Экстремистской направленности - тема, которая в последнее время для охраны правопорядка становится все более актуальной. Понимание сути явления необходимо, чтобы правильно классифицировать совершенное деяние, следовательно, назначить за него меру наказания виновному. Корректная классификация, подробная проработка и раскрытие терминологии позволяют совершенствовать правовые нормы и развивать действующую законодательную базу, выявляя, ликвидируя пропуски в ней.
С чего начать?
Рассматривая общую характеристику преступлений экстремистской направленности, необходимо начать с положений УК. Указанная тема поднимается в статье 282.1, в примечании к ней. Здесь указано, что под рассматриваемым явлением следует понимать такие противоправные поступки, на совершение которых человека толкнула ненависть в силу причин принадлежности к расе, религиозной ветви, политической партии, идеологическому направлению, национальности. Также к указанной группе преступлений относятся деяния, совершенные по причине вражды с некоторой общественной группой. Следует говорить о преступных деяниях, если суть события подпадает под положения Особенной части УК, а также пункта "е" первой части 63 статьи УК.
Не менее важным и базовым документом для определения терминологии и понимания сути явления является ППВС о преступлениях экстремистской направленности, принятое летом 2011. В нем рассмотрены нюансы судебной практики применительно к обозначенной теме. Важно уделить внимание и Особенной части УК, а именно статьям под номерами 280, 282.
Объекты явления
Объект преступлений экстремистской направленности - социальные взаимоотношения, вступающие в конфликт с конституционным строем державы. Они нарушают суверенитет, идут вразрез с действующей политической системой. Сюда относят и те поступки, которые нарушают равноправие представителей разных рас и национальностей, религиозных конфессий и иных социальных групп. Объект рассматриваемой группы деяний - общественное согласие.
УК: статья 280
Анализ преступлений экстремистской и террористической направленности начинается с выявления причин произошедшего. Поскольку нередко это объясняется подстрекательством, сторонним призывом, стимулировавшим человека на противоправный поступок, в законы была введена отдельная норма, устанавливающая наказание за инициацию такого рода деятельности. Объективно рассматриваемое в указанной статье преступление имеет два основных значимых признака: призыв к совершению поступка должен быть публичным и стимулировать аудиторию сделать нечто, имеющее экстремистский характер. Указанные признаки должны присутствовать одновременно. Если хотя бы один из них отсутствует, состав преступления не полон, то есть событие нельзя рассматривать по 280-й статье.
Уточняя объективную сторону преступлений экстремистской направленности, необходимо четко понимать, что означает призыв к их совершению. Проявление должно быть внешним, а деятельность обвиняемого - четко целенаправленной. Призыв имеет своей целью повлиять на сознание аудитории, ее поведение, заглушить волю, дабы стимулировать на совершение некоторого поступка в интересах обвиняемого.
Призывы бывают самыми разными: в форме речи, написанного текста, демонстрации или изображения, плакатов. Адресатом в случае призыва является некоторая неопределенная совокупность людей. Если адресат - всего лишь один человек, случай не может рассматриваться как подстрекательство.
Продолжая тему
Рассматривая далее причины преступлений экстремистской направленности в виде призывов, необходимо обратить внимание, что в настоящее время в законах нет точной трактовки сути публичности явления, что рождает определенные сложности в применении положений и правил на практике. К примеру, чтение некоторого экстремистского текста: можно ли считать его призывом? Являются ли таковыми книги, изданные по авторским работам руководителей фашистских итальянских партий или немецких национал-социалистов? В момент чтения такой книги с ней знакомится лишь один человек, но неограниченное количество экземпляров не позволяет оценить, как велика охваченная аудитория, насколько много лиц ознакомятся с вопросом.
Еще один тонкий момент, связанный с определением преступлений экстремистской направленности - попытка их оправдать, наказуемая по закону. Публичное оправдание - это признание идей и их реализации корректными, нуждающимися в подражании и следовании им. Но уточнения публичности здесь нет, толкования слова в законах и других статьях не представлено, поэтому применение положения в реальности затруднено.
Актуальность проблемы
Почему предупреждение и раскрытие преступлений экстремистской направленности в настоящее время становится столь актуальным и проблематичным вопросом? Это связано с увеличением числа подобных случаев, а также с обилием жертв. В экстремизм, терроризм занимают все более значимое место. Для многих такие явления стали едва ли не обыденными. В некоторой степени это объясняется структурой общества, сформированного многочисленными группами, отличающимися друг от друга по определенным признакам, на основе которых может сформироваться вражда или ненависть. Как показывают исследования, отрицательные тенденции, связанные с таким неприятием группами друг друга, характерны не только нашей державе, но и ряду других стран. Политологи, социологи объясняют это глобализацией.
Преступления экстремистской направленности могут совершаться все чаще еще и по причине экономического кризиса планетарного масштаба - в его условиях ненависть к отличающимся людям, расизм становятся все сильнее. Избежать ухудшения ситуации, как отмечают специалисты, можно лишь совместными усилиями. Необходимо бороться с усилением нетолерантности, в том числе со страхом мусульманства, ненавистью к евреям. Важно учитывать, что в настоящее время немалую роль в распространении экстремистских идей играют новейшие технологии.
Настоящее и будущее
На основе юридического анализа преступлений экстремистской направленности была разработана Стратегия нацбезопасности. В ее положениях указано, что нацинтересы требуют исключения национализма, ксенофобии, сепаратизма, экстремизма. Это касается не только светской жизни, но и религиозных идей и движений.
В принятом на госуровне документе указано, что нацбезопасности угрожает экстремизм со стороны представителей групп, объединенных по признакам религии, этноса, нации и иным, если таковые действуют, дабы нарушить единство, целостность державы, стабильность обстановки внутри, как политической, так и общественной. Изучая этот документ, посвященный преступлениям экстремистской направленности, можно заметить, что стратегия обеспечения нацбезопасности, принятая для нашей страны, предполагает охрану конституционного строя, обеспечение стабильности благодаря совершенствованию работы правоохранительных органов. Бороться с преступлениями обозначенной группы необходимо в первую очередь превентивными методами, предупреждая их, пресекая, выявляя и определяя на фоне прочих негативных событий принадлежащие именно к экстремизму, терроризму. Впрочем, специалисты считают, что реализовать все указанные цели можно лишь в случае, если комплексно изучить само явление преступлений, а в настоящее время для этого все еще не собрано достаточно сведений.
Правовая база и актуальность борьбы
Как и многие другие страны, РФ согласилась с конвенцией, подписанной в Шанхае в 2001 и посвященной преступлениям экстремистской направленности. В документе все страны-участницы признали, что экстремизм угрожает безопасности человечества в планетарном масштабе, препятствует формированию между странами дружественных отношений, не позволяет человеку осуществлять свободы, права, обеспеченные ему законами. Сепаратизм, экстремизм, террористическая деятельность - угрозы для безопасности территории, стран, стабильности в аспектах экономики, общества, политики.
Еще одна конвенция, посвященная преступлениям экстремистской направленности, была принята четырьмя годами позже в Астане. В ней сформулировали задачи, указали на необходимость сформировать общие подходы к борьбе с указанными явлениями, а также отметили, что правовые нормы всех участников необходимо развить и привести к общему виду таким образом, чтобы борьба с терроризмом велась максимально эффективно.
Развитие проблемы
Не секрет, что преступления экстремистской направленности могут совершаться представителями самых разных социальных групп. В настоящее время проблема носит транснациональный характер. Экстремизм является серьезной угрозой безопасности для большинства держав, существующих в наши дни. Это не просто опасность для здоровья и жизни граждан, но и фактор, способный разрушить взаимоотношения между державами. Конфликты, противоречия, и без того не утихающие между разными государствами, под влиянием экстремизма, терроризма могут стать лишь еще активнее. Предположительно, справиться с этим должна помочь унифицированная правовая система предупреждения и противодействия указанному явлению. А это возможно лишь в случае, когда представители всех стран объединятся, чтобы внести работающие правки в законы держав.
