Сейчас исполняющим обязанности главы министерства назначен Сергей Зырянов.
В четверг, 28 апреля, министра Алексея Пьянкова арестовали на два месяца по решению Ленинского районного суда. Он пробудет в СИЗО-1 до 25 июня. Пьянкова и его помощников обвиняют в даче, получении взяток и растрате государственного имущества при подготовке к Чемпионату мира по футболу-2018.
Что произошло?
Министр госимущества свердловской области Алексей Пьянков был задержан 27 апреля 2016 года. Одновременно с этим в его квартире в элитном ЖК «Тихвин» и в самом министерстве прошли масштабные обыски и выемка документов.
Позднее тем же днем стало известно о задержании целого ряда высокопоставленных сотрудников министерства.
Кто проходит по делу и в чем их обвиняют?
Министра Алексея Пьянкова обвиняют по нескольким статьям УК: «присвоение и растрата» (часть 4 статья 160), «даче взятки» (два эпизода по части 5 статье 291) и «посредничестве во взяточничестве» (два эпизода по части 4 статьи 291.1). В общей сложности ему «приписывают» пять преступлений».
Заместителя главы МУГИСО Артема Богачева обвиняют по статьям УК: «получение взятки» (два эпизода части 6 статьи 290), «подстрекательстве» (часть 4 статьи 33) и «присвоении и растрате» (часть 4 статья 160). Его, так же как и Пьянкова, арестовали на два месяца.
Второго заместителя главы МУГИСО Константина Никанорова обвиняют в двух эпизодах получения взятки (часть 6 статья 260 УК). Сейчас он находится под домашним арестом.
Исполняющую обязанности директора свердловского ГУП «Распорядительная дирекция МУГИСО» Карину Горностаеву обвиняют в «присвоении и растрате» (часть 4 статья 160 УК РФ). Сейчас она находится под подпиской о невыезде. Ее отстранили от должности.
Помощника главы ООО «Дом прощания «Вознесение» Владимира Владимирова и Андрея Анисимова обвиняют в «посредничестве во взяточничестве» (часть 4 статья 291.1). Владимира обвиняют в двух аналогичных преступлениях. Каждый из них должен выплатить залог в размере 1 миллиона рублей.
А если не совсем понятно?
Суть дела заключается в том, что министерство планировало выкупить трехэтажное здание на Репина, 5с, прилегающее к Центральному стадиону, где пройдет ЧМ-2018, но его опередили третьи лица. У последних чиновники купили этот дом, заплатив за него 230 млн рублей. Следователи считают, что это цена была сильно завышена и оценивают его максимум в 180 млн рублей.
В СК предполагают, что дом министерству продавали подставные риелторы, а разницу в цене чиновники положили в карман. После того, как сделка со зданием была оформлена, его снесли. Затем начались работы по реконструкции стадиона к ЧМ-2018.
Также в деле фигурирует сумма 31,5 миллиона рублей. Следователи считают, что именно на такую общую сумму были переданы взятки руководству МУГИСО. Взятки поступали через посредников.
Какие будут последствия?
Сразу после задержания Пьянкова, еще до постановления об аресте, правительство Свердловской области во главе с губернатором Куйвашевым собралось на срочное совещание. Итоги его известны лишь по отрывочным слухам, но все сходятся на том, что дело может обернуться отставками ряда крупных чиновников.
Что происходит в МУГИСО после ареста Пьянкова
После ареста Алексея Пьянкова исполняющим обязанности главы министерства назначили зампредседателя правительства Свердловской области Сергея Зырянова. МУГИСО продолжает работать в штатном режиме.
Тем временем губернатор Свердловской области Евгений Куйвашев сделал заявление о том, что по-прежнему доверяет Алексею Пьянкова.
Уверен, что правоохранительные органы, суд и, самое главное, мы с вами обязательно разберемся во всем, что произошло. Надеюсь на квалифицированный и справедливый исход этого дела, - заявил глава области.
Биография министра Алексея Пьянкова
Алексей Пьянков родился в 1976 году в поселке Арти Свердловской области. Окончил два вуза: Уральскую государственную юридическую академию и Уральский государственный экономический университет. С 2000 до 2007 годы работал адвокатом. После этого один год проработал в органах прокуратуры. С 2009 года работал в аппарате полпреда РФ в УрФО. В июне 2012 года стал главой МУГИСО. Женат, воспитывает двоих сыновей.
