Во времена советской власти не существовало такого понятия, как частная собственность, поскольку вся земля была в полном распоряжении государства. Земли передавались гражданам в вечное пользование и они распоряжались ими по своему усмотрению - могли запросто , обменять.
С появлением рыночных отношений, начиная с 2001 года, Земельным кодексом запрещено распоряжаться муниципальной собственностью как личной, поэтому в вечное пользование она уже не передается. Но право бессрочного пользования землей сохраняется, правда, только в том случае, если такое право было дано до принятия нового закона.
Право на бессрочное пользование земельным участком как один из видов вещных прав
Данное право можно трактовать однозначно - это возможность использования таких земель (извлекать выгоду от использования земельного участка, согласно целевому назначению) в течение неограниченного количества времени. Такое право относится к числу вещных прав, основные положения которого прописаны в статьях 216, 268-270 ГК РФ.
Лицо, имеющее определенный земельный надел в бессрочном пользовании может и имеет право распоряжаться участком в тех пределах, которые установлены соответствующими пунктами закона. То есть, может распоряжаться участком в своих интересах, если другое использование земли не предусмотрены соответствующими правовыми актами и распоряжениями.
Может использовать землю по прямому назначению, возводить в пределах участка различные сооружения, дома, при этом возведенное недвижимое имущество будет считаться его личной собственностью.
Кто и как может пользоваться земельным участком бессрочно
В данный момент распоряжаться землей бессрочно могут только лица, получившие такое право до принятия нового закона. Такими правами не обладают юридические лица. Сейчас государством и местными властями предпринимаются усилия вернуть в ведение государства земельные участки, оформленные в бессрочное пользование еще в советские годы.
Им предлагаются альтернативные варианты, в виде или полной покупки земли в собственность, которые позволят им осуществлять свою деятельность так же эффективно, как и раньше. Также любой земельный участок должен быть поставлен на учет в кадастровой палате .
Исходя из вышесказанного и на основании принятых законов, земли в постоянное пользование передаются только:
- государственным и муниципальным образованиям;
- ОМС (комитеты, администрация);
- Федеральным казенным предприятиям.
Теперь такими правами граждане уже не пользуются (раньше такими полномочиями их наделяло непосредственно само государство). В наше время получить такое право можно только от хозяйствующего субъекта, который в свою очередь должен обладать соответствующими правами уже от органов государственной власти.
Муниципальные органы стараются , так как это им более выгодно. Но тут существует один нюанс: есть такие категории земель, которые абсолютно непривлекательны с коммерческой точки зрения арендаторам. Они готовы заплатить более высокую цену, но получить более качественные участки - вблизи населенных пунктов, плодородные, использование которых не требует дополнительных денежных вливаний и т. д.
Важно знать: все вопросы, связанные с земельными участками на местах, решается исключительно хозяйствующим субъектом. Он может как предоставить, так и отказать в предоставлении земли.
Кому могут отказать
Любой отказ в предоставлении земельных участков должен быть аргументирован. Поэтому не возбраняется, исправив недочеты, подать заявку еще раз. Однако, могут отказать и безапелляционно, то есть, без возможности повторной подачи заявки.
Основания для отказа:
- отсутствует российское гражданство;
- на момент подачи заявления лицо не является совершеннолетним;
- если гражданин претендует на земли, которые были изъяты из оборота;
- если предполагается использование земель не по их прямому назначению;
- притязания не могут считаться правомочными в принципе.
Отказать могут и в том случае, когда участки, на которые вы претендуете, предполагается только сдавать в аренду или продавать. Об этом вам будет сообщено в причинах отказа.
Основания для прекращения права постоянного пользования земельным участком
Может быть прекращено, если:
- владелец земли отказывается от нее в добровольном порядке;
- федеральные органы власти примут такое решение в одностороннем порядке.
Причинами добровольного отказа могут быть как изменение условий, при которых участок перешел собственность ( , иные формы отчуждения), так и нежеланием собственника заниматься им, или невозможностью осуществлять деятельность в силу различных объективных причин.
По действующему законодательству он имеет полное право сделать это, возвратив участок в ведение муниципальных властей. Однако, такое развитие событий в нашей стране большая редкость. Чаще всего отказ от земли предполагает ее или же выкуп.
