ЧС на КВО и/или ПОО определяется наиболее опасный и наиболее вероятный сценарий возникновения и развития ЧС и проводится сравнение значений полученных оценок риска ЧС:
С фоновым риском ЧС для данного типа КВО и/или ПОО или аналогичных объектов, с фоновым риском гибели людей в ЧС природного и техногенного характера;
С допустимым риском ЧС и/или уровнем, обоснованным на этапе планирования и организации анализа риска ЧС.
4.3.6. На этапе разработки мероприятий по повышению защищенности КВО и/или ПОО от ЧС рекомендуется в качестве первоочередных планировать и разрабатывать:
Обоснованные мероприятия по снижению риска ЧС для объекта;
Способы предупреждения возникновения возможных ЧС на объекте.
4.4. Выбор мероприятий по повышению защищенности КВО и/или ПОО имеет следующие приоритеты:
А) меры, снижающие вероятность возникновения ЧС, включающие:
Уменьшение вероятности возникновения аварии;
Уменьшение вероятности перерастания аварии в ЧС;
Б) меры, уменьшающие последствия возможных ЧС, включающие:
Уменьшение вероятности ЧС, развивающихся по эффекту «домино», когда последствия какой-либо ЧС становятся непосредственной причиной ЧС на соседних составных частях объекта;
Уменьшение вероятности нахождения групп людей в зонах действия поражающих факторов ЧС;
Ограничение возможности возрастания масштаба и интенсивности воздействия поражающих факторов ЧС;
Уменьшение вероятности развития ЧС по наиболее опасным сценариям возможной ЧС;
Увеличение требуемого уровня надежности системы противоаварийной защиты, средств активной и пассивной защиты от воздействия поражающих факторов ЧС;
Обеспечение готовности организации, эксплуатирующей объект, к локализации и ликвидации последствий ЧС;
Планирование и проведение эвакуации (временного отселения) персонала объекта (населения).
4.5. Оценка последствий и ущерба от возможных ЧС включает описание и определение размеров возможных воздействий на людей, имущество и/или окружающую среду поражающих факторов источников ЧС. При этом оценивают физические эффекты аварий (разрушение технических устройств, зданий, сооружений, пожары, взрывы, выбросы токсичных веществ); уточняют объекты, которые могут подвергнуться воздействиям поражающих факторов источников ЧС; используют соответствующие модели аварийных процессов совместно с критериями поражения человека и групп людей, а также критерии разрушения технических устройств, зданий и сооружений.
4.6. Исходные данные, сделанные допущения и предположения, результаты оценки риска ЧС в паспорте безопасности на КВО и/или ПОО должны быть обоснованы и документально зафиксированы в объеме, достаточном для того, чтобы выполненные расчеты и выводы могли быть повторены и проверены в ходе независимого аудита.
5. Расчет количественного значения риска чрезвычайных ситуаций
5.2. Показатели индивидуального риска ЧС (Rинд) и коллективного риска ЧС (Rкол) рекомендуется представлять в виде значений вероятности гибели человека и ожидаемого количества погибших из числа выбранной группы лиц в течение определенного времени.
5.3. Распределение потенциального территориального риска ЧС (Rпот) рекомендуется представлять на ситуационном плане объекта в виде изолиний, показывающих распределение значений риска гибели людей от характера ЧС по территории КВО и/или ПОО.
Где - значение коллективного риска природных ЧС в год на рассматриваемой территории;
Значение коллективного риска техногенных ЧС в год на рассматриваемой территории.
5.4.1. Значение коллективного риска природных ЧС, рекомендуется определять по формуле:
Где M(x) - математическое ожидание числа погибших в результате природных ЧС на рассматриваемой территории за определенный период времени;
Xi, - численность погибших в определенном виде природной ЧС на рассматриваемой территории за определенный период времени;
Mi, - число природных ЧС определенного вида на рассматриваемой территории за определенный период времени;
I - порядковый номер определенного вида природной ЧС;
M - общее число природных ЧС, произошедших на рассматриваемой территории за определенный период времени.
Полученный результат необходимо разделить на определенный период времени. В целях более качественного определения значения коллективного риска природных ЧС на рассматриваемой территории рекомендуется рассматривать период времени не менее 10 лет.
5.4.2. Значение коллективного риска техногенных ЧС рекомендуется определять по формуле
Где M(x) - математическое ожидание числа погибших в результате техногенных ЧС на рассматриваемой территории за определенный период времени;
Xi, - численность погибших в определенном виде техногенной ЧС на рассматриваемой территории за определенный период времени;
Mi, - число техногенных ЧС определенного вида на рассматриваемой территории за определенный период времени;
I - порядковый номер определенного вида техногенной ЧС;
M - общее число техногенных ЧС, произошедших на рассматриваемой территории за определенный период времени.
Полученный результат необходимо разделить на определенный период времени. В целях более качественного определения значения коллективного риска техногенных ЧС на рассматриваемой территории рекомендуется рассматривать период времени не менее 10 лет.