Уголовно-правовой анализ преступлений экстремистской направленности показывает, что динамика ситуации во многом зависит от работы местной правоохранительной системы. Она определяет структуру таких событий. Задача органов охраны правопорядка - предупреждать и пресекать террористические, экстремистские деяния, выявлять и наказывать нарушителей. Речь идет не только о букве закона, но и реальных действиях, предпринимаемых на практике. Успеха можно добиться, зная специфические особенности, объединяющие большинство лиц, способных на указанные преступления. Понимая их психологию, можно результативнее подходить и к расследованию, и к предупреждению событий, а также более удачно сформировать процедуры наказания.
О признаках
Решать, относится ли некоторое противоправное деяние к классу экстремистских или террористических, можно, проанализировав его особенности и специфику. К преступлениям экстремистской направленности относятся деяния, направленные против общественных взаимоотношений, причиняющие им вред или претендующие на это. У объекта преступления есть основные и факультативные признаки. Первая группа - общественные отношения, охрана которых реализована через уголовное законодательство, вторая - предмет явления, потерпевший.
В последнее время популярностью пользуется идея проведения уголовно-правового анализа преступлений экстремистской направленности через деление объекта на четыре уровня: общий, род, вид, непосредственный. Есть и другой вариант: вертикальная классификация, в рамках которой типовой уровень делится на сложный, подобщий, составной, надродовый.
Непосредственный объект принято делить на основной, дополнительный, факультативный. Альтернативный вариант классификаций преступлений экстремистской направленности предполагает разделение объектов деяний на обязательные и прочие; при этом прочие делятся, в свою очередь, на обязательные, факультативные, альтернативные.
Это важно!
Как выше было указано, к преступлениям экстремистской направленности относятся деяния, направленные на дестабилизацию общественной обстановки. В то же время большая часть подобных событий посягает на личностные интересы. Страдает здоровье граждан, возможны летальные исходы, ущемляются свободы и права, регламентированные конституцией державы. Кроме того, в рамках события угнетается общественная безопасность, правопорядок в социуме, нравственность сообщества и централизованная власть, поскольку преступления направлены на подрыв безопасности страны и ее строя.
Причины и последствия
Почему в последние годы все чаще имеют место события рассматриваемого типа? Экстремизм, угрожающий нацбезопасности, тесно связан с общественными проблемами, социальными сложностями, нестабильной обстановкой в обществе. Молодые люди, пытаясь найти свой путь в этом мире, оказываются в условиях, когда прежние стереотипы уже потеряли свою силу, а новые соцотношения еще не сформировались достаточно четко. Это рождает растерянность и недоверие, негативный настрой и отсутствие веры в будущее, на фоне чего люди становятся более агрессивными. Преступления экстремистской направленности могут совершаться субъектом, нуждающемся в идеологии. Такие люди легко поддаются идеям шовинизма, участвуют в криминальной жизни сообщества.
Переломы, социальные потрясения, конфликты и кризисы - ситуации, которые рано или поздно возникают в истории любого социума. Они связаны с деформацией общества, изменением образа жизни. При определенных условиях возможно формирование ситуации, когда социум теряет ценности, ухудшается материальное благополучие, а перспективы будущего кажутся туманными. Противоречия в такой ситуации лишь углубляются, а экстремизм превращается в одну из самых актуальных проблем. Более того, в подобных условиях с ним крайне сложно бороться, а большинство мер неэффективны, в то время как деяния сильно подрывают и без того нестабильное общество.
Социальная жизнь и экстремизм
Предпосылками к совершению деяний, входящих в представленный в УК перечень преступлений экстремистской направленности (убийство, нанесение вреда, истязание, угрозы, вовлечение несовершеннолетних в такие поступки, организация массовых беспорядков) можно назвать кризис семьи и института воспитания. Ситуация складывается таким образом, что индивидуальность ребенка подавляется в ходе взросления, это сказывается на его инициативе. Свою лепту вносят и семья, и образовательные учреждения. Это провоцирует инфантилизм, прагматизм, отсутствие адаптации к социальной жизни. Человек, на которого повлиял комплекс факторов, может показать склонность к совершению деяний экстремистских, иных нарушающих законы и правила.
Задача предупреждения подобных событий возложена в первую очередь на государство, но пока не удалось разработать и внедрить меры, которые бы позволили решить проблему экстремизма. В прежние времена экстремисты продвигали антиконституционные идеи, выискивая последователей в среде обывателей, но в настоящее время гораздо выше доля тяжких преступлений.
Цели и критерии
Применительно к преступлениям рассматриваемого типа принято говорить о специальной вредоносности. Предполагается, что противоправные деяния в качестве основной цели преследуют нарушить основы конституции и спровоцировать ненависть между представителями разных наций, рас, конфессий. В ряде случаев этого добиваются, формируя движения, течения, объединения, распространяющие некоторую экстремистскую идею. Не всегда легко понять, относится ли продвигаемая идея к указанному типу - для этого необходимо организовать лингвистическую и политологическую экспертизу с привлечением психологов, специализирующихся на этой области.
Один из важных критериев, позволяющих определить принадлежность конкретного деяния к экстремистскому - противоправность. В норме деятельность любой группы лиц, если она связана с экстремизмом, запрещается законодательством. Не менее важный аспект - идеологическая направленность активности этой группы индивидуумов. Они отрицают взгляды других людей, оправдывают свою позицию некоторым учением, которое только они могут истолковать правильно и полностью. Чтобы объяснить свои поступки, виновные в преступлении могут даже отрицать положения собственной идеологии, если они противоречат логике действий.
Современные специалисты по юридическим наукам и психологии, социологии разделяют терроризм и экстремизм, поскольку не все события из первой категории вписываются во вторую. Террористы преследуют в первую очередь влияние на властные структуры; им могут быть присущи экстремистские взгляды, но такое условие не является обязательным.
О спорных моментах
В настоящее время представители разных ветвей власти не пришли к единому мнению относительно возможности классификации некоторых форм хулиганства как преступлений экстремистской направленности. В законодательстве возможность такого рода категоризации указана в 213-й статье, первой части, втором пункте. Не все специалисты по правовым дисциплинам, а также не все представители судебной власти согласны с корректностью включения такой статьи в законы. Аргументируя свою позицию, обычно апеллируют к сути хулиганства как явления: объектом такого преступления являются интересы, взаимоотношения, связанные с социальным порядком. Причислить событие к экстремистскому толку по закону можно, если при этом поступок может нарушить равенство лиц без учета их принадлежности к некоторой социальной группе. В такой ситуации в первую очередь ущемляются интересы, гарантированные УПК, и лишь опосредованно - интересы социального правопорядка.
Исходя из вышесказанного, можно резюмировать, что хулиганство, которое можно было бы отнести к экстремизму, по своей сути отличается в силу различия объекта преступления. Ряд законотворцев обращает внимание на недопустимость объединения в одну уголовную норму преступлений, для которых столь сильно отличаются направления.
О текущих проблемах
Основная преграда криминальному экстремизму в настоящее время - законодательство, УПК, криминологические средства. Перед обществом стоит задача создания систематизированного комплекса научных знаний на базе накопленного криминологией материала для расширения арсенала методов борьбы с экстремизмом.
Обращают внимание, что в последнее время в нашей стране в среднем количество преступлений экстремистской направленности росло приблизительно такими же темпами, как и прочих, но нельзя говорить об абсолютной точности статистики, так как вносились изменения в законы. Некоторые преступные деяния, прежде не классифицировавшиеся в качестве экстремистских, в настоящее время подпадают под такую категорию. Сложность применения законодательства в настоящий момент обусловлена фактом того, что применение оговоренных норм не имеет поддержки в виде осознания криминообразующих признаков, что приводит к некорректному отнесению определенного случая к иной категории и искажает статистическую картину.
Научный подход к криминалистике также не содержит единого решения относительно способа квалификации преступных деяний. На эту тему издано множество учебников и личных трудов, написаны статьи, диссертации и комментарии, но разность подходов в них столь существенна, что ситуация запутывается еще больше.