Важно знать: если владелец относится к вверенным ему земельным угодьям халатно или безответственно (не осуществляет улучшение качества земли, не ведутся какие-либо работы, имеет заброшенный вид), органы власти могут в одностороннем порядке пересмотреть дело.
Возбуждение дела по прекращению обычно начинается с сигнала извне (жалобы соседей и т. д.). В таких случаях создается комиссия, которая осуществляет проверку изложенных в письменном виде претензий. Если нарушения подтверждаются, дело передается для рассмотрения в судебные инстанции.
Основаниями могут служить грубые нарушения правил пользования землей, регламентированных в соответствующих актах:
- участок ;
- допущение ухудшения состояния почвы, отравления химикатами или иные нарушения;
- несоблюдение режима природоохранных зон, культурного наследия;
- грубые нарушения санитарных норм, которые пагубно сказываются на качестве земли;
- если вследствие проводимых на участке работ ухудшается экологическое состояние района;
- другие причины, тем или иным образом не соответствующие правилам землепользования.
Окончательное решение о прекращении деятельности собственника на конкретном участке принимается исключительно судом.
Пожизненное наследование владения земельным участком: переоформление
Лицо, владеющее землей бессрочно, имеет законные права заниматься и осуществлять работу на ней, которые могут . Другими словами, он не может распоряжаться участком другим образом, как только передать его по наследству.
Такими правами обладают только граждане, на юридические образования этот закон не распространяется. Это невозможно осуществить ни по закону, ни посредством завещания.
Если правила пользования участком не запрещают, то собственник может строить на своем участке здания, сооружения и оформлять на них собственность. Также по наследству вместе с участком переходтт и все, что находится в пределах этой территории (водные ресурсы, растения, животные и прочее).
Согласно закону такое право не может быть передано по наследству, но при этом имеются 2 важных исключения:
- наследополучатель имеет право получать в собственность только то имущество, на которое у наследодателя было оформлено право собственности Поэтому лицу, получающему наследство, обычно предлагается оформить права на собственность (выкупить) землю, на которой стоит это имущество (судебные иски и разбирательства в этом случае не предусмотрены);
- если предыдущий собственник участка начал оформление имущества, но ушел из жизни не закончив его, то преемник по закону имеет право завершить процедуру. А вот оформление земельного участка в собственность ему можно начинать, только по судебному решению.
Безвозмездное срочное пользование земельными участками
Означает бесплатное пользование землей. Различают 3 вида такого пользования
:
- земля находится в ведении государства - участки могут быть даны в пользование только муниципальным образованиям, органам местного самуправления. Другие претенденты могут оформить только ;
- участок принадлежит предприятиям, заводам, фабрикам;
- принадлежит гражданам и юридическим образованиям (участок может быть передан другим лицам на основе договора).
Договор предполагает следующие основные пункты:
- одна сторона передает участок, другая принимает, при этом обязуется вернуть землю в установленные договором сроки ;
- принимающая сторона будет называться землепользователем, что влечет за собой ряд обязанностей - использовать землю по прямому назначению, работами на участке не наносить вред окружающей среде, организовать охрану земель, водных ресурсов, находящихся на территории участка, не допускать ухудшения качества земли, почвы и прочее.
Эта разновидность правового содержания отражается в его определении. Практически сразу же становится понятно, что правомочие пользования его владельцем, предоставляется ему на неограниченный во времени период. Причиной возникновения этой специфики права, является её исторический характер. В Советском Союзе – право постоянного (бессрочного) пользования, было единственной возможностью приобретения статуса землевладельца.
Впоследствии, в период перестроечных изменений, появилась возможность оформления этого вида земель в собственность . Естественно, что многие граждане воспользовались этой возможностью. В особенности те, в ком проявилась тенденция к приобретению собственности, идея которой активно популяризировалась.
Оформление этого вида имущественного права, в собственность, не представляло никакого труда. В принципе, это преимущество закреплено за землевладельцем, пользующимся своим участком, и сегодня.
