В этой статье мы подробно распишем вопрос получения административного отпуска, а также расскажем о нюансах, связанных с ним и сроках, на которые можно уйти в такой тип отпуска без препятствий от начальства.
Что такое административный отпуск?
В действующем законодательстве термин «административный отпуск» не фигурирует, тем не менее, нередко такое словосочетание можно встретить в различных трудовых, коллективных и других документах связанных с трудовым правом. Как правило, термин «административный отпуск» подразумевает обычный отпуск, но , т.е. фактически за свой счет.
Такой отпуск используется в течение одного календарного года и может быть предоставлен частями по желанию работника.
В каких случаях можно получить отпуск без оплаты?
По инициативе сотрудника
Генеральному директору ООО «Полет»
А. В. Петрову
от сотрудника отдела охраны
Андреева П. В.
ЗАЯВЛЕНИЕ
Прошу предоставить мне административный отпуск без сохранения заработной платы с продолжительностью в пять рабочих дней с 10.03.2016 по 15.03.2016 в связи со смертью близкого родственника - отца. Свидетельство о смерти прилагаю.
Дата Подпись Андреев П. В.
После того, как заявление было оформлено и подписано, нужно передать его в кадровый отдел фирмы или непосредственно работодателю. После вынесения позитивного решения по вашему запросу, происходит составление .
Как и в случае с заявлением, для приказа нет устоявшейся унифицированной формы , но на практике каждая организация использует свой шаблон.
В приказе обязательно должны быть отражены следующие данные:
- Табельный номер, номер и дата.
- Реквизиты организации (наименование и т.д.).
- ФИО и должность работника.
- Срок, на который предоставляется отпуск.
- Причины, для предоставления отпуска (заявление и сама причина).
После того, как работодатель подписал приказ, с ним обязательно должен ознакомиться и сам сотрудник, поставив свою подпись.
Получить неоплачиваемый отпуск - несложное дело, особенно, если для этого есть веские основания. На практике начальство нередко одобряет и отпуск «по личным обстоятельствам», осознавая, что сотрудник не станет без серьезных причин просить отпуск без сохранения заработной платы.
Трудовым законодательством предусмотрено время отдыха работника в виде отпуска. В этот период работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и использует время отпуска по своему усмотрению (ст. 106-107 ТК РФ). Ежегодный оплачиваемый отпуск - один из самых распространенных видов отдыха. В этот период за работником сохраняется место работы (должность) и средний заработок (ст. 114 ТК РФ). Часто встречается и такой вид отпуска, как административный, или по-другому — отпуск без сохранения заработной платы, или отпуск за свой счет.
Что такое административный отпуск
Отпуск без сохранения заработной платы - это время отдыха от работы, которое может быть предоставлено работнику по семейным обстоятельствам или другим уважительным причинам (ст. 128 ТК РФ).
Административный отпуск по инициативе работника: максимальный срок
Продолжительность отпуска за свой счет определяется по соглашению между работником и работодателем. Таким образом, длительность административного отпуска максимальным пределом не ограничена. Но нужно иметь в виду, что административные отпуска, превышающие 14 календарных дней за рабочий год, не включаются в стаж работы, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск (ст. 121 ТК РФ). Поясним сказанное на примере. Если работник, которому полагается за год 28 календарных дней отпуска (ст. 115 ТК РФ), принят на работу 16.03.2015, то на 15.03.2016 у него будет право на полное количество дней отпуска (28). Но если, например, на период с 11.01.2016 по 14.02.2016 ему был предоставлен административный отпуск, то количество полных отработанных месяцев на 15.03.2016 у него будет составлять 11, в т.ч.:
- 9 месяцев с 16.03.2015 по 15.12.2015,
- 1 месяц с 16.02.2016 по 15.03.2016,
- 41 день (26 дней с 16.12.2015 по 10.01.2016, 14 дней административного отпуска с 11.01.2016 по 24.01.2016, которые засчитываются в стаж, а также 1 день 15.02.2016), который округляется до полного месяца (п. 35 Правил об очередных и дополнительных отпусках, утв. НКТ СССР 30.04.1930 №169).
Таким образом, в случае использования длительного отпуска за свой счет на 15.03.2016 работнику вместо 28 дней будет полагаться только 25,67 календарных дней отпуска (28 дн. / 12 мес. х 11 мес.).
Отпуск за свой счет: право или обязанность работодателя
По общему правилу предоставление административного отпуска - это право работодателя. Работнику такой отпуск может быть и не предоставлен.
Неоплачиваемый работодателем отгул за свой счет без сохранения оклада называется административным. Согласно ст. 28 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) он указывается как отпуск без сохранения заработной платы. Этой же правовой нормой регламентируются обязательства работодателя по части его предоставления своим сотрудникам.
