Как добиться от приставов исполнения решения суда. Как добиться исполнения решения суда? Исполнение решения суда: прогнозируем сроки

Некоторые категории граждан находятся на особом счету у государства ввиду личных заслуг перед отечеством. К их числу стоит отнести ветеранов боевых действий, которые в силу своих обязанностей несли службу и участвовали в боях, осуществляя защиту интересов и безопасность своей страны. В благодарность этому, чтобы подчеркнуть их за заслуги, на региональном и федеральном уровнях им установлен отдельный ряд льгот и предусмотрены дополнительные выплаты.

Кто относится к ветеранам боевых действий

По мнению большинства россиян к ветеранам боевых действий причисляются граждане, прошедшие Великую отечественную войну, но на деле эта социальная группа гораздо шире. К ВБД согласно законодательству относятся:

• Военнослужащие, которые по долгу своей службы участвовали в боевых операциях на территории России и иностранных государств в составе ВВС, Росгвардии и других формирований.
• Работники и служащие органов внутренних дел, госбезопасности, уголовно-исполнительной системы, Министерства внутренних дел и Министерства обороны РФ и СССР, которые были задействованы в боевых операциях на территории СССР, РФ и других государств.
• Лица, занимавшиеся разминированием территорий СССР и прочих иностранных государств с 10.05.1945 по 31.12.1951.
• Моряки, принимавшие участие в поиске и обезвреживании морских мин с 10.05.1045 по 31.12.1957.
• Лица, обслуживавшие военные части СССР и РФ на территории иностранных государств во время ведения военных действий, и получившие из-за этого контузии, травмы и заболевания.
• Военнослужащие в составе автомобильных батальонов, переправлявшие грузы в Афганистан во время ведения там военных действий.
• Военнослужащие, совершавшие на территорию Афганистана вылеты, когда там шли военные действия.
• Граждане, которые, начиная с 30.09.2015 года, для выполнения спецзаданий и работы были направлены в Сирию.

Нормативно-правовая база

Процедура назначения льгот и выплаты денежной помощи отрегулирована благодаря принятию ряда законодательных нормативно-правовых актов:

• Закон №5-ФЗ «О ветеранах», принятый в 1995 году и претерпевший не одно изменение.
• Закон №4468-1 от 12.02.1993, где рассмотрены вопросы касаемо пенсионного обеспечения лиц, которые проходили военную службу. Последние изменения туда были внесены 1 июля 2017 года, когда был подписан закон №154-ФЗ.
• Налоговый кодекс, где дана информация о налоговых преференциях для ВБД.
• Постановление, изданное Конституционным судом РФ от 13 апреля 2016 г. № 11-П, где даны разъяснения о порядке предоставления налоговых льгот.
• Региональные постановления, принятые в субъектах Федерации и предоставляющие дополнительные привилегии ветеранам.

Какие льготы у ветеранов боевых действий

На сегодняшний день льготы российским ВБД предоставляются на двух уровнях – региональном и федеральном. Разница их заключается в том, что в первом случае финансирование происходит из местных бюджетов и распространяются преференции лишь на жителей конкретного субъекта. Во втором случае средства выделяются из госказны, а предоставление льгот обязательно для всех регионов.

Что касается привилегий, то список их внушителен, а из числа основных следует выделить:

• Налоговые льготы, такие, например, как освобождение от уплаты имущественного налога и налоговый вычет при уплате подоходного.
• Установка домашнего стационарного телефона вне очереди.
• Бесплатное медобслуживание и сохранение возможности проходить обследование и лечение в учреждениях здравоохранения, к которым был приписан гражданин во время несения службы.
• Первоочередное право на приобретение проездных документов на любой вид транспорта.
• Получение профильного образования и повышение квалификации за счет средств нанимателя.
• Льготы по найму жилых помещений, оплате квартплаты и коммунальных услуг.
• Обеспечение медикаментами, лекарственными средствами медицинскими препаратами, в то числе протезами, на бесплатной основе по рецепту или назначению врача.
• Первоочередное право на обеспечение жильем, если на это есть основания.
• Преференции при вступлении в жилищно-строительные, гаражные, садоводческие и подобного рода кооперативы.
• Возмещение расходов родственникам по оказанию ритуальных услуг в случае смерти ветерана.
• Льготы иждивенцам по случаю потери кормильца.
• Право на досрочную пенсию за счет применения льготного исчисления стажа.
• Выплата при увольнении с основного места работы обязательного выходного пособия в размере двух среднемесячных заработков, а при невозможности трудоустроиться – пособия по безработице в однократном размере за третий месяц.

Участникам БД в Афганистане

Воинам-интернационалистам положено повышенное пенсионное довольствие. На его величину влияет ряд факторов, таких как воинское звание, продолжительность нахождения в горячей точке, наличие инвалидности, общая выслуга лет и место жительства. Дополнительно к этому сами ВБД и члены их семьи (по причине смерти кормильца при исполнении обязанностей) получают ежемесячные выплаты. Основные льготы заключаются в:

• Решении жилищного вопроса, если ВБД является инвалидом и стал на очередь до 31 декабря 2004 года.
• Предоставлении 50%-ной скидки на уплату коммунальных услуг.
• Бесплатное обеспечение путевками для прохождения реабилитации и лечения в учреждениях санаторно-курортного типа и домах отдыха.

На региональном уровне предоставляются:

• скидки при уплате услуг ЖКХ;
• полное или частичное освобождение от транспортного налога;
• бесплатный проезд на городском общественном транспорте;
• обеспечение протезами, ортопедической обувью и пр.