Официальные представители правоохранительных органов пока не комментируют ход расследования. Однако ряд источников сайт из аппарата правительства Свердловской области оказались знакомы с итогом расследования. По их данным, на прошлой неделе Алексей Пьянков, его заместители Артем Богачев и Константин Никаноров, а также еще семь обвиняемых чиновников приступили к ознакомлению с материалами следствия.
В самом МУГИСО не удалось подтвердить или опровергнуть эту информацию. Впрочем, все время, пока длилось следствие, представители министерства и адвокаты обвиняемых настаивали на том, что уголовное дело должно быть прекращено в связи с отсутствием самого факта преступления в действиях чиновников.
В свою очередь правоохранители в частных беседах вообще указывали на активное противодействие следствию со стороны чиновников. В подтверждение даже приводили родственные связи Алексея Пьянкова, чья родная сестра - заместитель прокурора Екатеринбурга, а другие родственники и друзья работают в МУГИСО и действующими судьями Свердловского облсуда. Кроме того, различное давление оказывалось и на работников министерства, которые сотрудничали со следователями. Так, двум чиновникам, по словам наших собеседников, пришлось уволиться из МУГИСО.
Между тем, по данным сайт, еще 17 февраля Пьянкову предъявили обвинение в совершении пяти преступлений: четырех эпизодах по факту получения им взятки в особо крупном размере (ч.6 ст.290 УК РФ) и одном «Присвоение и растрата» (ч.4 ст.160 УК РФ).
Самый знаменитый и растиражированный эпизод, вмененный экс-министру и его подельникам, касается выкупа министерством здания на Репина, 5, «С». Строение должно было быть снесено в ходе мероприятий по подготовке к чемпионату мира по футболу. По версии следствия, чиновники вступили в сговор с владельцем здания о выкупе по хорошей цене за «откат». А после заключения сделки Пьянков и его заместители подписали дополнительное соглашение о приобретении четвертого этажа этого здания. При том, что этаж был возведен самовольно, без соответствующих разрешающих документов. Правоохранители считают, что в ходе этих манипуляций государственное предприятие растратило 55 млн рублей (в дальнейшем эти средства возместил областной бюджет), а задействованные в схеме чиновники обогатились на 22 млн рублей откатов.
Один из эпизодов, фигурирующих в деле, касается получения в 2014 году взятки через посредника от коммерсанта за продление договора аренды земельного участка в Екатеринбурге.
Еще одно преступление, вмененное Пьянкову, касается попыток владельцев похоронного дома «Вознесение» построить в Екатеринбурге свой крематорий. Якобы чиновники согласились выделить землеотвод в парке Лесоводов России в обмен на долю в уставном капитале компании и ежегодном «отчислении» шести млн рублей. Стороны ударили по рукам. Работа по получению земельного участка и изменению его целевого назначения велась с 2013 года до 2016-го - когда оперативники свердловского УФСБ совместно с сотрудниками четвертого следственного управления СК РФ задержали руководителей МУГИСО и приближенных к ним работников, трое из которых признали вину в преступлениях и заключили сделку со следствием.
Долгое время Алексей Пьянков находился под арестом в СИЗО. А позже был отпущен под домашний арест. Ближе к концу расследования следователи отпустили министра под подписку. Хронологию расследования громкого дела можно посмотреть .
Губернатор Евгений Куйвашев долгое время не увольнял Алексея Пьянкова и всячески поддерживал подчиненного. Однако после очередной реформы правительства контракт с ним не был перезаключен. Позже, правда, глава региона повторно назначил его на пост главы МУГИСО, однако буквально через день он покинул эту должность по собственному желанию. До сих пор формально министр по управлению имущества региона не назначен.
После серии арестов следователи возбудили несколько уголовных дел. Часть из них была объединена в одно общее дело. Другую часть правоохранители продолжают расследовать. Пока в суд поступило только одно дело, в отношении директора департамента рекламы МУГИСО Игоря Разунина. 22 декабря 2016 года его в собственном кабинете при получении взятки задержали оперативники УФСБ. В итоге, следователи обвинили его в трех эпизодах получения взяток от коммерсантов за беспрепятственную эксплуатацию рекламных конструкций.
