Текст Ст. 35 Конституции РФ в действующей редакции на 2019 год:
1. Право частной собственности охраняется законом.
2. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
3. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.
4. Право наследования гарантируется.
Комментарий к Ст. 35 Конституции Российской Федерации
1. Собственности как элементу экономической системы в Конституции России посвящена ч. 2 ст. 8. В комментируемой статье авторы Конституции РФ отдельно подчеркнули право иметь имущество в частной собственности как субъективное право человека. Таким образом, право частной собственности включено в состав основных прав и свобод человека и гражданина.
Охрана права частной собственности представляет собой закрепление в законодательстве ряда гарантий для частных собственников, позволяющих им беспрепятственно реализовывать свои права, а также защищающих их от незаконного изъятия собственности. Конституция РФ в части первой комментируемой статьи прямо указала на необходимость принятия федерального закона, устанавливающего гарантии защиты частной собственности. При этом важные гарантии прав собственника закреплены в частях второй и третьей ст. 35 Конституции РФ. Право частной собственности охраняется целым рядом федеральных законов — от Гражданского до Уголовного кодексов РФ.
2. Часть 2 комментируемой статьи раскрывает наиболее основные правомочия собственника. Со времени римского права известна классическая триада прав собственника — право владеть, право пользоваться и право распоряжаться своим имуществом. В России эта триада впервые была закреплена в 1832 г. в Своде Законов Российской Империи (ст. 420 т. X ч. 1) и с тех пор стала традиционной*(142).
Владение (от лат. jus possidendi) — основанная на законе, т.е. юридически обеспеченная и гарантированная возможность иметь то или иное имущество у себя в хозяйстве.
Пользование (от лат. jus utendi et jus fruendi) — основанная на законе, т.е. юридически обеспеченная и гарантированная возможность использования конкретного имущества путем извлечения в процессе его использования заключенных в нем полезных качеств, т.е. возможность осуществлять потребление данного имущества.
Распоряжение (от лат. jus disponendi) — основанная на законе, т.е. юридически обеспеченная и гарантированная возможность определять судьбу имуществ, выражающаяся в следующих формах: 1) путем изменения принадлежности имущества; 2) путем изменения состояния имущества; 3) путем изменения назначения имущества. Распоряжение включает в себя возможность уничтожения вещи, хотя это право может быть ограничено, например, в отношении памятников истории и культуры.
Следует отметить также, что Конституция России упоминает о возможности существования как частной собственности одного лица, так и общей собственности. Общая собственность представляет собой нахождение имущества в собственности двух или нескольких лиц. При этом ст. 244 Гражданского кодекса РФ предусматривает возможность существования двух видов общей собственности: с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность). Кроме того, совместное владение, пользование и распоряжение имуществом может осуществляться путем создания юридических лиц, отсутствие упоминания которых в Конституции РФ, как мы уже отмечали, является существенным пробелом. Дело заключается и в том, что частная собственность — это собственность физических и юридических лиц, и отсутствие упоминания о них в комментируемой статье Конституции РФ может быть истолковано как нераспространение на них установленных этой статьей гарантий, что в условиях рыночной экономики недопустимо.
Формула «каждый вправе», употребляемая Конституцией РФ, означает, что Конституция РФ не ограничила круг субъектов права частной собственности, включив в них как граждан России, так и иностранных граждан и лиц без гражданства. Вместе с тем ограничение иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе, учредивших в иностранном государстве юридические лица) в праве иметь в частной собственности стратегически важные для России объекты, например месторождения полезных ископаемых, не противоречит Конституции РФ, в силу лаконичности ее нормы (ведь Конституция РФ не говорит о том, что в частной собственности может быть «любое имущество»)*(143).
3. Часть 3 комментируемой статьи закрепляет важные гарантии прав собственника. Следует отметить, что общий принцип экономической системы государства — принцип неприкосновенности частной собственности — не нашел прямого закрепления в Конституции РФ. Гарантия, предусмотренная рассматриваемой нормой, является его частью, посвященной вопросам перехода имущества из частной собственности в государственную.
Часть 3 комментируемой статьи рассматривает две возможности:
лишение собственника имущества на основании решения суда;
2) принудительное отчуждение имущества для государственных нужд по решению административных органов, однако при соблюдении условий предварительного и равноценного возмещения.
В первом случае — лишения собственника имущества — речь идет о конфискации. Имущество может быть безвозмездно изъято у собственника по решению суда в виде санкции за совершение преступления или иного правонарушения в связи с тем, что оно послужило орудием или предметом преступления или правонарушения. В настоящее время конфискация предусмотрена и Кодексом РФ об административных правонарушениях (ст. 3.7), и уголовно-процессуальным кодексом РФ (ст. 81). Конституция РФ устанавливает недопустимость осуществления конфискации в административном порядке. Для этого обязательно требуется решение суда.
Что касается второго случая — принудительного отчуждения для государственных нужд (национализация), — то Конституционный Суд РФ в ряде своих постановлений сформулировал принципы такого изъятия: установление справедливой, соразмерной компенсации, обеспечивающей баланс публичных и частных интересов, предварительное и равноценное возмещение за отчуждаемое в публичных целях имущество*(144). При этом равноценным, как представляется, следует считать такое возмещение, которое позволяет собственнику приобрести в собственность аналогичную вещь. Кроме того, в соответствии с положениями Гражданского кодекса РФ возмещение должно включать в себя покрытие всех убытков собственника, в том числе упущенную выгоду (ст. 15 , 306 ГК РФ).
4. Одним из правомочий собственника является право передачи своего имущества по наследству. При наследовании имущество умершего собственника переходит к другим лицам. В силу этого в ч. 4 комментируемой статьи Конституция России указывает на то, что право наследования гарантируется.
