Акт промежуточной приемки выполненных работ — что это за документ и как его составляют? На эти вопросы мы постараемся ответить в нашей статье.
В каких случаях составляется акт промежуточной приемки выполненных работ
При заключении договора подряда в нем оговариваются сроки выполнения работ. Обязательно должны быть указаны начальный срок и конечный. Кроме того, партнеры могут предусмотреть и промежуточные даты, то есть сроки завершения отдельных этапов (п. 1 ст. 708 ГК РФ).
По окончании всего комплекса работ составляют итоговый приемочный акт, а при сдаче этапов — промежуточный. Последний подтверждает, что часть работы выполнена, и заказчик принял ее результат.
Форма акта промежуточной приемки
В капитальном строительстве для сдачи-приемки этапов работ обычно используют акт по форме КС-2 (утв. постановлением Госкомстата РФ от 11.11.1999 № 100), хотя допускается применение документа аналогичного содержания, имеющего свободную форму.
Промежуточные результаты иных работ оформляют актом в свободной форме. Форму акта целесообразно согласовать при заключении договора. Как правило, это делают в приложении к нему. Акт должен содержать такую информацию, как:
- дата подписания;
- наименование сторон;
- характеристика работ, в т. ч. их вид, цена и общая стоимость, место выполнения и другие сведения, которые важны для конкретной сделки;
- подписи сдающего и принимающего.
Причем еще на этапе согласования формы бухгалтеру стоит проконтролировать, чтобы она содержала все обязательные реквизиты первичного документа, предусмотренные ст. 9 закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ. Это избавит компанию от негативных последствий, в том числе налоговых.
Заполненный образец промежуточного акта можно посмотреть и скачать на нашем сайте:
НДС-последствия промежуточной сдачи-приемки работ
Для организации-исполнителя (подрядчика) промежуточная сдача влечет начисление НДС и предъявление его заказчику с выставлением счета-фактуры (разумеется, если подрядчик является плательщиком этого налога).
Организация-заказчик может принять к вычету НДС, предъявленный на основании промежуточного акта. Обращаем внимание, что сделать это без риска можно только тогда, когда поэтапная сдача работ предусмотрена договором (например, см. письмо Минфина России от 14.10.2010 № 03-07-10/13). В противном случае за вычет придется побороться. Но положительная практика по этому вопросу существует (постановления ФАС Северо-Кавказского округа от 22.01.2013 по делу № А32-38629/2011, ФАС Московского округа от 20.11.2012 по делу № А40-18336/12-20-85).
Подробнее о вычете в строительстве читайте в материале .
Промежуточный акт и налог на прибыль
Если договор предусматривает поэтапную сдачу работ, промежуточный акт служит основанием для признания дохода у исполнителя и расходов у заказчика. В противном случае при расчете налога на прибыль нужно исходить из правил признания доходов и расходов, установленных ст. 271 и 272 НК РФ, в том числе из необходимости их распределения по длящимся договорам. Для целей распределения также можно использовать информацию из промежуточного акта. А порядок такого распределения следует закрепить в учетной политике.
В договоре строительного подряда оговорено, что подрядчик и заказчик ежемесячно оформляют акт приемки работ по форме № КС-2. Этот акт подписывается обеими сторонами. Означает ли такое условие, что с момента подписания акта на заказчика переходит риск гибели или повреждения тех работ, которые обозначены в акте?
Если в договоре выделены этапы производства работ и эти работы принимаются в акте по обозначенным этапам, то означает. Если же нет и по акту принимаются промежуточные работы, в том числе с целью расчета их стоимости, риск их гибели или повреждения, которые произошли не по вине подрядчика, остается на подрядчике.
Поясним эту позицию.
Отношения, возникающие по договору строительного подряда, урегулированы параграфом 3 главы 37 «Подряд» Гражданского кодекса.
Согласно ст. 741 ГК РФ риск случайной гибели или случайного повреждения объекта строительства, составляющего предмет договора строительного подряда, до приемки этого объекта заказчиком несет подрядчик.
