Положение об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях. Комиссия, организация, сроки, порядок, приказ расследования смертельных случаев

Расследование несчастных случаев на производстве – законодательно установленная процедура обязательного расследования обстоятельств и причин повреждений здоровья работников и других лиц, участвующих в производственной деятельности работодателя, при осуществлении ими действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем или исполнением его задания. Порядок расследования несчастных случаев на производстве (далее несчастных случаев) установлен в Трудового кодекса РФ, и в «Положении об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях», утвержденном постановлением №73 Минтруда РФ от 24 октября 2002 года.

Формы документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве

Извещение о групповом несчастном случае (тяжелом несчастном случае, несчастном случае со смертельным исходом) (Форма 1)
Акт о несчастном случае на производстве (Форма 2 (Форма Н-1))
Акт о несчастном случае на производстве (Форма 3 (Форма Н-1ПС))
Акт о расследовании группового несчастного случая (тяжелого несчастного случая, несчастного случая со смертельным исходом) (Форма 4)
Заключение государственного инспектора труда (Форма 5)
Протокол опроса пострадавшего при несчастном случае (очевидца несчастного случая, должностного лица) (Форма 6)
Протокол осмотра места несчастного случая, происшедшего (Форма 7)
Сообщение о последствиях несчастного случая на производстве и принятых мерах (Форма 8)
Журнал регистрации несчастных случаев на производстве (Форма 9)

Формы можно скачать можете с сайта КонсультантПлюс или с сайта ФСС РФ.

к меню

Несчастные случаи, подлежащие расследованию и учету

Расследованию и учету подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем, либо совершаемых в его интересах.

К лицам, участвующим в производственной деятельности работодателя, помимо работников, исполняющих свои обязанности по трудовому договору, в частности, относятся:

работники и другие лица, проходящие профессиональное обучение или переобучение в соответствии с ученическим договором;
студенты и учащиеся образовательных учреждений всех типов, проходящие производственную практику;
лица, страдающие психическими расстройствами, участвующие в производительном труде на лечебно-производственных предприятиях в порядке трудовой терапии в соответствии с медицинскими рекомендациями;
лица, осужденные к лишению свободы, и привлекаемые к труду;
лица, привлекаемые в установленном порядке к выполнению общественно-полезных работ;
члены производственных кооперативов и члены крестьянских (фермерских) хозяйств, принимающие личное трудовое участие в их деятельности.

Расследованию в установленном порядке как несчастные случаи подлежат события, в результате которых пострадавшими были получены: телесные повреждения (травмы), в том числе нанесенные другим лицом; тепловой удар; ожог; обморожение; утопление; поражение электрическим током, молнией, излучением; укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными и насекомыми; повреждения вследствие взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств, иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием внешних факторов, - повлекшие за собой необходимость перевода пострадавших на другую работу, временную или стойкую утрату ими трудоспособности либо смерть пострадавших, если указанные события произошли:

в течение рабочего времени на территории работодателя либо в ином месте выполнения работы, в том числе во время установленных перерывов, а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства и одежды, выполнения других предусмотренных правилами внутреннего трудового распорядка действий перед началом и после окончания работы, или при выполнении работы за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни;
при следовании к месту выполнения работы или с работы на транспортном средстве, предоставленном работодателем (его представителем), либо на личном транспортном средстве в случае использования личного транспортного средства в производственных (служебных) целях по распоряжению работодателя (его представителя) или по соглашению сторон трудового договора;
при следовании к месту служебной командировки и обратно, во время служебных поездок на общественном или служебном транспорте, а также при следовании по распоряжению работодателя (его представителя) к месту выполнения работы (поручения) и обратно, в том числе пешком;
при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха (водитель-сменщик на транспортном средстве, проводник или механик рефрижераторной секции в поезде, член бригады почтового вагона и другие);
при работе вахтовым методом во время междусменного отдыха, а также при нахождении на судне (воздушном, морском, речном) в свободное от вахты и судовых работ время;
при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах, в том числе действий, направленных на предотвращение катастрофы, аварии или несчастного случая.

Расследованию в установленном порядке как несчастные случаи подлежат также события, если они произошли с лицами, привлеченными в установленном порядке к участию в работах по предотвращению катастрофы, аварии или иных чрезвычайных обстоятельств либо в работах по ликвидации их последствий.