Административный отпуск без сохранения заработной платы
Понятие административного отпуска не закреплено на законодательном уровне, но сам термин встречается в локальной документации: коллективных договорах, трудовых контрактах, соглашениях о предоставлении услуг. Под ним понимается предоставление долгосрочного отгула без содержания – зарплата в этот период работодателем сотруднику не выплачивается.
По инициативе работника
Работодатель удовлетворяет требование отгула без сохранения оклада по инициативе сотрудника согласно ТК РФ под формулировкой «семейные обстоятельства или прочие уважительные причины». Закон перечисляет 3 легитимных повода для его предоставления:
- свадьба;
- кончина родственника;
- рождение малыша (в этом случае административный отпуск по инициативе работника предоставляется, как правило, мужчинам - женщинам полагается оплачиваемый по беременности и родам).
По инициативе работодателя
Если инициатором является работодатель, закон рассматривает принудительное отправление подчиненного на длительный отдых за свой счет как основание для обращения в трудовую инспекцию. Такие действия квалифицируются по ст. 5.27 кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), могут повлечь за собой привлечение к уплате штрафов: 1 000 – 5 000 р. для должностных лиц и индивидуальных предпринимателей (далее – ИП), 30 000 – 50 000 р. для юридических лиц (далее – ЮЛ).
Если организация более не может ни обеспечить работой своих сотрудников, ни уплатить им зарплату, ее положение определяется как простой. Закон не квалифицирует его как нарушение прав подчиненных, но возлагает на предприятие обязанность по уплате не менее 2/3 от оклада каждому нанятому ЮЛ физическому лицу за вынужденный административный отпуск по инициативе работодателя.
Нормативно-правовая база
Длительный отгул без сохранения зарплаты, обстоятельства и условия его предоставления разным категориям граждан в основном регламентируется статьями ТК РФ и отдельными федеральными законами. Таблица основных нормативных актов с пояснениями:
| Кодекс РФ об административных правонарушениях КоАП РФ): |
|
| Об ответственности за нарушения трудовых прав работников |
|
| Трудовой кодекс (ТК РФ): |
|
| Дает определение административному отпуску |
|
| О гарантиях работникам, совмещающим обучение в профильных образовательных учреждениях с работой |
|
| О дополнительных отпусках без сохранения зарплаты для ухода за ребенком |
|
| Федеральные законы: |
|
| ч. 6 ст. 21 ФЗ РФ от 02.03.2007 №25-ФЗ | О порядке предоставления длительных отгулов за свой счет муниципальным служащим |
| ч. 15 ст. 46 ФЗ РФ от 27.07.2004 №79-ФЗ | Об отпусках без содержания по семейным обстоятельствам государственному гражданскому служащему |
| п. 1 ст. 10 ФЗ РФ от 17.12.2001 №173-ФЗ | О деятельности, которая включается в страховой стаж |
| ст. 11 ФЗ РФ от 27.05.1998 №76-ФЗ | О праве на отдых для военнослужащих |
| ст. 9 ФЗ РФ от 29.12.2006 №255-ФЗ | О периодах, за которые не назначается временное пособие по нетрудоспособности |
Кому предоставляется административный отпуск за свой счет
| Максимальная длительность в календарных днях (за 1 год) |
|
| Все работники при рождении ребенка, смерти родственника, регистрации брака | |
| Инвалиды 1,2,3 группы, в том числе с детства | |
| Возрастные пенсионеры | |
| Родители, супруги, родственники военнослужащих, умерших вследствие контузии, ранения, увечья, полученных при выполнении служебного долга, из-за болезни, связанной с процессом реализации профессиональных обязанностей |
|
| Участники ВОВ | |
| Лица, допущенные к сдаче вступительных экзаменов в профессиональное высшее учебное заведение (далее – ВУЗ) | |
| Слушатели подготовительных курсов ВУЗов |
|
| Студенты ВУЗов, совмещающие образовательный процесс с работой | 120 – для подготовки квалификационной работы с ее последующей защитой |
| 30 – для сдачи экзаменов |
|
| Многодетные, матери-одиночки с ребенком до 14 лет, родители несовершеннолетних детей-инвалидов | |
| Участники выборного процесса, члены избирательных комиссий | На время проведения мероприятия |
| При проведении референдума доверенные лица кандидата |
|
| Герои социалистического труда, СССР, РФ, полные кавалеры ордена Трудовой Славы | 21 (3 недели) |
| Допущенные к вступительным экзаменам в учреждения среднего профильного образования | |
| Студенты-очники вышеуказанных учебных заведений | 60 – для подготовки и защиты выпускной работы |
| 30 – для сдачи экзаменов |
|
| 10 – для прохождения промежуточной аттестации |
|
| Государственные служащие | |
| Трудящимся по совместительству | Период, составляющий разницу между продолжительностями отпусков (на основном месте трудоустройства и на совмещаемой должности) |
По семейным обстоятельствам
Длительный отгул за свой счет по семейным обстоятельствам может быть оформлен любому сотруднику на период, который согласовывается с работодателем и, как правило, предусмотрен коллективным договором. При этом за руководством сохраняется право на его досрочное прерывание.
