Соглашение о расторжении контракта по 44 фз. Поставщик отказался от исполнения контракта. Что делать заказчику? Процедура расторжения контракта

Если работы не выполнены, контракт продолжает действовать (Письмо Минэкономразвития РФ от 16.08.2016 г. №Д28и-2101). Поэтому расторгается контракт в общем порядке.

Если есть основания для расторжения в одностороннем порядке, то необходимо направить составленное в произвольной форме уведомление. Если оснований нет, то необходимо обратиться в суд.

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах «Системы Госфинансы» .

«Контракт, который вы уже заключили, можно расторгнуть:

по соглашению сторон;
по решению суда;
при одностороннем отказе от исполнения контракта.

Об этом сказано в статье 450 Гражданского кодекса РФ, части 8 статьи 95 Закона от 5 апреля 2013 № 44-ФЗ.

Когда контракт расторгают, все обязательства между сторонами прекращаются. Частично расторгнуть контракт нельзя. Например, отказаться от одного товара или вида работ. Такую возможность Закон № 44-ФЗ не предусматривает. Об этом сказано в письмах Минэкономразвития России от 16 января 2017 № Д28и-130, от 29 марта 2016 № Д28и-923.

Чтобы отменить часть обязательств, воспользуйтесь одним из способов:

внесите изменения в контракт, если ваш случай входит в закрытый перечень, когда это сделать возможно;
расторгните контракт, после того как исполнили часть обязательств.

Порядок и условия расторжения четко пропишите в контракте. Это поможет избежать затяжных судебных процессов. Например, так:

Не забудьте , что, если вы расторгаете контракт по решению суда или в одностороннем порядке, информацию о контрагенте нужно направить в реестр недобросовестных поставщиков (далее - РНП).

Остановимся на каждом из вышеуказанных случаев расторжения контракта подробнее.

Соглашение сторон

Расторгнуть контракт по соглашению сторон можно, если и заказчик, и поставщик (подрядчик, исполнитель) согласны на это (п. 1 ст. 450 ГК РФ). Причинами могут быть, например:

недофинансирование заказчика и, как следствие, его неспособность оплатить товар;
невозможность контрагента исполнить контракт в установленный срок;
у заказчика пропала необходимость в товаре (работе, услуге), который по окончании срока действия контракта еще не поставили (письмо Минэкономразвития России от 1 декабря 2015 № Д28и-3552).

Однако причина, из-за которой стороны решили расторгнуть контракт, как правило, значения не имеет (см., например, постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 11 марта 2009 № А63-3745/2008-С2-26).

Важно! В 2016 году нельзя будет из-за недофинансирования расторгать контракты, которые подлежат оплате в 2017 году. Этот запрет относится только к получателям средств федерального бюджета и бюджета государственного внебюджетного фонда (подп. 1 ч. 2 ст. 5 Закона от 30 сентября 2015 № 273-ФЗ).

Совет: Заказчику лучше не злоупотреблять расторжением контрактов без объективной необходимости. Связано это с тем, что в рамках госзакупок контроль за исполнением контрактов носит строгий характер. И если заказчик часто расторгает контракты без причины (пусть даже и по соглашению сторон), это может быть расценено проверяющими как попытки заключить контракт со «своим» поставщиком, и будет признано нарушением.

Расторжение контракта по взаимному согласию - самый безболезненный способ для сторон, так как:

заказчик не вносит сведения о поставщике в реестр недобросовестных поставщиков (ч. 2 ст. 104 Закона от 5 апреля 2013 № 44-ФЗ);
в дальнейшем стороны будут не вправе подать в суд требование о возмещении убытков, оспорить необоснованное расторжение контракта (см., например, постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 сентября 2008 № А56-3868/2008).

Порядок действий при расторжении по соглашению

Если вы хотите расторгнуть контракт по соглашению сторон, действуйте в следующем порядке.

1. Прежде всего уведомите об этом контрагента. Для этого направьте ему предложение о расторжении в письменной форме (например, заказным или ценным письмом). В дальнейшем это может пригодиться, если контрагент откажется от расторжения контракта или вообще не ответит на предложение. В таком случае для расторжения контракта заказчик сможет обратиться в суд (п. 2 ст. 452 ГК РФ).

2. Если контрагент согласен расторгнуть контракт, составьте соглашение об этом (п. 1 ст. 452 ГК РФ). В нем пропишите порядок действия сторон, связанных с прекращением исполнения обязательств по контракту. В частности, стоит включить в соглашение информацию:

момент прекращения обязательств. Это нужно для того, чтобы контракт был расторгнут с определенной даты. Если условие не установлено, то моментом расторжения контракта будет считаться дата подписания соглашения (п. 3 ст. 453 ГК РФ);
действия сторон по поставленному контрагентом товару (произведенной работе, исполненной услуге) и оплате, произведенной заказчиком до расторжения. По общему правилу стороны не вправе требовать возврата того, что было исполнено по договору до момента его расторжения (п. 4 ст. 453 ГК РФ). Поэтому, составляя соглашения, оцените, выгодно ли включать в них эти положения. Так, о возврате можно договориться, если товар был поставлен плохого качества, контрагент признает это и согласен забрать его и вернуть деньги.

