Как получить государственную социальную помощь малоимущим семьям. Виды государственной помощи малоимущим семьям. Членами семейства рассматриваются

Государство оказывает заботу и поддержку различным слоям населения, в том числе малоимущим семьям и гражданам, руководствуясь в этих вопросах Законом № 178-ФЗ от 17 июля 1999 г. (ст. 1) и Федеральным Законом № 134-ФЗ от 24 октября 1997 г. (ст. 6). Рассмотрим подробнее и граждан оказавшихся в тяжелом материальном положении.

Меры социальной поддержки, оказываемые государством для малоимущих категорий граждан, разделяются по следующим категориям: обеспечение жильем (ч. 2 ст. 49 и ч. 1 ст. 59 ЖК РФ), социальная помощь, предоставление субсидий на оплату жилья и жилищно-коммунальных услуг (ч. 1 ст. 159 ЖК РФ). Для получения различных видов социальной поддержки граждане должны соответствовать категории малоимущих, при этом категории соответствия будут различаться в зависимости от вида социальной поддержки.

Рассмотрим, кто признается семьей или гражданином с низким уровнем дохода, и на какие виды социальной поддержки они могут претендовать в 2019 году по действующему российскому законодательству.

Как семья или гражданин признаются малоимущими

Критерием для признания семьи или одинокого гражданина малоимущими является сравнение уровня среднедушевого дохода семьи с уровнем прожиточного минимума, установленного в субъекте РФ, где проживает семья (одинокий гражданин) для соответствующей группы населения. Уровень МРОТ устанавливается отдельно для трудоспособного населения, и для несовершеннолетних граждан. Если уровень дохода на человека в семье ниже, чем установленный в данном субъекте РФ для соответствующей социальной-демографической группы населения, семья или одинокий гражданин признаются малоимущими и получают право на различные меры социальной поддержки от государства. В том случае, если в данном субъекте РФ не установлена величина прожиточного минимума, для граждан будет применена величина прожиточного минимума, которая установлена Правительством РФ на федеральном уровне, то есть в среднем по России (см. ст. 1 Федерального Закона № 134-ФЗ, ч. 2 и 3 ст. 7 Закона № 178-ФЗ).

Чтобы определить, имеете ли вы право на получение помощи от государства, вам необходимо определить среднедушевой доход семьи или доход гражданина, проживающего одиноко. Этот расчет для вас осуществляет орган социальной защиты населения. Вы должны написать заявление в орган социальной защиты по месту жительства о предоставлении вам государственной социальной помощи и представить документы, подтверждающие все полученные вами доходы за три последних месяца до подачи заявления (ст. ст. 1, 4 Федерального Закона № 44-ФЗ от 05 апреля 2003 г.).

Орган социальной защиты населения на основании вашего заявления и представленных документов о вашем доходе определяет среднедушевой доход семьи как одну треть от суммы доходов всех членов семьи на число членов семьи.

Если гражданин проживает один, его доход определяется как одна треть суммы всех его доходов. В состав доходов, учитываемых при определении среднедушевого дохода, входят все выплаты, учитываемые при расчете среднего заработка, компенсации, социальные пособия, в том числе пенсии и стипендии, пособие по безработице, материальные выплаты из бюджетов всех уровней. Не учитываются при расчете среднедушевого дохода алименты, государственная социальная помощь в натуральной и денежной форме и единовременные страховые выплаты (ст. ст. 5, 15 Закона № 44-ФЗ, Перечень видов доходов, учитываемый при расчете среднедушевого дохода, утвержденный Постановлением Правительства РФ № 512 от 20 августа 2003 г.).