Приемка полностью завершенного объекта оформляется актом приемки законченного строительством объекта по форме № КС-11 (утверждена постановлением Госкомстата России от 30.10.97 № 71а).
В договоре строительного подряда может быть предусмотрена возможность сдачи-приемки работ поэтапно.
Пункт 1 ст. 753 ГК РФ устанавливает, что заказчик, получивший сообщение подрядчика о готовности к сдаче результата выполненных по договору строительного подряда работ либо, если это предусмотрено договором, выполненного этапа работ, обязан немедленно приступить к его приемке.
В пункте 3 этой же статьи отмечено, что заказчик, предварительно принявший результат отдельного этапа работ, несет риск последствий гибели или повреждения результата работ, которые произошли не по вине подрядчика.
Разберемся, что такое «этап работ» и каким образом должна быть оформлена приемка для того, чтобы на заказчика перешел риск случайной гибели или повреждения выполненного этапа работ по договору строительного подряда.
Понятие «этап работ» в Гражданском кодексе не раскрывается.
Однако это не означает, что таким этапом можно считать просто период времени, в течение которого выполнены промежуточные работы.
В главе 37 ГК РФ речь идет о результате работ. Поэтому, по нашему мнению, критерием этапа следует считать выполнение работ конкретного объема (содержания). Более того, эти объемы работ должны быть предварительно закреплены в договоре (приложениях к нему, например графике).
Озвученная позиция находит подтверждение в арбитражной практике. Так, ФАС Центрального округа в постановлении от 05.06.2008 № Ф10-2373/08 отметил: понятие «этап» подразумевает отдельный завершенный вид или комплекс определенных работ.
Таким образом, если в договоре не закреплено выполнение работ отдельными этапами, то сами по себе систематически оформляемые акты приемки работ (ежемесячно в данном случае) по форме № КС-2 (утверждена постановлением Госкомстата России от 11.11.99 № 100) по сути просто промежуточные акты. Они не свидетельствуют о принятии заказчиком именно этапов работ и могут служить лишь основанием для расчетов (форма № КС-3) по выполненным промежуточным работам (постановление ФАС Московского округа от 27.01.2010 № КА-А4041/15360-09).
Если же в договоре строительного подряда и в графике сроков выполнения работ стороны согласовали отдельные этапы выполнения работ, их приемка по акту (форма № КС-2) будет основанием для перехода риска гибели или повреждения результата работ на заказчика.
В указанном выше постановлении ФАС Центрального округа подчеркнул: заказчик несет риск гибели только предварительно принятых отдельных этапов работ в строительстве объекта, а не промежуточных работ, принимаемых для проведения расчетов.
Таким образом, если в договоре не закреплены производство и приемка работ поэтапно, приемка промежуточных результатов не влечет переход риска гибели или повреждения результата выполненных работ на заказчика в смысле п. 3 ст. 753 ГК РФ.
В завершение отметим интересное постановление ФАС Московского округа от 14.04.2008 № КГ-А41/1497-08. Суд пришел к следующим выводам. В рассмотренном деле по акту (форма № КС-2) были приняты отдельные виды и объемы работ. Но это, по мнению суда, не являлось приемкой всего объекта или его части. Поэтому до передачи законченного строительством объекта риск повреждения или гибели всего объекта строительства нес подрядчик.
При производстве строительно-монтажных работ типичной является ситуация, когда в рамках договора подряда между заказчиком и подрядчиком предусмотрено подписание ежемесячных актов о приёмке выполненных работ по форме КС-2. Следует ли отражать в учёте заказчика работы подрядчика по промежуточным актам? Какие налоговые риски могут возникнуть у заказчика при использовании промежуточных актов?