Наследование может осуществляться по закону или по завещанию. Собственник вправе по своему усмотрению завещать имущество любым лицам, любым образом определить доли наследников в наследстве, лишить наследства одного, нескольких или всех наследников, не указывая причин такого лишения, а также включить в завещание иные распоряжения, отменить или изменить совершенное завещание. Если завещание не было составлено, то осуществляется наследование по закону. При этом правила наследования ориентированы на максимально редкий переход имущества к государству в силу отсутствия наследников.
Часть четвертая комментируемой статьи гарантирует право наследования, т.е. как право передать имущество по наследству, так и право получить имущество по наследству в установленном законом порядке, а также все сопутствующие права наследодателя и наследников (право составлять и изменять завещание, право отказаться от наследства и т.д.).
Следует отметить краткость конституционной нормы о наследовании. В ней не содержится ни отсылок к федеральному закону, ни упоминаний о каких-либо ограничениях права наследования. Подобная лаконичность может быть воспринята как неограниченность права наследования. Однако это не так.
УДК 342.7:347.65
Страницы в журнале: 92-97
Ж.А. ШУКШИНА,
аспирант Пензенского государственного университета
Рассматриваются основные проблемы конституционного регулирования права наследования. Исследуется право наследования в субъективном, объективном и процессуальном смыслах. Определяются конституционные параметры указанного права.
Ключевые слова: право наследования, подотрасль гражданского права, конституционное регулирование, оформление наследственных прав.
Regulation of constitutional rights of inheritance
Shukshina Z.
The basic problems of the constitutional regulation of the right of succession are considered. The right of succession in subjective, objective and remedial senses is investigated. The constitutional parameters of the specified right are defined.
Keywords: inheritance rights, sub-sector of civil law, constitutional regulation, registration of inheritance rights.
Часть 4 ст. 35 Конституции РФ провозглашает гарантированность права наследования. Краткость отечественной конституционной нормы нацеливает ученых-юристов на анализ не только данного общего принципа, фактически лишь допускающего право наследования, но и опыта других стран, позволяющего раскрыть особенности содержания российского института. А.Л. Маковский справедливо отмечает: «Кому и что гарантируется - наследникам право на получение, приобретение наследства либо гражданам гарантируется право передать свое имущество по наследству? А ведь в зависимости от ответа на эти вопросы подходы к реализации конституционной нормы могут быть разные. В первом случае, наверно, надо развивать нормы о наследовании по закону, а во втором - о наследовании по завещанию. Но, может быть, вообще ни то ни другое? А право наследования гарантируется как определенный правовой институт. Но тогда почему употреблено слово “гарантируется”? Кому гарантируется? Обществу?» Необходимо отметить, что краткость конституционной нормы характерна для развития российской правовой системы. Так, в ст. 10 Конституции СССР 1936 года, закрепляющей право личной собственности граждан, указывалось, что и право наследования личной собственности граждан охраняется законом. Аналогична по содержанию ст. 11 Конституции СССР 1977 года. В этой статье закреплялось: «Право наследования имущества гражданина признается и охраняется законом».
Конституция РФ стала более краткой, отказавшись от указания на принадлежность права гражданину, что порождает неоднозначное толкование ч. 4 ст. 35 Конституции РФ. Н.Ш. Гаджиалиева, рассматривая право наследования как объект конституционно-правового регулирования и защиты, а также как элемент правового статуса личности, выделяет конституционное право наследования в субъективном и объективном смыслах. В первом случае это возможности наследника и наследодателя в отношении наследственного имущества, выполняющие вспомогательную роль по отношению к конституционному (в субъективном смысле) праву частной собственности. «Право наследования в объективном смысле - это институт, то есть совокупность норм, регулирующих общественные отношения, которые складываются по поводу регулирования и реализации рассматриваемого субъективного права. В этом смысле право наследования является комплексным (межотраслевым) институтом, содержит в себе и частноправовые, и публично-правовые начала».
Следует добавить, что в юридической литературе при характеристике права наследования в объективном смысле нет единства в понимании, является ли оно институтом или подотраслью гражданского права. С.Г. Егорова считает его институтом, соглашаясь в то же время с введением в научный оборот общего термина «наследственное право». Об институте наследования пишет Т.П. Великоклад. Подотраслью гражданского права наследственное право считают О.Ю. Шилохвост и Н.Л. Каминская, но и в их работах существуют разночтения. Если О.Ю. Шилохвост акцентирует внимание на наследовании как основании возникновения права собственности, то Н.Л. Каминская характеризует его как переход имущества от наследодателя к его наследникам. О.Е. Блинков считает, что «наследственное право в результате последней постсоветской кодификации сформировано как самодостаточная подотрасль гражданского права с присущим ей предметом и методом, принципами и функциями правового регулирования, имеющая общую, особенную и специальную часть». По мнению Р.М. Мусаева, основная цель наследования - в регулировании отношений по переходу имущественных прав и обязанностей. О.В. Кутузов в центр исследования ставит порядок наследования. При таком подходе наследственное право в большей мере представляет собой процедуру оформления наследственных прав. Поскольку оформление наследственных прав осуществляется нотариусами, необходимо учитывать, что нотариат - предмет совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов. В соответствии со ст. 39 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11.02.1993 № 4462-1 порядок совершения нотариальных действий нотариусами устанавливается самими Основами и другими законодательными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. На переход имущественных прав как основу содержания права наследования указывает также КС РФ в постановлении от 16.01.1996 № 1-П «По делу о проверке конституционности частей первой и второй статьи 560 Гражданского кодекса РСФСР в связи с жалобой гражданина А.Б. Наумова» (далее - Постановление № 1-П). В Постановлении № 1-П выделены конституционные характеристики права наследования, согласно которым указанное право обеспечивает гарантированный государством переход имущества, принадлежавшего умершему (наследодателю), к другим лицам (наследникам). Это право включает в себя как право наследодателя распорядиться своим имуществом, так и право наследников его получить. Право наследования в совокупности двух названных правомочий вытекает и из ч. 2 ст. 35 Конституции РФ, предусматривающей возможность для собственника распорядиться принадлежащим ему имуществом, что является основой свободы наследования. Между тем право наследования не является абсолютным правом (т. е. может быть ограничено в соответствии со ст. 55 Конституции РФ). «Она [свобода наследования], - отмечается в Постановлении № 1, - как и некоторые другие права и свободы, может быть ограничена законодателем, но только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации), то есть при условии, что ограничения носят обоснованный и соразмерный характер».