Где Rкол - коллективный риск, определяемый по формуле (1);
N - численность персонала на рассматриваемом объекте.
5.6. Значение потенциального территориального риска ЧС рекомендуется определять по формуле:
Где P(A) - вероятность возникновения ЧС с уровнем, который может привести к гибели людей и/или причинению материального ущерба;
M - число ЧС с погибшими и/или материальным ущербом на рассматриваемой территории;
N - число ЧС, произошедших на рассматриваемой территории.
5.7. При определении количественных показателей риска чрезвычайной ситуации принимаются во внимание только аварии, которые могут привести к ЧС.
5.8. Вероятности реализации сценариев развития аварий определяют по статистическим данным и/или на основе методик, изложенных в нормативных документах.
5.9. Определение (расчет) границ и характеристик зон воздействия поражающих факторов источников ЧС как на КВО и/или ПОО, так и за его пределами, а также определение вероятности возникновения ЧС в определенной точке селитебной зоны (x, y) в результате возникновения ЧС с уровнем, который может привести к гибели и/или ранению людей и/или причинению материального ущерба следует проводить по методикам, изложенным в нормативных документах.
БИБЛИОГРАФИЯ
Федеральный закон
От 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Примечание. РД 03-260-99 утратил силу в связи с изданием Постановления Госгортехнадзора России от 10.05.2001 № 16. Приказом Ростехнадзора от 05.03.2008 № 131 утверждены «Методические рекомендации по осуществлению идентификации опасных производственных объектов».
"...Риск возникновения природных чрезвычайных ситуаций: вероятность возникновения неблагоприятных (негативных) последствий воздействия поражающих факторов источников природных ЧС на население, территорию и окружающую природную среду..."
Источник:
"БЕЗОПАСНОСТЬ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ. ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ПРИРОДНЫХ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ. ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ. ГОСТ Р 22.0.11-99"
(утв. Постановлением Госстандарта РФ от 24.05.1999 N 175)
- - заблаговременное определение вероятности возникновения и возможных последствий природных ЧС на основе анализа и прогнозирование источников природных ЧС и их воздействия на население и территорию...
- - вероятность возникновения в течение определенного промежутка времени источника ЧС с фиксированными параметрами поражающего фактора...
Гражданская защита. Понятийно-терминологический словарь
- - верояшостъ или частота возникновения источника ЧС, определяемая соответствующими показателями риска. Выделяются три вида риска возникновения ЧС: риск индивидуальный, риск природный и риск социальный...
Гражданская защита. Понятийно-терминологический словарь
- - снижение вероятности возникновения природных ЧС путем проведения комплекса организационных, инженерно-технических, природоохранных, санитарно-гигиенических, санитарно-эпи-демиологических и специальных...
Гражданская защита. Понятийно-терминологический словарь
- - комплекс мероприятий, направленных на уменьшение индивидуального и социального риска до или ниже предельно допустимого уровня, установленного соответствующим органом исполнительной власти с учетом...
Гражданская защита. Понятийно-терминологический словарь
- - деятельность органов управления соответствующих уровней власти по планированию и реализации мероприятий, направленных на снижение риска возникновения природных...
Гражданская защита. Понятийно-терминологический словарь
- - система социально-экономических ограничений деятельности организаций, на определенный срок и объемы предельного социально-экономического ущерба от возможной чрезвычайной ситуации на данной территории...
- - превентивные меры по снижению возможных потерь и ущерба, уменьшению масштабов чрезвычайных ситуаций весьма многочисленны и многоплановы и осуществляются по ряду направлений: строительство и использование...
Словарь терминов черезвычайных ситуаций
- - заблаговременное определение вероятности возникновения природных чрезвычайных ситуаций и их последствий на основе анализа и прогнозирования источников природных чрезвычайных ситуаций и их воздействия на...
Словарь терминов черезвычайных ситуаций
- - заблаговременное определение вероятности появления и развития техногенных чрезвычайных ситуаций и их последствий на основе оценки риска возникновения пожаров, взрывов, аварий, катастроф...
Словарь терминов черезвычайных ситуаций
- - заблаговременное определение вероятности возникновения и возможных масштабов природных чрезвычайных ситуаций на основе анализа и прогнозирования источников природных чрезвычайных ситуаций и их...
Словарь терминов черезвычайных ситуаций
- - Вероятность или частота возникновения источника чрезвычайной ситуации, определяемая соответствующими показателями риска. Источник: ГОСТ Р 22.0...
Словарь терминов черезвычайных ситуаций
- - снижение вероятности возникновения природных чрезвычайных ситуаций путем проведения комплекса организационных, инженерно-технических, природноохранных, санитарно-гигиенических,...
Словарь терминов черезвычайных ситуаций
- - Вероятность или частота возникновения источника чрезвычайной ситуации, определяемая соответствующими показателями...
Словарь бизнес терминов
- - "...: социальный, экономический и экологический ущербы в результате воздействия источников природных ЧС на население, территорию и окружающую природную среду..." Источник: "БЕЗОПАСНОСТЬ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ...