Екатеринбург, 2 марта - АиФ-Урал.Адвокаты руководства МУГИСО в четверг, 2 марта, дали пресс-конференцию, заявив о затягивание уголовного дела органами предварительного следствия в отношении Алексея Пьянкова и Артема Богачева. «АиФ-Урал» отвечает на основные вопросы неоднозначного уголовного дела.
Ситуация: что происходит с делом МУГИСО
В конце января 2017 года Арбитражный суд Свердловской области и вышестоящая апелляционная инстанция в Перми признали законными сделку о передаче объекта недвижимости по улице Репина, 5С, из-за которого было возбуждено уголовное дело в отношении руководства регионального Мингосимущества - руководителя министерства Александра Пьянкова, его заместителей Артема Бочкарева и Константина Никанорова, а также других лиц.
Вчера стало известно, что органами предварительного следствия в адрес губернатора Свердловской области Евгения Куйвашева было вынесено представление о коррупции в подведомственном ему аппарате - МУГИСО. В документе было заявлено провести служебную проверку по МУГИСО и рассмотреть вопрос о подаче министерством нового иска в арбитраж по данной сделке.
В чем незаконность сделки
По версии следствия, сумма сделки по передаче объекта недвижимости на Репина компанией ООО «БСУ-групп» к МУГИСО была завышенной - 55 млн рублей. Камнем преткновения в этой истории стала мансарда здания, про которую собственник вспомнил во время совершения сделки. В результате при оформлении документов купли-продажи были внесены изменения в кадастровую палату и создано дополнительное соглашение о расширении квадратных метров, за счет чего повысилась стоимость здания. Используя это соглашение, МУГИСО были переданы те самые 55 млн рублей. Но следствие считает, что МУГИСО должно подать иск о возращении этих средств. Если решение суда будет положительным, сделка вновь будет являться незаконной.
Что думают адвокаты Пьянкова и Богачева
Адвокаты руководителя МУГИСО Алексея Пьянкова и его заместителя Артема Богачева, Николай Каргаполов и Александр Кулешов, считают, что таким образом следствие в настоящий момент пытается затянуть расследование уголовного дела. Если в арбитраж будет подан новый иск и сделку посчитают незаконной, защита Пьянкова и Богачева потеряет один из главных своих козырей в этом деле.
Доводы защиты Пьянкова и Богачева: «Нельзя пересмотреть одно и то же дело в суде»
Николай Каргаполов : «Согласно решениям арбитражных судов сделка между Распорядительной дирекцией МУГИСО и ООО «БСУ-групп» является законной. Мы полагаем, что это некая попытка следствия затянуть дискуссию по поводу решения судов и хоть как-то оправдать незаконность предъявленного обвинения».
Александр Кулешов
: «Во-первых, есть решение суда, которое никто не вправе оспорить. Есть такое понятие, как преюдиция (обязательность для всех судов, рассматривающих дело, принять без проверки доказательств факты, ранее принятые другим судебным решением с участием тех же лици, вступившим в законную силу). То есть пересмотр одного и того же дела не предусматривается законом и будет незаконным. Заметьте, следователь не сам это делает, а просит МУГИСО нарушить закон».
Довод второй: арбитраж и прокуратура
Александр Кулешов : «Когда рассматривались решения арбитражными судами, почему следствие не попросило прокуратуру представлять интересы государства в суде. У следствия была эта возможность, это их законное право, но в течение года, пока разбирался арбитраж, этого не произошло».
Довод третий: проверка следствия по заявлению Пьянкова
Николай Каргаполов : «На наш взгляд, дело МУГИСО хотят затянуть еще по той причине, чтобы уйти от ответственности за незаконное привлечение к уголовной ответственности. В феврале этого года Алексей Пьянков написал заявление в Военно-следственное управление СКР о привлечении следователя, предъявившего ему обвинение. Это статья 299 УК РФ («Привлечение заведомо невиновного к уголовной ответственности или незаконное возбуждение уголовного дела»).
Если будет установлено, что следователь не по безграмотности, а умышленно предъявил незаконное обвинение, ему грозит лишение свободы сроком до 10 лет. Такая ситуация не очень удобна для следователя и Следственного управления».
Алексей Пьянков Фото: gubernator96.ru / gubernator96.ru
Проверка заставила сесть на полиграф: почему Пьянков согласился
Николай Каргаполов : «В рамках заявления Алексея Пьянкова проводится серьезная проверка. В рамках этой проверки в Главном криминальном центре судебно-медицинских и криминалистических экспертиз Минобороны РФ при госпитале им. Бурденко было проведено исследование с использованием полиграфа. Оно подтвердило позицию Пьянкова».