Вызывает научный интерес позиция А.С. Михайловой, обосновывающей, что правовое регулирование отношений наследования имущества состоит в закреплении конституционными, гражданско-правовыми нормами самой возможности наследовать и завещать имущество, в определении прав граждан по распоряжению своим имуществом на случай смерти, а также в правовых способах защиты наследственных прав от посягательств со стороны других лиц.
При всем разнообразии научных точек зрения на право наследования о гарантированности фактически пишет только Н.Б. Демина (правда, применительно к своей теме исследования), вводящая в оборот понятие гарантий прав родственников наследодателя при наследовании по завещанию, под которыми необходимо понимать «установленные государством и закрепленные в законодательстве способы, средства и приемы, используемые управомоченными законодательством субъектами (нотариусами, наследодателем, обязательными наследниками) в целях полного осуществления закрепленных в законодательстве прав на получение наследства в соответствии с принципами свободы завещания и охраны интересов семьи».
Для уточнения полного смысла российской конституционной нормы о праве наследования обратимся к зарубежной практике. Изначально необходимо отметить, что все вышеперечисленные точки зрения на право наследования находят свое подтверждение в современных конституциях.
Большинство конституций рассматривают право наследования как элемент права частной собственности, помещая оба права в одну статью, при этом нередко повторяя российскую модель нормативного закрепления.
Так, ч. V ст. 29 Конституции Азербайджанской Республики 1995 года предусматривает: «Государство гарантирует права на наследование». Часть 1 ст. 62 Конституции Португальской Республики 1976 года устанавливает: «Всем гарантируется в рамках Конституции право на частную собственность и ее передачу при жизни и после смерти». Статья 20 Конституции Словацкой Республики 1992 года, закрепляя право быть собственником имущества, содержит общий принцип: «Наследование гарантируется». В Конституции Румынии 1991 года содержится специальная, краткая по содержанию, ст. 42: «Право наследования гарантируется». Статья 11 Хартии основных прав и свобод Чешской Республики 1992 года закрепляет право быть собственником, а также утверждает, что «наследование гарантируется». На гарантированность права собственности и права наследования указывает ст. 48 Конституции Республики Хорватия 1990 года. В самостоятельных статьях Конституции Венгерской Республики 1949 года провозглашается гарантированность права на собственность (§ 13 главы 1) и права наследования (§ 14 главы 1). Часть 4 ст. 32 Конституции Эстонской Республики 1992 года также кратка: «Право наследования гарантируется».
В то же время в ряде стран право наследования определено как субъективное право гражданина наряду с правом каждого на частную собственность. Например, ст. 28 Конституции Республики Армения 1995 года устанавливает: «Каждый имеет право на собственность и наследование». Аналогична по содержанию ст. 35 Конституции Турецкой Республики 1982 года: «Каждый имеет право собственности и наследования». В соответствии со ст. 33 Конституции Испании 1978 года признается право на частную собственность и наследование. Статья 64 Конституции Республики Польша 1997 года не только провозглашает право каждого на собственность и наследование, но и закрепляет равную для всех правовую охрану указанных прав.
Примечательно, что в некоторых странах утверждается гарантированность собственности и наследования без указания на принадлежность данных прав гражданину. Например, ст. 14 Основного закона ФРГ 1949 года устанавливает: «Собственность и право наследования гарантируются. Их содержание и пределы устанавливаются законом». Статья 21 Конституции Грузии 1995 года утверждает: «1. Собственность и право наследования признаются и гарантируются. Запрещается отмена всеобщего права на приобретение, отчуждение или наследование собственности». Часть 2 ст. 26 Конституции Республики Казахстан 1995 года закрепляет: «Собственность, в том числе право наследования, гарантируется законом». В этом случае право наследования рассматривается как частный случай права собственности. Статья 30 Конституции Республики Македония 1991 года предусматривает: «Гарантируется право собственности и право наследования». Статья 27 Конституции Княжества Андорра 1993 года при такой модели закрепления изначально определяет возможность ограничений: «Право частной собственности и наследования признаются в пределах ограничений, вытекающих из общей пользы». В некоторых странах провозглашается недопустимость отмены права наследования, что также можно рассматривать как синоним гарантированности со стороны государства. В частности, ст. 43 Конституции Ирландии 1937 года закрепляет: «1. Государство признает, что человек, в силу того, что он разумное существо, имеет естественное, предшествующее позитивному праву, право частной собственности на внешние блага. 2. Соответственно, государство гарантирует, что не примет закона, направленного на уничтожение права частной собственности или общего права передавать, завещать или наследовать собственность». Параграф 107 Конституции Королевства Норвегия 1814 года устанавливает: «Право наследования и выкупа родовых имений не отменяется. Более подробные условия, на которых они будут существовать с наибольшей пользой для государства и в интересах сельских жителей, будут определены первыми или последующим за ним Стортингом».