к меню

Обязанности работодателя при несчастном случае

При несчастных случаях работодатель (его представитель) обязан:

немедленно организовать первую помощь пострадавшему и при необходимости доставку его в медицинскую организацию;
принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной или иной чрезвычайной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц;
сохранить до начала расследования несчастного случая обстановку, какой она была на момент происшествия, если это не угрожает жизни и здоровью других лиц и не ведет к катастрофе, аварии или возникновению иных чрезвычайных обстоятельств, а в случае невозможности ее сохранения - зафиксировать сложившуюся обстановку (составить схемы, провести фотографирование или видеосъемку, другие мероприятия);
немедленно проинформировать о несчастном случае органы и организации, указанные в Трудовом кодексе РФ, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а о тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом - также родственников пострадавшего;
принять иные необходимые меры по организации и обеспечению надлежащего и своевременного расследования несчастного случая и оформлению материалов расследования.

к меню

Подразделение несчастных случаев по степени тяжести повреждения здоровья

Согласно «Схемы определения степени тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве», утвержденной приказом Минздравсоцразвития РФ от 24 февраля 2005 года № 160, несчастные случаи на производстве по степени тяжести повреждения здоровья подразделяются на 2 категории: тяжелые и легкие.

Квалифицирующими признаками тяжести повреждения здоровья при несчастном случае на производстве являются:

характер полученных повреждений здоровья и осложнения, связанные с этими повреждениями, а также развитие и усугубление имеющихся хронических заболеваний в связи с получением повреждения;
последствия полученных повреждений здоровья (стойкая утрата трудоспособности).

Наличие одного из квалифицирующих признаков является достаточным для установления категории тяжести несчастного случая на производстве. Признаками тяжелого несчастного случая на производстве являются также повреждения здоровья, угрожающие жизни пострадавшего. Предотвращение смертельного исхода в результате оказания медицинской помощи не влияет на оценку тяжести полученной травмы.

к меню

Учетная форма № 315/у "Медицинские заключение..."

«Медицинское заключение о характере полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая на производстве и степени их тяжести»

заполняется в соответствии со «Схемой определения тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве», а выдается по запросу организации, индивидуального предпринимателя медицинской организацией, куда впервые обратился за медицинской помощью пострадавший в результате несчастного случая на производстве, незамедлительно после поступления запроса. На выдаваемой учетной форме № 315/у должны быть штамп и печать медицинской организации, подпись лечащего врача и заведующего отделением (или главного врача), дата выдачи .

В случае госпитализации пострадавшего «Медицинское заключение о характере полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая на производстве и степени их тяжести» выдается заведующим отделением медицинской организации, где проводится лечение.

О выданном «Медицинском заключении о характере полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая на производстве и степени их тяжести» лечащим врачом делается запись в Медицинскую карту амбулаторного больного (учетная форма № 025/у) или в Медицинскую карту стационарного больного (учетная форма № 003/у ) с указанием даты выдачи. После окончания лечения пострадавшего в стационаре в Выписке из медицинской карты амбулаторного, стационарного больного (учетная форма № 027/у ) делается отметка о характере полученных повреждений здоровья и степени их тяжести на момент поступления и на момент выписки из стационара.

Врачи скорой и неотложной медицинской помощи учетную форму № 315/у «Медицинское заключение о характере полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая на производстве и степени их тяжести» не заполняют.

к меню

Порядок извещения о несчастном случае и формирование комиссии по раследованию

Результаты расследования случаев исчезновения работников или других лиц при исполнении ими трудовых обязанностей либо работ по заданию работодателя (его представителя) оформляются комиссией актом о расследовании данного происшествия, который должен содержать сведения о пострадавшем, включая сведения о его обучении по охране труда, о наличии опасных производственных факторов на его рабочем месте (предположительном месте исчезновения) и другие установленные обстоятельства происшествия, а также заключение комиссии о предполагаемых (возможных) причинах исчезновения и виновных в этом лицах. Оформленный и подписанный всеми членами комиссии акт о расследовании случая исчезновения вместе с другими материалами расследования направляется председателем комиссии в соответствующий орган прокуратуры, а их копии – в государственную инспекцию труда.

ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ССЫЛКИ по теме

При споре с работодателем относительно квалификации травмы на работе, нужно обратиться в трудовую инспекцию с жалобой, изложить обстоятельства получения увечий.

Положение об особенностях расследования несчастных случаев позволяет чётко определить, что делать при чрезвычайной ситуации в организации. Подобный нормативный акт пригодится каждому работодателю.