Кто учитывается в составе семьи для расчета среднедушевого дохода

В состав семьи, согласно Федерального Закона № 134-ФЗ (ст. 1) и Закона № 44-ФЗ (ст. 13) принимаются совместно проживающие лица, связанные между собой родством или свойством, которые ведут совместное хозяйство, то есть супруги, их дети и родители, браться и сестры, усыновители и усыновленные, пасынки и падчерицы. При этом, согласно Закону № 44-ФЗ (ст. 14), не включаются в состав семьи для расчета среднедушевого дохода следующие лица:

Лица, находящиеся на полном обеспечении государства;
Военнослужащие, если они проходят службу в частях армии и флота в качестве сержантов, старшин, матросов и солдат или обучаются в военных вузах и военных профессиональных организациях, не заключившие контракта о прохождении службы;
Лица, которые находятся по решению суда на принудительном лечении, или находятся в местах лишения свободы, или заключены под стражу.

Какие виды социальной поддержки оказывает государство данной категории малоимущих граждан?

Социальная помощь от государства для малоимущих семей и граждан

Если среднедушевой уровень дохода семьи или гражданина меньше, чем величина прожиточного минимума, установленного для данной социально-демографической группы населения в данном регионе, то, согласно требованиям Федерального Закона № 178-ФЗ (ч. 1 ст. 7 и ст. 12), данные граждане имеют право на получение государственной социальной помощи в виде натуральной помощи и денежный выплат.

В различных субъектах РФ местное законодательство устанавливает дополнительные меры социальной поддержки для малоимущих. В то же время прожиточный минимум для разных социальных групп в различных регионах также различается. Так, в Московской области величина прожиточного минимума, установленная Постановлением Правительства московской области № 212/9 от 23 марта 2017 г. (п. 1) за IV квартал 2016 г., составляет 11 021 руб. на душу населения, 12 214 руб. для трудоспособного населения, 8 285 руб. для пенсионеров и 10 688 руб. для детей.

Для государственной социальной поддержки малоимущих семей и одиноких граждан с уровнем дохода ниже прожиточного минимума в Московской области оказывается социальная помощь от государства в виде выплаты разницы между размером прожиточного минимума для соответствующих социально-демографических групп, к которым принадлежат члены семьи или одинокие граждане, и уровнем их дохода (общим доходом семьи). Установленные Законом Московской области № 189/2013-ОЗ от 30 декабря 2013 г. (ст. 2, ч. 1 ст. 4) предельные размеры социальных выплат, рассчитанные на одного члена семьи или гражданина, проживающего отдельно, составляют минимально – 300 руб. и максимально – 1 000 руб. за месяц или не больше 6 000 руб. за календарный год.

В Московской области Законом № 189/2013-ОЗ (п. 1 ч. 1 ст. 1.1, ч. 2 ст. 2, ч. 2 ст. 3, ч. 2 ст. 4, ч. 1 ст. 5)также предусмотрены меры поддержки малоимущих граждан, попавших в тяжелую жизненную ситуацию. Если человек получил инвалидность или потерял работу, он может получить помощь от государства в рамках социального контракта. Предоставляется такая помощь действительно в исключительных случаях, длительность предоставления помощи составляет от трех месяцев и до одного года. Предоставляется помощь не чаще одного раза в пять лет. При этом размер выплат определяется социальным контрактом, максимальный размер помощи при этом не превышает 60 000 руб.

Для неработающих пенсионеров, общая величина дохода которых меньше, чем величина прожиточного минимума, установленная для пенсионеров в соответствующем субъекте РФ по месту их проживания, федеральным и региональным законодательством установлена социальная доплата к пенсии, призванная . Условия для получения региональной социальной доплаты к пенсии неработающего пенсионера указаны в Законе № 178-ФЗ (ч. 1 ст. 12.1).

Другие виды социальной поддержки, предоставляемые малоимущим

Для малоимущих семей и одиноких граждан, общий среднедушевой доход которых меньше, чем установленный в регионе проживания прожиточный минимум, федеральным и местным законодательством гарантированы следующие виды социальной поддержки:

Обеспечение жильем малоимущих граждан

Если малоимущие граждане признаются нуждающимися в улучшении жилищных условий, для них по договору социального найма могут быть предоставлены жилые помещения из жилищного фонда муниципалитета. Признание граждан малоимущими в целях получения социального жилья подразумевает учет не только получаемого ими среднедушевого дохода, но и стоимости имущества, находящегося в их собственности и облагаемого налогом (Конституция РФ (ч. 3 ст. 40) и ЖК РФ (ч. 2 ст. 49)).