В некоторых странах основной акцент делается на порядке перехода права собственности, тем самым устанавливается свобода усмотрения в регулировании таких правоотношений. Например, ст. 41 Конституции Республики Албания 1998 года указывает наряду с гарантированностью права частной собственности, что собственность приобретается в том числе путем наследования, определенным гражданским кодексом. Часть 1 ст. 42 Конституции Итальянской Республики 1947 года предусматривает, что собственность может быть государственной или частной, а ч. 5 указывает: «Закон устанавливает правила и пределы наследования по закону и по завещанию, а также права государства в отношении наследственных имуществ».
Целый ряд конституций европейских стран вообще не содержат упоминания о праве наследования в каком-либо виде (хотя есть закрепление права собственности). К таковым следует отнести конституции Королевства Дания, Исландии, Латвийской Республики, Литовской Республики, Княжества Лихтенштейн, Финляндии.
В особой группе находятся страны Азии, среди которых многие официально придерживаются законов шариата. Ряд стран связывают право наследования не с правом собственности, а с правами семьи. Например, в ст. 5 Конституции Королевства Бахрейн 1973 года сказано: «Право наследования гарантируется в соответствии с исламским шариатом». В статьях же, посвященных праву собственности, нет упоминания о праве наследования. Статья 51 Конституции Государства Катар 2003 года закрепляет самостоятельную норму: «Право наследования устанавливается и регулируется законами шариата». Статья 23 Конституции Республики Йемен 1991 года также устанавливает: «Право наследования гарантируется в соответствии с исламскими доктринами (шариатом). В отношении этого может быть издан особый закон».
Необходимо отметить, что для первых памятников правовой культуры было характерным ограничение свободы права наследования в целях защиты интересов семьи. В некоторых случаях свобода усмотрения всех участников наследственных отношений сводилась практически к нулю. Уже первый кодифицированный акт в истории Древнего Востока - Законы царя Хаммурапи 1750-х годов - допускал свободу усмотрения собственника в распоряжении имуществом на случай своей смерти (§ 165), но и существенно ограничивал ее. Во-первых, наследодатель мог выделить особого наследника только из числа детей. Во-вторых, лишение наследства допускалось только с разрешения судьи: «(§ 168) Если человек захотел отвергнуть своего сына и сказал судьям: “Я отвергну своего сына”, то судьи должны рассмотреть его дело, и если сын не нанес отцу никакой обиды, за которую полагается отвергнуть от наследства, отец не может отвергнуть своего сына от наследства». Кстати, в Древней Руси базовым принципом наследственного права являлась защита интересов как семьи умершего, так и общества в целом. На основе данного принципа абсолютная воля наследодателя всегда ограничивалась в пользу определенных лиц: полноправными наследниками могли быть либо князь, либо дети умершего.
В некоторых государствах Азии присутствует европейская традиция. Например, в ст. 18 Конституции Государства Кувейт 1962 года, посвященной частной собственности, закреплено: «Наследование является правом, регулируемым нормами шариата». В статье 11 Конституции Султаната Оман 1996 года определено, что наследование является правом, регулируемым на основе исламского шариата. Такая же модель предусмотрена ст. 33 Конституции Арабской Республики Египет 1971 года: «Право наследования гарантируется». Статья 40 Конституции Республики Мальдивы 2008 года устанавливает: «Каждый гражданин имеет право приобретать, владеть, наследовать, передавать или иным образом распоряжаться своей собственностью». Оригинальной следует признать ст. 54 Конституции Демократической Республики Восточный Тимор 2002 года, согласно которой каждое лицо имеет право на частную собственность, ее передачу в течение жизни или в связи со смертью в соответствии с законом.
Подводя итоги проведенному исследованию, необходимо отметить, что изучение содержания права наследования приобретает особую значимость в условиях становления в нашей стране рыночных отношений. Повышение материального благосостояния граждан, появление мощного класса собственников обусловливают увеличение не только количества россиян, вовлеченных в той или иной форме в наследственные правоотношения, но и качественное изменение самих наследственных правоотношений. Об этом свидетельствует увеличение количества судебных дел по наследственным спорам. Само изучение механизмов регулирования и защиты права наследования долгое время оставалось прерогативой наук гражданского и гражданского процессуального права, хотя решение ряда проблем находится в плоскости конституционного права, устанавливающего основополагающие параметры исследуемого полномочия. Как было показано, современное российское право в большей мере шло по пути отношения к наследованию как форме приобретения имущественных прав, хотя зарубежная практика указывает, что это его далеко не единственная сторона. Представляется, необходимо относиться к наследованию как явлению, сочетающему в себе черты индивидуального и социального, где в центре сочетания должны ставиться интересы семьи. Важно определиться со структурой права наследования, включающего в себя три элемента: объективный, субъективный и процессуальный. Регулирование каждого из них должно подчиняться общим принципам конституционного права.
Библиография
1 Маковский А.Л. О кодификации гражданского права (1922-2006). - М., 2010.
2 Гаджиалиева Н.Ш. Конституционные основы регулирования и защиты права наследования в Российской Федерации: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. - М., 2009. С. 10.
3 См.: Егорова С.Г. Правовые проблемы наследования по действующему законодательству Российской Федерации: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. - М., 2002. С. 3.
4 См.: Великоклад Т.П. Развитие положений о наследовании по завещанию в законодательстве Российской Федерации: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. - М., 2007. С. 7-8.
5 См.: Шилохвост О.Ю. Проблемы правового регулирования наследования по закону в современном гражданском праве России: Автореф. дис. … д-ра юрид. наук. - М., 2006.
6 См.: Каминская Н.Л. Правовые проблемы наследования по завещанию в российском гражданском праве: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. - М., 2007.