Поставщик может не подписать соглашение о расторжении. Но в то же время своими действиями начнет выполнять указанные в нем условия (например, вернуть оплату на счет, прекратить оказание услуги и др.). В таком случае суд может признать контракт расторгнутым по соглашению сторон на основании пункта 3 статьи 438 Гражданского кодекса РФ. Такую позицию подтверждает судебная практика, например постановления Пятого арбитражного апелляционного суда от 14 октября 2013 № 05АП-9458/2013 по делу № А24-768/2013, ФАС Уральского округа от 27 июля 2006 № Ф09-6540/06-С3 по делу № А60-25459/05-С4.

Если контрагент все-таки не подпишет соглашение о расторжении и будет выполнять обязательства по контракту дальше, то вы можете обратиться в суд или расторгнуть контракт в одностороннем порядке, если на то есть объективные причины.

Односторонний отказ

Заказчик может расторгнуть контракт в одностороннем порядке, только если такая возможность предусмотрена условиями контракта. Эти основания предусмотрены в части 2 Гражданского кодекса РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств: поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг. Об этом сказано в частях 8, 9 статьи 95 Закона от 5 апреля 2013 № 44-ФЗ.

Срок, в течение которого заказчик должен расторгнуть контракт, законодательством не установлен. Поэтому в контракте помимо других условий целесообразно прописать и его. Например, так: «Заказчик имеет право расторгнуть контракт в одностороннем порядке, если Поставщик более двух раз нарушит сроки поставки товара и если такое нарушение влечет возникновение ущерба для Заказчика. Контракт расторгается в течение 5 календарных дней с момента нарушения срока поставки товара в третий раз».

При поставке товаров причинами расторжения контракта в одностороннем порядке могут быть существенные нарушения (п. 2 ст. 523 ГК РФ):

неоднократное нарушение сроков поставки;
поставки ненадлежащего качества, которые не могут быть устранены в приемлемый срок.
если подрядчик своевременно не приступил к исполнению контракта или во время исполнения очевидно, что выполнение работы к сроку явно невозможно (п. 2 ст. 715 ГК РФ);
если подрядчик выполнил работы некачественно и в установленный заказчиком срок не исправил недостатки, которые были допущены (п. 3 ст. 715 ГК РФ, постановление ФАС Уральского округа от 1 августа 2014 № Ф09-4638/1). Стоит отметить, что в этом случае заказчик вправе поручить исправление работ другому лицу за счет подрядчика или потребовать от подрядчика возмещения убытков;
несоответствие товаров (работ, услуг) положениям документации о закупке. К примеру, суд признал обоснованной такую причину одностороннего расторжения: поставщик нарушил условия документации о сроке изготовления товара. А именно в техзадании было сказано, что товар должен быть изготовлен в IV квартале 2014 года, а поставлен был товар, изготовленный ранее (определение Верховного суда РФ от 25 сентября 2015 № 309-ЭС15-12018).

При оказании услуг основание для одностороннего отказа от исполнения контракта значения не имеет (ст. 782 ГК РФ, постановления ФАС Волго-Вятского округа от 9 января 2014 № А38-1729/2013, Дальневосточного округа от 31 января 2014 № Ф03-6841/2013). Однако злоупотреблять односторонним расторжением в любом случае не стоит, так как это может быть расценено проверяющими как нарушение. По сути отказ от исполнения контракта на оказание услуг также возможен только при недобросовестности одной из сторон контракта.

Важно отметить, что односторонний отказ не отменяет обязанности поставщика (исполнителя, подрядчика) выплатить заказчику неустойку за нарушение обязательств. Начислить неустойку нарушителю нужно до даты расторжения контракта (т. е. когда прекратились обязательства). Об этом сказано в пунктах 3, 10 постановления Пленума ВАС РФ от 6 июня 2014 № 35.

Внимание: Если контрактом предусмотрена возможность отказа заказчика от исполнения обязательств в одностороннем порядке, то поставщику (подрядчику, исполнителю) предоставляется такое же право (ч. 19 ст. 95 Закона от 5 апреля 2013 № 44-ФЗ). При этом, если поставщик воспользуется своим правом и откажется исполнять контракт, сведения о нем в реестр недобросовестных поставщиков не включаются (письмо Минэкономразвития России от 18 августа 2015 № Д28и-2500).

Порядок расторжения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем) идентичен порядку для заказчика.