В Москве, например, обеспечение жильем малоимущих граждан производится на основании учета уровня имущественной обеспеченности гражданина. Это уровень рассчитывается как сумма стоимости всего имущества, которое находится в собственности гражданина и членов его семьи, если данное имущество подлежит налогообложению (в сумму имущества не входит стоимость жилых помещений или их частей) плюс доход всех членов семьи в денежном выражении за расчетный период.

Далее полученная сумма имущественной обеспеченности семьи или гражданина сравнивается с общей стоимостью жилого помещения, необходимого для обеспечения данных граждан жильем по установленным нормам предоставления площади жилья на человека.

Например, для Москвы в соответствии с Законом г. Москвы № 7 от 25 января 2006 г. (ч. 1 и 2 ст. 2) и Законом г. Москвы № 29 от 14 июня 2006 г. (п. п. 3, 5 ст. 7) малоимущими признаются граждане, проживающие в Москве по месту жительства не менее 10 лет, при этом их имущественная обеспеченность меньше установленной нормы.

Как считается состав семьи для определения семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий

Рассматривая меры социальной поддержки предусмотренные для малоимущих семей , следует отметить, что в соответствии с ч. 3 ст. 1 Закона № 7 для постановки на учет семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, семья считается состоящей из следующих лиц:

Супругов и их несовершеннолетних детей вне зависимости от места их жительства;
Лиц, объединенных признаками родства и свойства, проживающих совместно в жилом помещении и ведущих общее хозяйство;
Других лиц, если они вселены в жилое помещение как члены семьи на основании решения суда или в установленном порядке.

Жилищный Кодекс РФ (ч. 1 ст. 59) определяет, что освободившиеся жилые помещения в коммунальной квартире, в которой проживает несколько нанимателей или собственников, могут быть предоставлены по договору социального найма нанимателям или собственникам по их заявлению в случае, если они признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий или могут быть ими признаны в установленном порядке.

Также для малоимущих граждан предусмотрено освобождение от уплаты государственной пошлины при государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество и регистрации договоров об отчуждении недвижимости согласно НК РФ (пп. 15 п. 1 ст. 333.35).

Какие меры социальной поддержки предусмотрены для малоимущих семей в Москве

В г. Москве основным критерием определения малообеспеченности семьи для предоставления мер социальной помощи я 01 января 2017 года является уровень имущественной обеспеченности. Уровень имущественной обеспеченности рассчитывается, согласно п. 1 Постановления Правительства г. Москвы № 954-ПП от 28 декабря 2016 г. и п. п. 1.2, 1.3 Порядка, утвержденного данным Постановлением № 954-ПП, в зависимости от имеющейся в собственности граждан недвижимого имущества, транспортных средств, техники и другого имущества, облагаемого налогом, а также сумм денежных средств на банковских счетах и вкладах.

Согласно п. п. 2.1.1, 2.1.2, 2.1.10 Порядка, в Москве меры социальной помощи не предоставляются семье, если у нее в собственности находятся:

Более двух жилых помещений, подлежащих государственной регистрации в соответствии с Законодательством РФ;
Два жилых помещения или части жилых помещений, поделенных пропорционально долям в праве собственности на помещение, если помещения подлежат государственной регистрации и если суммарная площадь этих помещений в пересчете на каждого члена семьи больше, чем 18 кв. м.;
Два легковых автомобиля, один из которых начал эксплуатироваться не раньше, чем три года назад. Не учитываются автомобили, оборудованные для инвалидов, и автомобили многодетных семей с числом сидений более пяти, если в семье четыре ребенка и более.