Из статьи вы узнаете:

Любой несчастный случай или авария на производстве - серьезный повод для волнений. Каким бы ни был масштаб последствий, на работодателя ложится множество обязанностей - от мероприятий по оказанию первой помощи пострадавшим до официального расследования обстоятельств. Порядок действий в каждой конкретной ситуации зависит от сложившихся обстоятельств: причин происшествия, количества и статуса пострадавших, характера и степени тяжести полученных травм. Но в то же время существуют общие правила, которых необходимо придерживаться при расследовании несчастных случаев .

Скачайте документы по теме:

Что считается несчастным случаем на производстве?

Понятие несчастного случая на производстве, подлежащего расследованию и учету, раскрыто в ст.227 ТК РФ. Происшествие признается несчастным случаем на производстве, если его непосредственным участником становится сотрудник предприятия, а результатом - необходимость перевода пострадавшего на другую работу, стойкая утрата трудоспособности или смерть. Стоит отметить, что в данном контексте речь идет не только о штатных сотрудниках, работающих по трудовому договору, но и о других лицах, участвующих в производственной деятельности. А это и ученики (студенты), проходящие обучение или практику, и лица, работающие на основании гражданско-правового договора или выполняющие общественно-полезные работы, и т.д.

На индивидуальных предпринимателей, не использующих в своей деятельности труд наемных работников и других лиц, не распространяются нормы ст.227 ТК РФ.

Третье обязательное условие касается места и времени происшествия. Под определение производственных попадают несчастные случаи, произошедшие с сотрудниками:

в рабочее время на рабочем месте (в том числе за пределами территории организации);
на рабочем месте во время установленных перерывов, при подготовке к работе или приведении в порядок инструментов и одежды по ее завершении, в выходные и нерабочие праздничные дни;
при следовании к месту работы или обратно на транспорте работодателя или на личном транспорте, используемом в производственных целях;
в месте командирования, а также по пути к нему и обратно;
во время предотвращения или ликвидации последствий аварии, катастрофы и других происшествий, обусловленного трудовыми отношениями с работодателем;
в периоды междусменного отдыха при работе вахтовым методом;
при нахождении на воздушном, морском или речном судне в свободное от дежурства и судовых работ время;
при следовании в качестве сменщика и междусменном отдыхе на рабочем транспортном средстве (почтовом или рефрижераторном вагоне, грузовом автомобиле, пассажирском автобусе и т.д.)

Обязанности работодателя при несчастном случае закреплены ст.228 ТК РФ. В первую очередь следует оказать пострадавшим медицинскую помощь в необходимом объеме. При кровотечении - наложить жгут, при переломе руки или ноги - зафиксировать поврежденную конечность. Если травмы значительные - вызвать «скорую помощь» или самостоятельно доставить пострадавших в медицинское учреждение.

Одновременно с этим нужно принять неотложные меры для предотвращения других негативных последствий происшествия. Нужно устранить опасные факторы или исключить возможность их воздействия на окружающих: эвакуировать персонал, локализовать или нейтрализовать сам источник опасности, а при наступлении чрезвычайной или трудноконтролируемой ситуации известить МЧС или полицию. Подробнее о способах защиты в экстремально опасных условиях читайте в заметке «Какие при чрезвычайных ситуациях организация должна иметь для работников».

В остальном обстановка, в которой произошла авария или иной инцидент, сохраняется нетронутой до начала расследования. Если это невозможно, делается фото- или видеофиксация, на скорую руку составляются схемы, с помощью которых в дальнейшем можно будет восстановить обстоятельства происшествия.

Важно: о каждом несчастном случае на производстве нужно немедленно проинформировать государственные органы, а в случае аварий с тяжелым или смертельным исходом - еще и родственников пострадавшего.

Как понять, куда обращаться? Порядок таков: уведомление в территориальное отделение ФСС направляется в любом случае (причем строго в течение суток), остальные инстанции уведомляются только при определенных условиях. Если в результате инцидента пострадала группа людей или же его результатом стал смертельный исход, работодатель в течение суток должен сообщить об этом в:

территориальное отделение ГИТ;
администрацию органа местного самоуправления;
территориальный орган Ростехнадзора;
местное объединение организаций профсоюзов;
прокуратуру (по месту происшествия).

Важно: если несчастный случай произошел с одним или несколькими командированными работниками, нужно уведомить работодателя, который их направил.