7 См.: Шилохвост О.Ю. Указ. раб.; см. также: Рахманкина М.Е. Наследование как основание возникновения права собственности на недвижимое имущество: теоретический и практический аспект: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. - М., 2007. С. 8.
8 Блинков О.Е. Общие тенденции развития наследственного права государств-участников Содружества Независимых государств и Балтии: Автореф. дис. … д-ра юрид. наук. - М., 2009. С. 10.
9 См.: Мусаев Р.М. Наследование по завещанию: история и современность: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. - М., 2003. С. 4.
10 См.: Кутузов О.В. Наследование по завещанию: анализ правовой теории и практики: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. - М., 2005. С. 3.
11 СЗ РФ. 1996. № 4. Ст. 408.
12 См.: Михайлова А.С. Возникновение и развитие института наследования в гражданском праве России: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. - Краснодар, 2003. С. 4.
13 Демина Н.Б. Гарантии прав родственников наследодателя при наследовании по завещанию: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. - М., 2005. С. 8.
14 Тексты европейских конституций цит. по: Конституции государств Европы: В 3 т. / Под общ. ред. и со вступ. ст. директора ИЗСП при Правительстве РФ Л.А. Окунькова. - М., 2001.
15 Стортинг - законодательный орган Норвегии.
16 Тексты конституций государств Азии цит. по: Конституции государств Азии: В 3 т. / Под ред. Т.Я. Хабриевой. - М., 2010.
17 См.: Хрестоматия по истории государства и права зарубежных стран / Под ред. З.М. Черниловского. - М., 1984. С. 20.
18 См.: Карпов С.И. Наследование в истории отечественного права. IX -XVI вв.: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. - Казань, 2006. С. 10.
В Российской Федерации право наследования гарантируется Конституцией РФ пункт 4 статьи 35.
Данная норма определяет национальный наследственный порядок. Каждому лицу, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, мест жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям гарантируется возможность по своему выбору распорядиться принадлежащим ему имуществом, т.е. завещать его по своему усмотрению путем прямого волеизъявления - завещания, либо оставить установленный законом наследственный порядок, зная, что имущество после смерти перейдет к строго определенным лицам.
Реализация норм Конституции Российской Федерации как Основного Закона осуществляется в части 3 Гражданского Кодекса Российской Федерации, который детализирует установленный наследственный порядок.
Конституционный Суд РФ в Постановлении от 16 января 1996 года № 1-П указал, что право наследования обеспечивает гарантированный государством переход имущества, принадлежавшего умершему (наследодателю), к другим лицам (наследникам). Данное право включает в себя как право распорядиться своим имуществом, так и право наследников на его получение. Постановление Конституционного суда РФ от 16 января 1996 года № 1-П «По делу о проверке конституционности частей первой и второй статьи 560 Гражданского кодекса РСФСР в связи с жалобой гражданина А.Б. Наумова». Вестник Конституционного Суда РФ 1996 31
Гарантия права наследования представляет собой совокупность условий и средств, обеспечивающих осуществление права наследования.
В юридической литературе выделяют общие и специальные права наследования.
Общие гарантии - объективные условия существования общества, которые оказывают непосредственное влияние на развитие законодательства в области права наследования. К ним относятся:
экономические условия - определяются состоянием экономического развития общества, существующими формами собственности, экономической свободой, динамикой развития производительных сил;
социальные условия - определяются уровнем благосостояния общества, развития образования, науки, медицины, социального обеспечения;
политические условия - определяются состоянием государственной власти, развитием институтов демократии, становления гражданского общества;
духовные условия - определяются уровнем общей, политической и правовой культуры общества.
Общие гарантии образуют материальную основу применения юридических средств по осуществлению права наследования, т.е. юридических гарантий.
Юридические гарантии права наследования представляют собой правовые способы и средства, с помощью которых обеспечивается реализация прав и свобод при осуществлении наследования, а также защита нарушенных наследственных прав и свобод и их восстановление.
Основными юридическими гарантиями являются:
нормативное регулирование законами и иными нормативно-правовыми актами общественных отношений, связанных с переходом (наследованием) после смерти гражданина принадлежащих ему на праве частной собственности вещей, имущества, а также имущественных прав и обязанностей к одному или нескольким лицам (наследникам), и своевременное совершенствование законодательства;
выявление, предупреждение и пресечение органами государственной власти и местного самоуправления, правоохранительными органами правонарушений при осуществлении права наследования;
меры защиты и восстановления нарушенных наследственных прав, устранение последствий правонарушения;
юридическая ответственность;
процессуальные гарантии - процессуальное обеспечение прав и свобод граждан в сфере права наследования.
Все условия и средства гарантии права наследования должны действовать в комплексе.
В правовой литературе исследователи выделяют конституционные гарантии права наследования.
В частности, Гаджиалиева Н.Ш. затрагивает вопрос о конституционных гарантиях права наследования и понимает их как условия и средства, направленные на обеспечение реального использования гарантированных Конституцией РФ правомочий наследника и наследодателя. Она выделяет «два уровня конституционных гарантий права наследования: правоустанавливающий и правоприменительный.
На правоустанавливающем уровне закрепляются основные положения, позволяющие защитить право наследования.
На уровне правоприменительной практики происходит непосредственная реализация гарантий права наследования, закрепленных на правовом уровне». Гаджиалиева Н.Ш., «Конституционные основы регулирования защиты права наследования в Российской Федерации. Автореф. дис…. канд. Юрид. Наук, 2009, с 12
При анализе права наследования необходимо охарактеризовать его основные принципы. Принципы права наследования представляют собой основополагающие идеи, руководящие начала, лежащие в основе права наследования, выражающие его сущность и определяющие его функционирование.