Во-первых, как и заказчик, поставщик для одностороннего отказа должен иметь веские основания. Например, повышение курса валют таким основанием не признают. Если поставщик не хочет исполнять контракт по этой причине, заказчик может пойти в суд. И, скорее всего, суд будет на его стороне. К примеру, как это было в постановлениях Восьмого арбитражного апелляционного суда от 15 октября 2015 № 08АП-8773/2015, от 24 июля 2015 № 08АП-6215/2015. Кстати, в октябрьском постановлении судьи объяснили, почему рост курса валюты сам по себе не считается веским (форс-мажорным) обстоятельством. Дело в том, что при заключении контракта на поставку иностранных товаров поставщик должен учесть дополнительные факторы, такие как:
- отсутствие на складе достаточного количества необходимого товара;
- возможное отсутствие на рынке нужных для исполнения контракта товаров по цене, удовлетворяющей поставщика;
- отсутствие предварительного договора поставки с партнерами по фиксированным (рублевым), а не валютным ценам и др.

Во-вторых, поставщик обязан отменить решение об одностороннем отказе, которое еще не вступило в силу, если заказчик устранит нарушения условий контракта. Причем нарушения должны быть устранены в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления заказчика о принятом решении (ч. 22 ст. 95 Закона от 5 апреля 2013 № 44-ФЗ).

Важно: поставщик не размещает информацию о принятом им решении об одностороннем отказе от исполнения контракта в Единой информационной системе (далее - ЕИС). Поэтому уведомить заказчика об одностороннем расторжении нужно другими способами. Главное, чтобы выбранный способ позволил зафиксировать, что заказчик получил уведомление.

Если право на одностороннее расторжение в контракте не установлено, то контракт расторгайте или по соглашению сторон, или через суд. Однако в некоторых случаях заказчик обязан расторгнуть контракт в одностороннем порядке, даже если данное условие не было прописано. Так следует поступить, если в ходе исполнения контракта было выявлено, что контрагент не соответствует требованиям, установленным документацией о закупке (извещением о запросе котировок - если проводилась такая процедура закупок), или предоставил недостоверную информацию (ч. 15 ст. 95 Закона от 5 апреля 2013 № 44-ФЗ). Законодательство не устанавливает конкретных сроков для расторжения контракта в этом случае. Но во избежание риска не получить необходимый вам товар (услугу, работу) или риска потерь времени, целесообразно сразу после выявления несоответствий приступить к расторжению контракта. А именно направить поставщику уведомление о расторжении и опубликовать решение об этом в ЕИС.

Обратите внимание! Возможно такое, что на момент подачи заявки участник закупки соответствовал установленным требованиям, то есть предоставил достоверную информацию. И только когда подал заявку, перестал им соответствовать. А именно из-за того, что информацию о нем включили в РНП. В таком случае расторгать контракт или отказываться от его заключения не нужно. Такое мнение подтверждает ФАС России в пункте 1 письма от 16 марта 2017 № ИА/16790/17, письме от 6 августа 2015 № АЦ/40483/15.

Порядок действий при одностороннем отказе

При одностороннем отказе от исполнения контракта не нужно ни идти в суд, ни получать согласие другой стороны. Это следует из частей 13 и 21 статьи 95 Закона от 5 апреля 2013 № 44-ФЗ. Поэтому перед тем как расторгнуть контракт в одностороннем порядке, оцените все возможные последствия (как вариант - исполнитель может обратиться в суд о признании такого решения незаконным).

Для расторжения контракта действуйте в следующем порядке.

1. Чтобы отказ был обоснованным, целесообразно провести экспертизу. И если эксперты подтвердят нарушения условий контракта, заказчик сможет уверенно отказаться от исполнения контракта в одностороннем порядке. Такой вывод следует из частей 10, 11 статьи 95 Закона от 5 апреля 2013 № 44-ФЗ. В том случае, если контрагент подаст в суд, то у вас будет дополнительный аргумент в виде заключения эксперта.

Важно знать, что проведение экспертизы при одностороннем отказе от исполнения контракта - это право заказчика, а не его обязанность. Это следует из части 10 статьи 95 Закона от 5 апреля 2013 № 44-ФЗ. Нет необходимости привлекать экспертов в случае, если недобросовестное исполнение контракта очевидно и не требует экспертного подтверждения. Например, если срок контракта истек, а подрядчик даже не приступил к выполнению работ. Если же основанием для одностороннего отказа от исполнения контракта являются проблемы с качеством поставляемого товара и для доказательства этого необходимы специальные лабораторные исследования, то проведение экспертизы целесообразно. Такую точку зрения подтверждает арбитражная практика (см., например, постановление ФАС Уральского округа от 1 августа 2014 № Ф09-4638/1).

Если заказчиком все-таки принято решение о проведении экспертизы, необходимо учитывать следующее:

привлекаемые эксперты, экспертные организации должны соответствовать требованиям независимости от заказчика и поставщика (ст. 41 Закона от 5 апреля 2013 № 44-ФЗ);
односторонний отказ возможен только в случае, если эксперты подтвердят нарушения, послужившие основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта (ч. 11 ст. 95 Закона от 5 апреля 2013 № 44-ФЗ).

2. Направьте контрагенту о расторжении в течение трех рабочих дней со дня принятия решения об этом. В таком уведомлении укажите на свой полный или частичный отказ от исполнения контракта и причины отказа (п. 4 ст. 523 ГК РФ). Направить уведомление необходимо одновременно как минимум двумя способами.