Иногда происшествие при первичной оценке не попадает в категорию тяжелых, но со временем становится ясно, что его последствия куда более трагичны, чем казалось изначально (например, состояние пострадавшего работника сильно ухудшается, но не сразу). Как только работодатель получил такую информацию, он должен сообщить о случившемся в территориальные органы ФСС, ГИТ, Ростехнадзора и объединению профсоюзных организаций. Степень тяжести состояния пострадавших определяется в соответствии с приказом Минздравсоцразвития России №160 от 24.02.2005г.

Кроме того, именно работодатель должен незамедлительно организовать расследование несчастного случая на производстве. При этом следует руководствоваться требованиями федерального законодательства, в частности, нормами Трудового кодекса РФ (ст.227-231) и Положением об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утвержденным постановлением Минтруда России №73 от 24.10.2002г (далее просто «Положение»). Иногда расследование проводит инспектор по труду (единолично). Но чаще обстоятельства требуют создания специальной комиссии в порядке, предусмотренном ст.229 ТК РФ.

Состав и принципы формирования комиссии

Комиссия формируется на основании соответствующего приказа, изданного работодателем. Количество членов должно быть нечетным, причем не менее трех (ч.1 ст.229 ТК РФ). Если пострадавшие получили легкие повреждения, комиссия создается из представителей работодателя, профкома и ФСС. В состав комиссии следует включить уполномоченного по охране труда и представителя Ростехнадзора (если инцидент произошел на подконтрольном ему объекте). Случаи с тяжким или смертельным исходом расследуются комиссией, в составе которой должен обязательно присутствовать государственный инспектор труда, а также представители администрации субъекта или органа местного самоуправления.

Особо тяжелые и резонансные происшествия, в результате которых погибло пять и более человек, требуют привлечения к расследованию главного государственного инспектора труда или его заместителя по ОТ конкретного субъекта, а также представителей профкома, объединения профсоюзов, ГИТ и ФСС, членов администрации субъекта или органа местного самоуправления. Если рассматривается случай на объекте, подконтрольном территориальному органу Ростехнадзора, в состав комиссии включается его руководитель.

Если инцидент произошел на морском или речном судне во время плавания, нельзя откладывать расследование до возвращения к месту приписки. Следует приказом капитана сформировать комиссию из представителей командного состава, включив в нее представителя судовой команды или судовой профсоюзной организации (см. Положение об особенностях расследования несчастных случаев в отдельных отраслях и организациях, раздел II, п.9).

Важно: если несчастный случай произошел с работником во время командировки, при выполнении служебного задания, принимающая сторона учреждает комиссию и занимается расследованием, а командирующая - участвует в нем, делегируя своего представителя.

Общий порядок расследования

Алгоритм действий комиссии, расследующей несчастный случай на производстве, описан в ст.229.2 ТК РФ. Необходимо:

опросить свидетелей, участников и ответственных должностных лиц, собрать письменные показания и объяснительные записки;
осмотреть место происшествия, составить все необходимые протоколы;
установить точные причины происшествия (нарушение требований техники безопасности, грубая неосторожность, неисправность средств защиты и т.д.);
квалифицировать несчастный случай как производственный или не связанный с производством;
выявить лиц, по вине которых произошел несчастный случай;
выдать рекомендации по устранению причин и последствий происшествия.

В ходе расследования работодателю отводится важная роль. Именно он должен зарегистрировать инцидент в специальном журнале (ч.1 ст.230.1 ТК РФ). Форма журнала утверждена постановлением Минтруда России №73 от 24.10.2002г.

Сроки расследования несчастных случаев на производстве

Закон ограничивает сроки расследования несчастных случаев на производстве в 2017 году тремя днями, если полученные пострадавшими лицами повреждения признаны легкими. На рассмотрение обстоятельств дела, связанного с тяжелыми или смертельными повреждениями, отводится 15 дней. Происшествие, о котором работодателю своевременно не сообщили, или повлекшее отдаленные последствия, расследуется в течение одного месяца с момента поступления соответствующего заявления от самого пострадавшего или его доверенного лица (ч.2 ст.229.1 ТК РФ).

Важно: установленные законом сроки можно продлевать - если комиссии требуется дополнительное время, чтобы досконально разобраться в проблеме и провести все необходимые экспертизы, дознания и проверки, председатель вправе перенести срок завершения расследования на 15 дней, но не более.

Положение о расследовании несчастных случаев на производстве

Чтобы на локальном уровне урегулировать вопросы, связанные с профилактикой и расследованием несчастных случаев на производстве, работодатель может разработать собственный свод правил. Утверждается такой документ в стандартном порядке, применяемом при внедрении новых локальных нормативных актов, а его содержание не должно противоречить нормам федерального законодательства.