Участникам боевых действий в Чечне

Нахождение на территории Чечни во время боевых действий не означает, что человек причисляется к ветеранам. Получить удостоверение могут лица:

• участвовавшие в операциях на границе с Чечней;
• проходившие срочную службу и воины-контрактники;
• командированные на территорию ЧР с 1994 по 1996 гг.
• выполняющие свои профессиональные обязанности в военных частях на территории ведения боевых действий.

Этим гражданам законом предусмотрено:

• Бесплатное и внеочередное лечение в любых медучреждениях страны, в том числе в госпиталях системы МВД, МГБ И МО.
• Протезирование на бесплатной основе (за исключением зубных протезов) или полное возмещение средств, затраченных на приобретение изделий.
• Возврат половины средств, уплаченных за коммунальные услуги.
• Выдача участков под строительство.
• Предоставление льготных целевых кредитов в некоторых регионах.

В Сирии

В апреле 2016 года Президентом РФ был подписан закон, который постановил, что все участники военной операции на территории Сирийской исламской Республики приравниваются к ветеранам боевых действий. Согласно ему граждане, которым присвоен данный статус, попадают под действие федерального закона и вправе получать повышенное пенсионное довольствие и наделяются рядом льгот в области:

• налогообложения;
• обеспечения жильем;
• здравоохранения;
• протезирования.

Льготы лицам обслуживающим воинские части в периоды военных кампаний

Соцзащитой и поддержкой со стороны государства пользуются не только ветераны, которые непосредственно участвовали в боевых действиях, но и гражданские лица, находившиеся в составе военизированных частей во время военных операций. Выплаты и преференции положены не всем, а только тем, кто получил ранения, подвергся контузии или был удостоен государственной награды. На них распространяется действие закона «О ветеранах», поэтому они вправе претендовать на:

• Бесплатное санаторно-курортное лечение и медицинское обслуживание.
• Первоочередное обеспечение жильем в рамках действующего законодательства.
• Бесплатное обучение и дополнительный отпуск.
• Преимущественные права при вступлении в кооперативы (жилищные гаражные, огороднические и пр.).
• Освобождение от уплаты госпошлины при иске до 1 млн рублей и др.

Виды и размер пенсионного обеспечения

Материальное обеспечение ветеранов военных действий в виде пенсионного довольствия основывается на нормах закона №4468-1. Назначается пенсия после признания ВБД нетрудоспособным или же по выслуге. Согласно нормам законодательства участникам военных действий, а также членам их семей (при возникновении у них права) государством назначается пенсия:

• военная;
• страховая.

Сумма выплаты ветеранам боевых действий зависит от вида назначенной пенсии и ряда других обстоятельств. Так, обеспечение по выслуге зависит от количества лет, отданных службе:

• При чистом военном стаже продолжительностью минимум 20 лет – 50% суммы денежного довольствия и по 3% за каждый год сверху, но не больше 85%.
• При 25 летнем смешанном стаже начисляется 50% плюс по 1% за каждый дополнительный год.

Важным условием является то, что время участия в военных операциях или спецзаданиях исчисляется с применением льготной системы. Один месяц нахождения в «горячей точке» равен трем месяцам выслуги в мирное время. Дополнительно к пенсионным выплатам применяется районный коэффициент, который действует в некоторых субъектах РФ, если гражданин постоянно проживает на этой территории.

Страховая пенсия начисляется согласно закону №400-ФЗ (28.12.2013). К ней тоже может применяться повышающий районный коэффициент, если такой предусмотрен в регионе. При наличии необходимого страхового стажа (на 2019 год минимум 9 лет) расчет ведется по формуле:

СП = ФВ + ИПК х СПК,

• СП - страховая пенсия.
• ФВ - фиксированная выплата с 01.01.2018 – 4982,90 р.
• ИПК - индивидуальный пенсионный коэффициент. На 2019 год минимум составляет 13,8 с последующим увеличением.
• СПК - стоимость индивидуального пенсионного коэффициента. С 01.01.2018 равняется 81,49 р.

Военная пенсия

Назначение выплаты происходит лишь тем ветеранам, которые исполняли воинский долг в офицерском звании или по контрактной системе. Начисление пенсии происходит не через Пенсионный фонд, а по линии Министерства обороны. Военная пенсия может делиться на три вида:

1. За выслугу. Для получения довольствия необходимо выполнение нескольких условий:

• Армейской службе должно быть отдано минимум 20 лет.
• При наличии смешанного стажа – в армии и на гражданке – 25 лет. При этом положено, чтобы как минимум половина из этого срока выпадало на службу.

1. По инвалидности. Начисляется при условии, что недееспособность или заболевание либо ранение, приведшее к инвалидности, наступило во время несения службы или же не позднее первых трех месяцев после увольнения.
2. По потере кормильца. Выплаты назначаются нетрудоспособным иждивенцам при гибели военнослужащего:

• Дети до 18-летнего возраста (до 23 при условии обучения на дневном отделении).
• Родители, являющиеся инвалидами или пенсионерами.
• Жены или мужья, если повторно не вступили в брак или числятся безработными, но ухаживают за ребенком до достижения им 14-летнего возраста.

Страховая пенсия ветеранам боевых действий

Для получения страховой пенсии необходимо иметь соответствующий индивидуальный пенсионный коэффициент и определенное количество лет по уплате страховых взносов. Выплаты ветеранам боевых действий начисляются через представительство Пенсионного фонда. Существует несколько оснований для начисления данного вида пенсионного довольствия:

• Достижение предельного возраста – 55 лет у женщин и 60 у мужчин.