Проводя анализ статистической информации, прогнозируя, какими темпами рассматриваемая проблема будет развиваться в будущем, многие специалисты приходят к неутешительному выводу об отсутствии работающих методик предупреждения экстремизма. Только активизация общественной активности, привлечение внимания всего социума к проблеме позволит собрать необходимые ресурсы, дабы выработать результативные программы борьбы с экстремистскими преступлениями. Многие ученые считают, что в будущем нас ждет всплеск количества преступных деяний экстремистского характера, они станут более опасными, так как преступники постоянно ищут новые пути и формы, при этом явление по-прежнему будет латентным. Эксперты, занимающиеся этим вопросом, предлагают подходить к решению проблемы, корректируя законы, формируя комиссии по предупреждению и борьбе с экстремизмом, а также через контроль общественного мнения и воспитательную работу с подрастающим поколением.
Экстремизм (лат. extremus - крайний) - приверженность к крайним взглядам и, в особенности, мерам. В России юридическое определение того, какие действия считаются экстремистскими, содержится в ФЗ№ 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности»:
насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности РФ;
публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность;
возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни;
пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;
нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;
воспрепятствование осуществлению гражданами их избирательных прав и права на участие в референдуме или нарушение тайны голосования, соединенные с насилием либо угрозой его применения;
воспрепятствование законной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, общественных и религиозных объединений или иных организаций, соединенное с насилием либо угрозой его применения;
пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения;
публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения;
публичное заведомо ложное обвинение лица, занимающего государственную должность РФ, в совершении им в период исполнения своих должностных обязанностей деяний, указанных в настоящей статье и являющихся преступлением;
организация и подготовка указанных деяний, а также подстрекательство к их осуществлению;
финансирование указанных деяний либо иное содействие в их организации, подготовке и осуществлении, в том числе путём предоставления учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной и иных видов связи или оказания информационных услуг.
Статья 282¹. Организация экстремистского сообщества
Непосредственным объектом являются основы конституционного строя РФ.
Объективная сторона включает в себя четыре самостоятельные формы (по ч. 1 и 2):
1) создание экстремистского сообщества;
2) руководство экстремистским сообществом, его частью или входящими в такое сообщество структурными подразделениями;
3) создание объединения организаторов, руководителей или иных представителей частей или структурных подразделений такого сообщества в целях разработки планов и (или) условий для совершения преступлений экстремистской направленности;
4) участие в экстремистском сообществе (ч. 2 ст. 282¹ УК РФ).
Под экстремистским сообществом - организованная группа лиц, созданная для подготовки или совершения преступлений экстремистской направленности. Под преступлениями экстремистской направленности понимаются преступления, совершенные по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы, предусмотренные соответствующими статьями Особенной части Уголовного кодекса РФ и п. «е» ч. 1 ст. 63 УК РФ.
состав преступления является усеченным и признается оконченным с момента совершения перечисленных в диспозиции указанной уголовно-правовой статьи действий.
Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом. Мотивом совершения указанного преступления может стать идеологическая, расовая ненависть либо вражда в отношении какой-либо социальной группы. Целью создания такого сообщества является разработка планов и (или) подготовка условий для совершения преступлений экстремистской направленности.
Субъект преступления по ч.1 и 2 ст. 282¹ УК РФ является общим: физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста. Специальный субъект предусмотрен в ч. 3 ст. 282¹ УК РФ: это лицо, использующее для совершения данного преступления свое служебное положение.
В примечании 1 к ст. 282¹ УК РФ изложена поощрительная норма, согласно которой «лицо, добровольно прекратившее участие в деятельности общественного или религиозного объединения либо иной организации, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности, освобождается от уголовной ответственности, если в его действиях не содержится иного состава преступления».
б) повлекшие по неосторожности смерть человека;
в) повлекшие причинение значительного имущественного ущерба либо наступление иных тяжких последствий.
2. Те же деяния, совершенные лицом с использованием своего служебного положения .
3. Пособничество в совершении преступления, предусмотренного статьей 205 настоящего Кодекса.
Примечание:
1. Под финансированием терроризма понимается предоставление или сбор средств либо оказание финансовых услуг с осознанием того, что они предназначены для финансирования организации, подготовки или совершения хотя бы одного из преступлений, предусмотренных , , 205.2 , , , , , , , , и настоящего Кодекса, либо для обеспечения организованной группы, незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), созданных или создаваемых для совершения хотя бы одного из указанных преступлений.
1.1. Под пособничеством в настоящей статье понимаются умышленное содействие совершению преступления советами, указаниями, предоставлением информации, средств или орудий совершения преступления либо устранением препятствий к его совершению, а также обещание скрыть преступника, средства или орудия совершения преступления, следы преступления либо предметы, добытые преступным путем, а равно обещание приобрести или сбыть такие предметы.
2. Те же деяния, совершенные с использованием средств массовой информации.
Статья 282. Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства
в) организованной группой.
Статья 282.1. Организация экстремистского сообщества
1. Создание экстремистского сообщества, то есть организованной группы лиц для подготовки или совершения преступлений экстремистской направленности, а равно руководство таким экстремистским сообществом, его частью или входящими в такое сообщество структурными подразделениями, а также создание объединения организаторов, руководителей или иных представителей частей или структурных подразделений такого сообщества в целях разработки планов и (или) условий для совершения преступлений экстремистской направленности.
2. Участие в экстремистском сообществе.
3. Деяния, предусмотренные или настоящей статьи, совершенные лицом с использованием своего служебного положения.
Примечание: Под преступлениями экстремистской направленности понимаются преступления, совершенные по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы, предусмотренные соответствующими статьями Особенной части настоящего Кодекса и пунктом «е» части первой статьи 63 настоящего Кодекса.
Статья 282.2. Организация деятельности экстремистской организации
1. Организация деятельности общественного или религиозного объединения либо иной организации, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности.
2. Участие в деятельности общественного или религиозного объединения либо иной организации, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности.
Примечание:
Лицо, добровольно прекратившее участие в деятельности общественного или религиозного объединения либо иной организации, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности, освобождается от уголовной ответственности, если в его действиях не содержится иного состава преступления.
Указана дата переноса документа на новую платформу 1C-bitrix.
Экстремизм – от французского слова extremisme, которое, в свою очередь, произошло от латинского extremus – крайний. Применительно к людям это лицо или группа лиц, которые придерживаются крайних радикальных взглядов, принимают соответствующие меры или реализуют свои принципы. В социальной жизни экстремизм может привести к реформам, революции, бунту, кровавому восстанию, террору, смене власти и даже общественного строя. По сути, почти все революции в мире, включая переворот в России 1917 г., инициировались экстремистами. Экстремизм, как и всякая крайность, наблюдается в различных сферах деятельности и может в зависимости от ситуации получать в обществе позитивную или негативную оценку. Экстремизм в науке, литературе, спорте, моде, изобретательской деятельности, скульптуре, других видах искусства может способствовать переменам, обновлению, инновациям, созданию новых течений, новых школ. Однако он может и загубить то или иное дело, если избранная крайность не отражает реальной закономерности и является деструктивной. Социальная или правовая оценка экстремистских действий зависит от содержательного отклонения от устоявшейся нормы, той системы общественных отношений, в которую они включаются.
Можно назвать множество великих людей, предлагавших радикальные решения, которые не принимались сразу, и лишь спустя многие годы их экстремальная инновационность была оценена по заслугам. Поэтому восприятие экстремизма как исключительно негативного, и особенно политически преступного, явления, что характерно для современной России, глубоко ошибочно или, по крайней мере, сомнительно как с уголовно-правовой, так и с криминологической точки зрения.