Кто считается входящим в состав семьи при оценке имущественной обеспеченности

Для оценки имущественной обеспеченности в состав семьи считают входящими следующих лиц.

К малоимущим гражданам относятся те люди, доход которых меньше прожиточного минимума. Государство старается помочь таким категориям лиц. Поэтому, разрабатывает и утверждает перечень льгот малоимущим гражданам, а также привилегии и дотации для них. Помощь может быть оказана на федеральном либо региональном уровне.

Понятие малоимущей семьи

Малоимущая семья – ячейка общества, которая подходит под требование недостаточности доходов. Во внимание берутся не только индивидуальные доходы отдельных членов ячейки общества. При назначении пособия будет считаться среднедушевой доход граждан, ведущих совместное хозяйство.

К категории малоимущих граждан отнесут только лиц, которые попали в трудную ситуацию по независящим от них причинам. Поэтому, обычные тунеядцы, не желающие работать, не смогут злоупотребить доверием государства.

Что такое среднедушевой доход

Среднедушевой доход исчисляется по формуле:

СД = ОД3М / 3 / Кчс , где

СД – средний душевой доход;

ОД3М – общий доход за три месяца;

3 – количество месяцев;

Кчс – количество членов семейства, ведущих совместное хозяйство.

Пример:

Предположим, прожиточный минимум равен 9 тыс. рублей. Семья состоит из трех человек: мама, папа, сын 5 лет.

Мать получает ежемесячно 9000 рублей, отец 15000 рублей. Подставив данные в формулу получаем:

СД = 72000 / 3 / 3 = 8000 рублей.

Полученная сумма меньше прожиточного минимума в регионе. Поэтому, семья признается малообеспеченной и может претендовать на ряд привилегий.

Полученный результат сравнивается с показателем прожиточного минимума по региону проживания. Если он меньше, значит, ячейка общества вправе рассчитывать на государственную поддержку для малоимущих семей.

Как получить статус малоимущей ячейки общества

Если человек посчитал свои доходы и понял, что вправе рассчитывать на помощь малообеспеченным, то оформление статуса подразумевает алгоритм действий:

Собрать пакет документации:
- Справки доходов каждого из членов семьи.
- Справка о составе семьи.
- Копия паспорта.
- Ксерокопии документации на детей (если есть).
- Свидетельство о браке и разводе (если есть).
- Заявление.
Подать документы в социальную защиту города проживания.
Если получено положительное решение, можно оформлять все положенные пособия.

Допускается одновременная подача документов на выплату пособий. Тогда к стандартному пакету документации требуется приложить копию банковского счёта, на который будут производиться перечисления пособий.

Статус малоимущего лица необходимо подтверждать раз в год.

Виды господдержки

Существует несколько основных видов государственной поддержки малоимущим гражданам:

Различные денежные пособия.
Компенсации. К примеру, до 70 % возврат за оплату детского сада.
Жилищные и коммунальные субсидии малоимущим семьям.
Адресная государственная социальная помощь.
Бесплатное предоставление жилья и земли на условиях социального найма.
Программы помощи в приобретении жилья.
Другие социальные услуги. К примеру, бесплатный проезд или путевка в лагерь.

Каждый из видов госпомощи может оформляться в различных инстанциях. Основным документом здесь будет служить справка с соцзащиты о признании семьи малоимущей.

Размер помощи малоимущим семьям устанавливается на региональном уровне.

Поддержка семей с детьми

Одной из задач государственных властей стоит повышение демографического уровня. Поэтому, малообеспеченным семьям с детьми положены следующие виды социальной поддержки детям:

При постановке на учет в ранние сроки беременности, женщина вправе рассчитывать на разовую выплату пособия. В 2017 году она составляет 613 рублей 44 копейки.
На региональном уровне женщины вправе рассчитывать на помощь от государства, в виде единовременного пособия на ребенка по рождению. Получать его можно при рождении каждого из детей.
Пособие по усыновлению малыша.
Также дети из малоимущих детей вправе бесплатно питаться в столовой в школе. Кроме того, дополнительно родители могут оформить возврат части родительской платы за детский сад.
Кормящим мамам могут выделяться средства на питание на региональном уровне.