Предметом договора строительного подряда может выступать как строительство или реконструкция предприятия, здания, сооружения или иного объекта, так и выполнение монтажных, пусконаладочных и иных неразрывно связанных с воздвигаемой недвижимостью работ (п. 2 ст. 740 ГК РФ). При этом если предметом договора является строительство или реконструкция объекта, то результатом работ подрядчика - построенный объект капитального строительства, в случае если в предмете договора речь идёт о выполнении определённых работ, то соответственно результат – это выполненные работы.
В п. 1 ст. 753 ГК РФ предусматривается, что результаты строительных работ подрядчик может сдавать не только в целом, но и поэтапно, если это предусмотрено договором. Приёмка работ оформляется актом, подписанным обеими сторонами.
Как видно из приведённых норм, в Гражданском кодексе РФ идёт речь о приёмке-передаче результата работ в целом по объекту или по определённому этапу работ.
Отметим, что Гражданский кодекс РФ не содержит никаких норм, позволяющих однозначно ответить на вопрос, правомерно или нет передавать промежуточные (ежемесячные) объёмы работ и подписывать промежуточные акты приёмки-сдачи этих работ и какие последствия при этом возникают, например, происходит ли переход рисков, права собственности и т. д.
Вместе с тем прямого запрета на передачу промежуточных объёмов тоже нет.
В пункте 18 информационного письма Президиума ВАС от 24.01.2000 № 51, в частности, говорится, что при осуществлении строительства здания по договору строительного подряда, в котором этапы работ не выделялись, акты по форме КС-2 подтверждают лишь выполнение промежуточных работ для проведения расчётов. Данные акты не являются актами предварительной приёмки результата отдельного этапа работ, с которыми закон связывает переход риска на заказчика. Поэтому если договором строительного подряда не предусмотрена поэтапная приёмка работ заказчиком, то акты по форме КС-2 и КС-3, подписываемые заказчиком и подрядчиком за отчётный месяц, являются основанием для определения стоимости выполненных работ, по которой производятся расчёты с исполнителем, но не являются подтверждением принятия результата работ.
В случае если договором подряда прямо предусмотрены этапы строительства, то подписание актов КС-2 и КС-3 по строительным работам свидетельствует о приёмке заказчиком выполненного этапа работ (этапа строительства) и переходе права собственности и рисков по этому этапу.
При этом под этапом строительства понимается строительство одного из объектов капитального строительства, строительство которого планируется осуществить на одном земельном участке, если такой объект может быть введён в эксплуатацию и эксплуатироваться автономно, т. е независимо от строительства иных объектов капитального строительства на этом земельном участке, а также строительство части объекта капитального строительства, которая может быть введена в эксплуатацию и эксплуатироваться автономно, т. е. независимо от строительства иных частей этого объекта капитального строительства.
Можно ли подписать дополнительное соглашение к договору подряда, в котором обозначить промежуточные объёмы (по ежемесячным актам), как этапы?
По нашему мнению, промежуточные (ежемесячные) объёмы работ нельзя назвать этапами. Чаще всего промежуточные объёмы представляют собой перечень работ, которые имеют разрозненный и незаконченный характер, например снятие грунта с части территории под строительство, укладка части фундамента, возведение части конструкции и т. д., т. е. автономного объекта, который может быть введён в эксплуатацию, не возникает.
Кроме того, этапы должны быть закреплены не только в договоре, но и в смете и в технической документации на строящийся объект (п. 1 ст. 743 ГК РФ).
Для признания объекта в бухгалтерском учёте необходимо, чтобы он принадлежал организации на праве собственности, поскольку законодательными актами по бухгалтерскому учёту предусмотрено допущение имущественной обособленности: активы и обязательства организации существуют и учитываются обособленно от активов и обязательств собственников этой организации и активов и обязательств других организаций.
В соответствии с п. 12 ПБУ 9/99 при реализации выручка у подрядчика отражается после того, как работа принята заказчиком. Соответственно, у заказчика в этот момент в учёте отражаются принятые работы.