Несмотря на то что экстремалов, желающих выделиться, в любом обществе и любом деле всегда было предостаточно, этот термин в бытовой и профессиональной лексике ("экстремальный", "экстрим") стал широко употребляться лишь в последние годы. В праве это слово встречается, когда необходимо подчеркнуть особое значение чего-либо (англ.): extra (особая плата, доплата), extradition (выдача преступника), extrajudicial (внесудебный), extremity (крайняя необходимость) и т.д. Однако для характеристики того или иного преступного деяния или для описания его особенностей ни в одном из европейских и американских кодексов оно не используется. Россия же, имеющая склонность к западным и международным юридическим терминам, порой пытается идти своим путем. Она ввела такой вид преступлений, как экстремистские. В их числе около двух десятков деяний политизированной мотивации, которые практически невозможно отыскать в законодательствах других стран. Попробуем разобраться с реальным понятием экстремизма, которое воспринято нашей уголовноправовой наукой, оценивающей его лишь в криминальном плане. Более того, термин "экстремизм" приобрел не просто криминальный, а криминально-политический, националистический характер. И этим содержанием, пожалуй, исчерпывается все его уголовно-правовое и криминологическое значение.
В криминологической и политологической литературе приводятся различные классификации экстремизма. По характеру влияния экстремизм может быть внутренний и международный. Во внутреннем экстремизме можно выделить государственный, оппозиционный, межпартийный, националистический, сепаратистский, антисемитский, антимигрантский, промигрантский и т.д. Экстремисты бывают "правые" и "левые", национал- социалистические, патриотические и даже фашисты-экстремисты.
Некоторые политологи склонны рассматривать экстремизм вместе с терроризмом, деятельностью незаконных вооруженных формирований, захватом заложников, массовыми беспорядками и другими видами преступной деятельности . Юристы и криминологи не могут себе этого позволить. Экстремизм – это не свалка всех нежелательных деяний , а специфический вид преступного поведения с особой мотивацией. Тем не менее многообразная классификация экстремизма связана с различными сторонами общественных отношений, а следовательно, и с большой совокупностью различных причин и условий, которые предопределяют адекватную совокупность непосредственных и опосредованных мер противодействия.
Если проанализировать наше уголовное законодательство и другие акты о противодействии экстремизму, то можно убедиться в отсутствии единой криминологической и уголовно-правовой концепции, в непрерывном изменении, отмене, введении законодательных норм. В действующем законодательстве понятие экстремизма не раскрывается, а лишь перечисляются конкретные действия, которые якобы его образуют. Кроме того, между множеством отдельных федеральных законов и УК РФ нет полного соответствия.
Экстремистская деятельность (экстремизм), исходя из последнего, многократно изменяемого Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", представляет собой следующее:
- насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации;
- публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность;
- возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни;
- пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;
- нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;
- воспрепятствование осуществлению гражданами их избирательных прав и права на участие в референдуме или нарушение тайны голосования, соединенные с насилием либо угрозой его применения;
- воспрепятствование законной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, общественных и религиозных объединений или иных организаций, соединенное с насилием либо угрозой его применения;
- совершение преступлений по мотивам, указанным в п. "е" ч. 1 ст. 63 УК РФ;
- пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения;
- публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения;
- публичное заведомо ложное обвинение лица, замещающего государственную должность РФ или государственную должность субъекта РФ, в совершении им в период исполнения своих должностных обязанностей перечисленных деяний, являющихся преступлением;
- организация и подготовка указанных деяний, а также подстрекательство к их осуществлению;
- финансирование указанных деяний либо иное содействие в их организации, подготовке и осуществлении, в том числе путем предоставления учебной, полиграфической и материально- технической базы, телефонной и иных видов связи или оказания информационных услуг .
Закон о противодействии экстремистской деятельности в своем последнем варианте (2008 г.) содержит также определение понятий "экстремистская организация" и "экстремистские материалы" (ст. 1 Закона), которые прямо или косвенно входят в составы экстремистских преступлений.
В ст. 1 данного Закона "Основные понятия" нет четкого, однозначного определения экстремизма Перечень различных аспектов экстремисткой деятельности чрезвычайно велик, а формулировки весьма расплывчаты. Некоторые экстремистские действия, упомянутые в Законе, не внесены в УК РФ, хотя и преподносятся как противозаконные. Это существенно расширяет трактовку экстремистской деятельности, однако общественно опасные деяния, названные в Законе, но не включенные в УК РФ, не могут быть наказуемы.
Уголовный кодекс РФ также не дает четкого понятия экстремизма. В нем даже нет такого вида преступления. В Кодексе можно найти иные деяния: "публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности" (ст. 280); "возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства" (ст. 282, где в ч. 1 полностью воспроизводится экстремистская мотивация, которая дана в примечании к следующей статье); "организация экстремистского сообщества" (ст. 282.1) ; "организация деятельности экстремистской организации" (ст. 282.2).
Привлечение к уголовной ответственности за ту или иную мотивацию без бесспорной связи с объективной стороной, объектом и субъектом посягательства невозможно. Это ответственность за мысли. В основных статьях УК РФ, где сформулирована уголовная ответственность за экстремистскую деятельность, нет упоминания о мотивации. Экстремистская мотивация описана лишь в примечании, отдельно от составов соответствующих деяний, хотя она служит основой для их квалификации. Другие, условно говоря, "побочные" деяния относятся к экстремистским лишь при наличии в диспозиции статьи экстремистского мотива, который дословно воспроизводится из упомянутого примечания 2 к ст. 282.1 Кодекса. Итак, кроме ст. 280, 282, 282.1, 282.2 в УК РФ имеется еще 12 деяний, в которых воспроизводится "экстремистская" мотивация:
- убийство – п. "л" ч. 2 ст. 105;
- умышленное причинение тяжкого вреда здоровью – п. "е" ч. 2 ст. 111;
- умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью – п. "е" ч. 2 ст. 112;
- умышленное причинение легкого вреда здоровью – п. "б" ч. 2 ст. 115;
- побои – п. "б" ч. 2 ст. 116;
- истязание – п. "з" ч. 2 ст. 117;
- угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью – ч. 2 ст. 119;
- нарушение равенства прав и свобод человека и гражданина – ч. 1 ст. 136 (это деяние именуется в Кодексе еще и "дискриминацией");
- вовлечение несовершеннолетних в совершение преступления – ч. 4 ст. 150;
- хулиганство – п. "б" ч. 1 ст. 213;
- вандализм – ч. 2 ст. 214;
- надругательство над телами умерших и местами их захоронения – п. "б" ч. 2 ст. 244.
Уголовная ответственность за перечисленные деяния существовала со времени принятия Кодекса в 1996 г. Основные изменения в этих статьях связаны с усилением уголовной ответственности за так называемую экстремистскую мотивацию и ее сомнительной политизацией. Более того, исходя из п. "е" ч. 1 ст. 63 и примечания 2 к ст. 282.1 УК РФ, любое преступление, если в его мотивации "проглядывают" мотивы политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо мотивы ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы, становится экстремистским. Например, если субъект совершил крупное мошенничество в отношении лица ненавистной ему социальной группы, то действия этого субъекта в соответствии с настоящим уголовным законодательством, при наличии тех или иных доказательств, вполне могут быть отнесены по признаку отягчающего обстоятельства к экстремистским деяниям. Это абсурд. Однако он вытекает из действующего российского законодательства. А ведь еще в 2003 г. Парламентская ассамблея Совета Европы (ПАСЕ) дала вполне приемлемое определение экстремизма: "экстремизм – это такая форма политической деятельности, которая прямо или косвенно отвергает принципы парламентской демократии". Указанное определение значительно сужает уголовно наказуемую сферу экстремизма. Здесь говорится не о мотивации, а о действии – отвержении принципов парламентской демократии. Однако и это деяние в европейских странах не криминализировано.
Итак, в действующем УК РФ содержится 16 статей, на основании которых "виновные" могут быть привлечены к ответственности за совершение экстремизма, этого экзотического преступления. Хотя, если постараться, подойдут и все 260 статей Особенной части Кодекса.
Некоторые рассматриваемые деяния, обусловленные неуважением к лицам иной национальности, религии, расы и т.д., имеются в уголовных кодексах ряда стран, но они нигде не политизированы.