Была ли взятка в деле МУГИСО
Николай Каргаполов : «В обвинении присутствует одна главная особенность - наличие предмета взятки, то есть наличия у подозреваемого денег. А их в данном случае нет! Проведенные обыски дома и на рабочем месте показали - денег нет. Была проведена проверка на несоответствие расходов с получаемыми официальными доходами. Они соответствуют!
Еще задолго до вступления на государственную службу Алексей Пьянков более 10 лет занимался адвокатской практикой по арбитражным спорам в северных регионах страны, отстаивая интересы нефтегазовой отрасли. Это колоссальные миллиардные контракты и соответствующие гонорары. Следствие же пытается представить это так, будто Пьянков, придя на госслужбу, начал получать взятки и жить, не соответствуя своим доходам.
Простой пример - один из эпизодов в обвинении. Пьянкову ставится в вину получение взятки в виде доли 5 млн рублей в год в уставном капитале некоего общества, которое должно было построить крематорий на земельном участке, где разрешено использование рекреации без капитального строительства, то есть на нем нельзя вообще ничего строить. Уставный капитал общества 10 000 рублей. Крематория нет (он не построен и не будет построен), никто еще не умер, а следствие свято верить в возможность получения взятки, которой нет. Это показатель работы следствия».
Кто пошел на сделку со следствием
Николай Каргаполов : «С самого начала предварительного следствия защитой и самим Пьянковым заявлялись отводы всему составу следственной группы и руководства Следственного управления. Это не огульный отвод. Он связан с тем, что один из обвиняемых ранее являлся сотрудником СКР. Более того, он контролировал работу тех следователей, которые расследуют это дело. Что самое интересное, в отказах на удовлетворение наших отводов органы следствия не оспаривают наличие дружеских и товарищеских отношений с данным обвиняемым, но считают, что никоим образом это не отобразится на объективности следствия».
По информации «АиФ-Урал», данным обвиняемым является заместитель руководителя МУГИСО Константин Никаноров, который ранее работал в органах прокуратуры и следственного комитета. Непосредственно он работал под руководством начальника следственного управления №4 Русланом Ибиевым. Именно эта структура расследует дело МУГИСО.
Уголовное дело
В настоящий момент расследование уголовное дело продолжается. Напомним, что 6 апреля 2016 года было возбуждено уголовное дело по ст. 201 УК РФ (злоупотребление полномочиями) и также даче и получению взятки должностным лицом.
Получение взятки инкриминируется Алексею Пьянкову и двум его заместителям, Артему Богачеву и Константину Никанорову, а также директору Распорядительной дирекции МУГИСО Карине Горностаевой в разиеле сыше 31 млн рублей. Следствие полагает, что чиновники завысили цену на здание по ул. Репина, 5с, которое выкупалось за счет бюджета для строительства Центрального стадиона к мундиалю.
В апреле прошлого года суд арестовал Пьянкова и Богачева, а Никанорова поместили под домашний арест. Позднее Пьянков был выпущены под домашний арест, а после отпущен под подписку о невыезде. А Богачев вышел на свободу под залог в 1 млн рублей.
Строительство нового здания УФСБ России по Свердловской области в центре Екатеринбурга может быть отложено на неопределенное время в связи со всплывшими фактами имущественного характера. Выяснилось, что во дворе здания регионального УФСБ в частной собственности находится крошечный земельный участок, который в мае прошлого года МУГИСО продало коммерческой структуре, несмотря на озвученные планы спецслужб по возведению 18-этажной «свечки» под нужды органов госбезопасности.
26 июня 2018 года сити-менеджер Екатеринбурга Александр Якоб на основании обращения УФСБ России по Свердловской области подписал постановление № 1417 «О подготовке проекта планировки и проекта межевания территории в границах проспекта Ленина - улиц Вайнера - Антона Валека - Маршала Жукова». Проект необходим для реконструкции существующего здания ФСБ, которое по плану должно стать 18-этажным. Однако при согласовании разработанного проекта для его последующего утверждения на публичных слушаниях могут возникнуть трудности. Выяснилось, что 15 мая 2017 года между ОАО «Уралэнергоцветмет» и Министерством по управлению государственным имуществом Свердловской области был заключен договор купли-продажи земельного участка (№В-145) с кадастровым номером 66:41:0301014:5 (площадью 144 квадратных метра, Вайнера, 2/11, лит. Б), который находится непосредственно во дворе здания ФСБ.