Обязательно направьте уведомление по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу, указанному в контракте. И дополнительно - одним или несколькими из следующих способов:

телеграммой;
по факсу;
по электронной почте;
другим средством связи и доставки, который обеспечит фиксирование уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю).

3. Опубликуйте решение об одностороннем отказе от расторжения контракта в ЕИС. Сделать это нужно в течение трех рабочих дней со дня принятия решения об этом (т. е. одновременно с направлением уведомления контрагенту).

Решение об отказе от исполнения контракта вступит в силу и контракт будет считаться расторгнутым через 10 дней со дня надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя). При этом датой надлежащего уведомления является дата получения заказчиком:

подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) уведомления;
информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте.

Использованный способ для доставки не позволяет получить подтверждение или информацию? В таком случае датой уведомления будет дата по истечении 30 дней с момента размещения решения об отказе в ЕИС.

Об этом сказано в частях 12, 13 статьи 95 Закона от 5 апреля 2013 № 44-ФЗ и разъяснено в письме Минэкономразвития России от 9 апреля 2015 № Д28и-950.

Внимание: Если в течение установленного десятидневного срока нарушения условий контракта будут устранены, заказчик обязан отменить решение об одностороннем отказе.

Для этого надо установить срок для вступления решения об отказе в силу, в течение которого поставщик (подрядчик, исполнитель) выполнит определенные условия, например:

в течение названного срока устранил нарушения условий контракта, послужившие основанием для принятия этого решения;
компенсировал затраты заказчика на проведение экспертизы.

При повторном нарушении условий контракта такое правило не применяйте.

Судебный порядок

При расторжении контракта по решению суда применяйте порядок, установленный гражданским законодательством (ч. 8 ст. 95 Закона от 5 апреля 2013 № 44-ФЗ). При этом рекомендуем действовать следующим образом.

1. Перед тем как начать судебное разбирательство, обратитесь непосредственно к контрагенту для урегулирования спора. Сделать это можно, предложив поставщику изменить условия контракта или расторгнуть его. Для этого направьте предложение об урегулировании. Необходимо учитывать, что произвольно изменять условия контракта нельзя. В части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ приведен исчерпывающий перечень случаев, при которых в контракт могут быть внесены изменения. Заказчик в ходе досудебного урегулирования может предлагать поставщику изменить условия контракта по соглашению сторон только в рамках этих случаев.
Важно: если вы расторгли контракт по мировому соглашению или по другим обстоятельствам, не связанным с нарушением условий контракта, информацию о контрагенте в реестр недобросовестных поставщиков не включайте (п. 2 письма ФАС России от 16 марта 2017 № ИА/16790/17).

2. И только если контрагент откажется от предложения или не ответит на него в срок, который установлен в предложении, законе или договоре (если такой срок не установлен - в течение 30 дней), обратитесь с иском в суд. Такой порядок следует из пункта 2 статьи 452 Гражданского кодекса РФ.

Порядок подачи и рассмотрения жалобы в суде установлен Арбитражным процессуальным кодексом РФ. До подачи искового заявления и рассмотрения дела в Арбитражном суде необходимо оплатить госпошлину. Размер госпошлины за рассмотрение дела о расторжении контракта составляет 4000 руб. (подп. 2 п. 1 ст. 333.21 НК РФ).

Подробнее о перечислении госпошлины см. здесь.

Исковое заявление составьте в письменной форме (ч. 1 ст. 125 АПК РФ).

В исковом заявлении укажите:

требования к контрагенту (например, о возмещении ущерба, судебных расходов);
причины, на которых основаны исковые требования;
доказательства, которые подтверждают эти причины.

Полный перечень сведений, которые должны быть указаны в иске, приведен в части 2 статьи 125 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а документы, которые следует приложить к иску, - в статье 126 указанного кодекса.

В судебном порядке контракт может быть расторгнут по нижеследующим основаниям.

1. поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта (п. 2 ст. 450 ГК РФ). В частности, существенным может быть признано нарушение, когда поставлен товар ненадлежащего качества, с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый срок для заказчика. Или если нарушения выявлены неоднократно и появляются вновь после устранения.

Также стороны могут указать в контракте те нарушения, которые будут для них существенными (п. 4 ст. 421 ГК РФ). Например, просрочка выполнения работы поставщиком (подрядчиком, исполнителем). Такой вывод подтверждают постановления ФАС Западно-Сибирского округа от 14 января 2009 № Ф04-8111/2008(18677-А45-50), Уральского округа от 14 января 2009 № Ф09-10140/08-С4.

Обратите внимание : если контракт расторгается по решению суда в связи с существенным нарушением условий контракта, то это не освобождает поставщика (исполнителя, подрядчика) от выплаты заказчику неустойки за нарушение обязательств. Начислить неустойку нарушителю нужно до даты расторжения контракта (т. е. когда прекратились обязательства). Об этом сказано в пунктах 3, 10постановления Пленума ВАС РФ от 6 июня 2014 № 35.