Социальная поддержка детей может осуществляться не только на федеральном, но и региональном уровнях. Поэтому, рекомендуется уточнять полный перечень льгот по месту проживания индивидуально.

Пособия на детей

Региональные власти вправе самостоятельно устанавливать детские пособия в 2017 году. Они положены малоимущим семьям в виде ежемесячной оплаты. Однако, требует обязательного переоформления ежегодно.

Существует порог по выплате такого пособия за прошедшее время – 6 месяцев. Другими словами, если родитель будет претендовать на получение пособия через год после рождения малыша, ему выплатят задолженность только за полгода.

Коммунальные субсидии

Если семья имеет маленькие доходы, она дополнительно вправе рассчитывать на субсидии для малоимущих граждан по платежам на коммуналку. Её размер устанавливается индивидуально. Выплата осуществляется каждый месяц. Данный вид льготы требует переоформления через каждые полгода.

Как оформить субсидию малоимущим гражданам зависит от региона. В основном документы принимают специалисты МФЦ. Кроме стандартного пакета документов, необходимо приготовить бумаги на жилье и квитанции об оплате коммуналки за последние полгода.

Понятие материальной помощи

Существуют единовременные выплаты или материальная помощь малоимущим семьям. Это разовые дотации малоимущим гражданам. К примеру, единовременная выплата первоклассникам из малообеспеченных семей.

Также к материальной, можно отнести адресную социальную помощь. Она оформляется малоимущим гражданам с определенной периодичностью, выплата по ней разовая. Обычно, адресная помощь малоимущим семьям переоформляется раз в полгода.

Как получить государственную социальную помощь

Государственная помощь малоимущим семьям оформляется в несколько этапов:

Собрать необходимые документы. Какие документы нужны материальной помощи малоимущим гражданам, рассмотрим в виде таблиц:

Название пособия	Перечень документов
Выплата при постановке на учет в женской консультации	Стандартный пакет + Справка о постановке на учет из мед. учреждения
Ежемесячное пособие на ребенка Пособие малоимущим многодетным гражданам	Стандартный пакет документов
Единовременная выплата при рождении ребенка	Стандартный пакет +: Справка из Загса о рождении; Справка от второго родителя, проживающего по другому адресу, что на него выплата не оформлялась. Пособие на усыновленного ребенка Справка от второго родителя из УСЗН, что на него выплата не оформлялась; Договор о передачи ребенка в приемную семью, решение суда об усыновлении.
Материальная помощь малоимущим гражданам (единовременная)	Стандартный пакет + предоставляются документы, в зависимости от ситуации: Выписка из истории болезни о прохождении стационарного лечения; Справка из медицинского учреждения о прохождении амбулаторного лечения Справка службы судебных приставов, подтверждающая неисполнение вторым родителем решения суда о взыскании алиментов, соглашения об уплате алиментов Свидетельство о смерти члена семьи заявителя Справка органов внутренних дел о лице, местонахождение которого неизвестно (за исключением документов, выданных на территории Санкт-Петербурга) Справка медицинского учреждения о нуждаемости члена семьи заявителя в постороннем уходе и прочее в зависимости от ситуации.
Выплаты первоклассникам	Стандартный пакет + справка из учебного заведения о принятии в первый класс
Пособие на проезд учащихся	Стандартный пакет документов +: справка из школы, подтверждающая факт и период обучения; справка из местного управления образования об отсутствии образовательного учреждения соответствующего вида и типа по месту проживания.

Сдать в орган соц. защиты любым из способов:
- Лично в социальной защите.
- Через МФЦ.
- Через государственные услуги.
Ожидать решения.