Что это было - месть МУГИСО за коррупционные расследования чекистов в министерстве (именно ФСБ занималась задержанием и оперативным сопровождением уголовных дел в отношении бывшего главы МУГИСО Алексея Пьянкова и директора департамента рекламы МУГИСО Игоря Разунина) или продажа была осуществлена без всякой задней мысли, неизвестно, но сейчас УФСБ придется уже договариваться с новым собственником, выкупая у него землю, тогда как ранее она могла достаться абсолютно бесплатно. Кадастровая стоимость данного земельного участка составляет 735 тысяч рублей, рыночная может достигать 8–9 миллионов рублей. Конечная же и вовсе зависит от «хотелок» собственника.
В апреле 2018 года ОАО «Уралэнергоцветмет» было признано банкротом, в отношении компании открыто конкурсное производство. Известно, что «Уралэнергоцветмет» на данном земельном участке на праве собственности принадлежало здание с теплопунктом, приобретенным еще в 1999 году в порядке приватизации. 20 июня 2017 года, спустя месяц после приобретения земельного участка, «Уралэнергоцветмет» заключает договор купли-продажи объекта недвижимости и земельного участка с ООО «Формис» (переход права собственности зарегистрирован 30.06.2017). ООО «Формис» (ИНН 6658483742) - ничем не примечательная компания, зарегистрированная в марте 2016 года и принадлежащая Дмитрию Лазареву, ранее не засвеченному в каких-либо бизнес-проектах.
Частный теплопункт находится прямо во дворе регионального УФСБ. Фото: ekburg.ru
В октябре 2017 года администрация Екатеринбурга в лице Департамента по управлению муниципальным имуществом обратилась в Арбитражный суд Свердловской области с иском о признании недействительными (ничтожными) договора купли-продажи земельного участка, заключенного между ОАО «Уралэнергоцветмет» и МУГИСО, а также договора купли-продажи недвижимого имущества, заключенного между ОАО «Уралэнергоцветмет» и ООО «Формис».
По мнению мэрии, заключенные договоры являются мнимыми. Более того, администрация указывает на наличие договора о безвозмездной передаче теплопункта, заключенного с «Уралэнергоцветметом» в 2005 году, согласно которому компания передала безвозмездно в собственность муниципалитета спорное имущество, которое используется в настоящее время по его прямому назначению МУП «Екатеринбургэнерго».
Суд же посчитал, что Департамент по управлению муниципальным имуществом администрации не является стороной оспариваемых договоров. Кроме этого, договор о безвозмездной передаче теплопункта, заключенный в 2005 году, не был соответствующим образом зарегистрирован в Росреестре (сегодня, 1 августа, Арбитражный суд Свердловской области отказал ДУМИ в регистрации договора). В связи с этим в удовлетворении иска было отказано. В мае 2018 года решение Арбитражного суда Свердловской области было оставлено без изменения Семнадцатым арбитражным апелляционным судом, а 30 июля и Арбитражным судом Уральского округа. Последняя надежда у мэрии - на судебную коллегию Верховного Суда РФ.
Напомним, что о «деле МУГИСО» стало известно в апреле 2016 года, после того как практически все руководство регионального министерства, включая Алексея Пьянкова, было задержано оперативниками ФСБ. По версии следствия, руководство министерства получило взятки на общую сумму 31,5 млн рублей за выкуп особняка на Репина, 5с, в Екатеринбурге в областную собственность по завышенной стоимости. Обвиняемыми по этому делу проходят экс-замминистра МУГИСО Константин Никаноров, бывший глава МУГИСО Алексей Пьянков и замглавы ведомства Артем Богачев. В настоящее время они знакомятся с материалами дела, которое в ближайшее время будет передано в суд. Игорь Разунин же был задержан 22 декабря 2016 года в своём кабинете в МУГИСО по подозрению в получении взятки (статья 290 УК РФ). По версии следствия, за 160 тыс. рублей в месяц чиновник покровительствовал некоторым рекламным компаниям.