Землепользователи, отказавшиеся от статуса землевладельца, и не проявившие инициативы оставляют за собой право бессрочно пользоваться землёй. Они индифферентны в отношении собственности. Более того, что у некоторых из них нет практически никаких документов, кроме тех, которые были выданы много лет назад, ещё при возникновении права пользования. Некоторые граждане, за давностью лет, утеряли даже то, что определяло их право на пользование, в своё время.
Категория этих лиц отличается пассивностью в попытке оформления земель не столько в силу своей принципиально пассивной жизненной позиции, а – в силу их неосведомлённости об алгоритме действий в сложившейся ситуации. Тем не менее, всё течёт и изменяется. Выросшие и повзрослевшие дети, и даже внуки, владельцев участка понимают, что земля – это ценность. Понимают они также и то, что для сохранения имущественных прав, их нужно подкреплять юридически правомочными действиями. .
Права лиц, оформивших участок в собственность и лиц, которые пользуются им бессрочно, значительно отличаются в пользу собственников. Современное законотворческое производство в области землепользования значительно отличается по основным признакам хозяйствования от того, что существовал при Советском Союзе, но выданные в этот период земельные участки, сохраняются за их владельцами. По сути, сфера применения существующего факта землепользования, стала более адекватной, сохранив в обновлённом качестве все позитивные черты социалистической лояльности.
В соответствии со статьёй 264 ГК РФ , пользование позволяет извлекать из земель полезные свойства или получать прибыль. На основании статьи 269 ГК РФ, они могут возводить на отведённых для пользования землях, жилые постройки. Но эта категория землепользователей не имеет статуса землевладельцев. Соответственно ей не позволено осуществление имущественных операций с землёй.
Если перед вами стоит дилемма оформления участка, не раздумывайте, так как это открывает перед вами новые горизонты беспрепятственного управления землёй в качестве имущества.
Субъект владения земельным участком – физическое или юридическое лицо, оформившее право владения собственностью. Оно обладает пакетом правоустанавливающих документов, которые определяют форму собственности. Кроме этого, оно обладает документами, устанавливающими право и юридическую силу законности прецедента владения, которое отражает это право в учётных кадастровых записях. Имеющаяся правовая база, позволяет осуществлять имущественные сделки с землёй.
Субъект постоянного (бессрочного) пользования земельным участком – физическое лицо, чьё право ограничивается лишь возможностью полноправного управления в отношении проводимых работ, путём участия в обработке, обслуживании земель, при сохранении всех надлежащих качеств верхнего плодородного слоя почвы. Взамен этого, пользование участком для него становится правомочным.
Субъект землепользования и субъект землевладения вступают в отношения с объектом – территорией расположения участка, он на предметном уровне выступает как конкретная часть земли, отграниченная от иных земель. Для субъекта пользования установлен определённый регламент, определяющий правила пользования. Нарушения, допускаемые при пользовании землями, могут стать .
В настоящее время, граждане, которые имеют право пользования землями бессрочно, продолжают его осуществлять в установленном законодательством, порядке. Юридические лица, полностью отстранены от этой возможности. Правительство и муниципалитет принимают меры по отчуждению от них, обозначенной формы имущественного права. Им предложена альтернатива, которая позволит не менее эффективно осуществлять свою деятельность, арендуя земли или приобретая их.
Земельный ресурс подлежит кадастровому учёту , который констатирует и подтверждает право пользования и распоряжения, со стороны хозяйствующего субъекта. В сложившихся условиях, в постоянное (пожизненного) пользование разрешено предоставление земель для нужд:
- Государственным и муниципальным учреждениям.
- Федеральным казённым предприятиям.
- Органам государственной власти.
- Органам местного самоуправления.
Муниципалитеты предпочитают передавать землю в аренду, в соответствии с чем, оплата за предоставление участка значительно выше, кроме того – она поступает в фонд хозяйствующего субъекта. Но существуют определённые категории земель, не привлекательные для арендаторов. За более высокую плату они предпочитают получить в пользование земли более высокого качества, в плане эффективности их использования, близости расположения к жилым территориям.
Хозяйствующий субъект, однако, заинтересован в том, чтобы все земли, вверенные ему государством, имели надлежащий уход . Это адекватный мотив для получения земли. Право постоянного (бессрочного) пользования участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, представляется на основании решения уполномоченного государственного или муниципального органа, в соответствии со статьёй 29 ЗК РФ.