• Ветеран участвовал в боевых операциях во время призыва в армию и прохождения срочной службы, но не имеет необходимой выслуги.
• ВБД участвовали в военных действиях как гражданские лица.

Доплата 32 процента к пенсии

Согласно пенсионному законодательству некоторым категориям ветеранов военных действий полагается надбавка величиной 32% от расчетного размера пенсии (РРП). Дополнительная выплата начисляется только к военной пенсии. За РРП принимается размер социальной пенсии, которая действует на дату выплаты военной пенсии. Ежегодно 1 апреля этот показатель пересматривается и индексируется на установленную в бюджете величину. При условии что у человека возникает ситуация возможности уплаты надбавки сразу по нескольким основаниям, он вправе выбрать только один вариант.

Кому полагается

Как было отмечено выше, начисление надбавки величиной 32% к ведомственной пенсии полагается не всем. Претендентами числятся:

• Военнослужащие-участники Великой отечественной войны.
• ВБД, награжденные медалью «Жителю блокадного Ленинграда».
• Узники концлагерей.
• Инвалиды, получившие ранения, контузии и увечья в детстве, которое приходилось на период ВОВ.

Единовременная выплата ветеранам боевых действий (ЕДВ) в 2019 году

Дополнительным видом помощи для ветеранов военных действий, как и для ряда других категорий льготников, выступает ежемесячная денежная выплата. Она является федеральной льготой, поэтому государство гарантирует право на ее получение вне зависимости от региона проживания гражданина. Местные власти не могут уменьшить ее значение либо отменить начисление данного пособия, но могут назначить дополнительные выплаты, как это сделали, например, власти Москвы.

Порядок расчета и правила начисления

Начислением ЕДВ занимается ПФР, поэтому направлять обращение необходимо в территориальное отделение по месту проживания гражданина. Оформление льготы происходит по заявительному принципу, а для ее назначения надо подать заполненное заявление, паспорт и предоставить документ, дающий право на выплату ЕДВ. Сумма ежемесячной выплаты для разных категорий имеет свое значение, которое последний раз повышалось 1 февраля 2019 года на 2,5%. Если человек вправе получать ЕДВ сразу по нескольким основаниям, он вправе выбрать большее из них.

В зависимости от социального статуса ЕДВ имеет такие значения:

Для принятия решения законодательно установлен срок – 10 рабочих дней с момента регистрации заявления, но дополнительно дается еще 5 для уведомления претендента об установлении ему надбавки либо отказе. Выплаты ветеранам боевых действий продолжаются на протяжении всего времени, пока претендент имеет право на ее получение. При изменении социального статуса, например, присвоения другой группы инвалидности. Размер помощи подлежит пересмотру, для чего подаются новые бумаги. Выплата производится одновременно с перечислением пенсии.

Монетизация набора социальных услуг

В состав ежемесячной денежной субсидии входит набор социальных услуг, состоящий из:

• обеспечение лекарственными препаратами;
• предоставление путевки для прохождения санаторно-курортного лечения или реабилитации;
• проезд к месту лечения на пригородном железнодорожном и междугородном транспорте.

Все составляющие НСУ имеют свой денежный эквивалент, который пересматривается ежегодно совместно с суммой ЕДВ. Ветеран имеет полное право получать услуги в натуральной форме либо отказаться от них в пользу денежного возмещения. Для этого необходимо написать заявление, где указать, отказывается он от определенного компонента НСУ или сразу от всего пакета. Раз в год можно изменить свои предпочтения. Для этого до 1 октября необходимо написать соответствующее заявление и уже с нового года начисление будет производиться по-новому.

Индексация выплат для ветеранов БД

Власти страны всячески стараются поддерживать все категории населения, которым предоставляются социальные выплаты. Ввиду этого ежегодно пересматривается сумма довольствий в сторону их увеличения. Размер повышения в каждом отдельном случае рассматривается индивидуально, но для большинства из них ориентиром служит официальный уровень инфляции. Ветераны боевых действий не остаются в стороне, а размер увеличения причитающегося им довольствия пересматривается в зависимости от вида положенных выплат.

Согласно проекту бюджета на 2019 год и планам правительства определены такие цифры и даты:

• Страховые пенсии – рост с 1 января. Базовая часть выплат увеличена на 3,7%. С этой же даты применяется новый размер индивидуального пенсионного балла – 81,49 р.
• Ежемесячные денежные выплаты и набор соцуслуг – с 1 февраля на 2,5%, хотя первоначально закладывалась другая цифра – 3,2%.
• Социальные пенсии, которые служат базовым показателем для исчисления надбавок ветеранам силовых ведомств – 4,1%. Увеличение намечено на 1 апреля.

Как оформить право на ежемесячные выплаты и ЕДВ

Процедура оформления права на получение денежных выплат основывается на заявительном принципе. Это значит, что гражданин, которому полагается помощь, должен самостоятельно обращаться для начисления ему какого-либо довольствия. Если по каким-либо причинам он не может это сделать самостоятельно, подать документы может его доверенное лицо, но для этого необходимо предоставить документ, дающий на это право. Процесс оформления денежного пособия состоит из нескольких взаимосвязанных этапов:

1. Подготовить необходимые документы.
2. Заполнить заявление и прикрепить к нему собранные бумаги.
3. Передать пакет документов специалисту, отвечающему за назначение выплат.
4. Дождаться решения.
5. При положительном ответе начать получать денежную помощь, а при отказе оспорить право на получение в суде.