2. , из которых стороны исходили при заключении контракта (ст. 451 ГК РФ). В этом случае целесообразно до обращения в суд привести условия контракта в соответствие с новыми обстоятельствами или расторгнуть его (п. 2 ст. 451 ГК РФ). Если вы не договоритесь с контрагентом о новых условиях или расторжении, то тогда можно обратиться в суд. Суд расторгнет контракт, если будет доказано, что:

в момент заключения контракта стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;
изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру контракта и условиям оборота. Иными словами, приложив все возможные усилия для преодоления возникших обстоятельств;
из обычаев или существа контракта не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Как правило, суды не очень охотно идут на расторжение контракта в связи с существенным изменением обстоятельств и обычно ссылаются на отсутствие доказательств.

Ситуация: какие случаи относятся к существенным изменением обстоятельств при расторжении контракта

Однозначного ответа на этот вопрос в законодательстве нет.

В Гражданском кодексе сказано, что существенное изменение обстоятельств - такое изменение обстоятельств, когда они изменились настолько, что если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях (абз. 2 п. 1 ст. 451 ГК РФ). Однако конкретные виды таких обстоятельств не установлены.

Суды при рассмотрении дел в каждом конкретном случае могут прийти к противоположным мнениям. Но, вместе с тем, существенным изменением обстоятельств, как правило, признают:

банкротство;
изменение финансового положения заказчика или исполнителя;
стихийные бедствия и другие случаи.

3. Другие случаи, предусмотренные гражданским законодательством, другими нормативными актами, самим контрактом (подп. 2 п. 2 ст. 450 ГК РФ).

Важно! Если контракт расторгнет суд, информацию о контрагенте внесите в реестр недобросовестных поставщиков. Делайте это всегда, независимо от причины, по которой суд расторг контракт (ч. 2 ст. 104 Закона от 5 апреля 2013 № 44-ФЗ, письмо Минэкономразвития России от 5 ноября 2015 № Д28и-3324).

Возмещение понесенного ущерба при расторжении контракта

При досрочном расторжении контракта в некоторых случаях заказчику придется возместить расходы контрагента по исполнению контракта. Сделать это нужно, в частности:

при расторжении контракта по соглашению сторон, если такое условие установлено заключенным соглашением;
если заказчик в одностороннем порядке отказывается от исполнения контракта. При этом контрагент может потребовать возместить только фактически понесенный ущерб, который непосредственно вызван расторжением контракта (ч. 23 ст. 95 Закона от 5 апреля 2013 № 44-ФЗ, письмо Минэкономразвития России от 22 января 2015 № Д28и-109). Например, расторгнут контракт:
- на выполнение работ. Значит, возместить придется часть стоимости контракта, пропорциональную объему работы, которая выполнена до момента расторжения (ст. 717 ГК РФ);
- на оказание услуг. В этом случае заказчик должен возместить исполнителю фактически понесенные им расходы (ст. 782 ГК РФ);
при расторжении контракта на поставку товаров по одному из оснований заказчик должен вернуть имущество, а в случае если он его использовал, компенсировать его отсутствие или ухудшение в денежной форме (п. 6.2 постановления Пленума ВАС РФ от 6 июня 2014 № 35).

Кроме того, в постановлении Пленума ВАС РФ от 6 июня 2014 № 35 даны разъяснения о том, какие убытки подлежат возмещению и как поступать заказчикам в других случаях расторжения контракта.

Внимание: Сторона контракта, которая нарушила свои обязательства, не может требовать от другой стороны возмещения убытков (ст. 524 ГК РФ). Такая позиция поддерживается и судебной практикой (см., например, постановление ФАС Уральского округа от 15 марта 2007 № Ф09-2900/06-С5).

Возврат аванса (предоплаты) при расторжении

При расторжении контракта по одному из оснований поставщик должен вернуть заказчику сумму неотработанного аванса. Сделать это нужно в разумный срок. Понятие «разумный срок» в законодательстве не раскрыто, поэтому стороны контракта могут определить его самостоятельно и прописать в условиях контракта. Если же в течение этого срока аванс поставщиком возвращен не был, то направьте ему требование об исполнении обязательства. После этого поставщик должен вернуть денежные средства в течение 7 календарных дней с момента вручения ему требования. Об этом сказано в части 2 статьи 314 Гражданского кодекса РФ.

Если же поставщик все равно не возвращает аванс, то его можно удержать из суммы обеспечения исполнения контракта, но только если такая возможность предусмотрена контрактом (совместное письмо от 25 декабря 2014 Минфина России № 02-02-04/67438 и Казначейства России № 42-7.4-05/5.1-805). Если это не прописано, то обратитесь в суд.

Помимо суммы аванса, заказчик может взыскать еще и неустойку за его несвоевременный возврат или за отказ от возврата. Как это сделать? Сразу пропишите это условие в контракте. А когда возникнет просрочка, то выставите неустойку поставщику. Если же такого условия в контракте нет, начислите поставщику проценты за пользование чужими денежными средствами. Для расчета воспользуйтесь пунктом 1 статьи 395 Гражданского кодекса РФ. Обратите внимание, что взыскать с поставщика проценты два раза: и по контракту, и по Гражданскому кодексу РФ - нельзя. Такие разъяснения дает Минфин России в письме от 5 мая 2016 № 02-02-15/26016.