При совмещении учебы и работы
Учебный отпуск предоставляется категории граждан, совмещающих процесс получения знаний в ВУЗе или учреждении профильного среднего образования в очной (дневной) форме с работой. Длительный отгул – максимальный период достигает 4 месяцев – без сохранения оклада оформляется студентам, аспирантам и докторантам по заявлению и приложению в виде справки-вызова. Документ выдается секретариатом образовательного учреждения, в котором учится сотрудник-совместитель.
По уходу за детьми
Работник вправе уйти в дополнительный отпуск без сохранения зарплаты, чтобы ухаживать за своими детьми. Согласно ст. 263 ТК РФ отдельным категориям трудящихся в любое удобное для них время может ежегодно предоставляться неоплачиваемый отгул сроком до 2 недель. На это имеют право:
- родители 2 и более детей в возрасте до 14 лет;
- работники, имеющие несовершеннолетнего ребенка-инвалида;
- матери и отцы – одиночки, воспитывающие сына или дочь младше 14 лет.
Предоставление отпуска без сохранения заработной платы как обязанность работодателя
Предоставлять подчиненному административный отпуск без сохранения заработной платы – право руководителя организации. Сотрудник должен попросить разрешения воспользоваться отгулом без содержания, написав официальное заявление начальству. Директор может отказать подчиненному в удовлетворении такой просьбы. Статьей 128 ТК РФ предусмотрены категории работников, которым отдых без содержания должен быть предоставлен по их заявлению в обязательном порядке.
Отдельным категориям работников согласно ТК РФ
Ст. 128 ТК РФ регламентирует гарантии по предоставлению длительного отгула без сохранения оклада некоторым категориям граждан. Работодатель обязан удовлетворить требование административного отпуска сотрудником, если заявление подано:
- возрастным пенсионером;
- инвалидом 1, 2, 3 групп, в том числе с детства;
- родителем, супругом, членом семьи или близким родственником военнослужащих и лиц, приравненных к ним (например, полицейских, таможенников), которые погибли при исполнении должностных обязанностей или скончались от увечий, ран, полученных при аналогичных обстоятельствах;
- участником ВОВ 1941 – 1945 гг.
Государственным служащим и работникам муниципальных органов власти
В некоторых случаях законодательство России указывает максимальную длительность отдыха за свой счет. Это непосредственно касается государственных служащих и работников муниципальных органов власти. Согласно ч. 15 ст. 46 ФЗ РФ №79-ФЗ и ч. 6 ст. 21 ФЗ РФ №25-ФЗ период их административного отпуска имеет ограничение и не может длиться более одного года.
Женам военнослужащих
Согласно ст. 11 ФЗ РФ №76-ФЗ супруга военного, которой «на гражданке» полагается обязательный ежегодный отдых сроком 28 дней, вправе продлить его за счет административного отпуска, попросив о нем в любое время года, чтобы провести его с мужем. Для этого ей не потребуется получать предварительного согласия начальства. Льгота предоставляется по желанию сотрудницы, дополнительное время отдыха оплачиваться не будет.
Максимальная продолжительность
Суммарная продолжительность административного отпуска, который может быть как краткосрочным, так и долгосрочным, не регламентируется законодательством РФ и устанавливается по согласованию работодателя с его сотрудником. Выход подчиненного в долгосрочный отгул за свой счет не может быть поводом для его увольнения при наличии уважительной причины.
Порядок оформления
Оформление отгула без сохранения зарплаты требует определенного порядка. Поэтапная процедура выглядит так:
- Сотрудник пишет заявление на имя руководителя.
- Прилагает справки, подтверждающие уважительную причину, которая засчитывается как основание для предоставления длительного отгула за свой счет.
- Руководитель ставит свою резолюцию, извещает о ней работника.
- В случае принятия положительного решения издается приказ о предоставлении отгула без сохранения оклада.
- Документ представляется работнику под роспись.
- В его личную карточку вносится соответствующая отметка.
- График отсутствия сотрудника отражается в табеле учета рабочего времени.