Следует отметить, что подрядчик должен ещё руководствоваться ПБУ 2/2008, которое предполагает отражение выручки по договорам строительного подряда, длительность выполнения работ по которым составляет более одного отчётного года (долгосрочный характер) или сроки начала и окончания которых приходятся на разные отчётные годы, до момента окончательной передачи результата работ (этапа работ). Причём такая выручка учитывается как отдельный актив, если применяется способ «по мере готовности» (п. 26 ПБУ 2/2008).
Действие указанного положения не распространяется на заказчика, поэтому выручка, которая учитывается у подрядчика как отдельный актив, не может находить отражения у заказчика.
Таким образом, отражение в учёте и отчётности отдельных работ на основании промежуточных актов КС-2 у заказчика, по нашему мнению, является неправомерным.
Принять к учёту можно только результат работ в виде завершённого объекта строительно-монтажных работ, либо как этап работ, который тоже должен представлять собой автономно существующий объект. В противном случае, при аудите отчётности аудитор будет указывать на необоснованное завышение статьи бухгалтерского баланса – «основные средства».
Налоговые риски, которые могут возникнуть, относятся к НДС. Подрядчик передаёт заказчику с ежемесячными актами также счета-фактуры, в которых выделен НДС. Контролирующие органы неоднократно выражали свою позицию по вопросу правомерности вычетов по НДС в этом случае. Суть её сводится к тому, что подрядчик, выполняющий строительно-монтажные работы и выставляющий в адрес заказчика ежемесячные счета-фактуры до подписания им акта, свидетельствующего о передаче результата выполненных подрядчиком работ заказчику (т. е. до перехода риска утраты имущества к заказчику), выставляет такие счета-фактуры неправомерно. Заказчик не может принять к вычету предъявленный ему НДС, поскольку полученный им счёт-фактура составлен в нарушение норм ст. 168 и 169 НК РФ, т. е. выставлен раньше срока (письма Минфина России от 31.05.12 № 03-07-10/12, 14.10.10 № 03-07-10/13, 17.02.11 № 03-07-08/44 и ФНС России от 25.01.11 № КЕ-4-3/860@).
Подрядчик может выставить счёт-фактуру на выполненные им работы только при наличии результата работ, определённого договором, которым может быть:
- законченное капитальное строительство объекта в целом;
- выполненный этап строительных работ (если определение этапа работ предусмотрено в договоре);
- выполненные монтажные, пусконаладочные и иные неразрывно связанные со строящимся объектом работы.
Все платежи по договору до подписания окончательного акта передачи результата работ следует считать авансовыми.
В противном случае заказчик должен быть готов отстаивать свою позицию в суде. Сложившая арбитражная практика по данному вопросу неоднозначна, однако в последнее время суды всё чаще принимают решения, в которых признают право на вычет НДС у заказчика при приёмке и принятии на учёт результатов работ независимо от того, выделены ли в договоре этапы работ (Постановления ФАС Московского округа от 19.04.12 по делу № А40-77285/11-107-332, 07.04.11 № КА-А40/2227-11 по делу № А40-60156/10-35-331, Поволжского округа от 09.02.12 по делу № А57-4110/2011).
Таким образом, у заказчика имеется выбор: отражать в учёте и отчётности промежуточные ежемесячные акты и принимать к вычету НДС по принятым работам (путь, сопряжённый с налоговыми рисками и оговорками аудитора) или отражать только авансы и принимать к вычету НДС по авансам, выданным до момента приёмки окончательного результата работ. Однако при этом целесообразно закрепить в договоре условие о том, что все платежи до момента передачи результата работ (этапа работ) являются авансами.