Куда обращаться

Для оформления субсидии ветеранам боевых действий необходимо обращаться в территориальный орган Пенсионного фонда по адресу постоянной или временной регистрации. Допускается подача документов по месту фактического проживания ветерана, если невозможно подтвердить прописку официально. При такой ситуации место регистрации подтверждается заявлением, а не данными из паспорта.

Для лиц, зарегистрированных на портале ПФР, имеется возможность подачи заявления онлайн через личный кабинет. Если ветерану уже выплачивается пенсия, он подает заявление в то отделение ПФР, куда он обращался за назначением ему пенсионных выплат. При условии, что гражданин проживает в стационарном учреждении соцобслуживания, он передает прошение в отделение Пенсионного фонда по месту нахождения учреждения.

Какие документы необходимо предоставить

Денежная помощь участникам боевых операций начисляется при предъявлении определенных документов. Список их невелик:

• Правильно оформленное заявление. Там указываются личные данные гражданина, место проживания и регистрации, основание для назначения субсидии. Заявление подписывается лично и на нем проставляется подпись. При подаче прошения через представителя – подпись представителя.
• Документ, по которому можно удостоверить личность и подтвердить сведения о наличии регистрации. Как правило, это паспорт гражданина РФ. Для иностранных граждан дополнительно необходимо предоставить вид на жительство.
• Документация, подтверждающая право человека на получение денежного довольствия (например, удостоверение, справка о заключении медико-социальной экспертизы, выписки, подтверждающие факт участия в боевых операциях).

Видео

Хорошо известно, что выиграть судебный спор о взыскании каких-либо денежных средств, например, в возмещение вреда, это только полдела. Далеко не все ответчики торопятся выполнять судебное решение. В связи с этим истцам приходится обращаться к судебным приставам-исполнителям за принудительным исполнением судебного решения.

Однако исполнительное производство, как правило, необоснованно затягивается, и может даже прекратиться. Как же гражданам добиться исполнения решения суда по выигранному делу?

Процедура принудительного исполнения судебных актов в настоящее время регулируется в первую очередь ГПК РФ и Федеральным законом от 21.07.2007 г. № 119-ФЗ «Об исполнительном производстве» (в ред. от 3.11.2006 г.).

Так, на основании ст. 428 ГПК РФ исполнительный лист выдается судом взыскателю после вступления судебного постановления в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, когда исполнительный лист выдается немедленно после принятия судебного постановления. Указанные случаи перечислены в ст. 211 ГПК РФ: это судебные постановления о взыскании алиментов, выплате работнику заработной платы в течение трех месяцев, восстановлении на работе, а также включении гражданина Российской Федерации в список избирателей, участников референдума. Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Исполнительный лист выдается лично взыскателю или по его просьбе направляется судом для исполнения непосредственно в службу судебных приставов.

Взыскателю (так именуется истец в исполнительном производстве; ответчик становится должником) необходимо учитывать следующее немаловажное обстоятельство.

Согласно ч. 1 ст. 14 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов судов общей юрисдикции, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет. В связи с чем полезно обратить внимание на дату выписки исполнительного листа. Исключением является выдача исполнительных документов о взыскании периодических платежей (взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, и другие), которые сохраняют силу на все время, на которое присуждены платежи.

Полученный исполнительный лист необходимо предъявить в службу судебных приставов по месту жительства, месту работы или месту нахождения недвижимого имущества должника, если им является гражданин, если же организация, то исполнительный лист необходимо предъявлять по месту ее нахождения либо по месту нахождения имущества этой организации.

Теперь перейдем к тем мерам, с помощью которых можно воздействовать на судебного пристава с целью ускорения исполнительного производства. Не секрет, что по ряду причин, о которых здесь говорить мы не будем, исполнительное производство затягивается. В том числе, конечно, и из-за бездействия судебного пристава. И гражданину, чтобы рассчитывать на реальное удовлетворение своего иска необходимо не пассивно наблюдать за этим, а активно пользоваться принадлежащими ему правами.

На действия судебного пристава-исполнителя по исполнению исполнительного документа, на отказ в совершении указанных действий может быть подана судебная жалоба в порядке ст. 90 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Полагаю, что не всякое нарушение закона судебным приставом-исполнителем целесообразно обжаловать по этой статье.

В частности, если судебный пристав-исполнитель вынес постановление о возбуждении исполнительного производства с нарушением установленного ч. 2 ст. 9 ФЗ «Об исполнительном производстве» 3-дневного срока, то нет необходимости в судебном обжаловании. Это просто несоразмерные затраты времени и нервов с учетом того, что исполнительное производство возбуждено. Представляется, что в указанной ситуации достаточно обратиться с соответствующим заявлением на имя руководителя службы судебных приставов.

Другое дело, если судебный пристав-исполнитель нарушает положения ст. 13 ФЗ «Об исполнительном производстве», в соответствии с которой исполнительные действия должны быть совершены и требования, содержащиеся в исполнительном документе, исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня поступления к нему исполнительного документа. В такой ситуации обращение в суд с жалобой оправдано.

Как указано в ст. 90 ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на совершение исполнительных действий судебным приставом-исполнителем или отказ в совершении таких действий, в том числе на отказ в отводе судебного пристава-исполнителя, подается в суд общей юрисдикции по месту нахождения судебного пристава-исполнителя также в 10-дневный срок со дня совершения действия (отказа в совершении действия).