Принципы права наследования характеризуют особенности правового регулирования наследственных правоотношений и находят свое выражение в системе правовых норм о наследовании.
В юридической литературе вопрос о принципах пава наследования рассматривается по-разному, единого подхода нет.
Одна группа специалистов, среди которых коллектив кафедры гражданского права юридического факультета Санкт-Петербургского государственного университета, подготовивший учебник по гражданскому праву под редакцией А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого, считает, что «к принципам наследственного права как к одного из самостоятельных подразделений отрасли гражданского права и законодательства могут быть отнесены:
принцип универсальности наследственного правопреемства;
принцип свободы завещания;
принцип обеспечения прав и интересов необходимых наследников;
принцип учета не только действительной, но и предполагаемой воли наследодателя;
принцип свободы выбора у наследников, призванных к наследованию;
принцип охраны основ правопорядка и нравственности, интересов наследодателя, наследников, иных физических и юридических лиц в отношениях по наследованию;
принцип охраны самого наследства от чьих бы то ни было противоправных или безнравственных посягательств». Гражданское право. Учебник. В 3-х томах, т. 3, под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого, М, 2006, [Текст], с. 650.
Другой специалист по гражданскому праву С.П. Гришаев отмечает что «право наследования базируется на сочетании двух основополагающих принципах: свободы наследования и охраны интересов семьи». В качестве дополнительных Гришаев С.П. выделяет такие принципы как «принцип универсальности, наследственного правопреемства, принцип свободы выбора у наследников принять наследство или отказаться от него, принцип охраны наследства от противоправных посягательств». Гришаев С.П. «Наследственное право», М, 2005 с. 32.
Гаджиалиева Н.Ш. представляет свою точку зрения: «Конституция РФ содержит ряд положений, на основе которых осуществляется формирование и реализация наследственных прав, по объему правового регулирования эти положения можно подразделить на две группы: общие и специальные.
Общие положения (правила) объективного конституционного права либо прямо закрепляются в тексте закона, либо выводятся из содержания конституционных норм, но обязательно должны применяться в судебной практике. Основным признаком, характеризующим эти положения, является то, что они могут быть применимы в отношениях всех прав и свобод, закрепленных в Конституции.
К специальным относятся те, которые функционально направлены на регулирование в тексте нормативных правовых актов, в первую очередь, в Конституции РФ.
К числу общих положений следует отнести:
принцип социальной справедливости;
принцип равенства перед судом и законом;
принцип соразмерности (пропорциональности) при ограничении субъективных прав.
Принцип социально справедливости вытекает из смысла статьи 7 Конституции РФ, устанавливающий, что Российская Федерация является социальным государством. В социальном государстве на первый план выдвигается взаимная ответственность государства и гражданина и
достижение на этой основе такого результата, при котором социальная солидарность и справедливость воплощать бы в жизнь. Данный принцип находит свое выражение при конструировании ряда гражданско-правовых норм, в том числе наследственных.
Прежде всего, социальная справедливость проявляется в соотношении двух оснований наследования: по закону и по завещанию.
В институте наследования по закону она проявляется в нормах о круге наследников по закону и об очередности призвания их к наследованию.
В институте наследования по завещанию она реализуется в нормах:
о свободе завещания;
об условиях завещания
об обязательной доле в наследстве.
Специальные конституционные положения, регулирующие наследственные правоотношения, можно подразделить на две группы:
материально-правовые принципы;
процессуально-правовые принципы.
Материально-правовые принципы подразделяются на прямые (которые непосредственно закрепляют наследственные права) и косвенные (которые опосредованно закрепляют возможность осуществления наследственных прав).
К принципам, непосредственно определяющим наследственные правоотношения, следует отнести принцип свободы наследования, который предполагает свободу воли наследодателя по распоряжению своим имуществом, а также свободу воли наследников по получению наследственного имущества (части 2 и 4 статьи 35 Конституции РФ).
К числу косвенных материально-правовых принципов, составляющих основу наследования, следует отнести:
принцип свободы экономической деятельности;
принцип неприкосновенности частной собственности». Гаджигалиева Н.Ш. «Конституционно-правовая природа наследования: единство субъективного и объективного права» Журнал российского права №7, с. 24
Исходя из вышеизложенного, можно сделать вывод.
Согласно Основному Закону в Российской Федерации право наследования гарантируется.
В правовой литературе закреплены общие и юридические права наследования.
Особое внимание специалисты уделяют конституционным гарантиям права наследования, которые представляют собой условия и средства, направленные на обеспечение реального использования гарантированных Конституцией РФ правомочий наследника и наследодателя.
Сущность, функционирование права наследования определяют его принципы. На основе анализа литературы, видно, что специалисты выделяют общие и специальные принципы. Общие принципы закреплены в Конституции РФ, иных нормативно-правовых актах, характерны для иных общественных отношений, специальные принципы присущи только наследственным правоотношениям.
1. Статья 35 является продолжением и юридическим обеспечением статьи 8 Конституции, установившей принципиально важную правовую норму о при знании и равенстве защиты частной собственности наряду с государственной, муниципальной и иными формами собственности.
Во-первых, право частной собственности как важнейшее право человека и гражданина вводится в систему российского права Конституцией. Никакой другой нормативный акт, от какого бы органа государства он ни исходил, подобной юридической силой не наделен.
Во-вторых, право частной собственности находится под охраной закона. Все иные нормативные акты, выполняющие функцию охраны права частной собственности, должны соответствовать закону. Речь в данном случае идет как о федеральных законах, так и о законах субъектов Российской Федерации. В законах субъектов Федерации не могут содержаться положения, ограничивающие право частной собственности, предусмотренное федеральным законодательством.