Заявление на административный отпуск
Документ составляется в письменном или печатном виде, свободной форме с обязательным отражением оснований для необходимости получения длительного отгула за свой счет. К нему следует приложить бумагу, подтверждающую уважительную причину. Пример образца:
Подтверждающие документы
Бумагами, подтверждающими наличие у отпрашивающегося в длительный отгул за свой счет работника уважительной причины, могут быть справки, полученные в отделе органа записи актов гражданского состояния (далее – ЗАГС), и/или их копии. К ним относятся:
- справка о заключении брака;
- свидетельство о смерти;
- справка о рождении ребенка.
Приказ руководителя об отпуске за свой счет
Для составления приказа кадровики используют унифицированную форму №Т-6, утвержденную Постановлением Федеральной службы государственной статистики от 05.01.2004 г. №1. Документ должен быть подписан первым лицом организации, представлен под роспись подчиненному для ознакомления и содержать следующие данные:
- порядковый и табельный номера, дату составления документа;
- наименование – приказ об административном отпуске;
- должность и ФИО сотрудника;
- продолжительность отгула, даты его начала и окончания;
- причины и основания (заявление работника) предоставления.
Отметки бухгалтерии в личной карточке и табеле учета рабочего времени
При выходе в административный отпуск в разделе VIII личной карточки работника ставится отметка. Она должна содержать информацию о длительности отгула, даты начала и окончания, основание – данные приказа, его номер и число, месяц и год выпуска. Чтобы отразить отдых за свой счет в табелях учета рабочего времени по унифицированным формам №Т-12 или №Т-13, кадровик применяет для кодировки буквенные обозначения:
- ДО – длительный отгул без содержания;
- УД – административный отпуск, связанный с обучением сотрудника;
- ОЗ – отдых без сохранения оклада для прочих случаев, предусмотренных законом.
На что влияет продолжительность административного отпуска
- стаж, требуемый работнику для выхода на ежегодный обязательный отдых;
- размер пособия по временной нетрудоспособности;
- величину среднего дневного заработка;
- страховой стаж, необходимый для начисления пенсионного пособия.
Стаж работы
Административный отпуск, в совокупности превышающий 14 дней в году, повлияет на общий стаж работы. Обозначенных законом минимальных границ для него не существует. При этом стаж, который учитывается, когда нужно рассчитать дату следующего ежегодного обязательного отдыха, будет увеличен на количество дней свыше 2 недель, проведенных в длительном отгуле без содержания. Попавшие на этот период праздничные даты при вычислениях во внимание не принимаются.
Пособие по временной нетрудоспособности
Если работник заболел, находясь в административном отпуске, пособие по временной нетрудоспособности за этот период ему не назначается. Согласно ст. 9 ФЗ РФ от 29.12.2006 «Об обязательном социальном страховании…» №255-ФЗ больничный лист, выдаваемый медицинским учреждением, должен быть оформлен не раньше, чем на следующий день после окончания длительного отгула без содержания.
Расчет среднего заработка
Чтобы определить средний заработок сотрудника, которого отпустили на отдых без содержания, требуется исключение всех дней административного отпуска из расчетного периода. Исчисление ведется по формуле СДЗ = ГД / (29,3 х ЧМ + КДНМ), где:
- КДНМ – количество отработанных календарных дней (в не полностью отработанных месяцах);
- СДЗ – средний дневной заработок трудящегося;
- ГД – объем годовых выплат;
- ЧМ – число полностью отработанных месяцев.
Страховой стаж при начислении пенсии
Согласно п. 1 ст. 10 ФЗ РФ от 17.12.2001 г. №173-ФЗ стаж для назначения страховой части пособия включает только те периоды трудовой деятельности, за которые уплачивались взносы в Пенсионный фонд России. Работник, находившийся в административном отпуске, зарплату не получает. С нее не производятся отчисления в ПФР за это время – то есть, страховой стаж не идет.
Видео
" № 5/2012
Судя по письмам и телефонным звонкам, поступающим в нашу редакцию, вопросы предоставления неоплачиваемых отпусков интересуют работодателей все больше и больше. Сейчас идет подготовка к дачному сезону, а потом и вовсе наступит огородный сезон. Поэтому работники стремятся не только продлить ежегодный оплачиваемый отпуск, но и взять пару дней к выходным. А иногда нужны день-два, чтобы решить какие-то конкретные небольшие дела (сходить в больницу, оформить документы и пр.). Выходом в этом случае является неоплачиваемый отпуск. Чтобы не допустить нарушения трудового законодательства, работодателю необходимо знать тонкости предоставления такого отпуска. Расскажем о них в настоящей статье.
Случаи предоставления отпуска без оплаты
Отпуска без сохранения заработной платы подразделяются на две группы: те, которые даются по усмотрению работодателя (то есть работодатель вправе отказать в предоставлении отпуска) (ч. 1 ст. 128 ТК РФ ), и те, которые работодатель обязан предоставить по заявлению работника (ч. 2 ст. 128 ). Рассмотрим первую группу.