Возникает вопрос, как быть если судебный пристав-исполнитель бездействует по истечении указанных 2-х месяцев, поскольку закон, как видно, прямо не прописывает срок обжалования именно бездействия судебного пристава-исполнителя.

Однозначно можно утверждать, что в этой ситуации жалобу на бездействие судебного пристава-исполнителя можно подавать в течение неограниченного срока, естественно с учетом срока обращения исполнительного документа к исполнению (т.е. 3-х лет).

Таким образом, взыскателю стоит помнить о способах воздействия на нерадивого судебного пристава. Их не так уж много, но они есть и их нужно использовать. Безусловно, главное место среди них занимает судебное обжалование.

Контекст

Как известно, выиграть процесс в суде - это только полдела. Попробуй еще добейся исполнения судебного решения! Должники скрываются, прячут имущество, переписывают его на других лиц и т. д. А "победители" продолжают страдать из-за невыплат алиментов, компенсаций за причиненный вред и невозврата одолженных денег. Тем временем с 1 января 2012 года вступили в силу поправки в законодательство о работе судебных приставов-исполнителей. Благодаря этому у граждан-взыскателей появились новые возможности защитить свои интересы. Разберем основные дополнения, а также другие полезные нормы исполнительного производства.

Вперед, на поиски!

На первой в этом году встрече с журналистами главный судебный пристав России Артур Парфенчиков объявил, что у граждан-взыскателей (то есть тех, кто выиграл судебный процесс и добивается исполнения решения суда с помощью приставов) появилась подмога. А именно: теперь официально можно нанимать для розыска должника и (или) его имущества частных детективов. "Если благодаря детективу вы получите информацию, необходимую для исполнения решения суда, то можете передать ее судебному приставу, и он будет обязан принять соответствующие меры", - пояснил глава Федеральной службы судебных приставов (ФССП).

Первый заместитель директора ФССП Сергей Сазанов уточнил в одном из радиовыступлений: "Эта поправка также облегчит гражданам возможность взыскать расходы, которые они понесли, разыскивая должника. Можно обратиться в суд, представив договор с частным детективом, где указано, что на розыск имущества должника затрачена соответствующая сумма". Первый зам главного судебного пристава рекомендует ссылаться в иске на то, что должник был своевременно и надлежащим образом уведомлен о начале исполнительного производства, необходимости предъявить имущество для погашения долга, однако прятался, скрывал имущество и т. п. Сазанов уверен, что "в 99 процентах случаев суд удовлетворит такое требование".

Что касается нормативной базы, то для более обстоятельного и уверенного отстаивания своих интересов взыскателям нужно иметь в виду следующее. Полномочия частных детективов на поиск должников и их имущества введены пунктом 8 части 2 статьи 3 закона РФ "О частной детективной и охранной деятельности". В законе "Об исполнительном производстве" правила розыска должников, их имущества, а также детей, которых порой родители прячут друг от друга после развода, регулируются статьей 65 в новой редакции (введена федеральным законом от 3 декабря 2011 года N 389-ФЗ). При этом пункт 11 статьи 65 предусматривает, что приставы-исполнители "по заявлению взыскателя ВПРАВЕ использовать сведения, полученные в результате осуществления частной детективной (сыскной) деятельности". То есть, как видите, жесткой обязанности брать на вооружение результаты работы детективов закон для приставов все-таки не ввел. В ФССП, однако, уверяют, что дали своим сотрудникам указания обязательно использовать такие сведения для улучшения работы по исполнению судебных решений.

Что мы можем?

В любом случае, перед обращением к судебным приставам полезно проштудировать статью 50 закона "Об исполнительном производстве". Там перечислены основные права, которыми могут пользоваться граждане-взыскатели для воздействия на приставов-исполнителей.

В частности, вы вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия и бездействие.

По общему правилу закон отводит приставам на исполнение судебного решения два месяца (они отсчитываются со дня вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства). В то же время, статья 36 предусматривает случаи, когда пристав-исполнитель обязан действовать более оперативно. К примеру, требование о восстановлении на работе незаконно уволенного сотрудника должно быть исполнено не позднее первого рабочего дня после дня поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов.

Если вы считаете, что пристав медлит, недостаточно добросовестно исполняет свои обязанности - жалуйтесь на бездействие. Помимо судебного обжалования, с которым многие не хотят связываться из-за сложных формальностей, длительности и т. п., на практике нередко эффективно срабатывает жалоба вышестоящим должностным лицам ФССП. В последнее время служба судебных приставов активно ведет работу с "личным составом", особенно в свете ужесточения требований к кандидатам в приставы (соответствующие условия предусматриваются статьей 3 закона "О судебных приставах" в редакции федерального закона от 6 декабря 2011 года N 410-ФЗ).

Обратиться с жалобой можно при личной явке на прием к руководству подразделения ФССП в вашем населенном пункте, послав заявление по почте либо передав жалобу через Интернет. Все необходимые координаты, в том числе электронную форму для обращений граждан вы найдете на сайте ФССП России www.fssprus.ru

Если у должника ни кола, ни двора

Одна из самых "больных" тем и, увы, очень распространенных ситуаций: формально должник гол как сокол, никакого имущества за ним не числится, официальной работы нет, сбережений тоже. Как взыскателю добиться исполнения решения суда при таком положении дел?