Официальная терминология
- - "...: совокупность мероприятий, направленных на снижение риска возникновения природных чрезвычайных ситуаций..." Источник: "БЕЗОПАСНОСТЬ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ. ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ПРИРОДНЫХ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ...
Официальная терминология
"Риск возникновения природных чрезвычайных ситуаций" в книгах
Меры по ликвидации чрезвычайных ситуаций
Из книги Генерал-фельдмаршал светлейший князь М. С. Воронцов. Рыцарь Российской империи автора Захарова Оксана ЮрьевнаМеры по ликвидации чрезвычайных ситуаций Согласно Указу 1775 г. «Учреждения для управления губерний Всероссийской Империи», генерал-губернатор пограничных губерний был обязан защищать вверенную ему территорию от внешней военной угрозы, а также от проникновения
Почему мне необходимо снаряжение для чрезвычайных ситуаций?
Из книги Практическое руководство аборигена по выживанию при чрезвычайных обстоятельствах и умению полагаться только на себя автора Бигли ДжозефПочему мне необходимо снаряжение для чрезвычайных ситуаций? Как вы уже поняли из вышеописанных ситуаций, непредвиденные случаи должны заставить благоразумного человека позаботиться о себе и своей семье хотя бы первые 72 часа.Пакет снаряжения для выживания в течение 72
11. УПРАВЛЕНИЕ КОМПЛЕКСНОЙ СИСТЕМОЙ ЗАЩИТЫ ИНФОРМАЦИИ В УСЛОВИЯХ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
Из книги Организация комплексной системы защиты информации автора Гришина Наталия Васильевна11. УПРАВЛЕНИЕ КОМПЛЕКСНОЙ СИСТЕМОЙ ЗАЩИТЫ ИНФОРМАЦИИ В УСЛОВИЯХ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ 11.1. Понятие и виды чрезвычайных ситуацийОбеспечение продолжительного нормального функционирования в любой системе требует пристального внимания по отношению к потенциальным
Сотовая связь в условиях терактов и чрезвычайных ситуаций Андрей Васильков
Из книги Цифровой журнал «Компьютерра» № 169 автора Журнал «Компьютерра»Сотовая связь в условиях терактов и чрезвычайных ситуаций Андрей Васильков Опубликовано 19 апреля 2013 Самодельные взрывные устройства нередко активируют дистанционно – входящим звонком на прикреплённый к электродетонатору мобильный телефон.
Глава 3 Риск в условиях чрезвычайных ситуаций социального характера
Из книги Чрезвычайные ситуации социального характера и защита от них автора Губанов Вячеслав МихайловичГлава 3 Риск в условиях чрезвычайных ситуаций социального характера В первой главе учебного пособия при анализе основных проблем, связанных с безопасностью жизнедеятельности, подчеркивалось, что ее обеспечение – приоритетная задача всего социума, т. е. и личности, и
4. Биосоциальные аспекты чрезвычайных ситуаций
Из книги Человек в экстремальной ситуации автора Чувин Борис Тихонович4. Биосоциальные аспекты чрезвычайных ситуаций Как уже отмечалось выше, механизмы регуляции и саморегуляции социума изначально заложены в нем самом. Устойчивость, как один из основных факторов, характеризующих любую динамическую систему, обуславливается рядом
1.1.2. Критерии чрезвычайных ситуаций
автора1.1.2. Критерии чрезвычайных ситуаций «Катастрофа» (от греческого слова «поворот») предполагает резкое изменение привычных условий существования. В настоящее время нет общепринятой классификации катастроф и чрезвычайных ситуаций, что в значительной степени
1.1.3. Различия в существующих систематиках чрезвычайных ситуаций
Из книги Психиатрия войн и катастроф [Учебное пособие] автора Шамрей Владислав Казимирович1.1.3. Различия в существующих систематиках чрезвычайных ситуаций Эти различия, как уже подчеркивалось, определяются положенными в их основу принципами.По причинам возникновения, как правило, выделяют 4 класса ЧС:1) военно-политические и социально-политические
1.1.5. Психолого-психиатрические последствия чрезвычайных ситуаций
Из книги Психиатрия войн и катастроф [Учебное пособие] автора Шамрей Владислав Казимирович1.1.5. Психолого-психиатрические последствия чрезвычайных ситуаций Психолого-психиатрические последствия любой чрезвычайной ситуации определяются ее индивидуальной значимостью для конкретного человека («критическая жизненная ситуация», «психологическая катастрофа»
1.1.6. Ликвидация медицинских последствий чрезвычайных ситуаций
Из книги Психиатрия войн и катастроф [Учебное пособие] автора Шамрей Владислав Казимирович1.1.6. Ликвидация медицинских последствий чрезвычайных ситуаций Ликвидация медицинских последствий ЧС представляет собой комплекс оперативно проводимых медицинских мероприятий в районе чрезвычайной ситуации (медицинское обеспечение населения в чрезвычайной ситуации)
4.2. Особенности делинквентного (криминального) поведения в условиях чрезвычайных ситуаций
Из книги Психиатрия войн и катастроф [Учебное пособие] автора Шамрей Владислав Казимирович4.2. Особенности делинквентного (криминального) поведения в условиях чрезвычайных ситуаций 4.2.1. Делинквентное поведение Разновидностью преступного (криминального) поведения человека является делинквентное поведение – отклоняющееся поведение, в крайних своих
8.3. Особенности психического состояния лиц, участвующих в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций
Из книги Психиатрия войн и катастроф [Учебное пособие] автора Шамрей Владислав Казимирович8.3. Особенности психического состояния лиц, участвующих в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций 8.3.1. Психическое состояние спасателей и медиков Персонал, участвующий в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, по мнению T. Pichot и D. Rudd (1991), можно назвать
12.2.1. Законодательные основы психиатрии катастроф и чрезвычайных ситуаций
Из книги Психиатрия войн и катастроф [Учебное пособие] автора Шамрей Владислав Казимирович12.2.1. Законодательные основы психиатрии катастроф и чрезвычайных ситуаций Психиатрия катастроф и чрезвычайных ситуаций как самостоятельное направление медицины катастроф является важным звеном единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС. ВСМК была
Павел Лучников ПОМОЩНИКИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ (Еще раз о терактах во Владикавказе)
Из книги Газета Завтра 418 (49 2001) автора Завтра Газета3.3. Обеспечение информационной безопасности в правоохранительной сфере и при возникновении чрезвычайных ситуаций
Из книги Информационная безопасность человека и общества: учебное пособие автора Петров Сергей Викторович3.3. Обеспечение информационной безопасности в правоохранительной сфере и при возникновении чрезвычайных ситуаций Доктрина информационной безопасности РФ в правоохранительной (и судебной) сфере к наиболее важным объектам обеспечения информационной безопасности
Одним из важнейших звеньев в системе управления безопасностью населения и территорий является анализ риска ЧС, выявление основных влияющих факторов и количественная оценка их вклада в интегральный риск.
Суть анализа риска состоит в построении всевозможных (не противоречащих законам природы) сценариев возникновения и развития аварий и обусловленных ими ЧС, а также в оценке частот и масштабов реализации каждого из построенных сценариев на конкретном объекте. Использование метода предполагает построение показателей с помощью математических моделей (компьютерных кодов) и репрезентативных статистических данных.
Фактически любые объекты техногенной сферы (оборудование, автомобили, электростанции, шахты, мосты, здания и т.д.) опасны для населения, потому что их масс-энергетические характеристики превышают подобные данные человека и могут подавлять его жизнедеятельность при отказах, авариях, пожарах или катаклизмах, включая климатические и географические возмущения.
Под обобщенной оценкой риска ЧС понимается выявление и идентификация опасностей различного происхождения, их количественных и качественных характеристик с целью защиты населения от них, сокращения материального ущерба и других социально-экономических потерь до приемлемого уровня.
Наряду с численным, бальным и другими приемами оценки опасностей, наиболее распространенным является риск – частота реализации опасности.
Риск – вероятность нежелательного происшествия с определенными последствиями, происходящего в определенный период или в определенных обстоятельствах. Может быть выражен как частотой (количеством определенных происшествий в единицу времени), так и вероятностью (вероятностью определенного происшествия, следующего за начальным происшествием) в зависимости от обстоятельств.
Для оценки риска используют различные формулы,выбор которых зависит от имеющейся информации. Когда последствия неизвестны, то под риском (R)понимают вероятность (P) наступления определенного сочетания нежелательных событий:
Риск связанный с техникой, обычно оценивают по формуле включающей вероятность чрезвычайного происшествия (Р) и величину риска (ущерба) U
При проведении анализа опасностей и риска необходимо использовать нормативные и методические материалы.
Оценка риска аварии и ЧС включает:
¨ определение возможных последствий аварий и ЧС с учетом их вероятности;
¨ определение зон действия основных поражающих факторов при различных сценариях аварий (ЧС);
¨ оценку возможного числа пострадавших с учетом смертельно пораженных среди персонала и населения в случае аварии (ЧС);
¨ оценку величины возможного ущерба физическим и юридическим лицом в случае аварии (ЧС).
Различают индивидуальный и социальный (групповой) риск.
Индивидуальный риск характеризует опасность определенного вида для отдельного индивида.
Социальный – это риск для группы людей, характеризующий зависимость между частотой и числом пораженных при этом людей.
Исследование риска для населения и территорий от ЧС основано на использовании различных концепций, методов и методик.
В рамках технической концепции после идентификации опасностей (выявление принципиально возможных рисков) необходимо оценить их уровень и последствия, к которым они могут привести, т.е. вероятность соответствующих событий и связанный с ними потенциальный ущерб. Для этого используют методы оценки риска, которые в общем случае делятся на феноменологический, детерминистский и вероятностный. Рассмотрим области их применения.
Феноменологический метод : базируется на определении возможности протекания аварийных процессов исходя изрезультатов анализа необходимых и достаточных условий, связанных с реализацией тех или иных условий, связанных с реализацией тех или иных законов природы..