Статьей 128 установлено, что по семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам работнику по его письменному заявлению может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, продолжительность которого определяется по соглашению между работником и работодателем.
Как видим, предоставление работнику этого вида отпуска является правом, а не обязанностью работодателя, поэтому он может и отказать в нем, если посчитает, что причины, указанные работником в заявлении, неуважительны или не соответствуют действительности.
Поскольку работодатель оценивает уважительность причин самостоятельно, возможны споры, поскольку перечня таких причин, как и критериев отнесения их к «уважительным», в трудовом законодательстве нет.
Отметим, что даже в случае, когда сотрудник не указывает причину, по которой он не может присутствовать на работе, работодатель все равно вправе пойти ему навстречу и предоставить такой отпуск. Ведь сотрудник, прося административный, понимает, что он потеряет в заработной плате, и не будет брать такой отпуск «просто так».
Возможна ситуация, когда работодатель, посчитав, что причина неуважительная и отпуск негативно отразится на ходе производственной деятельности, откажет в его предоставлении, а работник все же не явится на работу. Такое поведение последнего расценивается как нарушение трудовой дисциплины, за которое возможно применение мер дисциплинарной ответственности.
Когда ТК РФ запрещает отказывать в неоплачиваемом отпуске?
В части 2 ст. 128 кодекса указаны категории работников, отказать в предоставлении неоплачиваемого отпуска которым работодатель не вправе. Представим их в таблице.
Продолжительность неоплачиваемого отпуска |
|
Участники Великой Отечественной войны |
До 35 календарных дней в году |
Работающие пенсионеры по старости (по возрасту) |
До 14 календарных дней в году |
Родители и жены (мужья) военнослужащих, погибших или умерших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с прохождением военной службы |
До 14 календарных дней в году |
Работающие инвалиды |
До 60 календарных дней в году |
Работники в случаях рождения ребенка, регистрации брака, смерти близких родственников |
До 5 календарных дней |
На основании ст. 173 ТК РФ работодатель обязан предоставить неоплачиваемый отпуск лицам, совмещающим работу с обучением в высших учебных заведениях, имеющих государственную аккредитацию. Работодатель по письменному заявлению этих лиц обязан предоставить им отпуск продолжительностью 15 календарных дней для вступительных испытаний, сдачи выпускных экзаменов. Продолжительность неоплачиваемого отпуска для подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов составляет четыре месяца, а для сдачи итоговых государственных экзаменов – один месяц. Аналогичная гарантия предусмотрена ст. 174 ТК РФ для работников – студентов образовательных учреждений среднего профессионального образования, но сроки таких отпусков сокращены и составляют от 10 календарных дней до двух месяцев.
В некоторых случаях неоплачиваемый отпуск полагается совместителям. Так, в силу ст. 286 ТК РФ , если на работе по совместительству продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска работника меньше, чем продолжительность отпуска по основному месту работы, то работодатель по просьбе работника должен предоставить ему отпуск соответствующей продолжительности без сохранения заработной платы.
Кроме этого, ст. 319 ТК РФ предусмотрено право работников на один неоплачиваемый день в месяц для одного из родителей (опекунов, попечителей, приемных родителей), работающего в районе Крайнего Севера или в приравненной к таковым местности, имеющего ребенка в возрасте до 16 лет.
Отказать в предоставлении отпуска без сохранения заработной платы, гарантированного трудовым законодательством, работодатель не вправе, как и применить меры дисциплинарной ответственности к работникам, ушедшим в такой отпуск без его согласия. Примеров судебной практики, подтверждающих это, множество, приведем один из них.
К. обратился в Мещанский районный суд г. Москвы с иском к ГОУ о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда. В обоснование иска указал, что 07.09.2009 был уволен с занимаемой должности за прогул без уважительных причин, однако является незаконным, поскольку 27.08.2009 К. подал заявление о предоставлении в соответствии со ст. 128 ТК РФ отпуска без сохранения заработной платы на период с 27.08.2009 по 28.08.2009 как работающему пенсионеру.
Согласно ст. 128 ТК РФ по семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам работнику по его письменному заявлению может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, продолжительность которого определяется по соглашению между работником и работодателем. В силу данной нормы работодатель обязан на основании письменного заявления работника предоставить отпуск без сохранения заработной платы, в частности, работающим пенсионерам по старости (по возрасту) – до 14 календарных дней в году.
В силу пп. «д» п. 39 Постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 № 2 , если с работником расторгнут по пп. «а» п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ за прогул, необходимо учитывать, что не является прогулом использование работником дней отдыха, если работодатель в нарушение предусмотренной законом обязанности отказал в их предоставлении и время использования работником таких дней не зависело от усмотрения работодателя.