Нормы статьи 35 получают развитие в гражданском, административном, природоресурсном законодательстве, законодательстве об охране окружающей среды, уголовном и ином законодательстве, охраняющем право частной собственности. Основные нормы, определяющие структуру и правовой режим функционирования права частной собственности, содержатся в гражданском законодательстве, прежде всего в ГК РСФСР, в Законе РСФСР от 24 декабря 1990 г. «О собственности в РСФСР» и нормативных правовых актах о приватизации государственной и муниципальной собственности.
2. Часть вторая статьи 35 раскрывает правосубъектность и содержание права частной собственности. Согласно данной норме, каждый может иметь имущество в собственности. Под словом «каждый» понимается гражданин Российской Федерации независимо от его возраста, а также иностранный гражданин и любое лицо, не имеющее гражданства какого-либо государства.
В части второй статьи 35 определяются и способы осуществления индивидом права собственности в отношении, принадлежащего ему имущества. Он может это делать как единолично, так и совместно с другими лицами. В первом случае индивид выступает в качестве собственника как физическое лицо. Во втором случае он становится участником общей собственности или же является участником отношений собственности в составе организации, называемой юридическим лицом. Общая собственность индивидов широко применяется в практике. Это, например, собственность супругов на имущество, совместно нажитое в период брака, собственность членов фермерского хозяйства, собственность граждан, имеющих на праве собственности квартиры в жилом доме, на объекты совместного пользования (коридоры, лифты, чердачные помещения, внеквартирные жилищные сооружения и т.д.). В настоящее время все большее распространение получает участие индивидов в различного рода организациях на правах членов в кооперативах, партнеров в товариществах на имущество, находящееся на балансе организации, принадлежащее самим организациям. Лица же, являющиеся их участниками, наделены правом совместного владения, пользования и распоряжения указанным имуществом в соответствии с учредительными документами (договорами, уставами и положениями), на основании которых организации осуществляют свою деятельность.
В части второй статьи 35 указываются основные правомочия, входящие в содержание права частной собственности. Таковыми являются правомочия собственника по владению, пользованию и распоряжению, принадлежащим ему имуществом. Собственник вправе совершать в отношении своего имущества любые действия, не противоречащие закону. Он может использовать имущество для осуществления любой предпринимательской деятельности, не запрещенной законом. Осуществление права собственности не должно нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, вести к нанесению ущерба здоровью граждан и окружающей среде. Лицо вправе иметь в собственности любое имущество производственного, потребительского, социального, культурного и иного назначения, за исключением имущества, которое в соответствии с законом и международными договорами Российской Федерации не может ему принадлежать по соображениям государственной и общественной безопасности.
За пределами действия статьи 35 находятся объекты интеллектуальной собственности. Охрана интеллектуальной собственности осуществляется в соответствии со статьей 44 Конституции.
3. В части третьей статьи 35 устанавливаются юридические гарантии права частной собственности.
Прежде всего, собственнику гарантируется, что он не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Под лишением имущества следует понимать принудительное прекращение права собственности на конкретное имущество, а не простое изъятие имущества из владения собственника на основании закона, как, например, это может иметь место при противоправном перемещении через таможенную границу запрещенных к ввозу или вывозу товаров.
Прекращение права собственности на имущество возможно либо в форме вынесения судом решения (например, при отчуждении для государственных нужд) или приговора (как санкции за совершенное преступление), предшествующего изъятию имущества из владения собственника, либо в форме вынесения судом решения по жалобе собственника после того, как изъято имущество на основании решения уполномоченного органа государственной власти. Во втором случае решением суда или подтверждается правомерность акта органа государственной власти о прекращении права собственности на изымаемое имущество, или же такой акт признается незаконным и изъятое имущество возвращается собственнику.
Право индивидов на обжалование решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц в суд, предусмотренное частью второй статьи 46 Конституции, полностью распространяется и на отношения, связанные с незаконным отчуждением имущества, принадлежащего на праве частной собственности отдельному лицу. В части третьей статьи 35 содержится еще одна важная гарантия права частной собственности. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения. Данное возмещение выражается в форме выплаты лицу, лишаемому права собственности, компенсации, соответствующей рыночной стоимости имущества на момент его отчуждения, и возмещения ему полных убытков, если таковые имеются.
4. В часть четвертую статьи 35 включена норма о гарантии права наследования имущества, составляющего частную собственность гражданина. Наследуемое после смерти собственника имущество переходит к его наследникам по закону или завещанию по правилам, предусмотренным ГК.
Обязательная доля в наследстве при завещании предоставляется только отдельным категориям граждан и является законным способом увеличить количество наследников, даже если они не указаны в тексте документа.
Приоритетное право на получение гарантированной части собственности наследодателя реализуется независимо от согласия завещателя или его преемников. Не каждый обладает данным правом и при определённых обстоятельствах может лишиться его.
Что такое обязательная доля?
В 1149 статье Гражданского кодекса РФ указана особая категория граждан, которая может получить определённую часть наследственного имущества даже при условии, что имеется завещание (независимо от его текста).
Иными словами, обязательная доля в наследстве – это гарантированный лицу процент от собственности наследодателя. Если же завещание отсутствует, процедура наследования происходит в порядке очерёдности законных наследников (1141 статья ГК РФ).
Кто может претендовать?
Право на обязательную долю в наследстве имеют только те граждане, которые указаны в ст. 1149 ГК РФ:
- несовершеннолетние или нетрудоспособные (даже после достижения ими 18 полных лет) дети завещателя (родные и усыновлённые);
- родители (или усыновители) и супруг(а), если они признаны нетрудоспособными;
- нетрудоспособные граждане, состоящие на иждивении погибшего наследодателя.