В уголовных законах других стран вообще нет такого понятия, как "экстремизм", кроме, пожалуй, Закона Республики Беларусь (от 4 января 2007 г. "О противодействии экстремизму") и Уголовного кодекса Узбекистана (ст. 244.2 "Создание, руководство, участие в религиозных экстремистских, сепаратистских, фундаменталистских или иных запрещенных организациях"). Последний вариант более правовой.
В кодексах отдельных стран есть понятие "дискриминация". Например, в Уголовном кодексе Франции в гл. V о посягательствах на достоинство человека есть отдел "О дискриминациях", в его ст. 225.1 говорится, что "дискриминацию образует любое различие, проведенное между физическими лицами в силу их происхождения, пола, семейного положения, состояния здоровья, физических недостатков, обычаев, политических убеждений, профсоюзной деятельности, реальной или предполагаемой принадлежности к определенной этнической группе, нации, расе или религии". Это деяние наказывается двумя годами тюремного заключения и штрафом. Далее данная норма детализируется.
В Уголовном кодексе Швеции в ст. 8 (гл. 16) указано: "Лицо, которое в распространенном заявлении или сообщении угрожает или выражает неуважение к национальной, этнической или другой подобной группе людей со ссылкой на расу, цвет кожи, национальное или этническое происхождение или религиозные убеждения, должно быть приговорено за агитацию против национальной или этнической группы к тюремному заключению не более двух лет или, если преступление является малозначимым, то к штрафу". Ту же ситуацию мы видим в Уголовных кодексах Литвы, Испании, Болгарии и других стран.
В практическом руководстве к "Законодательству против преступлений на почве ненависти", опубликованном Бюро ОБСЕ по демократическим институтам и правам человека (2009), политизированное понятие "экстремизм" не употребляется, а используются понятия "преступления на почве ненависти", "предубеждение", "ненависть", "геноцид", "дискриминация", "язык ненависти".
Таким образом, анализ уголовного законодательства России и других стран показывает, что в правовом отношении российское понятие экстремизма не отвечает фундаментальным требованиям теории и международной практике уголовного права. Не способствуют решению проблемы и научные изыскания российских ученых, которые с начала XIX в. занимаются разработкой проблемы экстремизма .
- Зайналабидов А. С., Черноус В. В. Политический экстремизм и его профилактика у студенческой молодежи Дона. Ростов н/Д, 2003.
- Эти 13 пунктов экстремистской деятельности в основном представляют собой составы преступлений из Особенной части УК РФ. Однако здесь тоже нет полного соответствия.
- В примечании 2 к этой статье указано: "Под преступлением экстремистской направленности в настоящем Кодексе понимаются преступления, совершенные по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы, предусмотренные соответствующими статьями Особенной части настоящего Кодекса и пунктом “е” части первой статьи 63 настоящего Кодекса". Здесь раскрывается лишь возможная мотивация экстремизма.
- Романов Н. А. Политический экстремизм как угроза безопасности страны. М., 1997; Фридинский С. Н. Борьба с экстремизмом (уголовно-правовой и криминологический аспекты): дис.... канд. юрид. наук. Ростов н/Д, 2003.
Понятие преступлений экстремистской направленности изначально вызывало (и продолжает вызывать) значительные научные дискуссии, а также ошибки при квалификации соответствующих деяний в следственной и судебной практике.
В 2002 г. Уголовный кодекс РФ, введенный в действие 1 января 1997 г. (УК РФ), был дополнен сначала , а затем и статьей , признающими уголовно наказуемыми соответственно вовлечение в совершение преступлений террористического характера или иное содействие их совершению и организацию экстремистского сообщества. В данных нормах были указаны принципиально новые для российского уголовного законодательства понятия: в названии ст. 205.1 УК РФ - «преступления террористического характера», в ч. 1 ст. 282.1 кодекса - «преступления экстремистской направленности». При этом в ч. 1 ст. 205.1 и ч. 1 ст. 282.1 УК РФ был приведен перечень статей об ответственности за отмеченные преступления, часть которых располагалась не только в различных главах, но даже и в разных разделах Особенной части УК РФ. В настоящее время ст. 205.1 УК РФ носит название «Содействие террористической деятельности», причем понятие «террористическая деятельность» по своему содержанию и объему совпадает с ранее использованным понятием «преступления террористического характера».
Статья 282.1 УК РФ также претерпела значительные изменения: во-первых, из диспозиции ее части первой был исключен перечень уголовно-правовых норм о преступлениях экстремистской направленности, во-вторых, данная статья была дополнена примечанием 2, в котором дается понятие преступлений экстремистской направленности без выделения их конкретных видов.
Понятие преступлений экстремистской направленности ранее выводилось из содержания диспозиции ч. 1 ст. 282.1 УК РФ в первоначальной редакции и определялось как уголовно наказуемые деяния, совершаемые по мотивам идеологической, политической, расовой, национальной или религиозной ненависти либо вражды, а равно по мотивам ненависти либо вражды в отношении какой-либо социальной группы, предусмотренных ст. 148, 149, ч. 1, 2 ст. 213, ст. 214, 243, 244, 280 и 282 УК РФ. Таким образом, в диспозиции ч. 1 ст. 282.1 УК РФ приводился исчерпывающий перечень следующих преступлений экстремистской направленности :
- воспрепятствование осуществлению права на свободу совести и вероисповеданий ();
- воспрепятствование проведению собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования или участию в них ();
- хулиганство ();
- вандализм ();
- уничтожение или повреждение памятников истории и культуры ();
- надругательство над телами умерших и местами их захоронения ();
- публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности ();
- возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства ().
После внесения упомянутых выше законодательных изменений преступления экстремистской направленности стали определяться в примечании 2 к ст. 282.1 УК РФ как уголовно наказуемые деяния, совершенные по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы, предусмотренные соответствующими статьями Особенной части кодекса и пунктом «е» ч. 1 ст. 63 кодекса. Анализ приведенного определения позволяет сделать следующие предварительные выводы :
Во-первых, слово «мотив» использовано законодателем во множественном числе, т.е. преступления экстремистской направленности с субъективной стороны могут характеризоваться не одним, а несколькими побуждениями из числа указанных в примечании 2 к ст. 282.1 УК РФ.
Во-вторых, основу мотивации лиц, совершающих преступления экстремистской направленности, составляют ненависть или вражда, имеющие политическую, идеологическую, расовую, национальную, религиозную окраску либо направленные против представителей какой-либо социальной группы.
В-третьих, ненависть, вражда, а также их основания перечислены в примечании 2 к ст. 282.1 УК РФ в виде альтернативных, равнозначных в уголовно-правовом значении признаков, что дает возможность констатировать наличие в деянии экстремистской направленности при сочетании ненависти или вражды с каким-либо из оснований их возникновения.
В-четвертых, понятия «ненависть» и «вражда» использованы в уголовном законе в качестве различающихся между собой, что вызывает необходимость их сопоставления и проведения четкого разграничения.
В-пятых, большинство ученых считают, что признание экстремистской направленности за каким-либо преступлением допускается в следующих случаях: указание на соответствующие мотивы содержится непосредственно в статье Особенной части УК РФ о данном преступлении; деяние фактически совершено по мотивам, указанным в п. «е» ч. 1 ст. 63 УК РФ и совпадающим с указанными выше побуждениями, характеризующими такую направленность 1 См., напр.: Павлинов А.В. Антигосударственный экстремизм и псевдоэкстремизм: с чем следует бороться // Современные проблемы теории и практики борьбы с преступностью. Первые Кудрявцевские чтения (10 апреля 2008 г.): сб. науч. тр. / науч. ред. С.В. Максимов. М., 2009. С. 214; Экстремизм: понятие, система противодействия и прокурорский надзор: метод, пособие / под ред. А. И. Долговой. М., 2009. С. 34. . Если следовать данной позиции, можно утверждать, что перечень преступлений экстремистской направленности является довольно объемным, так как под определение таких преступлений в настоящее время можно подвести практически любое уголовно наказуемое деяние, совершенное по соответствующим мотивам. Представляется, что такое понимание примечания 2 к ст. 282.1 УК РФ, обусловленное неудачной редакцией последнего, еще более размывает уголовно-правовые рамки экстремизма, распыляет финансирование программ по противодействию данному явлению, а также усилия правоохранительных органов в этой области.