Внимание: Убедитесь, что требование о возврате аванса было получено контрагентом. Ведь значение имеет сам факт получения им такого требования, а не отправка заказчиком. Поэтому направляйте его по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу, который указан в контракте, и по другим известным адресам.

Если поставщик понес какие-либо расходы, связанные с оказанием услуг, то возврату подлежит аванс за вычетом суммы данных расходов (см., например, постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 28 января 2011 по делу № А53-22853/2009; определением ВАС РФ от 14 апреля 2011 № ВАС-3934/11 отказано в передаче в Президиум ВАС РФ для пересмотра в порядке надзора).

Размещение сведений о расторжении

После того как контракт будет официально расторгнут, информацию об этом опубликуйте в ЕИС. Это нужно сделать в течение одного рабочего дня после даты расторжения. Не размещайте только сведения, которые составляют гостайну.

Затем в течение трех рабочих дней направьте сведения о расторжении в реестр контрактов.

Реестр недобросовестных поставщиков

Если вы расторгаете контракт по решению суда или в одностороннем порядке, информацию о контрагенте направьте в реестр недобросовестных поставщиков (далее - РНП). Сделать это нужно в течение трех рабочих дней с даты расторжения контракта (ч. 2, 6 ст. 104 Закона от 5 апреля 2013 № 44-ФЗ).

Для этого сотрудник контрактной службы (контрактный управляющий) направляет перечень документов в ФАС России. Причем даже если расторгаете контракт, который заключен в рамках гособоронзаказа (п. 5.3.4 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 № 331).

Итак, чтобы включить поставщика (исполнителя, подрядчика) в РНП, направьте в ФАС России следующие документы:

сведения о поставщике, указанные в части 3 статьи 104 Закона от 5 апреля 2013 № 44-ФЗ, в частности: наименование, местонахождения, предмет, цена контракта, срок исполнения и т. д.;
копию решения суда о расторжении контракта или принятое решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Полный перечень сведений и порядок их подачи определен частями 3, 6 статьи 104 Закона от 5 апреля 2013 № 44-ФЗ и пунктом 8 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 ноября 2013 № 1062.

В течение десяти рабочих дней контрольный орган проверит представленные документы и примет решение. Если поставщика признают недобросовестным, сведения о нем опубликуют в реестре через три рабочих дня после принятия решения об этом. Такой порядок установлен в части 7 статьи 104 Закона от 5 апреля 2013 № 44-ФЗ, пунктами 10-13 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 ноября 2013 № 1062.

А можно ли отозвать сведения об участнике, которые вы уже подали для его включения в РНП? Нет, нельзя. Это Правилами ведения реестра не предусмотрено (письмо Минэкономразвития России от 6 февраля 2015 № Д28и-277). Но если вы ошибочно подали сведения, то на заседании комиссии ФАС России по включению поставщика в РНП вы можете об этом заявить, и тогда, скорее всего, поставщика в РНП не включат.

Важно: даже если информация о поставщике включена в РНП, это не повод расторгать ранее заключенные с ним контракты. Конечно, если нет других оснований для этого. Об этом сказано в письмах ФАС России от 6 августа 2015 № АЦ/40483/15, Минэкономразвития России от 18 февраля 2015 № Д28и-387.

Ситуация: можно ли расторгнуть контракт без включения подрядчика в реестр недобросовестных поставщиков

Да, можно, но только если контракт расторгнут по соглашению сторон. Остальные случаи расторжения контракта, которые определены частью 8 статьи 95 Закона от 5 апреля 2013 № 44-ФЗ, такой возможности не дают.

Сведения о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым расторгнут контракт, вносятся в реестр недобросовестных поставщиков в следующих случаях.

1. При уклонении поставщика (подрядчика, исполнителя) от заключения контракта (ч. 2 ст. 104 Закона от 5 апреля 2013 № 44-ФЗ). При этом основанием для включения контрагента в реестр недобросовестных поставщиков будут, в частности, представленные заказчиком:

сведения о поставщике (исполнителе, подрядчике), указанные в пунктах 1-3 части 3 статьи 104 Закона от 5 апреля 2013 № 44-ФЗ;
выписка из протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в закупке или из протокола о результатах закупки;
другие документы, которые свидетельствуют об отказе поставщика (подрядчика, исполнителя) от заключения контракта (при их наличии).

Об этом сказано в пунктах 6-7 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 ноября 2013 № 1062. Полный перечень документов, которые заказчик должен представить, определен частями 4-5 статьи 104 Закона от 5 апреля 2013 № 44-ФЗ.