Этот метод наиболее прост в применении, но дает надежные результаты, если рабочие состояния и процессы таковы, что можно с достаточным запасом определить состояние компонентов рассматриваемой системы, и ненадежен вблизи границ резкого изменения состояния веществ и систем. Феноменологический метод предпочтителен при сравнении запасов безопасности различных типов потенциально опасных объектов, но малопригоден для анализа разветвленных аварийных процессов, развитие которых зависит от ненадежности тех или иных частей объекта или (и) его средств защиты. Феноменологический метод реализуется на базе фундаментальных закономерностей, которые в последние годы объединяют в рамках новой научной дисциплины – физики, химии и механике катастроф.
Детерминистский метод предусматривает анализ последовательности этапов развития аварий, начиная от исходного события через последовательность предполагаемых стадий отказов, деформаций и разрушения компонентов до установившегося конечного состояния системы.
Ход аварийного процесса изучается и предсказывается с помощью математического моделирования, построения имитационных моделей и проведения сложных расчетов. Детерминистский подход обеспечивает наглядность и психологическую приемлемость, так как дает возможность выявить основные факторы, определяющие ход процесса. В ядерной энергетике этот подход долгое время являлся основным при определении степени безопасности реакторов.
Вероятностный метод анализа риска предполагает как оценку вероятности возникновения аварии, так и расчет относительных вероятностей того или иного пути развития процессов. При этом анализируются разветвленные цепочки событий и отказов оборудования, выбирается подходящий математический аппарат и оценивается полная вероятность аварий. Расчетные математические модели в этом подходе, как правило, можно значительно упростить в сравнении с детерминистскими схемами расчета. Комплексное использование различных видов и методов прогноза позволяет дать обоснованную оценку природного и техногенного риска.
Одной из приоритетных целей обеспечения безопасности населения среди многих, реализующих стратегическую цель, является достижение приемлемого уровня риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и минимального уровня социально-экономического ущерба от них.
В настоящее время в большинстве стран мира концепция абсолютной безопасности (обеспечения нулевого риска) отвергнута, как несоответствующая законам современной техносферы (т.к. в действующих системах невозможно обеспечить нулевую безопасность). Используется же концепция приемлемого (допустимого) риска, суть которой состоит в стремлении к такой безопасности, которой приемлет общество в данный период времени, в зависимости от его социально-экономического уровня развития.
Кроме того, неутешительная статистика людских и материальных потерь от пожаров, взрывов и других опасных ситуаций на промышленно-технических объектах показывает, что при любых усилиях общества и государства добиться нулевой вероятности возникновения этих ситуаций практически невозможно. Поэтому общую безопасность промышленных объектов целесообразно рассматривать как защищенность от чрезмерных угроз, приемлемый уровень которой должен определяться законодательно на основе социальной и экономической приемлемости допустимого уровня риска.
Приемлемый риск сочетает в себе технические, экономические, социальные и политические аспекты и представляет собой некоторый компромисс между уровнем безопасности и возможностями его достижения. Так, затрачивая чрезмерные средства на повышение безопасности технических систем, можно нанести ущерб социальной сфере (сокращение выполнения социальных программ).
Пример определения приемлемого риска представлен на рис 1.
Рис. 1. Определение допустимого риска
При увеличении затрат на развитие технического уровня производства технический риск снижается, но растет социальный. Суммарный риск имеет минимум при определенном соотношении между инвестициями в техническую и социальную сферы. Это обстоятельство учитывается при выборе риска, с которым общество на определенном этапе вынуждено мириться.
Максимально приемлемым уровнем индивидуального риска гибели считается риск, равный 10 -6 в год, а пренебрежительно малым 10 -8 в год.
Уровень безопасности можно повысить, оптимально расходуя средства на совершенствование технических систем и объектов, на обучение персонала, а также экономические мероприятия (страхование, платежи за риск, компенсация ущерба).
В основе управления риском лежит методика сравнения затрат и получаемых выгод от снижения риска.
В различных министерствах и ведомствах самостоятельно устанавливаются уровни риска и приемлемые уровни безопасности. Например, в пожарной системе страны существует система категорирования помещений, зданий, объектов, которая четко и однозначно определяет степень их пожарной и взрывоопасности в зависимости от находящихся там веществ, материалов, оборудования. Требованиями пожарной безопасности предусмотрено, что допустимый уровень пожарной опасности для каждого человека должен быть не более 10 -6 в год, хотя реальные потери людей на два порядка превышают этот уровень.
Исходя из изложенного выше, для каждого уязвимого потенциального и потенциально опасного объекта следует установить конкретные приемлемые уровни безопасности по различным видам угроз и в соответствии с ними создать системы интегральной безопасности объектов, обращая особое внимание на защищенность высокорисковых объектов.
Установление приемлемых уровней безопасности объекта должно осуществляться по результатам оценки степени уязвимости объекта и степени его опасности, которая заключается в определении возможных зон поражения при различных опасных ситуациях, людских и материальных потерь, и может быть проведена в соответствии с действующими в отрасли методиками.