Локальным нормативным актом можно закрепить не только правила и особенности расследования несчастных случаев на производстве в 2017 году, но и порядок назначения компенсаций пострадавшим сотрудникам. Особенно если работодатель хочет расширить объем гарантий, предоставляемых действующим законодательством. На сегодняшний день это:

пособие по временной нетрудоспособности, выплачиваемое на основании больничного листка в размере 100% среднего заработка вплоть до выздоровления работника или установления стойкой утраты трудоспособности;

страховые выплаты по утрате трудоспособности (единовременная и ежемесячная) в соответствии со ст.8 и 10 федерального закона №125-ФЗ;

возмещение дополнительных расходов, связанных с социальной, медицинской и профессиональной реабилитацией пострадавшего работника (ч.1 ст184 ТК РФ).

Страховые выплаты и реабилитационные расходы оплачиваются из бюджета ФСС, но работодатель может назначить дополнительное пособие для сотрудников, здоровье которых пострадало в результате производственной аварии.

Чтобы лишний раз не выплачивать компенсации, стоит своевременно озаботиться профилактикой несчастных случаев. В помощь руководителю - статья «Как провести обучение и аттестацию сотрудников опасных производственных объектов». Статья-шпаргалка « : как перевести его на другую работу» подскажет, как действовать, если пострадавшему сотруднику присвоена группа инвалидности и о возвращении на прежнюю должность не может быть и речи.

Для выяснения обстоятельств, ставших причинами несчастных случаев, необходимо соблюдение определенных правил. Такие правила содержит, в т.ч., Положение о расследовании и учете несчастных случаев на производстве. Оно утверждено профильным ведомством и подлежит обязательному применению в ходе расследования соответствующих ситуаций, список которых указан в данном Положении.

Несчастные случаи на производстве и их расследование

Если с лицом, вступившим в трудовые правоотношения с работодателем, происходит несчастный случай на производстве, такой случай подлежит расследованию.

К несчастным случаям относятся:

травмы;
ожоги;
обморожение;
поражение током и другой вред здоровью, в т.ч. с летальным исходом.

Факт подобного происшествия на производстве должен быть расследован, если он произошел:

в рабочее время в месте выполнения работы;
при направлении к месту командировки и обратно;
при следовании к месту работы и обратно на транспорте работодателя;
при междусменном отдыхе на вахте;
в иных случаях, предусмотренных ст. 227 ТК РФ .

Расследование осуществляется комиссией, назначаемой работодателем в составе не менее 3 человек. Прерогативой комиссии является, в т.ч., подтверждение вывода о том, что несчастный случай произошел именно на производстве или, напротив, опровержение такого вывода в связи с тем, что данный факт относится к каким-либо иным обстоятельствам, не связанным с производством.

Несчастные случаи с тяжелым (в т.ч. летальным) исходом расследуются государственными инспекторами труда. Основанием для привлечения к расследованию данного должностного лица является заявление пострадавшего, членов его семьи, доверенных лиц пострадавшего.

Положение о расследовании и учете несчастных случаев на производстве

Порядок расследования регулируется:

ст.ст. 229.2 , 229.3 ТК РФ ;
Положением , утв. Минтрудом РФ 24.10.2002 N 73 (далее - Положение № 73).

В Положении № 73 установлены особенности ведения расследований в отдельных случаях.

Согласно п.п.19, 20 Положения № 73 срок расследования составляет:

три дня, если получены легкие повреждения;
пятнадцать дней в иных случаях.

Если о несчастном случае не было сообщено своевременно, то срок расследования составляет 1 месяц с даты поступления от пострадавшего соответствующего заявления.

Пунктом 21 Положения № 73 предусмотрено, что в ходе расследования комиссия проводит:

осмотр места;
опрос свидетелей происшествия;
опрос должностных лиц, чьи пояснения могут предоставить необходимые для расследования сведения;
ознакомление с документацией работодателя, связанной с происшествием (в т.ч. в части регулирования безопасности труда на производстве);
получение объяснения от пострадавшего.
другие действия.

Согласно п. 23 Положения по результатам проведенного расследования комиссия:

делает вывод об обстоятельствах и причинах происшествия;
устанавливает перечень виновных в нарушении норм безопасности лиц;
формирует перечень необходимых мероприятий по недопущению подобных происшествий в дальнейшем;
делает вывод о наличии либо отсутствии оснований для квалификации происшествия как несчастного случая на производстве. В первом случае комиссией или инспектором (в зависимости от того, кто осуществлял расследование) заполняется акт по форме Н-1.