1) Исходя из статьи 33 федерального закона "Об исполнительном производстве", исполнительные действия могут совершаться не только по месту жительства должника (то есть по месту официальной "прописки"), но и по месту временного пребывания, а также фактического проживания. Таким образом, если у вас есть информация, что должник снимает квартиру, живет у родственников и т. п., сообщайте это судебному приставу и заявляйте ходатайство о совершении исполнительных действий по указанным адресам. "Априори предполагается, что имущество, находящееся как по месту регистрации, так и по месту фактического проживания должника, принадлежит ему. И у судебного пристава-исполнителя есть все основания наложить на данное имущество арест, а затем обратить взыскание", - поясняет первый замдиректора ФССП Сергей Сазанов.

2) В законодательстве есть положение о том, что по решению суда взыскание также может быть обращено на имущество должника, находящееся у третьих лиц (статья 77 федерального закона "Об исполнительном производстве"). В ФССП поясняют, что эта норма используется в том числе, когда имущество официально оформлено на третьих лиц, но есть основания полагать, что фактически оно принадлежит должнику.

3) Имейте в виду, что взыскатель имеет право предъявлять исполнительный лист в службу судебных приставов неограниченное число раз (на основании части 8 статьи 36 федерального закона "Об исполнительном производстве"). Иными словами, если после вашего первоначального обращения исполнительное производство будет окончено "в связи с невозможностью взыскания" из-за отсутствия у должника какого-либо имущества, то спустя некоторое время можно заново предъявить исполнительный лист в службу судебных приставов. Вдруг должник уже успел обзавестись каким-нибудь имуществом?

Такое правило позволяет взыскателю фактически бессрочно держать должника "на прицеле", чтобы, в конце концов, добиться исполнения решения суда. Главное - каждый раз после безрезультатного окончания исполнительного производства повторно предъявить исполнительный лист приставам не позднее чем через три года. Это - срок действия исполнительного документа. После окончания исполнительного производства "в связи с невозможностью взыскания" такой срок начинает течь всякий раз заново.

Анна Добрюха

Добавить в блог

Код для публикации:

Здравствуйте! Вы наверняка слышали новость о том, насколько плохо исполняются судебные решения. Из отчета Генеральной прокуратуры об итогах работы за первое полугодие 2015 года стало известно, что из общей суммы задолженности реально взыскано всего лишь 7,5%.

Вопрос о том, как исполнить решение суда стоит очень остро. Тем более судебные приставы-исполнители далеко не всегда ответственно подходят к своей работе.

Та же Генпрокуратура проинформировала о массовых фактах незаконного окончания исполнительных производств.

Сам постоянно сталкиваюсь с безответственным отношением приставов к исполнению судебного решения.

Случаи из практики

Кратко опишу пару случаев из собственной практики, когда в работе приставов были выявлены нарушения.

В первой ситуации мы узнали, что у должника есть еще один счет в банке. С этого счета компания-должник рассчиталась с нами по другому договору. Логично было предположить, что денежные средства на счете есть.

Пишу в районный отдел судебных приставов о выясненном факте, прошу сообщить о предпринятых мерах.
Ответа ждал долго. Так и не долждался.

Пишу жалобу старшему судебному приставу. Никакой реакции.

Составляю жалобу в управление. Через месяц приходит письмо с уведомлением о продлении проверки еще на 1 месяц, поскольку

«...выявлены нарушения Федерального закона «Об исполнительном производстве», выразившиеся в отсутствии проведения полного комплекса мер по исполнительному производству».

Ровно через месяц пришел ответ из управления. Все необходимые меры были предприняты, запросы в регистрирующие органы и кредитные организации сделаны. Имущества, на которое можно обратить взыскание, не обнаружено. Довод о том, что нам не направлялись ответы нижестоящими подразделениями подтверждения не нашел.

Тут же из районного отдела приходит постановление об окончании исполнительного производства в связи с невозможностью взыскания.

В другой ситуации был направлен обычный запрос в районный отдел ССП с просьбой сообщить о ходе исполнительного производства. Ни на запрос, ни на жалобу старшему судебному приставу ответы не поступили.

Направил жалобу в управление. Точно также рассмотрение обращения было продлено на месяц. Потом пришел ответ. На этот раз проверка показала, что пристав в самом деле не направлял нам ответы на наши обращения. Предпринятые меры следующие:

«И.о. начальника отдела - старшего судебного пристава указано на недопустимость нарушения Федерального закона № 59 «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ».

«Указано на недопустимость» — пальцем что-ли погрозили?

Теперь пошагово о том, как заставить приставов исполнить решение суда.

По общему правилу исполнительный лист может быть предъявлен к исполнению в течение трех лет с момента вступления в законную силу решения суда (ст. 21 ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Предъявить исполнительный лист к исполнению можно двумя способами.

Во-первых, получить исполнительный лист на руки, а потом направить его судебным приставам-исполнителям. Необходимо написать заявление о возбуждении исполнительного производства и направить его вместе с исполнительным документом в отдел ССП по месту совершения исполнительных действий.

Страна у нас большая. Если должник находится в Екатеринбурге, а взыскатель в Санкт-Петербурге, то откуда последнему знать, в какой районный отдел направлять документы?

Можно направить в управление. Главный судебный пристав обязан направить заявление с исполнительным листом в уполномоченное подразделение в пятидневный срок (ч. 4 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве». Но это уже увеличение сроков движения документов, а это во многих случаях очень нежелательно.

Поэтому поступаем проще. Заходим на официальный сайт управления и находим там контактный телефон. Называться может по-разному: «горячая линия», справочная служба и т. д. Называем адрес места совершения исполнительных действий. Это обычно место нахождения организации или место жительства физического лица. Вам скажут в какое подразделение направить документы.