Полагаем, что правильное отнесение деяния к преступлениям экстремистской направленности невозможно или по крайней мере затруднено без использования системы научно обоснованных критериев такого отнесения. Настоящее исследование одной из своих задач имеет именно выработку данных критериев.
Сказанное выше позволяет утверждать, что сущность, основу экстремистской направленности составляют ненависть либо вражда виновных в отношении представителей социальных групп либо таких групп в целом, разделяемых между собой по признакам определенной политической, идеологической, расовой, национальной, религиозной либо иной принадлежности.
В толковом словаре русского языка термины «ненависть» и «вражда» определяются за счет взаимного использования друг друга. Так, под ненавистью понимается «чувство сильной вражды, злобы», а под враждой - «отношения и действия, проникнутые неприязнью, ненавистью».
Однако, по нашему мнению, в уголовно-правовом смысле содержание понятий «ненависть» и «вражда» не является идентичным. Термин «вражда» в современном языке практически не используется, в научном же обороте, а именно в психологии, он трансформировался в понятие «враждебность». Однако если «враждебность» понимается скорее как интрапсихическое образование, то понятие «вражда» наряду с внутренним психическим компонентом включает также и внешние практические (конфликтные, деструктивные) действия по отношению к своему объекту 2 См.: Ратинов А.Р., Кроз М.В., Ратинова Н.А. Ответственность за разжигание вражды и ненависти. Психолого-правовая характеристика / под ред. А.Р. Ратинова. М., 2005. С. 50. .
Ненависть же определяется в психологии как «стойкое активное отрицательное чувство человека, направленное на явления, противоречащие его потребностям, убеждениям, ценностям», способное «вызвать не только соответствующую оценку своего предмета, но и активную деятельность, направленную против него» 3 Краткий психологический словарь / под ред. А.В. Петровского, М.Г. Ярошевского. М., 1985. С. 206. .
СКАЗАННОЕ ВЫШЕ ПОЗВОЛЯЕТ УТВЕРЖДАТЬ, ЧТО СУЩНОСТЬ, ОСНОВУ ЭКСТРЕМИСТСКОЙ НАПРАВЛЕННОСТИ СОСТАВЛЯЮТ НЕНАВИСТЬ ЛИБО ВРАЖДА ВИНОВНЫХ В ОТНОШЕНИИ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ СОЦИАЛЬНЫХ ГРУПП ЛИБО ТАКИХ ГРУПП В ЦЕЛОМ, РАЗДЕЛЯЕМЫХ МЕЖДУ СОБОЙ ПО ПРИЗНАКАМ ОПРЕДЕЛЕННОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ, ИДЕОЛОГИЧЕСКОЙ, РАСОВОЙ, НАЦИОНАЛЬНОЙ, РЕЛИГИОЗНОЙ ЛИБО ИНОЙ ПРИНАДЛЕЖНОСТИ
Приводя те же определения вражды и ненависти, авторы книги «Ответственность за разжигание вражды и ненависти. Психолого-правовая характеристика» приходят к выводу, что «ненависть является наиболее ярко выраженной, возможно, крайней формой проявления вражды».
Однако, по нашему мнению, ненависть может составлять основу вражды, а не наоборот, так как приведенные определения позволяют утверждать, что вражда всегда означает готовность лица к деструктивным действиям, а ненависть лишь предполагает такую возможность. Следовательно, когда лицо, ненавидя кого-либо, готово перейти к активным действиям против соответствующего объекта, можно вести речь о возникновении вражды по отношению к последнему. Кроме того, именно в такой последовательности термины «ненависть» и «вражда» употребляются в наименовании и в тексте диспозиции ст. 282 УК РФ, а также в примечании 2 к ст. 282.1 УК РФ. Отметим, что для юридической оценки того или иного деяния как преступления экстремистской направленности разграничение понятий вражды и ненависти не имеет существенного значения - важно доказать одно либо другое, а равно их сочетание в качестве содержания направленности общественно опасных действий. Однако для целей назначения справедливого наказания следует установить и доказать, какое именно чувство испытывал виновный по отношению к соответствующей социальной группе и (или) ее представителям - ненависть либо вражду.
Полагаем, что суд при постановлении обвинительного приговора должен учитывать, что лицо, испытывающее и проявляющее вражду, представляет большую опасность, нежели тот, кто ограничивается только ненавистью.
Для конкретизации уголовно-правового содержания терминов «ненависть» и «вражда» важно учитывать их взаимное смысловое влияние, с одной стороны, понятия «экстремистская направленность» и указанных дефиниций - с другой. Остановимся на толковании понятия «экстремистская направленность».
Слово «экстремистский» является производным от термина «экстремизм» (от лат. extremus), определяемого как «приверженность к крайним взглядам и мерам (обычно в политике)». Сходный смысл придает словам приставка «экстра...», образующая имена существительные и прилагательные со значением: высший (например, экстракласс); выходящий за пределы обычного (например, экстраординарный); экстренный (например, экстрапочта). Полагаем, что для правильного понимания прилагательного «экстремистский» целесообразно использовать приведенное толкование термина «экстремизм» и приставки «экстра...» преимущественно во втором и отчасти все первом значении.
Под направленностью филологами понимается целеустремленная сосредоточенность на чем-нибудь мыслей, интересов. Причем в преступлениях экстремистской направленности мысли и интересы виновных сосредоточены на ненависти либо вражде в отношении представителей определенных социальных групп.
Исходя из приведенных определений, можно утверждать следующее:
- экстремистская направленность преступлений предполагает выходящее за рамки допустимого в обществе негативное отношение к определенным социальным группам и (или) их представителям, основанное на ненависти либо вражде к данным группам и соответствующим индивидам;
- такое отношение обусловлено конкретным отличительным признаком (признаками) этих социальных групп и (или) их представителей: приверженность определенной идеологии, направлению в политике, принадлежность к какой-либо ненавистной расе, национальности либо религии;
- содержание умысла виновного в том или ином преступлении экстремистской направленности включает в себя желание совершить общественно опасное деяние именно в отношении указанных групп и (или) их представителей, а равно в связи с существованием последних (например, сожжение вывески ресторана какой-либо национальной кухни). При этом виновный осознает, что в своем противоправном поведении он проявляет соответствующие ненависть либо вражду и желает их продемонстрировать.
На основе изложенного материала сделаем некоторые критические замечания по поводу законодательного определения преступлений экстремистской направленности.
Во-первых , слово «направленность» в обозначенном контексте должно означать стремление виновных достичь определенного преступного результата, а не совершение ими деяний на основе тех или иных уже существующих в их психике мотивов, тогда как указанные преступления не имеют какой-либо определенной законом цели, к достижению которой направлены усилия виновных.
Поэтому данные преступления обладают не направленностью, а характером, так как никуда и ни на что не направлены, а отличаются от других уголовно наказуемых деяний в основном присущими им специфическими мотивами. Исходя из этого считаем, что в настоящее время в примечании 2 к ст. 282.1 УК РФ определяются не преступления экстремистской направленности, а преступления экстремистского характера.
Данное утверждение основано на принятом в филологии понимании слова «характер» в его соотношении с приведенным ранее толкованием термина «направленность». В толковом словаре русского языка слово «характер» определяется в двух значениях: совокупность психических, духовных свойств человека, обнаруживающихся в его поведении; отличительное свойство, особенность, качество чего-нибудь. Полагаем, что относительно рассматриваемых преступлений следует исходить из второго значения слова «характер». Вместе с тем в настоящей работе будет использоваться словосочетание «преступления экстремистской направленности» с тем, чтобы не отступать от положений уголовного закона и не смешивать данную дефиницию с предлагаемым в дальнейшем изложении более широким по объему и содержанию понятием «преступления экстремистского характера».