2. По решению суда или при одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта при условии существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта. Основанием для включения поставщика (подрядчика, исполнителя) в реестр недобросовестных поставщиков будут документы, указанные в части 6 статьи 104 Закона от 5 апреля 2013 № 44-ФЗ, а именно:

сведения о поставщике (подрядчике, исполнителе), указанные в части 3 статьи 104 Закона от 5 апреля 2013 № 44-ФЗ (наименование, местонахождение, предмет, цена контракта, срок его исполнения и т. д.);
копия решения суда о расторжении контракта или принятое решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Такой порядок определен пунктом 8 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 ноября 2013 № 1062.

Таким образом, если вы не хотите, чтобы поставщик попал в реестр недобросовестных поставщиков, то расторгайте контракт с ним по соглашению сторон (без суда). Для этого просто заключите дополнительное соглашение. В противном случае включения в реестр не избежать.»

По соглашению сторон;
По решению суда;
В случае одностороннего отказа в соответствии с действующим гражданским законодательством РФ.

В статье закона подробно описывается процедура расторжения контракта в одностороннем порядке, что касается соглашения сторон, то в законе речь идет лишь о такой возможности и не более. Согласно части 14 стать 34 федерального закона №44 контракт, заключенный между сторонами может содержать условие о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта. Именно об этом и идется речь в 95 статье, где прописано, что расторжение в одностороннем порядке возможно лишь в том случае, если контракт содержит данное положение. Что касается возможности расторжения по соглашению сторон, то здесь закон не требует упоминания данного пункта в тексте контракта.

Расторжение контракта по соглашению сторон (ч. 8 ст. 95 фз № 44)

Требование об отмене решения не распространяется на случаи повторного нарушения исполнителем (подрядчиком, поставщиком) условий сделки, являющегося, согласно ГК, основанием для одностороннего отказа. Обязанность расторжения Заказчик должен отказаться от исполнения контракта, если:

В процессе реализации условий сделки будет установлено, что продукция, работа, услуги или исполнитель (подрядчик, поставщик) не соответствуют требованиям, установленным в извещении или документации о закупке, победитель торгов предоставил недостоверные сведения о себе или товаре, что позволило ему выиграть.
В ходе исполнения контракта, оформленного согласно положениям 47 пункта 1 части 93 статьи ФЗ № 44 на поставку изделий, производство которых модернизировано/создано/освоено на территории РФ на основании специального инвестиционного соглашения, такое специальное соглашение было расторгнуто.

Расторжение контракта по соглашению сторон 44-фз

Такое поведение заказчика может стать поводом для поставщика обратиться в суд и признать его действия оппонента неправомерными. Поэтому чаще всего после расторжения контракта заказчики возвращают всю сумму обеспечения.

Расторжение контракта при условии договоренности обеих сторон считается наиболее предпочтительным вариантом. Такая процедура не влечет за собой негативных последствий ни для поставщика, ни для заказчика.

Если же одна из сторон не соглашается на заключение договоренности, то единственным выходом из такой ситуации становится обращение в суд. При этом инициатору разбирательства придется доказывать невозможность исполнения взятых на себя обязательств.

Расторжение государственного контракта по 44-фз

В ч. 8 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ № 44) установлено, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством. В статье 95 ФЗ № 44 подробно описана только процедура расторжения контракта в одностороннем порядке.

Что касается расторжения контракта по соглашению сторон, то в законе просто закреплена такая возможность. Рассмотрим возможность расторжения контракта по соглашению сторон.

Согласно ч. 14 ст. 34 ФЗ № 44 контракт может содержать условие о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с положениями частей 8-26 ст. 95 ФЗ № 44. Также в ст.

Как расторгнуть контракт по 44‑фз: условия и риски

Внимание

Таковыми являются форс-мажорные обстоятельства (или иначе - обстоятельства непреодолимой силы), а именно: землетрясения, наводнения, снежные заносы, беспорядки, гражданские войны, забастовки и т. д. То есть все то, что нарушает нормальную работу транспорта, техники, связи и т.

д. и характеризуется прежде всего своей чрезвычайностью (необычностью), выпадающей из нормального хода развития, и, как правило, является непредвиденными заранее явлениями, тем самым препятствуя своевременной поставке товара. Отметим, что согласно статье 452 ГК РФ соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор. Таким образом, соглашение о расторжении контракта должно быть составлено в письменной форе и подписано сторонами.
В ст.

Расторжения контракта по соглашению сторон: рассмотрение по фз-44

Форум о госзакупках и тендерах good-tender

Инфо

В норме сказано, что соглашение об изменении или прекращении правоотношений составляется в той же форме, что и первоначальный договор. Следовательно, соглашение о расторжении контракта должно быть письменным и заверенным участниками сделки.

Последствия О них говорится в 453 статье ГК. В случае расторжения контракта обязательства его участников прекращаются в момент заключения соглашения об этом, если другое не вытекает из условий сделки, закона или иных нормативных актов. Стороны не могут требовать возвращения всего, что было исполнено по сделке до момента прекращения правоотношений.

Другое правило может закрепляться в законе или соглашении. Необходимо сказать, что в случае расторжения контракта по обоюдному согласию, сведения о поставщике (подрядчике, исполнителе) не направляются в контролирующий орган для последующего включения в реестр недобросовестных хозяйствующих субъектов.