Обеспечение приемлемых уровней безопасности объектов требует проведения целого комплекса мероприятий, в том числе модернизации и замены устаревшего производственного оборудования, улучшения оснащенности объектов средствами безопасности и повышения их качества, повышения ответственности конструкторов, строителей и персонала объектов за соблюдение требований безопасности, улучшения надзорно-профилактической деятельности в области безопасности.
В этом комплексе мероприятий ключевое место занимает автоматизация систем безопасности объектов.
В автоматическом режиме в системах безопасности объектов работают охранная и пожарная сигнализация, система локализации и подавления взрывов, установки пожаротушения, системы противодымной защиты и другие системы и средства.
В соответствии с п.6 ст.23 Градостроительного кодекса РФ на картах (схемах), содержащихся в документах территориального планирования (генеральных планах) городских округов отображаются границы территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и воздействия их последствий, а также границы зон с особыми условиями использования территорий.
На основании ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей».
Основными факторами риска возникновения чрезвычайных ситуаций являются опасности (как имевшие место, так и прогнозируемые с высокой степенью вероятности), на территории поселения и существенно сказывающиеся на безопасности населения:
Террористические;
Криминальные;
Коммунально-бытового и жилищного характера;
Техногенные;
Природные;
Эпидемиологического характера;
Экологические.
Террористические факторы
К основным факторам террористического характера на территории сельского поселения следует отнести:
Нападение на политические и экономические объекты (захват, подрыв, обстрел и т.д.);
Взрывы и другие террористические акты в местах массового пребывания людей похищение людей и захват заложников;
Взрывы и другие террористические акты на транспорте, в том числе на автомобильных дорогах;
Нападение на объекты, потенциально опасные для жизни населения в случае их разрушения или нарушения технологического режима;
Вывод из строя систем управления силовых линий электроснабжения, средств связи, компьютерной техники и других электронных приборов (электромагнитный терроризм);
Нарушение психофизического состояния людей путем программированного поведения и деятельности целых групп населения;
Внедрение через печать, радио и телевидение информации, которая может вызвать искаженное общественное мнение, беспорядки в обществе;
Проникновение с целью нарушения работы в информационные сети;
Применение химических и радиоактивных веществ в местах массового пребывания людей;
Отравление (заражение) систем водоснабжения, продуктов питания;
Искусственное распространение возбудителей инфекционных болезней.
К нарушению на длительный срок нормальной жизни населения;
К созданию атмосферы страха;
К большому количеству жертв.
При террористическом акте объемы разрушения и загрязнения окружающей среды будут зависеть как от характера объекта, так и характера диверсии (взрыв, пожар, отключение электроэнергии и др.).
Криминальные факторы
Усиление криминализации всех сторон жизни общества наносит серьезный ущерб идеям демократизации, нарушает нормальную жизнь не только Красноборского сельского поселения, но и Холмского района в целом.
К основным криминальным факторам относятся:
Усиление криминального давления на жизнедеятельность поселения;
Возможность срастания преступных сил с представителями властных структур;
Переход под контроль криминальных групп банков, экономических, торговых и посреднических центров;
Слабая раскрываемость заказных убийств, в том числе по политическим мотивам.
Реализация указанных угроз может привести:
К появлению атмосферы страха и неуверенности в обществе;
К возможности перехода реальной власти к преступным авторитетам;
К парализации экономических преобразований;
К обесцениванию демократических завоеваний.
Факторы коммунально-бытового и жилищного характера
Для нормальной жизнедеятельности Красноборского сельского поселения и его населения жизненно важное значение имеет устойчивое и надежное коммунально-бытовое обеспечение, устойчивость систем жизнеобеспечения населенных пунктов и решение жилищных проблем.
К основным факторам коммунально-бытового и жилищного характера относятся:
Повышение аварийности на инженерных коммуникациях и источниках энергоснабжения;
Возможность воздействия внешних факторов на качество воды, ограниченность водопотребления из закрытых водоисточников;
Дефицит источников теплоснабжения в отдельных муниципальных образованиях;
Медленное внедрение новых технологий очистки питьевой воды, уборки улиц, утилизации производственных и бытовых отходов, энергосберегающих, малоотходных технологий, в том числе в строительстве, применение материалов, сырья, продуктов, содержащих вещества, разрушающие озоновый слой, чрезвычайно стабильных веществ, требующих специальных технологий утилизации;
Снижение надежности и устойчивости энергоснабжения, связанное с недостаточным объемом замены устаревших инженерных сетей и основного энергетического оборудования;
Снижение уровня коммунально-бытовых услуг для населения (бани, прачечные, химчистки и др.);
Возрастающий уровень утечек в сетях водоснабжения, приводящий к вымыванию грунта и образованию провалов;
Старение жилого фонда, особенно зданий дореволюционной постройки и домов первого поколения, а также инженерной инфраструктуры населенного пункта.