Суд установил, что 27.08.2009 К. подал заявление о предоставлении ему отпуска без сохранения заработной платы как работающему пенсионеру. Данное заявление поступило к работодателю 27.08.2009, однако решение по нему ГОУ в установленном законом порядке принято не было.
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении требований К. о восстановлении на работе, поскольку у ГОУ отсутствовали основания для его увольнения за прогул. Отсутствие истца на рабочем месте было вызвано уважительными причинами: в силу положений ст. 128 ТК РФ истец как работающий пенсионер имел право на отпуск без сохранения заработной платы. Непредоставление ответчиком истцу указанного отпуска не может свидетельствовать о самовольном уходе истца в отпуск и совершении им прогула, поскольку закон в этом случае возлагает на работодателя обязанность дать работнику такой отпуск. Это решение оставлено в силе кассационной инстанцией (Определение Московского городского суда от 12.07.2011 № 33-21571).
Иные нормативные акты, не позволяющие отказать работнику в предоставлении неоплачиваемого отпуска
Обязанность по предоставлению неоплачиваемых отпусков может возникнуть у работодателя не только по нормам Трудового кодекса, но и в силу иных федеральных законов:
1) от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» :
- инвалидам войны предоставляется до 60 календарных дней в году (ст. 14 );
- участникам Великой Отечественной войны – до 35 календарных дней в году (ст. 15 );
- ветеранам боевых действий – до 35 календарных дней в году (ст. 16 );
- военнослужащим, проходившим военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22.06.1941 по 03.09.1945 не менее шести месяцев, военнослужащим, награжденным орденами или медалями СССР за службу в указанный период, - до 35 календарных дней в году (ст. 17 );
- лицам, награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда», – до 35 календарных дней в году (ст. 18 );
- лицам, работавшим в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, – до 35 календарных дней (ст. 19 );
2) от 22.08.1996 № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» : согласно его ст. 17 предоставляется 15 календарных дней неоплачиваемого отпуска работникам, поступающим в вузы;
3) от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» : предусмотрен отпуск для супругов военнослужащих;
4) от 09.01.1997 № 5-ФЗ «О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы» : согласно его ст. 6 названным лицам предоставляется до трех недель в год в удобное для них время;
5) от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» – доверенным лицам кандидатов и избирательных объединений на период осуществления полномочий (ст. 43 );
6) от 18.05.2005 № 51-ФЗ «О выборах депутатов государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» – членам избирательной комиссии с правом совещательного голоса на основании ст. 22 закона работодатель обязан предоставить любой день и на любое количество времени в период со дня регистрации кандидата и до дня официального опубликования результатов выборов.
Локальные нормативные акты об административном отпуске
Локальными нормативными актами работодателя, коллективным договором или отраслевыми соглашениями могут предусматриваться другие категории работников и случаи предоставления отпусков без сохранения заработной платы.
Так, в силу ст. 263 ТК РФ коллективным договором могут устанавливаться ежегодные дополнительные отпуска без сохранения заработной платы продолжительностью до 14 календарных дней для работников:
- имеющих двух или более детей в возрасте до 14 лет;
- имеющих ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет;
- одиноких матерей, воспитывающих ребенка в возрасте до 14 лет;
- отцов, воспитывающих ребенка в возрасте до 14 лет без матери.
Причем трудовым законодательством установлено, что данный неоплачиваемый отпуск предоставляется работникам этих категорий в удобное для них время. Он по письменному заявлению работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован отдельно полностью либо по частям. Перенесение этого отпуска на следующий рабочий год не допускается.
Отказ в предоставлении неоплачиваемого отпуска в соответствии с нормами коллективного договора в случае обращения работника в контролирующие органы будет признан незаконным. Приведем пример из судебной практики.
Ш. А. В. обратился в суд с иском к МУ о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда. 13.05.2010 он обратился к директору МУ с заявлением о предоставлении дополнительного отпуска без сохранения заработной платы с 17.05.2010, поскольку в соответствии с п. 4.7 коллективного договора работникам, имеющим двух детей в возрасте до 14 лет, работодатель обязан предоставить данный отпуск в удобное для работника время. Не получив от директора МУ отказа в предоставлении отпуска, истец убыл в дополнительный отпуск с 17.05.2010 по 28.05.2010, по окончании которого вышел на работу. Ему был объявлен приказ об увольнении за прогул.
Решением Жердевского районного суда Тамбовской области Ш. А. В. восстановлен на работе.
В соответствии с пп. «а» п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае совершения работником прогула, то есть отсутствия на рабочем месте без уважительных причин в течение всего рабочего дня (смены) независимо от его (ее) продолжительности или более четырех часов подряд в течение рабочего дня (смены).
Исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что прогула истец не совершил. В период с 17.05.2010 по 28.05.2010 он находился в дополнительном отпуске без сохранения заработной платы, который предусмотрен ст. 128 ТК РФ и п. 4.7 коллективного договора МУ. Отказать в предоставлении этого отпуска МУ не имело права.
Тамбовским областным судом решение Жердевского районного суда Тамбовской области оставлено без изменения (кассационное Определение от 13.09.2010 № 33-2693).
Федеральным отраслевым соглашением по угольной промышленности РФ на 2010 – 2012 годы (зарегистрировано Рострудом за № 147/10-12 (Письмо от 30.04.2010 № 2100-ТЗ )) устанавливается отпуск без сохранения заработной платы сроком до пяти календарных дней в случаях свадьбы детей работников.
Кроме этого, предоставление неоплачиваемого отпуска может быть связано с определенным событием. Например, п. 2.7 Отраслевого тарифного соглашения в электроэнергетике Российской Федерации на 2009 – 2011 годы предусмотрены дополнительные оплачиваемые отпуска по следующим основаниям:
а) одному из родителей либо другому лицу (опекуну), воспитывающему детей – учащихся младших классов (1 – 4‑й класс), в День знаний (1 сентября);
б) отцу при рождении ребенка;
в) вступление в брак работника или его детей (во всех случаях, если брак заключается впервые);
г) смерть членов семьи (супруга (супруги), родителей (опекуна, попечителя), детей, родных братьев и сестер).
Продолжительность отпуска без сохранения заработной платы и его учет
Длительность неоплачиваемого отпуска трудовым законодательством не ограничена и устанавливается по соглашению между работником и работодателем, кроме тех случаев, когда она установлена Трудовым кодексом и иными федеральными законами.
Период пребывания работника в административном необходимо фиксировать в табеле учета рабочего времени (формы Т-12, Т-13 ). В зависимости от причины предоставления отпуска без оплаты используются следующие обозначения:
- «УД» (цифровой 13) – дополнительный отпуск в связи с обучением без сохранения заработной платы;
- «ДО» (цифровой 16) – отпуск без сохранения заработной платы, предоставляемый работнику по разрешению работодателя;
- «ОЗ» (цифровой 17) – отпуск без сохранения заработной платы при условиях, предусмотренных действующим законодательством РФ;
- «ДБ» (цифровой 18) – ежегодный дополнительный отпуск без сохранения заработной платы;
- «НВ» (цифровой 28) – дополнительные выходные дни без сохранения заработной платы.
Отметим, что учет административных связан не только с размером заработной платы, но и со стажем для предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска. Так, ст. 121 ТК РФ установлен порядок исчисления стажа работы, дающего право на ежегодные оплачиваемые отпуска. В соответствии с данной статьей время предоставляемых по просьбе работника отпусков без сохранения заработной платы, не превышающее 14 календарных дней в течение рабочего года, включается в стаж работы, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск. Получается, что если общая продолжительность административных отпусков в течение рабочего года составила, например, 25 календарных дней, то при расчете стажа, дающего право на ежегодный оплачиваемый отпуск, календарные дни начиная с 15-го дня не учитываются.
Например, работник устроился на работу 12.04.2010. Продолжительность отпусков без сохранения заработной платы в 2010 году у него составила 27 дней. Поскольку ему было предоставлено больше 14 дней административного отпуска, продолжительность рабочего года будет увеличена на число дней, превышающих 14, – 13. Следовательно, рабочий год увеличится на 13 календарных дней: начнется с 12.04.2010 и закончится 24.04.2011.
Оформление неоплачиваемого отпуска
Для получения отпуска без сохранения заработной платы работник должен написать заявление с просьбой о его предоставлении. В таком заявлении ему следует указать причины, по которым такой отпуск ему необходим, и желаемые даты отдыха. Напомним, что работодатель может отказать в предоставлении отпуска, если посчитает причины, указанные в заявлении, неуважительными, за исключением случаев, когда такое заявление получено от работников по основаниям, названным в ст. 128 ТК РФ .
После согласования с руководителем компании издается приказ по форме Т-6 (или Т-6а в случае предоставления отпуска нескольким сотрудникам). В разделе «Б» формы указываются вид отпуска – «отпуск без сохранения заработной платы», количество календарных дней отпуска и даты, на которые он приходится. Приказ подписывается руководителем организации или уполномоченным лицом.
Нередко заявление о предоставлении административного отпуска подается непосредственному руководителю, который соглашается отпустить работника. Однако если работник уйдет в отпуск, не дождавшись издания приказа, такие действия можно расценить как прогул. И вот пример из судебной практики.