Второй вариант - суд может сам направить исполнительный лист на исполнение. Но только по ходатайству взыскателя (абз. 1 ч. 3 ст. 319 АПК РФ).

Таким образом можно сократить сроки движения документов по почте и добиться возбуждения исполнительного производства в кратчайшие сроки. При условии, что суд сам не затянет с отправкой исполнительного листа в ССП.

После того, как документы поступают в подразделение судебных приставов, они передаются судебному приставу-исполнителю в течение трех дней (ч. 7 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве»). Еще три дня дается приставу для решения вопроса о возбуждении исполнительного производства (ч. 8 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Для добровольного исполнения требований исполнительного листа должнику дается 5 дней со дня получения им постановления о возбуждении исполнительного производства (ч. 12 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Однако общий срок исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, исчисляется с момента возбуждения исполнительного производства и составляет 2 месяца (ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Всего получается примерно 66 - 67 дней. Если этот срок прошел, денежные средства в счет погашения долга не поступили, никаких сведений из ССП нет, пришло время предпринимать конкретные действия.

Работа с приставами

При работе с ССП наряду с ФЗ «Об исполнительном производстве» руководствуемся с Административным регламентом, утвержденным Приказом Минюста от 23.04.2014 г. № 86 .

По прошествии двух месяцев необходимо направить в ССП заявление о предоставлении информации по находящемуся на исполнении исполнительному производству. В нем нужно указать данные исполнительного производства с просьбой сообщить о ходе исполнительного производства в отношении должника.

Ответ должен быть направлен судебным приставом-исполнителем в течение 17 рабочих дней со дня поступления в ССП вашего заявления (п. 11 Регламента).

Что делать, если ответ не поступил?

Еще до истечения 17-дневного срока можно позвонить приставу, узнать о результатах. Правда, дозвониться до них очень непросто.

Случай из практики коллег. Звонят в районный отдел - телефон постоянно занят. Поскольку исполнительное производство велось в нашем же городе, поехали к ним. В кабинете у приставов стоит телефон - ни одного звонка за все время пребывания в отделе. На вопрос пояснить сей факт - вразумительных ответов нет.

Может просто именно в этот день к ним звонков не было? Нет, наблюдалось такое неоднократно. Что они с телефоном такое делают - только им самим и известно.

При отсутствии ответа из ССП пишем на имя старшего судебного пристава отдела жалобу на бездействие судебного пристава-исполнителя. Требования к форме и содержанию жалобы указаны в ст. 124 ФЗ «Об исполнительном производстве»:

В жалобе должны быть указаны:

1) должность, фамилия, инициалы должностного лица службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий которого обжалуются;

2) фамилия, имя, отчество гражданина или наименование организации, подавших жалобу, место жительства или место пребывания гражданина либо местонахождение организации;

3) основания, по которым обжалуется постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие), отказ в совершении действий;

4) требования лица, подавшего жалобу.

К жалобе прикладываем документы, подтверждающие указанные в ней обстоятельства.

Срок рассмотрения - 10 рабочих дней с момента поступления жалобы в ССП. По истечении этого срока старший судебный пристав должен направить постановление, содержащие решение по жалобе.

Что делать, если в установленный срок постановление старшим судебным приставом не направлено? Либо направлено, но жалоба признана необоснованной?

Стандартная схема - обжаловать бездействие старшего судебного пристава (постановление об отказе в удовлетворении жалобы) дальше в порядке подчиненности. Иными словами, направить жалобу в управление главному судебному приставу.

Требования к форме и содержанию такой жалобе те же самые.

Второй вариант - написать жалобу в прокуратуру. Руководствоваться следует Указанием Генпрокуратуры от 12.05.2009 г. № 155/7 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов судебными приставами».

В чем фишка? Если минуя управление сразу направить жалобу в прокуратуру, то прокурор все-равно направит ее в управление.

Пункт 1.4 Указания Генпрокуратуры № 155/7

«В тех случаях, когда главными и старшими судебными приставами не проверялась законность обжалуемых решений и действий (бездействия) подчиненных судебных приставов-исполнителей, направлять в их адрес жалобы граждан, поступившие в органы прокуратуры, контролируя результаты рассмотрения».

Обратите внимание на последние три слова: «контролируя результаты рассмотрения».

Согласно ФЗ «О прокуратуре в Российской Федерации» при осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы (ст. 21). Поэтому, если рассмотривать жалобу полномочен другой государственный орган, то прокурор ее туда и пересылает.

Автор блога, когда учился в университете, преддипломную практику проходил в прокуратуре. В описанных случаях жалоба пересылается в уполномоченный государственный орган с сопроводительным письмом. А в нем пишется примерно следующее: «О результатах рассмотрения жалобы прошу сообщить в прокуратуру».

С жалобой в рамках исполнительного производства то же самое. Ее перешлют в управление. Но рассмотрение жалобы останется под контролем прокуратуры. С такими жалобами УФССП бывает более расторопным. Возможно, что и ход исполнительного производства получит новый виток, и нерадивые судебные приставы будут наказаны.

В жалобе подробно указываем на все нарушения, допущенные судебным приставом-исполнителем, по возможности подкрепляя их подтверждающими документами. Не лишним будет потребовать предпринять меры прокурорского реагирования. Хотя последнее больше относится к случаям обжалования в прокуратуру действий (бездействия) главного судебного пристава субъекта РФ.

Итак, порядок действий следующий...