Реализация указанных угроз может привести:
К резкому повышению аварийности на коммунально-энергетических сетях;
К деформированию жизнедеятельности поселения и функционирования экономики;
К дестабилизации санитарно-эпидемиологической обстановки, повышению уровня инфекционных заболеваний;
К снижению уровня жизнеобеспечения населения при природных чрезвычайных ситуациях, вызванных сильными морозами, засухой;
Созданию нестабильной социальной обстановки.
Следует отметить, что факторы коммунально-бытового и жилищного характера для Красноборского сельского поселения не являются определяющими в связи с недостаточным развитием инженерных сетей. Так, на территории поселения находятся только три котельных. В случае выхода из строя всех котельных без тепла останутся 1 ФАП, детский сад, школа, Дом культуры. При выходе из строя одной из котельных без тепла могут остаться 10 человек.
Не окажет большого влияния на жизнедеятельность поселения и выход из строя водопроводов, износ которых составляет 60 - 70 процентов. Даже при полном выходе из строя систем водоснабжения отдельных населенных пунктов временно (до устранения ЧС) без воды может остаться не более 250 человек. Устранение аварий, прорывов трубопроводов осуществляется ремонтной бригадой жилищно-коммунального хозяйства.
Техногенные факторы
Большинство чрезвычайных ситуаций носят техногенный характер. ЧС техногенного характера – это аварии на системах жизнеобеспечения поселения, аварии нефте- и газопроводов, складах нефтепродуктов и СУГ, пожары и взрывы на объектах экономики, аварии на транспорте. По категории аварийности большинство аварий относятся к локальным авариям.
Основным следствием этих аварий (технических инцидентов) по признаку отнесения к ЧС является нарушение условий жизнедеятельности населения, материальный ущерб, ущерб здоровью граждан, нанесение ущерба природной среде.
По данным Паспорта безопасности Красноборского сельского поселения показатель комплексного риска для населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера составляет10 -8 в год. Показатель приемлемого риска для персонала и населения оценивается той же величиной - 10 -8 в год.
Подробный анализ ситуации в области ГО и ЧС по Красноборскому сельскому поселению представлен в Паспорте безопасности территории Красноборского сельского поселения и расчетно-пояснительной записке к нему. В соответствии с этим документом на территории поселения отсутствуют химически опасные, радиационно-опасные, биологически опасных и пожаро- и взрывоопасные объекты, а также гидротехнические сооружения. Чрезвычайные ситуации и аварии возможны на электро- энергетических системах и системах связи, однако, их влияние на жизнедеятельность поселения будут носить локальный характер и будет незначительным (в Паспорте безопасности даже не анализируются). С учетом протяженности автодорог возможны ЧС на транспорте, но и они будут носить локальный характер. По территории поселения проходит до 160 км автодорог, по которым доставляются ГСМ для АЗС, что тоже представляет опасность возникновения ЧС, вследствие возможной аварии и пролива ГСМ с последующим возгоранием.
К основным причинам, способствующим возникновению чрезвычайных ситуаций техногенного характера, относятся:
· накопление негативных последствий строительства и эксплуатации оборудования, агрегатов, объектов, приведших к трансформации природно-территориальных комплексов (образование карьеров, насыпи, эрозия, пучение грунтов, подтопление и т. д.);
· механическое разрушение оборудования, резервуаров, трубопроводов, скважин;
· отсутствие современных систем управления опасными процессами;
· неудовлетворительное состояние технических средств и оборудования, которое выработало свой амортизационный срок, физически изношено и морально устарело, имеет низкую степень надежности и находится в аварийном состоянии;
· отсутствие дублирующих технических систем, альтернативы замены оборудования, агрегатов на предаварийной стадии;
· нарушение сроков и периодичности диагностики, дефектоскопии, обследования и проверки потенциально опасных объектов;
· отсутствие автоматических систем контроля функционирования оборудования, агрегатов, объектов с целью своевременного выявления возможных отказов и разрушений (например, труб);
· нарушение производственной и технологической дисциплины;
· недостаточность квалифицированных кадров.
Аварии являются также следствием ошибочно принятых в проектах технологических схем добычи, сбора, транспортировки продукции скважин, поддержания пластового давления, отступлений от проектов при их реализации, отсутствия опыта работы внештатных экстремальных ситуациях.
Среди чрезвычайных ситуаций техногенного характера большая доля приходится на пожары на объектах социально бытового назначения, причинами которых в основном являются нарушения правил пожарной безопасности, правил эксплуатации электрооборудования и неосторожное обращение с огнем.
Таким образом, риск возникновения чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения, на рассматриваемой территории, достаточно невысок. Вероятность возникновения аварий с тяжелыми последствиями и большим материальным ущербом на объектах поселения является весьма невысокой и не может привести к чрезвычайным ситуациям территориального масштаба.
Природные факторы
Согласно СНиП 22-01-95 «Геофизика опасных природных воздействий» по оценке сложности природных условий Боровичский район, в том числе, Красноборское сельское поселение относится к категории простых.