Иван Морозов © «Вечерние Ведомости»
Экс-глава МУГИСО, нынешний советник губернатора Свердловской области Алексей Пьянков впервые, спустя год после возбуждения самого громкого уголовного дела Свердловской области, дал интервью прессе. Как выяснилось, он следит за информационными и политическими трендами, имеет свое мнение об игре Pokemon Go в храмах, а тезисы о коррупциогенности МУГИСО считает мифами. Собеседник NDNews.ru рассказал о своем знакомстве с куратором министерства по линии ФСБ и поделился своим мнением о Тунгусове, замирении города и области, и перспективах Евгения Ройзмана на выборах.
Буквально пару часов назад (интервью записывалось 11 мая) был оглашен приговор Руслану Соколовскому, получившему в итоге три с половиной года условно. Как вы оцениваете это дело?
– Как я понимаю, определенные действия со стороны Соколовского имели место быть. Вопрос в юридической оценке. Насколько я знаю, он приносил извинения. И, принимая это во внимание, на мой взгляд, со стороны суда это взвешенный приговор. Я считаю, что его поступок не требует наказания в виде лишения свободы. Хотя сам я резко отрицательно отношусь к действиям Соколовского. Лично я полагаю, что в России одна из серьезных духовных скреп – православие, особенно после семидесяти лет строительства коммунизма. Тогда мы жили по одной идеологии. Потом все идеалы были разрушены. Идеологии на сегодняшний день нет, и ничего другого кроме религии здесь быть не может. Мы не имеем права в своей стране, я говорю про государство, пускать на самотек эти процессы. Если есть статья в Уголовном кодексе, значит, государство нуждается в защите чувств верующих. Наверное, на каком-то этапе общество разовьется, и у нас будет такой уровень толерантности, что статья об оскорблении чувств верующих будет отменена. Таких прецедентов корректировки Уголовного кодекса много.
Приговор – это реакция не церкви, а государства. А государству нужно трепетно относиться к поддержке традиционных религий.
Вам не кажется, что это дело – своего рода индикатор отношений между властью и обществом? Раньше был общественный договор между властью и средним классом – вы богатеете, но не лезете в политику. А сейчас он превратился в договор с крупным бизнесом – грабьте пейзантов в обмен на мою поддержку малоимущим. Тем, в обмен на материальный минимум, добавлены зрелища из телевизора, понижение акциза на водку и иллюзию духовности. В обмен на лояльность. Вам не кажется, что это девиантный социальный договор и он малоперспективен?
– Честно скажу, что сейчас больше говорят о трансформации взаимных обязательств, обусловленных посткрымским соглашением. Большинство политологов сходятся в том, что россияне поддерживают усиление роли России в геополитике. Люди гордятся, что Россия отстаивает собственную линию поведения в мире – это факт.
Взамен, возможно, нужно мириться со снижением уровня жизни. С какими-то экономическими ограничениями. Зачастую слышим, ах, ввели санкции, мы не можем купить хороший сыр. Для среднестатистического россиянина – это вопрос десятый по важности в жизни – покупка пармезана. И я с этим согласен. Мне кажется, что сегодня активные граждане не то что заявляют, что существующий договор не может дальше действовать, – нет. Они свою социальную лояльность начинают оценивать выше. Месседж – «мы готовы поддерживать, но в обмен получать больший уровень социальных услуг, или большую эффективность со стороны органов государственной власти». Но даже та доля граждан, которые поднимают эти вопросы, – их количественное соотношение с общим количеством граждан России не позволяет говорить, что в обществе существует какое-то недовольство властью.
Число протестующих по отношению к гражданам России – минимально. Основной части населения безразличны условия социальных договоров с государством. Я не согласен, что в России есть явно выраженный средний класс. Есть очень богатые и богатые, а также бедные и очень бедные. Поэтому, по моему мнению, для государства средний класс не точка опоры, хотя интересы этих людей надо учитывать. И возможности государства основываются не на «хочу или буду», а на «есть деньги или нет». Я смотрю на действия государства. И сейчас власти активно работают по выработке механизмов поддержки социально незащищенной части населения. Вот сегодня прочитал, что Минфин России на базе карты «Мир» хочет ввести дополнительно к существующим мерам поддержки продовольственные карты для малоимущих, на которые ежемесячно государство будет зачислять баллы. За баллы люди смогут закупать отечественные продукты питания. Порядка трехсот миллиардов рублей государство хочет отправить на поддержку. Не знаю, будет ли система введена, – но то, что идет работа в этом направлении, мне кажется важным.