Право на обязательную долю иждивенца подтверждается, если этот гражданин получал систематическую финансовую поддержку от завещателя в течение минимального периода, установленного законодательством – то есть от 12 месяцев до момента его гибели. При этом такое содержание должно являться главным доходом иждивенца (без учёта получения им каких-либо социальных выплат, вроде пенсии).
Обязательная доля в наследстве полагается нетрудоспособным лицам, которыми признаются:
- мужчины старше 60 лет;
- женщины в возрасте от 55 лет;
- инвалиды определённой группы.
Перечисленные категории не могут быть лишены гарантированной части наследства, даже если она не указана в завещании, а также если её размер меньше полагающегося по закону (32 пункт Постановления Пленума ВС № 9 от 2012 года 29 мая).
Порядок определения размера
Размер обязательной доли в наследстве – не меньше ½ от общей суммы наследственной собственности, которая должна причитаться на законных основаниях. Гарантированная часть наследства может быть увеличена либо уменьшена вынесенным постановлением судебного органа, поэтому для определения точной части, которую должен получить преемник, необходимо узнать, на какой процент он может рассчитывать по закону.
При большом количестве правопреемников, наследственное имущество распределяется между каждым из них. Именно поэтому чтобы произвести расчёт обязательной доли в наследстве, предварительно следует учесть всех имеющихся наследников по закону – взрослых, ещё не родившихся, но зачатых при жизни завещателя, а также по праву представления.
Гарантируемая доля выделяется из:
- незавещанного имущества (если оно имеется);
- собственности, которая указана в завещании.
Обязательная доля в наследстве включает в себя всё, что предназначается гражданину по наследственному праву, и полноценную стоимость отказа от одного или нескольких правопреемников в его пользу. Доли рассчитываются с учётом цены всей собственности, которой обладал завещатель при жизни, то есть от простых предметов обихода до жилой площади и движимого имущества.
Расчёт гарантируемой части наследства
Рассмотрим на примере, как определяется размер обязательной доли. У отца имеются взрослые сын и дочь. Он оставил в наследство сыну двухкомнатную квартиру, однако дочь, которая не была указана в тексте завещания, к моменту смерти наследодателя уже имела группу инвалидности, т. е. была признана нетрудоспособной.
Кроме двух детей, у родителя больше нет наследников первой очереди, следовательно, по закону каждый из них должен был получить по ½ жилья. Размер обязательной доли в этом случае составляет не менее одной четверти от наследуемого жилого помещения. На основании первой части ст. 1149 Гражданского кодекса РФ, дочь не может лишиться ¼ части квартиры, которая ей гарантирована.
Другой пример при наличии завещания и нескольких наследников. Гражданка Иванова завещала своим трудоспособным сыну, дочери и родной сестре всё имеющееся у неё имущество в равных частях. На момент смерти у неё также был 70-летний муж, не включённый в текст завещания. По закону супруг является нетрудоспособным в силу возраста и может претендовать на гарантированную часть от всей собственности, принадлежащей Ивановой.
Если бы не было завещания, преемников первой очерёдности было бы трое – сын, дочь и муж, а вся собственность погибшей распределилась между ними в равных частях по 1/3 от общей суммы. Стоит отметить, что сестра наследодателя не учитывается в данном случае, так как не относится к первой очереди наследников. Соответственно, обязательная доля в наследстве для супруга гражданки Ивановой составит 1/6 часть от общего наследуемого имущества, так как дети являются трудоспособными. Именно её получит муж независимо от текста завещания.
Как получить наследство?
При наличии завещания лицо может реализовать своё право на обязательную долю в наследстве двумя способами:
- обратившись к нотариусу по месту открытия процедуры наследования;
- через суд.
Гражданину требуется предоставить нотариусу в течение полугода с открытия процедуры те же документы, что и другим наследникам, для выдачи соответствующего свидетельства, обеспечивающего получение наследства:
- удостоверение личности;
- бумаги на все наследуемые предметы (только при наличии);
- доказательства родства с умершим (к примеру, свидетельство об усыновлении);
- бумаги, подтверждающие ваше право на обязательную долю.
Следует помнить, что некоторые виды имущества требуют регистрацию факта перехода права владения в едином Росреестре.
Возможность уменьшения доли либо отказа от неё
В некоторых случаях право на обязательную долю может быть оспорено в судебном органе (к примеру, если лицо признано недостойным наследником). Иные преемники завещателя способны обратиться в суд с просьбой уменьшить гарантированную часть или и вовсе оставить гражданина без её присуждения.
Лица, которых суд может лишить законного наследства (1117 статья ГК РФ):
- совершившие покушение на здоровье/жизнь завещателя или причинившие вред ему или его близким;
- использующие незаконные способы для получения своей доли или её увеличения;
- лишённые своих родительских прав;
уклоняющиеся от обязательств по финансовому содержанию завещателя, которое было необходимо по заключению судебного органа.
Право на обязательную долю в наследстве не мешает лицу также отказаться от получения причитающейся ему части наследуемого имущества (1157 статья ГК РФ). Кроме этого, он не вправе оформлять отказ в пользу другого правопреемника. В этом случае просто происходит увеличение долей, которые прописаны в содержании данного завещания.
Согласно четвёртой части 1149 статьи Гражданского кодекса РФ, судья ориентируется в принятии решения на финансовое положение всех преемников и на другие существенные моменты. Например, если один из наследников проживает в доме, а гражданин, обладающий правом на гарантированное наследство, никогда не использовал данное жильё. При таком раскладе лицо может быть лишено получения своей обязательной наследственной выплаты.
Остались вопросы?
Напишите ваш вопрос в форме ниже и получите развернутую консультацию юриста:
Загрузка...