Если вас интересует факт приобретения участка в пользование на обозначенном основании, не поленитесь обратиться в муниципалитет с запросом. Его обязательно рассмотрят и представят вам принятое мотивированное заключение.
Как было рассмотрено ранее, хозяйствующий субъект единолично решает вопрос о праве пользования землями. Он имеет право, но не обязан предоставлять участки. Соответственно, вам имеют право отказать.
Отказать могут на основании мотивированного заключения
, где будут указаны причины отказа. Прочитав их, у вас может появиться возможность исправить недочёты в заявленном запросе о предоставлении земли и обратиться в следующий раз, исправив причины отказа. Тем не менее, в некоторых случаях, вам могут отказать категорично, без условия повторного обращения. К ним могут относиться следующие нюансы:
- Отсутствие гражданства РФ.
- Вам не исполнилось 18 лет.
- Вы претендуете на земли, изъятые из оборота.
- Вы претендуете на использование земель не в соответствии с их целевым назначением.
- Ваши притязания неправомочны в принципе.
Отказать имеют право и тогда, когда заявленные с вашей стороны земли, планируются для сдачи в аренду или для предоставления в собственность. Об этом вам будет сообщено, и вы сможете рассмотреть такую возможность.
Правильная оценка
За землю, предоставленную в пользование, приходится платить. Оплата предусматривается в качестве выплаты установленного налога на землю, в соответствии со статьёй 394 НК РФ. Налоговые ставки одинаковы при оформлении земли в собственность и оформлении права безвозмездного пользования. Эти формы расчёта гораздо выгоднее, чем аренда – оплата здесь несколько ниже.
Сумма оплаты складывается из общей инвентарной (кадастровой) стоимости земельного участка. Эта стоимость указана в кадастровом паспорте на земельный участок, который находится у специалистов муниципального образования. Для земель:
- Сельскохозяйственного назначения.
- Под садово-огородническое использование.
- Земель, представленных под ИЖС.
Земельный налог составляет 0,3 % от общей стоимости . В остальных случаях он устанавливается в размере 1,5 % от общей кадастровой стоимости земель.
Если по существующему положению, пользование для граждан не может быть прекращено автоматически, то в некоторых случаях, хозяйствующий субъект может отказать в передаче земли в порядке наследования. Необходимо заметить, что он имеет на это право.
Существуют достаточно спорные случаи , которые повсеместно становятся прецедентом судебного разбирательства. Представим, что вам в наследство досталась недвижимость на участке. Он находился в пользовании наследодателем. Соответственно, никто не уполномочен лишить вас законных прав – дом останется вашим имущественным объектом, а в плане правомочности получения участка, могут возникнуть проблемы.
Земля по закону принадлежит органу местного самоуправления, и она имеет полное право предъявить претензию на её владение. Во многих случаях, даже судебные решения выносились не в пользу наследника. Ему могут оставить участок земли непосредственно под основанием дома, а основные земли реквизировать в фонд муниципалитета.
Ещё меньше шансов получить участок земли без построек. Здесь нужно подстраховаться заблаговременно, оформив участок в собственность. Если такой вариант неосуществим – нужно договариваться с местной администрацией о предоставлении продолжения права пользования. Как бы там ни было, а наследники имеют приоритет в праве получения земель.
Заключение
Как показывает практика, предоставленное право пользования на постоянной основе, не имеет никаких преимуществ перед оформлением земель в собственность. Кроме этого, субъект пользования, имеет преимущественное право на приобретение земли. При своевременном проведении этой правоустанавливающей процедуры, землевладелец сможет максимально эффективно распоряжаться земельной собственностью, без каких-либо ограничений и препятствий.
Право постоянного бессрочного пользования земельным участком — это форма предоставления участков из земель, находящихся в ведении хозяйствующего субъекта, которым является муниципальное образование. Либо — путём передачи государственной земельной собственности во владение региональным властям. Осуществляется только безвозмездно и без ограничения сроков пользования.
Это право еще называют «право пожизненного пользования земельным участком конкретным лицом «. Так что будьте в курсе.