У нас в области государство, я имею в виду субъект Федерации, отметилось одним из самых ярких ходов – отъемом у органов местного самоуправления градостроительных полномочий. Именно вам приписывают идею с отъемом у Екатеринбурга этих компетенций.
– Это неправильно. Одну и ту же вещь можно называть по-разному. Перед нами была поставлена задача об исполнении закона о перераспределении полномочий. И мы с этой задачей справились. Любая власть создает стройную систему управления. Процесс децентрализации – процесс естественный, когда общественные институты настолько развиты, что люди сами могут контролировать и организовывать свою деятельность. На тот период необходимо было вывести данные полномочия на уровень областных властей.
Работая над законопроектом о перераспределении полномочий с неразграниченными землями, мы брали пример с Московской области. Вернуться обратно – всегда возможно. Журналисту, конечно, хочется услышать про холодную войну между городом и областью и про то, что ходы направлены на ослабление противника. Но практика показывает, что система стала работать эффективней. И даже когда полномочия по неразграниченным землям находились в МУГИСО, а градостроительные полномочия – в городе, я считал нужным, когда вопросы земли соприкасаются с градостроительными вопросами, спрашивать позицию муниципалитета и руководствоваться ей при принятии соответствующих решений.
Вы говорите, система стала эффективнее, – чем?
– Нам удалось сделать принятие некоторых решений более оперативным. Большинство вопросов освоения больших земельных участков напрямую связаны с необходимостью обеспечения объектов строительства инженерной и иной инфраструктуры, а это ведение области. Поэтому усиление государственной власти за счет перераспределения полномочий в единый центр – это очевидно правильный шаг. Это как с выборами губернаторов. Был период, когда власть сочла, что необходимо отменить прямые выборы губернаторов. Потом сказали: все, достаточно, навели порядок. Можно вернуться к выборам. И перераспределение полномочий между региональной властью и тем или иным муниципалитетом – такой же гибкий инструмент.
Вы понимали, что после этого вы станете мишенью номер один для мэрии? Вспомню историю, когда вы заявили, что готовы стать сити-менеджером. Не верю, что такие реплики бывают случайными.
– Понимаете, когда ты приходишь работать в систему, ты должен быть готов не только к эмоциональным, но и к тактическим издержкам. Не в моих правилах капризничать или чего-то бояться – есть задача, и ее надо решать. Если сопоставить то интервью в программе «Стенд» в контексте медийного поля на тот период, то все встанет на свои места. Была поставлена задача говорить не о сити-менеджерстве, необходимо было обозначить свою позицию.
Ничего случайного, но медийные «собаки» были спущены на меня уже до этого заявления. Травля была уже начата. Если ты пришел работать во власть – нужно и к этому быть готовым. Не буду вдаваться в подробности, но заявление было своего рода ходом в рамках той политической ситуации. Сейчас есть действующий сити-менеджер. Он эффективно реализует свои полномочия. Не мне его оценивать, я там не работаю.
Слышал, что лично Тунгусов был недоволен этой эскападой. Что он не только личным врагом вас объявил, но персоной нон грата. Когда вы узнали, что он стал главой администрации губернатора, у вас какие эмоции были?
– Я слышал много интерпретаций, но то, что он меня считал врагом, мне неизвестно. Все умные люди знают, что понятие войны и врага – это временные категории. Сегодня воюют, завтра мирные соглашения заключают и становятся союзниками. Есть мудрое выражение: с врагом можно договориться, нельзя договориться с предателем или подлецом. Я не оцениваю кадровые решения губернатора. Но убежден, что они обоснованы и взвешенны. И те задачи, которые перед Тунгусовым стоят, сегодня эффективно решаются.
Касаясь вашего дела. Были версии, что одним из бенефициаров сложившейся ситуации по нему был Владимир Георгиевич.
– Я не комментирую ситуацию по уголовному делу.
А тут, скорее, вопрос политики. На первых порах решение об избрании жестких мер пресечения было именно в Ленинском суде, который так или иначе находится под влиянием Тунгусова.
– Мне такое неизвестно. Максим, я не люблю повторяться, но на данном этапе я не комментирую уголовное дело.