1. Получаем на руки исполнительный лист, направляем его в ССП (либо пишем заявление в суд о направлении исполнительного листа в ССП);
2. Ждем 67 дней, если от ССП никакой информации не поступает, пишем заявление о предоставлении информации по находящемуся на исполнении исполнительному производству.
3. Звоним судебному приставу-исполнителю, который ведет наше исполнительное производство, если есть возможность, едем прямо в ССП.
4. Если ответа не поступает, пишем жалобу на имя старшего судебного пристава.
5. Если и от старшего судебного пристава нет никакой реакции либо пишем жалобу в управление, либо в прокуратуру (жалоба все-равно будет направлена в управление, но результаты рассмотрения останутся под контролем прокуратуры).
6. Все это время не теряем возможности созвониться/встретиться с судебным приставом-исполнителем, ведущим наше исполнительное производство. Можно пойти и на прием к старшему судебному приставу.

Основой принцип — постоянно напоминаем о себе и нашем исполнительном производстве.

Образцы всех упомянутых документов я решил предоставить вам совершенно бесплатно. Все документы прошли проверку на практике, кроме жалобы в прокуратуру. Вам нужно лишь подставить свои данные, можете дополнить своими фактами из своей ситуации, ссылками на законы и т. д. Берите и пользуйтесь.

СКАЧАТЬ ДОКУМЕНТЫ

Чего ожидать дальше?

Исполнить решение суда не так просто. Учитывыя показатель, о котором говорилось в начале статьи. Если дело дошло до исполнительного производства, то с большой долей вероятности денег вы уже не получите.

Кстати, я не упомянул, что впоследствии бездействие судебного пристава-исполнителя и вышестоящих должностных лиц, либо их неправомерные действия и постановления можно обжаловать дальше в порядке подчиненности. Т. е. Главному судебному приставу РФ. Судебного обжалования тоже никто не отменял. Но это уже тема для отдельной статьи.

На глобальном уровне предлагается посадить приставов «на процент» . Но это когда будет...

Другой вариант - свести к минимуму число исполнительных производств, возбуждаемых по вашему заявлению. По-другому это звучит так: максимально ответственно подходить к .

Дополнение от 18.03.2016

Через несколько месяцев после публикации этой статьи вышло Постановление Пленума ВС РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства».

Уважаемый Сергей!

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - ФЗ №229)

1. Исполнительный документ о взыскании денежных средств или об их аресте может быть направлен в банк или иную кредитную организацию непосредственно взыскателем.

2. Одновременно с исполнительным документом взыскатель представляет в банк или иную кредитную организацию заявление, в котором указываются:

1) реквизиты банковского счета взыскателя, на который следует перечислить взысканные денежные средства;

2) фамилия, имя, отчество, гражданство, реквизиты документа, удостоверяющего личность, место жительства или место пребывания, идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии), данные миграционной карты и документа, подтверждающего право на пребывание (проживание) в Российской Федерации взыскателя-гражданина;

3) наименование, идентификационный номер налогоплательщика или код иностранной организации, государственный регистрационный номер, место государственной регистрации и юридический адрес взыскателя - юридического лица.

3. Представитель взыскателя представляет документ, удостоверяющий его полномочия, и сведения, указанные в части 2 настоящей статьи, о взыскателе и о себе.

В соответствии со ст.428 Гражданско-процессуального кодекса РФ, Вы как взыскатель имеете право лично получить исполнительный лист. Частью 3 указанной статьи установлено, что если судебное постановление предусматривает обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, к выдаваемому исполнительному листу должна прилагаться заверенная судом в установленном порядке копия судебного постановления, для исполнения которого выдан исполнительный лист. Кроме того, в соответствии со ст.50 ФЗ №229 Вы, как сторона исполнительного производства, вправе знакомиться с материалами исполнительного производства , делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий , давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя , его действия (бездействие).
Поэтому рекомендую Вам:- обратиться к начальнику отдела судебных приставов, который занимается исполнением Вашего судебного решения, с просьбой о личном участии в производстве исполнительных действий, в том числе - в сборе сведений о наличии у администрации банковских счетов;- если Вам откажут, незамедлительно составляйте жалобу в Управление ФССП по Вашему субъекту РФ или в ФССП России, направляйте в электронном виде, факсом и почтой. Любые письма в госорганы направляйте заказным отправлением с уведомлением о вручении;
- найдите официальные реквизиты администрации с целью определения банка, в котором у нее открыт счет, и направьте исполнительный лист в банк для исполнения, руководствуясь ст.8 ФЗ №229. В случае отказа или необъяснимых проволочек с исполнением (скажем, более одной рабочей недели) сразу пишите заявление в полицию и прокуратуру.И в конце концов, не стесняйтесь напроситься к главе администрации на прием, на котором спокойно и аргументированно доведите до его сведения Ваше видение уголовно-правовой квалификации его действий и намерение в ближайшее время обратиться в Генеральную прокуратуру РФ с заявлением.В конце концов, глава администрации живет на денежные средства налогоплательщиков и поставлен, чтобы исполнять законы и иным образом благоустраивать жизнь населения. Деньги для Вас от выплачивает не из своего кармана, и возможно ему совсем не улыбается перспектива давать объяснения правоохранительным органам по такому поводу.Кроме того, может нелишним оказаться выяснить, к какой политической партии принадлежит глава администрации, и обратиться в территориальные отделения других партий (в т.ч. «левых» и оппозиционных), а также в их средства массовой информации с целью придания огласки данному инциденту.