Обозначенное право постоянного бессрочного пользования земельным участком возникло в законодательстве Советского Союза и было единственной возможностью . На его основании выделялись наделы:
- под строительство частных домов;
- дачные участки;
- садовые, огородные участки;
- земли под бахчи.
По распоряжению Правительства РФ, имущественные права на данный вид земель сохраняются для физических лиц, уже получивших наделы. Однако выдача на этом основании новых наделов не производится. Регламентом использования данного вида земель является:
- Федеральный закон 137-ФЗ, о введении в действие ЗК РФ, принятый 25.10.01 г. (п. 9 ст. 3) .
- ФЗ-122 – о государственной регистрации недвижимости, принятый 21.07.97 г.
- Государственные акты о видах пользования ЗУ, утверждённые на правительственном уровне.
Собственником земель на территории РФ является государство. За исключение тех наделов, которыми законно владеют граждане и предприятия, оформившие их в собственность.
Право постоянного (бессрочного) пользования допускается только в сторону муниципалитетов. То есть, федеральное управление передаёт в пользование региональных ведомств земельные массивы только на обозначенном основании.
Получив законное право распоряжения региональным массивом, хозяйствующий субъект может действовать по своему усмотрению. Наделы могут продаваться и сдаваться в аренду. Безвозмездно они выделяются муниципальным и казённым учреждениям. Но определённый объём массива участвует в программе по поддержке малообеспеченных семей и (если вы многодетная семья, вам ) . Отдельные регионы проводят такие формы поддержки, исходя из собственных возможностей и на основании собственных распоряжений.
Кроме этого, обязательны условия участия в федеральной программе, предусматривающей выдачу ЗУ семье, в которой воспитываются трое и более, детей.
Права и обязанности лица, получившего ЗУ
Право постоянного бессрочного пользования на земельный участок допускает использование участка без ограничения сроков , на протяжении периода жизни правообладателя, которому он предоставлен. Данное лицо может использовать его по своему усмотрению, но только в рамках категории земель и их целевого назначения, установленных в отношении участка.
Например, возводить капитальное строение на или вести подсобное хозяйство на землях ЛПХ. Нарушения регламента пользования служат основанием для изъятия надела. В числе причин :
- при нарушении санитарных и противопожарных норм;
- порче почвы.
Надлежащее применение надела допускает присваивать урожай и прочие результаты трудов, извлекать прибыль, повышая уровень жизнеобеспечения семьи. Но распоряжаться им как своим собственным землепользователь не может. То есть, недопустимо его участие в имущественных сделках и передача наследникам по закону или по завещанию.
О правах и обязанностях лиц с правом бессрочного пользования землей мы обсудили. Теперь перейдем к переоформлению.
Переоформление
С изменением советского Земельного законодательства, на ныне действующее, которое вступило в силу на основании земельной политики РФ, участки стало разрешено переоформлять в собственность. Более того, положение было облегчено программой «дачной амнистии», которая позволяла оформить ЗУ в короткие сроки, при предоставлении минимума документов. Те из граждан, чьи были утрачены, смогли беспрепятственно восстановить их и переоформить право собственности путём перерегистрации.
Для переоформления следует обратиться с заявлением в администрацию населённого пункта, предоставив требуемые документы. После рассмотрения, заявитель получит акт административного решения (копию), которую передаст в Росреестр вместе с пакетом документов и заявлением о регистрации права собственности.
Для физических лиц не предусмотрено федеральных нормативов по штрафным и иным санкциям за просрочку переоформления . Однако каждый регион вправе взимать таковые на основании локальных актов.
Бессрочное пользование земельным участком юридическим лицом
Согласно регламенту, юридические лица призывались к переоформлению выделенных им участков до 2014 года. Им требовалось обратиться в земельные отделы исполкомов для оформления арендных прав на ЗУ или их выкупа.
Не исполнение указанного правила грозит им штрафными санкциями с уведомлением об изъятии и допустимостью прекращения права пользования.
Санкции взыскиваются в административном порядке, опираясь на ст. 7.34 КоАП РФ , которая оглашает ответственность за нарушение сроков или правил оформления участков, используемых на правах постоянного (бессрочного) пользования.
Взыскиваемая сумма варьируется в пределах от 20 до 100 тысяч рублей . К правообладателям, несущим обозначенную ответственность приравниваются индивидуальные предприниматели, ведущие бизнес без образования юридического лица.