| Причина спора | Налоговики настаивали на том, что компания должна включить в и НДС на стоимость отдельных этапов СМР по строительству горнолыжного парка, поскольку в проверяемом периоде он уже эксплуатировался |
| Кто выиграл | Компания |
| Цена вопроса | 28 798 668 рублей налогов плюс штрафы и пени |
| Аргументы, которые сработали | Договор не предусматривал никаких этапов, а строительство парка, несмотря на его эксплуатацию, в периоде проверки не было завершено |
| Документ | Постановление АС Западно-Сибирского округа от 24.03.15 № А70-1240 /2014 |
Заказчика обвинили в искусственном затягивании приемки работ
При проверке инспекторы включили в состав налоговых доходов и базы по НДС стоимость строительно-монтажных работ по возведению горнолыжного парка в размере 99 млн руб. Проверяющие сочли, что к договору должно быть применено законодательство о поэтапной сдаче работ, так как заказчик и генподрядчик являются взаимозависимыми лицами, которые вступили в сговор с целью затягивания сдачи работ и получения необоснованной налоговой выгоды.
В проверяемом году заказчик не подписывал акты выполненных работ подрядчика, хотя делал это по актам работ субподрядчиков. Заказчик начал эксплуатировать горнолыжный парк, сдавая в аренду его площади, рекламируя его в СМИ и открыв доступ посетителям в кафе, ресторан, гостиницу и домики. Также он заявил к вычету часть НДС по СМР на горнолыжном парке.
Об аргументах в пользу компании
Договор не предусматривал сдачу каких-либо этапов работ. А окончательный расчет стороны планировали произвести после полного завершения строительства объекта, включая устранение выявленных дефектов, на основании акта приемки объектов в эксплуатацию. По соглашению сторон заказчик рассчитывался с генподрядчиком на основании:
- актов приемки выполненных работ по форме КС-2;
- справок о стоимости выполненных работ по форме КС-3;
- счетов-фактур и исполнительной документации на выполненный объем работ.
При этом сдача работ в виде отдельных этапов является правом налогоплательщика, а не его обязанностью. Стороны договора четко прописали, что не пользуются этим правом и все работы считаются выполненными только после сдачи всего объекта. Наличие проектной документации на отдельные части предмета договора не может свидетельствовать о наличии этапов. Так же как и частичное заявление вычетов по НДС.
Сдача парка в аренду до его ввода в эксплуатацию не доказывает, что заказчик принял отдельные этапы. Он вправе использовать свое имущество в любом виде, как готового комплекса, так и отдельных зданий, сооружений и временных построек, при этом беря на себе риски, связанные с эксплуатацией объекта, не соответствующего проектно-технической документации.
Горнолыжный парк эксплуатировался до достижения полной степени готовности. В аренду были сданы трассы на естественной части склона с установленными временными безопорными подъемниками. Это также свидетельствует о незаконченности парка, так как проектная документация предусматривала опорные подъемники.
Работы по спорному объекту в целом или по каким-либо его частям в проверяемом периоде заказчиком не принимались и не оплачивались, поскольку не наступил момент реализации работ по договору генподряда. Поэтому суд решил, что у генподрядчика отсутствовала выручка от произведенных работ, что исключает необходимость формирования базы по налогу на прибыль и НДС.
Налоговики усомнились, что можно сделать 300 рейсов в день
Дополнительно налоговики обвинили компанию в том, что ее расходы на перевозку грунта для строительства парка являются фиктивными. Якобы организация перевозила песок собственными силами. Дело в том, что в последний день каждого месяца сторонний перевозчик совершал слишком большое количество рейсов: от 201 до 398. С учетом расстояния и числа машин у него их нереально выполнить в один день. При этом у налогоплательщика есть собственные машины, которые могут перевозить грунт.
Компания опровергла эти претензии, представив нехитрые расчеты. Даже если бы она задействовала все собственные машины, она не смогла бы перевезти нужное количество песка. Рейсы, количество которых смутило контролеров, перевозчик осуществлял в течение месяца, а последним днем оформлялись лишь документы. Поскольку инспекторы не доказали, что для строительства горнолыжного парка компания не использовала заявленное количество грунта или что она купила его у другого юрлица, суд поддержал налогоплательщика.
По материалам журнала «Арбитражная налоговая практика».
Загрузка...