Как расторгнуть контракт по 44 фз по соглашению сторон

В связи с этим необходимо руководствоваться нормами Гражданского Кодекса (далее ГК РФ), в частности - главой 29, в которой описаны суть, механизм процедуры и возможные последствия прекращения обязательств. Расторжение по соглашению сторон по 44 ФЗ подразумевает, что в процессе исполнения обязательств произошло изменение условий.

Из-за этого исполнение всех условий контракта стало менее выгодным, нежели заказчик или поставщик рассчитывал изначально при заключении. Алгоритм проведения процедуры Шаг 1. Определить случаи. Перечня ситуаций, по причине которых можно расторгнуть договор по взаимному согласию, законом не предусмотрено.

Расторжение контракта по 44 фз по соглашению сторон

Однако, к таковым можно отнести такие случаи:

у госзаказчика отпала необходимость в дальнейшей поставке, оказании услуг, к примеру, сокращение штата сотрудников влечет уменьшение объема услуг по повышению квалификации сотрудников;
поставщик далее не может исполнять своих обязанности по договору по не зависящим от него причинам, например, из-за форс-мажорных обстоятельств (стихийные бедствия, войны, забастовки, что выпадает из нормального развития событий и препятствует своевременной поставке товара или выполнению работ, услуг).

Есть случаи, когда участники госзакупок хотят аннулировать подписанный между ними договор. Процедура проводится через суд, если это право прописано в документе (ч. 9 ст. 95. ФЗ 44 и ч.19. ст. 95. ФЗ - 44). Какие причины для разрыва сделки предусмотрены в законе и как это сделать по совместному согласию или по инициативе одной из сторон?

Предпосылки для разрыва договора рассмотрены в 95 статье Федерального закона №44 «О контрактной системе». Возможность разорвать сделку по госзакупке по двухстороннему соглашению или по инициативе одной из сторон через судебное постановление установлена в ст. 95 ч. 8 ФЗ-44. Основания для разрыва в одностороннем или двухстороннем порядке по закону:

Положение акта было грубо нарушено другой стороной, и нанесло финансовый и моральный ущерб;
При значительных нарушениях, влекущих за собой большой денежный ущерб одной из сторон или обеих (ГК. ст. 451);
Не достигнута договоренность по приведению акта в соответствие при наступлении особых факторов, не предусмотренных в контракте;
Контракт расторгается, если в период подписания не предполагалось возникновения экстренных обстоятельств;
Факторы изменились из-за причин, непреодолимых одной стороной, заключившей контракт, при этом, соблюдались все требования по соблюдению условий контракта и осмотрительности;
Реализация документа без корректировки ряда требований нарушает соотношение интересов имущественного характера участников договора, и дает урон больше чем ожидаемую прибыль;
По данным акта не подразумевается, что риск перемены условий лежит на заинтересованном участнике.

Пункт о разрыве контракта должен быть установлен в документе в обязательном порядке. Он должен описывать все случаи расторжения сделки, которые возможны.

Порядок расторжения

Система расторжения контракта по договоренности участников прописана в ГК РФ:

Инициатор расторжения составляет документ о разрыве сделки;
Отправляет второй стороне документ для подписания;
Подписанное партнером соглашение о расторжении удостоверяет своей подписью;
Вносит информации о прекращении договора в реестр по договорам.

Со времени подписания документа о расторжении, договор перестает действовать, или с числа, прописанного в нем. Запись о расторжении контракта в реестр вписывается в течение 72 часов. Туда вписывается число расторжения контракта, его название, число и порядковый номер договора о расторжении. В разделе «Основания расторжения» указывается цифровой код — «01». При нарушении условия внесения записей в реестр, нарушителю грозит денежный штраф в крупном размере. По ч. 12-22 95 статьи ФЗ №44, в одностороннем порядке, этапы прекращения соглашения по госзакупкам следующие:

Известить партнера о намерении разорвать договор;
Внести информацию в контрактный реестр.

Дополнительное соглашение на расторжение контракта по 44 ФЗ

Договоренность о разрыве сделки составляется в письменной форме. В документе устанавливается желание сторон расторгнуть договор, и прекратить сотрудничество по нему. Акт пишется в шаблонной форме, его содержание зависит от типа расторгаемого контракта и условий сделки. Обязательно в документе указать:

Идентификационную информацию по расторгаемому документу (наименование, дата написания, номер);
Наименование участвовавших в заключении контракта лиц как указано в документе;
Прописывается число аннуляции контракта или указывается замечание, что с даты подписания соглашения он считается расторгнутым;
Вносится информация об исполнении сделки. Исполнена полностью или частично;
Данные о числе копии документа;
Указываются реквизиты участников;
Инициалы сторон.

К акту прикладываются дополнительные бумаги, в зависимости от типа расторгаемого контракта. Акт приема передачи имущества и прочее. Расторжение контракта по факту проведенных действий предусматривает выплату исполнителю суммы, которую он должен получить согласно сделке.