Наследство права на бессрочное пользование земельным участком — что это и как происходит?
Не воспользовавшиеся предоставленным преимуществом, вправе компенсировать недочёты , во избежание конфликтов с администрацией населённого пункта, в случае смерти владельца. Так как участие в имущественных сделках и передача по наследству для этого вида права не санкционирована, участками могут пользоваться только настоящие правообладатели.
Однако на землях населённых пунктов возведены капитальные строения, которые могут передаваться по наследству, являясь собственностью владельцев. Вступая в наследование земельного участка на праве бессрочного пользования, правопреемникам требуется обратиться в администрацию, для . С разрешения хозяйствующего субъекта допустима их или выкуп по .
Гражданам, не переоформившим земли, следует исправить данный правовой недочёт, приватизировав их или оформив аренду. Данные виды владения предусматривают беспрепятственную форму распоряжения, в том числе – переход прав по наследству.
Еще больше информации о земельном сервитуте можно найти в .
Вопрос о владении каким-либо имуществом в целом весьма актуален практически для любого гражданина, ведь у всех есть материальные блага, которыми можно обладать и пользоваться. Аналогичный вопрос, касающийся земельных участков, еще более острый и требует тщательного изучения, чтобы знать права и как пользователя и как собственника земли.
Кроме того, существуют и такие права в отношении земельных наделов, которые ограничены только . В этом случае необходимо разобраться, в чем это ограничение состоит и как это соотносится с правом собственности. В этой статье мы ответим на эти и другие актуальные вопросы, касающиеся владения, пользования и распоряжения землей.
Что такое право пользования землей?
Законодательное регулирование того, что означают правомочия владеть, распоряжаться и пользоваться имеющимся участком, содержится в Гражданском и Земельном кодексах. Анализируя имеющиеся в них сведения, можно выявить, что право пользования участком земли:
- это правомочие, отличное от права ;
- возникает из некоторых видов договоров;
- означает, что пользователь участка земли может пользоваться им по своему усмотрению (но согласно ), извлекать выгоду из такого пользования, плоды и т.п.
Чем отличается право пользования от права собственности?
Право собственности включает в себя три уже перечисленных выше правомочия, которые предоставлены собственникам Конституцией РФ и регулируются уже названными законами.
Это:
- владение – то есть фактическое обладание земельным участком, что подтверждается свидетельством о праве собственности, полученном в официальном порядке;
- пользование – это, как уже ранее было отмечено, способность пользоваться земельным участком согласно своим целям;
- распоряжение – это возможность определять дальнейшее будущее земельного надела.
Иными словами, собственник имеет право любым способом произвести его отчуждение: , завещать наследникам и т.п.
Поэтому, нетрудно догадаться, что при исключительно пользовании землей лицо лишено и права владения (то есть у него отсутствуют доказывающие этот факт документы) и права распоряжаться им.
Все, что имеет пользователь земельным участком – это документ, на основании которого он пользоваться такой возможностью ( , субаренды и т.п.) и саму возможность реализовать свои потребности через использование предоставленной ему земли, но в строгом соответствии и с и с положениями вышеупомянутых законов.
Из этого следует вывод, что право пользования от права собственности отличается только тем, что является составляющей второго.
Виды права пользования землей
Закон регулирует следующие виды:
- – сейчас это право уже не возникает, однако продолжает действовать у тех, у кого оно появилось до принятия ЗК РФ.
- – это ограниченное пользование чужой землей, возникающее из или закона при наличии особых условий для этого.
- – это право, как и постоянное (бессрочное) пользование, уже не предоставляется, однако имеет место быть у тех, кто его приобрел ранее.
- Аренда или – предполагает право пользования участком земли в течение определенного времени и на возмездной основе.
- – означает, что граждане или юрлица могут передавать свою землю в пользование на определенное время и не требовать за это оплату. Об этом сторонами заключается соответствующий договор.
Что такое право распоряжения землей?
Как уже было сказано, распоряжаться своим земельным наделом может только собственник. Он имеет документ, подтверждающий принадлежность ему участка – это свидетельство о праве собственности, а значит, все дальнейшие действия на участке он может совершать без чьего-либо разрешения, но в пределах закона и не нарушая, при этом прав других собственников и, в целом, иных лиц.