Если именовать определенные общественно опасные деяния преступлениями экстремистской направленности, то в определении последних необходимо указать, на что направлены мысли виновных, чего они желают достичь в результате совершения уголовно наказуемого деяния. По нашему мнению, таким результатом может быть возбуждение у других лиц ненависти либо вражды в отношении определенных социальных групп и (или) их представителей. Считаем, что именно такой результат позволит обосновать необходимость выделения самостоятельной группы уголовно наказуемых деяний - преступлений экстремистской направленности.
Во-вторых , следует признать недопустимым использование в законодательном определении преступлений экстремистской направленности излишне обобщенного словосочетания «какая-либо социальная группа» без указания определенных и существенных отличительных признаков такой группы. Буквальное толкование данного словосочетания позволяет подвести под соответствующее понятие любую социальную группу из их неисчислимого множества, например группу болельщиков каждой из существующих спортивных команд, все преступные группы и т.д. 4 См.: Кузнецова Н.Ф. Проблемы квалификации преступлений: лекции по спецкурсу «Основы квалификации преступлений» / науч. ред. и предисл. В.Н. Кудрявцева. М, 2007. С. 41. , что может привести к неоправданно широкому применению уголовно-правовых норм, касающихся преступлений экстремистской направленности.
Полагаем, что в законодательном определении преступлений экстремистской направленности следует привести исчерпывающий перечень отличительных признаков социальных групп и их представителей, вызывающих ненависть либо вражду виновных. Представляется, что такими признаками должны быть наиболее существенные из них, причем вызывающие ненависть либо вражду в самых крайних формах на протяжении всей истории человеческого общества: принадлежность к определенной расе либо национальности (этносу), обладание отличающимся цветом кожи, отношение к религии.
В развитие последнего замечания приведем диспозицию ч. 1 ст. 187 модельного Уголовного кодекса государств - участников СНГ о возбуждении национальной, расовой или религиозной вражды, изложенную в следующей редакции: «Действия, направленные к возбуждению национальной, расовой или религиозной вражды, унижению национального достоинства, а равно пропаганда исключительности граждан по признаку их отношения к религии, национальной или расовой принадлежности, если эти действия совершены публично или с использованием средств массовой информации» 5 Модельный Уголовный кодекс государств - участников СНГ (принят постановлением Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ 17 февраля 1996 г.) // Приложение к Информационному бюллетеню Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ. 1997. № 10. .
Нетрудно заметить, что слово «ненависть» в названии и диспозиции данной статьи отсутствует, а возбуждаемая вражда может иметь только национальную, расовую либо религиозную окраску. Сходную редакцию имела и диспозиция ч. 1 ст. 282 УК РФ в ее первоначальной редакции до изменений, внесенных Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ.
По нашему мнению, при формулировании законодательного понятия преступлений экстремистской направленности и взаимосвязанных с ним уголовно-правовых норм целесообразно исходить именно из приведенных более узких трактовок соответствующей преступной мотивации.
Наконец, в-третьих , буквальное толкование примечания 2 к ст. 282.1 УК РФ приводит к выводу, что преступления экстремистской направленности должны быть предусмотрены соответствующими статьями Особенной части УК РФ и п. «е» ч. 1 ст. 63 УК РФ. Однако преступление не может быть предусмотрено никакой статьей (статьями) Общей части УК РФ, в том числе п. «е» ч. 1 ст. 63 УК РФ, где приводится лишь перечень побуждений, свидетельствующих об экстремистской направленности деяния и отягчающих наказание за его совершение.
Последнее из приведенных критических замечаний указывает на еще одну довольно существенную проблему уголовного закона и правоприменения, обусловленную недочетом законодательной техники. При буквальном толковании примечания 2 к ст. 282.1 УК РФ можно и, пожалуй, даже нужно прийти к выводу, что перечень преступлений экстремистской направленности очерчен лишь теми статьями Особенной части УК РФ, которые непосредственно содержат указание на соответствующие побуждения деяния, так как п. «е» ч. 1 ст. 63 УК РФ не предусматривает ни одного преступления, а содержит лишь указание на мотивы деяния, выступающие в роли обстоятельства, отягчающего наказание.
Такая ситуация вынуждает ученых и правоприменителей прибегать к логическому толкованию уголовного закона и утверждать, а точнее, предполагать, что к преступлениям экстремистской направленности относятся и другие общественно опасные деяния, совершенные по мотивам, указанным в п. «е» ч. 1 ст. 63 УК РФ. С нашей точки зрения, данное утверждение (предположение) не рассеивает сомнения относительно возможности единообразного толкования действующего законодательного определения преступлений экстремистской направленности и, как следствие, при рассмотрении конкретного уголовного дела оно должно «разбиваться» о принцип презумпции невиновности, гласящий, в частности, что все сомнения в виновности обвиняемого, которые не могут быть устранены в порядке, установленном УПК РФ, толкуются в пользу обвиняемого, а обвинительный приговор не может быть основан на предположениях (ч. 3, 4 ст. 14 УПК РФ).
В настоящее время к преступлениям экстремистской направленности следует относить только те уголовно наказуемые деяния, совершение которых по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы непосредственно предусмотрено соответствующими статьями Особенной части УК РФ.
Следовательно, понятие преступлений экстремистской направленности является собирательным, включающим в себя в первую очередь следующие уголовно наказуемые деяния :
- убийство (п. «л» ч. 2 ст. );
- умышленное причинение тяжкого вреда здоровью (п. «е» ч. 2 ст. );
- умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью (п. «е» ч. 2 ст. );
- умышленное причинение легкого вреда здоровью (п. «б» ч. 2 ст. );
- побои (п. «б» ч. 2 ст. );
- истязание (п. «з» ч. 2 ст. );
- угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью (ч. 2 ст. );
- хулиганство (п. 213 УК РФ);
- вандализм (ч. 2 ст. );
- надругательство над телами умерших и местами их захоронения (п. «б» ч. 2 ст. ).
Вместе с тем полагаем, что система преступлений экстремистской направленности будет неполной, если в нее не включить такие уголовно наказуемые деяния, как публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности (ст. 280 УК РФ); возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства (ст. 282 УК РФ); организация экстремистского сообщества (ст. 282.1 УК РФ) и организация деятельности экстремистской организации (ст. 282.2 УК РФ). Последние следует, на наш взгляд, рассматривать в качестве умышленно создаваемых условий для последующего совершения преступлений экстремистской направленности. Думается, данные статьи УК РФ выступают в качестве общих уголовно-правовых норм по отношению к отмеченным ранее статьям кодекса, предусматривающим ответственность за отдельные (специальные) виды преступлений экстремистской направленности.
Помимо указанных посягательств, к деяниям, создающим условия для совершения преступлений экстремистской направленности, следует относить вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы (ч. 4 ст. ). Данное деяние приобретает экстремистскую направленность, если действиям виновного по вовлечению несовершеннолетнего в совершение преступления присущи указанные мотивы ненависти либо вражды.
Мотивы ненависти либо вражды хотя и не выступают в качестве обязательного признака субъективной стороны преступлений, предусмотренных ч. 4 ст. 150 УК РФ, а также ст. 280, 282, 282.1 и 282.2 УК РФ, однако с учетом особенностей объективной стороны и (или) цели деяния могут присутствовать в психике виновных, т.е. являются факультативными признаками отмеченного элемента состава каждого изданных преступлений. Последнее утверждение не противоречит и нашим доводам относительно перечня рассматриваемых уголовно наказуемых деяний, так как уголовный закон непосредственно предусматривает (подразумевает) возможность совершения таких преступлений по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти либо вражды, а равно ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы.