Басманный районный суд г. Москвы рассмотрел дело по иску Ш. к ЗАО об изменении формулировки основания увольнения на , взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда.
Ш. была уволена 13.09.2010 за отсутствие на рабочем месте 9 и 10 сентября 2010 года без уважительных причин. Полагает, что увольнение незаконно, так как она получила разрешение руководства не выходить на работу в спорный период.
Суд выяснил, что в соответствии с условиями трудового договора Ш. установлена пятидневная неделя (40 часов). Непосредственный руководитель не возражал против предоставления неоплачиваемого отпуска. Однако Ш., не убедившись в том, что руководство компании издало приказ о предоставлении ей отпуска без оплаты на 9 и 10 сентября 2010 года, отсутствовала на рабочем месте полный рабочий день. Поскольку у ЗАО в силу ст. 128 ТК РФ нет обязанности предоставлять Ш. дни отдыха, а нарушений порядка применения мер дисциплинарной ответственности ЗАО не выявлено, увольнение законно и обоснованно.
Не согласившись с таким решением районного суда, Ш. обжаловала его в кассационном порядке. Однако суд кассационной инстанции подтвердил выводы районного суда и отказал Ш. в удовлетворении требований (Определение Московского городского суда от 18.03.2011 по делу № 33-7425).
С приказом о предоставлении неоплачиваемого отпуска работника необходимо ознакомить под роспись. В случае отказа работника составляется соответствующий акт.
Иногда возникает вопрос: нужно ли составлять записку-расчет о предоставлении отпуска по форме Т-60? Поскольку данный документ необходим для расчета заработной платы при предоставлении отпуска, а административный отпуск не предполагает его оплаты, составлять записку-расчет не нужно.
На основании приказа вносится запись в личную карточку работника (форма Т-2) в раздел VIII с указанием, что предоставлен именно отпуск без сохранения заработной платы. Кроме этого, указываются количество дней, даты начала и окончания отдыха и реквизиты приказа – его дата и номер.
Возможен ли отзыв работника из административного?
Действующее законодательство данный вопрос не регламентирует. Полагаем, что отзыв из неоплачиваемого отпуска возможен по аналогии со ст. 125 ТК РФ , которая регламентирует порядок отзыва работника из ежегодного оплачиваемого отпуска.
Чтобы прекратить отпуск по инициативе работодателя, необходимо запросить согласие работника на это. После получения такового издается приказ. Его унифицированной формы не предусмотрено, он составляется в произвольной форме с указанием причин отзыва и даты выхода на работу.
Однако (в отличие от ежегодного оплачиваемого отпуска) оставшиеся от административного отпуска в связи с отзывом из него дни не присоединяются в дальнейшем к какому-либо отпуску и не предоставляются в любое удобное для работника время в течение рабочего года.
Неоплачиваемый отпуск «по принуждению»
Государственная инспекция труда довольно часто принимает заявления от работников, в которых они жалуются, что работодатель вынудил их написать заявление о предоставлении неоплачиваемого отпуска, грозя увольнением. Если инспекторы, осуществляя контрольно-надзорные мероприятия у работодателя, выявляют нарушение, довольно часто для работодателя это «выходит боком»: к нему применяют меры административной ответственности. Напомним, что по ст. 5.27 КоАП РФ нарушение законодательства о труде влечет наложение административного штрафа:
- на должностных лиц – в размере от 1 000 до 5 000 руб.;
- на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от 1 000 до 5 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток;
- на юридических лиц – от 30 000 до 50 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Но не только административный штраф грозит работодателю. Суд может расценить время нахождения работника в вынужденном административном как простой со всеми вытекающими последствиями. Так, Г. обратилась в районный суд с иском о восстановлении нарушенных работодателем трудовых прав. В ходе судебного разбирательства было выяснено, что работодатель попросил Г. написать заявление на административный отпуск, так как у него не было работы для нее. Исследовав материалы дела и выслушав показания свидетелей, суд установил, что работодатель нарушил трудовые права Г., предоставленные ей ст. 157 ТК РФ . В частности, имел место простой по вине работодателя, подлежащий оплате в размере не менее 2/3 средней заработной платы сотрудника. Поскольку в нарушение обязанности, установленной ст. 22 ТК РФ , работодатель не обеспечил Г. работой, обусловленной трудовым договором, суд постановил взыскать с работодателя не полученный истицей в результате незаконного отстранения от работы заработок, оплату услуг представителя и компенсацию морального вреда.
«О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации».
Срок действия данного документа продлен до 31.12.2012 (п. 4 Соглашения о внесении изменений и дополнений в Отраслевое тарифное соглашение в электроэнергетике Российской Федерации на 2009 – 2011 годы и продлении срока его действия).
Загрузка...