Правомочие распоряжения включает в себя возможность выполнять такие действия:
- Собственник может изменять фактическое состояние земли на участке, что ведет к изменению его юридического статуса. Например, через освоение земельного надела под огородничество и садоводство.
- Распоряжение выражается и в смене лиц, вновь приобретающих статус собственника. Если это касается одного владельца земельного надела, то он вправе весь участок или его часть продать, подарить, сдать в аренду, завещать, обменять на другой и т.д. Закон предусматривает всего 10 способов по отчуждению земельного надела.
- Если речь идет о праве долевой собственности, то каждый владелец может передать свою долю удобным для себя способом третьим лицам.
Помимо передачи, распоряжение землей может быть и не со стороны ее собственника, а, например, государство может само изъять земельный участок под свои нужды.
Напротив, у пользователя землей по тем основаниям, которые были описаны в предыдущем разделе статьи, отсутствует право распоряжения.
Кто вправе распоряжаться землей? Кому это запрещено?
Распоряжаться землей вправе только ее собственник, то есть субъект права собственности. Наряду с государством, собственниками являются физлица – это:
- российские граждане;
- иностранцы;
- люди, не имеющие гражданства, но которые проживают в России.
Помимо этих категорий граждан, могут распоряжаться и те лица, которые получили свои земельные участки на праве пожизненного наследуемого владения
, которое было актуально до введения в действие Земельного кодекса. Из названия этого права уже понятно, что единственным действием по распоряжению землей является передача ее по наследству. На таком праве передавались участки:
- членам объединений садоводов, огородников, дачников (на основании специального федерального закона № 66);
- гражданам для садоводства до 01.01.1991 года;
- если в собственность приобреталось здание, строение или сооружение, то на землю, которая была под этими объектами, устанавливалось рассматриваемое право;
- для ведения ;
- для военнослужащих, которые служили от 10 до 15 лет.
Иных вариантов того, как можно распорядиться земельным объектом, без наличия права собственности, закон не предусматривает.
Запрещается распоряжаться участком земли тем лицам, которые не относятся к собственникам. В этот перечень входят:
- арендаторы и субарендаторы;
- пользователь землей на безвозмездной основе;
- лицо, имеющее участок земли на праве постоянного (бессрочного) пользования;
- лица, которые пользуются сервитутом в отношении участка в чужой собственности, который может быть как по договору между гражданами, так и возникать из распоряжения госоргана, если дело касается нужд населения;
- собственники, владеющие участками с определенным правовым режимом.
В последнюю категорию законных владельцев включаются те, кто имеет такие участки:
В соответствии с названным законом, на гражданина или организацию, имеющих в собственности сельхозучасток, налагаются определенные ограничения в части распоряжения им.
При продаже такого участка, его собственник обязательно должен путем направления письменного извещения сообщить о своем намерении в высший исполнительный региональный орган или муниципальный орган власти, так как эти субъекты имеет право преимущественной покупки сельхоз земли за счет средств регионального или местного бюджета соответственно. Если в отношении собственника поступил отказ приобрести участок либо ответ на письмо не пришел в течение месяца, то законный владелец сможет продать участок любому другому лицу на свое усмотрение.
Собственник не вправе изменять правовой режим своей сельхозземли, то есть менять ее разрешенное использование и целевое назначение. Особенно это касается земель, на которых производится пашня или сенокос.
Есть зоны сельхозземель, где разрешение на такое изменение условно разрешенное, но и в этом случае, чтобы это сделать, собственнику придется понести значительные траты на проведение процедуры общественных слушаний, а также обращаться в администрацию.
Подводя итог, по вопросу возможности распоряжения земельными наделами необходимо выделить несколько ключевых моментов:
- Распоряжаться могут только собственники участков – в этом главное отличие пользования от собственности.
- Формы распоряжения могут быть разнообразными (сдавать в аренду и субаренду, продавать, завещать, передавать в качестве части уставного капитала юрлиц и др.).
- Для некоторых категорий земель установлены ограничения по распоряжению. Например, для сельхозземель.
Загрузка...