Службами ГО и ЧС по Красноборскому проведен анализ возможных последствий ЧС природного характера (таблица 1). Наибольший ущерб могут нанести природные пожары. Заметный ущерб могут нанести и другие метеорологические явления.
Таблица 1.
| Виды опасных природных явлений | Интенсивность природного явления | Частота природного явления, год -1 | Частота наступления чрезвычайных ситуаций при возникновении природного явления, год -1 | Размеры зон вероятной чрезвычайной ситуации, км 2 | Возможное количество населенных пунктов, попадающих в зону чрезвычайной ситуации, тыс. чел. | Возможная численность населения в зоне чрезвычайной ситуации с нарушением условий жизнедеятельности, тыс. чел. | Социально-экономические последствия | |||
| возможное число погибших, чел. | возможное число пострадавших, чел. | возможный ущерб, руб. | ||||||||
| 1. | Землетрясения, балл | 7 - 8 | нет | |||||||
| 8 – 9 | нет | |||||||||
| >9 | нет | |||||||||
| 2. | Извержения вулканов | нет | ||||||||
| 3. | Оползни, м | нет | ||||||||
| 4. | Селевые потоки | нет | ||||||||
| 5. | Снежные лавины, м | нет | ||||||||
| 6. | Ураганы, тайфуны, смерчи, м/с | >32 | 0-1 | 0-1 | 0,1 | 0,1 | ||||
| 7. | Бури, м/с | >32 | 0-1 | 0-1 | До 2 | 0,1 | 0,1 | |||
| 8. | Штормы, м/с | 15 - 31 | 0-1 | 0-1 | До 2 | 0,1 | 0,1 | |||
| 9. | Град, мм | 20 - 31 | 0-1 | 0-1 | До 2 | 0,1 | 0,1 | |||
| 10. | Цунами, м | >5 | нет | |||||||
| 11. | Наводнения, м | >5 | нет | |||||||
| 12. | Подтопления, м | >5 | нет | |||||||
| 13. | Пожары природные, га | До5 | До5 | 0,01 | До 800000 |
Наиболее вероятными опасными природными явлениями, способными вызвать ЧС на территории поселения являются:
Опасные метеорологические процессы и явления, такие как шквалистое усиление ветра, сильный дождь, сильный туман, сильный снегопад, сильный мороз, гололед и т.д.
Опасные природные явления, способные привести к ЧС и периодичность их проявления указаны в таблице 2 (по статистическим данным за 1995-2008 годы).
Таблица 2.
Заметные разрушения начинают наблюдаться при превышении определенного уровня воздействия природных явлений на объекты. Иллюстрацией этого могут быть данные представленные в таблице 3.
Таблица 3.
Характерным примером таких природных явлений были в 2008 году шквальные ветры сопровождающиеся лесоповалами на общей площади 225,3 га по Боровичскому, Демянскому, Крестецкому, Мошенскому, Окуловскому и Маловишерскому районам. Холмский район подвергся воздействию этого явления в меньшей степени, однако, вероятность возникновения таких ЧС существует и для Красноборского сельского поселения.
На территории поселения таких опасных процессов и явлений, как землетрясения, оползни, сели, лавины, наводнения, эрозии почвы, ураганы, смерчи, цунами – не наблюдалось.
Все ЧС природного и техногенного характера наносят или могут нанести ущерб, выражающийся в следующих видах:
Ущерб жизни и здоровью населению;
Экономический ущерб, связанный с материальными потерями, вызванными повреждениями и разрушениями производственных и непроизводственных объектов, нарушением их функционирования, затратами на предупреждение и ликвидацию ЧС;
Экологический ущерб (ущерб природной среде);
Другие виды ущерба, в т.ч. культурным ценностям, моральный ущерб и т.д.
Расчет ущерба производится по соответствующим методикам и по каждому случаю, которые подлежат раздельному учету.
Частичная компенсация ущерба производится за счет чрезвычайного резервного фонда предприятий, организаций и муниципальных образований (поселений, района).
Серьезную опасность для природной среды, экономики и населения Холмского района и Красноборского сельского поселения представляют лесные и торфяные пожары, так как земли лесного фонда составляют 75,5% всей территории поселения. На территории Новгородской области в 2008 году было зафиксировано 86 пожаров на площади в 296 га, что в 1,5 раза больше, нежели в 2007 году. Значительное число лесных пожаров было зафиксировано в области и в 2010 году.
Повышение противопожарной устойчивости лесов включает инженерные мероприятия, направленные на предупреждение лесных пожаров и ограничение их распространения в случае возникновения:
· инженерную разведку очага пожара (характер пожара, размеры очага, направление и скорость распространения, населенные пункты, которым угрожает пожар, положение людей в зоне пожара и на пути его распространения);
· устройство заградительных полос и отсечение фронта огня от населенных пунктов и промышленных объектов;
· рассечение очагов пожаров с устройством проездов в зону горения для обеспечения тушения пожара и эвакуации населения;
· устройство проездов к водоемам, оборудование мест для забора воды и другие задачи.
Загрузка...