Последний вывод можно распространить и на преступления, предусмотренные ч. 3, 4 , а также ч. 2 ст. , так как каждая изданных уголовно-правовых норм как определенная система основана на взаимосвязи всех ее элементов. Так, экстремистский мотив составляет квалифицирующий признак умышленного причинения тяжкого вреда здоровью (п. «е» ч. 2 ст. 111 УК РФ) и может входить в содержание соответствующих особо квалифицированных составов данного преступления (ч. 3, 4 ст. 111 УК РФ), а для квалифицированного состава хулиганства (ч. 2 ст. 213 УК РФ) рассматриваемый мотив может быть характерен в силу его указания в п. «б» ч. 1 ст. 213 УК РФ.
Таким образом, к преступлениям экстремистской направленности следует относить деяния, предусмотренные п. «л» ч. 2 ст. 105, п. «с» ч. 2-4 ст. 111, п. «с» ч. 2 ст. 112, п. «б» ч. 2 ст. 115, п. «б» ч. 2 ст. 116, п. «з» ч. 2ст. 117, ч. 2 ст. 119, ч. 4 ст. 150, п. «б» ч. 1, ч. 2 ст. 213, ч. 2 ст. 214, п. «б» ч. 2 ст. 244, ст. 280, 282, 282.1 и 282.2 УК РФ.
Как видим, понятие преступлений экстремистской направленности по своему объему отличается широким кругом входящих в него уголовно наказуемых деяний, нормы об ответственности за которые расположены в различных разделах и главах (например, статьи об ответственности за хулиганство - ст. 213 гл. 24 разд. IX УК РФ и организацию экстремистского сообщества - ст. 282.1 гл. 29 разд. X УК РФ). При этом в теории уголовного права понятие и система преступлений экстремистской направленности изучены пока поверхностно, в основном они подвергаются лишь резкой критике ученых 6 См., напр.: Хлебушкин А.Г. Экстремизм: уголовно-правовой и уголовно-политический анализ: монография / отв. ред. Н.А. Лопашенко. Саратов, 2007. С. 67. , без взвешенных аргументов и конкретных предложений по совершенствованию уголовного законодательства и правоприменительной деятельности в этой области.
Приведенные положения позволяют утверждать, что преступления экстремистской направленности, а также присущие им мотивы нельзя именовать обобщающими терминами «расизм» либо «ксенофобия», как это делается в некоторых научных исследованиях и средствах массовой информации.
КСЕНОФОБИЯ, КАК, ВПРОЧЕМ, И РАСИЗМ, МОЖЕТ ПРЕДШЕСТВОВАТЬ И СПОСОБСТВОВАТЬ ВОЗНИКНОВЕНИЮ и УКРЕПЛЕНИЮ МОТИВОВ ПРЕСТУПЛЕНИЙ ЭКСТРЕМИСТСКОЙ НАПРАВЛЕННОСТИ, НО НЕ ПОДМЕНЯТЬ ДАННЫЕ ПОБУЖДЕНИЯ
Как было рассмотрено ранее, преступления экстремистской направленности представляют собой определенную совокупность (систему) уголовно наказуемых деяний, совершаемых по мотивам ненависти либо вражды к каким-либо социальным группам не только в связи с расовой принадлежностью представителей последних, но и их национальностью, идеологией, отношением к религии и т.д. Расизм понимается как «реакционная теория и политика, утверждающая превосходство одной расы над другой». Следовательно, понятие расизма касается только одной разновидности негативного отношения к каким-либо социальным группам - утверждения о превосходстве одной расы над другой, причем не обязательно связанном с ненавистью либо враждой по отношению к «низшей» расе, а также с совершением преступлений против представителей последних.
Ксенофобия понимается в двух значениях: болезненный, навязчивый страх перед незнакомыми лицами; ненависть, нетерпимость к чему-либо чужому, незнакомому, иностранному. Как видим, ксенофобия может характеризоваться ненавистью как отношением (чувством) к чему-либо или кому-либо, но не сочетанием ненависти и вражды, что свойственно преступлениям экстремистской направленности. Кроме того, ненависть при ксенофобии основана на боязни, страхе перед чем-то или кем-то чужим, тогда как мотивы рассматриваемых преступлений побуждают к активным деструктивным действиям в отношении ненавистных и не обязательно чужих, незнакомых либо иностранных социальных групп и (или) их представителей. Причем, как показывает изучение уголовных дел, виновным в данных деяниях, как правило, не свойственны боязнь либо страх перед теми, на кого они нападают либо (и) в отношении кого ими возбуждается ненависть или вражда в других людях. Вместе с тем виновные в возбуждении ненависти либо вражды (ст. 282 УК РФ) нередко распространяют, поддерживают и используют идеи расизма и ксенофобские настроения для достижения своей преступной цели.
Исходя из приведенных положений, можно утверждать, что ксенофобия, как, впрочем, и расизм, может предшествовать и способствовать возникновению и укреплению мотивов преступлений экстремистской направленности, но не подменять данные побуждения.
Таким образом, понятие преступлений экстремистской направленности является, во-первых, относительно новым; во-вторых, содержащимся непосредственно в уголовном законе; в-третьих, основанным прежде всего на специфических побуждениях (мотивах) соответствующих преступлений; в-четвертых, собирательным; в-пятых, недостаточно исследованным и как следствие - еще однозначно не определенным в науке российского уголовного права и нуждающимся в совершенствовании на законодательном уровне.
Значение правильного установления мотивов преступлений экстремистской направленности подчеркивает следующий пример из судебной практики.
По приговору Ставропольского краевого суда Б. осужден по п. «а», «е», «ж», «з», «л» ч. 2 ст. 105, ч. 3 ст. 205, ч. 2 ст. 210 УК РФ. Судебная коллегия, исключив из приговора осуждение Б. по п. «з» ч. 2 ст. 105 УК РФ, обратила внимание на следующее.
Как установлено совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, на территории Карачаево-Черкесской Республики было создано и существовало преступное сообщество, состоявшее из религиозно-военизированных объединений - ваххабитских джамматов, т.е. автономных устойчивых групп как структурных подразделений. Данная преступная организация имела своей целью совершение тяжких и особо тяжких преступлений и совершала эти преступления. Она отличалась большим и стабильным составом членов, высокой степенью организации и сплоченности, четким распределением ролей, имела ярко выраженных лидеров - духовных наставников, авторитет которых был непререкаем, их приказы выполнялись фактически беспрекословно, достаточно высоко и стабильно финансировалась.
Б. принимал непосредственное и активное участие в преступной организации, исполняя роль, отведенную ему руководителями сообщества.
В результате террористических актов в г. Минеральные Воды и Адыгее-Хабль, совершенных преступным сообществом, активным членом которого являлся Б., погибли 27 человек.
В связи с тем что основным мотивом преступных действий, как это установлено судом, была религиозная ненависть, осуждение Б. за убийство из корыстных побуждений Судебная коллегия сочла излишним и подлежащим исключению из приговора 7 См.: Бюллетень Верховного Суда РФ. 2006. № 7. С. 31. .
Данное судебное решение еще раз подтверждает сделанный авторами данной работы вывод о том, что деяние следует квалифицировать с учетом именно основного, главного мотива, выступившего внутренней движущей силой, сформировавшей стремление виновного совершить преступление.
Установление уголовной ответственности за преступления экстремистской направленности в сегодняшнем их понимании социально обусловлено неуклонным ростом межнациональных и межрасовых конфликтов, подпитываемых проявлениями ненависти и вражды между различными социальными группами; общественной опасностью таких проявлений, состоящей в существенном нарушении основ толерантности в обществе, необходимой для безопасности, стабильности и развития последнего. Несмотря на то что рассматриваемые преступления, как правило, непосредственно затрагивают интересы личности (жизнь, здоровье, достоинство и т.д.), считаем, что характер их общественной опасности предопределяет в первую очередь нарушение социальных отношений «надличностного» уровня, обеспечивающих межгрупповые терпимость и взаимодействие в социуме.
Изложенные в настоящем параграфе выводы и замечания нацеливают на проведение научного исследования уголовно-правового аспекта преступлений экстремистской направленности, одним из результатов которого должно стать непротиворечивое определение таких уголовно наказуемых деяний, пригодное для использования в законодательстве и правоприменительной деятельности.
Загрузка...