Затронем вопрос опосредованно. Коррупция и МУГИСО. В паблике считается, что это едва ли не синонимы.
– Когда я шел на пост министра, мне говорили: ты идешь на расстрельную должность. Почему-то все полагают, что в МУГИСО мешки с деньгами разбросаны по кабинетам – это заблуждение. У нас два кабинета выделено было специально для работы проверяющих. И они находились в министерстве практически постоянно. Я полагаю, что деятельность любого органа в сфере земельных, имущественных отношений всегда подвергается тотальным проверкам. Контроль и зарегулированность федеральным и региональным законодательством колоссальные. Надо быть самоубийцей, чтобы какие-то действия коррупционные там совершать. Да и в мою бытность МУГИСО не было распорядителем крупных бюджетов государственных программ. Только оплачивало работу кадастровых инженеров и оценщиков для обеспечения приватизации имущества и предоставления земли. Но это небольшие суммы. Но почему-то традиционно про МУГИСО считают по-другому. Коррупциогенность нужно искать там, где есть большие финансовые ресурсы и широкие дискреционные полномочия – скажем, принять работы или не принять. Подписать акт приемки или нет.
В Свердловской области, еще со времен Росселя, все, что связано с имуществом ради сохранения компромисса законодательного собрания и исполнительной власти, настолько глубоко зарегулировано, что любая сделка свыше десяти миллионов рублей согласовывалась с заксобранием. Не просто где-то в кабинете. А этот вопрос надо выносить на заседание всего парламента и доказывать депутатам целесообразность сделки.
Скажите, а какие назначения на должности в МУГИСО согласовываются с ФСБ? Вашу кандидатуру согласовывали?
– Не знаю. Я вообще считаю, что любые кандидатуры нужно согласовывать в ФСБ. Хуже, по крайней мере, не будет. Шучу, конечно. Есть закон о государственной службе, но есть ли какие-то дополнительные согласования – я не знаю. Вообще, проверка со стороны правоохранительных органов еще никому не мешала. Я, когда руководил, исходил из того, что проверьте меня, и лучше заранее. У нас было все достаточно открыто. Когда меня назначили министром, ко мне пришел человек. Наш куратор. Абсолютно официально представился – показал удостоверение, сказал, я такой-то. Я сказал, пожалуйста, работайте. В общем, на этом все.
Выборы. Как вы себя на них видите?
– Я потенциальный избиратель. Я реализую свое право на волеизъявление. И все.
У Евгения Куйвашева есть шансы против Ройзмана?
– Я не отношусь к тем людям, которые считают, что Ройзман в состоянии выиграть выборы губернатора Свердловской области. Руководство субъектом Российской Федерации – это огромная ответственность как перед жителями области, так и перед президентом России. Это необходимость выстраивания коммуникаций и эффективного взаимодействия со всеми ветвями и уровнями власти. У Куйвашева есть реальные результаты работы губернатором, четкие планы и понимание проблем, желание сделать жизнь уральцев лучше и слаженная работа команды правительства.
Я понимаю, что вы волей или неволей будете выступать как адвокат Куйвашева. Но порой складывается ощущение, что он проигрывает и делает это постоянно. Из последних ярких новостей – у области отобрали RAE, а социальная стабильность держится на чрезмерной закредитованности региона.
– Управление регионом – не запуск фейерверков. Это ответственная ежедневная работа. И ситуация в Свердловской области, несмотря на все экономические сложности, стабильная. Об этом говорят сухие цифры.
А по поводу закредитованности региона – Свердловская область один из наименее закредитованных субъектов РФ. Хотя активное привлечение кредитов – общероссийский бюджетный маневр для обеспечения социальных обязательств. Многие регионы вынуждены залезать в кредиты. А в Свердловской области десятки миллиардов рублей в бюджет были мобилизованы за счет развития бизнеса и роста промышленности, а не в качестве займов в банках. Региональная власть смогла стимулировать экономический рост. Бюджетное регулирование в области находится на очень высоком уровне. Когда я работал в МУГИСО, я говорил – посмотрите на другие регионы. Почему мы боимся более активно брать бюджетные кредиты? Мы сможем за счет этого решить какие-то важные текущие задачи. Меня притормаживали – наша задача в стабильности. Чтобы вне зависимости от контекста ситуации уровень жизни в регионе не пошатнулся.
Загрузка...