Каким бы из способов заявитель не решил получить материальную помощь, через десять дней после обращения будет вынесено решение о назначении пособия либо отказе.

Разновидности помощи многодетным семьям

Многодетные малоимущие семи вправе претендовать на идентичные пособия, что и обычные малоимущие граждане. Однако, некоторые из пособий выплачиваются в повышенном размере. Также на региональном уровне могут быть установлены индивидуальные пособия. Основные разновидности привилегий для многодетных семей:

Субсидия для малоимущих на оплату платежей за газ, воду, свет, отопление.
Выделение бесплатных лекарств на детей до 6 лет.
Пособие по уходу за ребенком до 3 лет за счет бюджетных региональных средств.
Бесплатный проезд в городском транспорте.
Привилегия в первоочередности в дошкольные учреждения.
Бесплатное посещение культурного заведения.
Выделение средств на приобретение школьной формы.
Поддержка многодетных семей при организации фермерского хозяйства.
Снижение суммы налогов.

Процедура оформления для многодетных граждан будет идентичная стандартному процессу.

Ипотечное кредитование для многодетных семей

Власти оказывают поддержку многодетным и малоимущим семьям на покупку жилья. Поэтому, разрабатываются специальные программы по покупке жилья. К примеру, «Молодая семья», «Доступное жилье».

Из бюджетных средств получают семьи деньги, для погашения части ипотеки. При этом, первоначальный взнос и процентная ставка не может превышать 10 %.

Ипотечный кредит предоставляется многодетным семьям на срок до 30 лет. При рождении каждого ребенка, государство выдает субсидию в размере 18 % от стоимости недвижимости.

Сейчас существует множество программ, направленных на улучшение жилищных условий. Отличие заключается лишь в правилах предоставления.

Выделенные на жилье средства можно получить на:

строительство дома;
покупка готовой квартиры;
расширение жилплощади.

Чтобы ячейке общества предоставили субсидию на улучшение жилищных условий, она официально должна быть признана нуждающейся в этом. В каждом регионе существуют свои нормативы по имеющейся жилплощади.

Средний показатель 18 кв. метров на 1 – ого члена семейства. К примеру, если семья из четырех человек живет на площади 40 квадратов, они вправе рассчитывать на привилегию. Поэтому, чтобы получить льготу, нужно сначала обратиться с заявлением в администрацию города проживания.

Предоставление государственной помощи для матерей одиночек

Помощь матерям одиночкам может быть различных направлений. Предположим, налоговые и социальные льготы, материальная и жилищная поддержка.

Если говорить о социальной поддержке, то мать одиночка будет получать двойное пособие на каждого ребенка. Однако, одиночкой будет признана только та женщина, в свидетельстве о рождении ребенка которой стоит прочерк в графе отец. Разведенные женщины не вправе претендовать на такой статус.

Основные привилегии для матерей одиночек:

Льготная ипотека, если нет жилья или по нормам оно меньше положенного.
Двойное детское пособие.
Бесплатное питание и проезд детей на городском и пригородном транспорте.
Оплата санаторно – курортного лечения.
Выделение средств на лекарства детей.
Субсидии на оплату ЖКХ.
И т. п.

Также мать одиночка может рассчитывать на другие привилегии:

Сокращенная рабочая неделя.
Женщину нельзя без её согласия отправить в командировку или выйти в выходной на работу.
Запрет на увольнение. Исключение составляет нарушение дисциплины.
Увеличение длительности отпуска на 14 дней, если это оговорено договором.

Также мать одиночка вправе рассчитывать на предоставление двойных стандартных налоговых вычетов на детей по месту труда. К примеру, на первого ребенка, она получит вычет на сумму 2800, а на третьего уже 6000 рублей ежемесячно.

Региональные особенности

Региональные виды соцпомощи представляются в тех же формах, что и федеральные. Однако, некоторые из них устанавливаются исключительно в регионах. К примеру, региональные пособия:

Единовременные суммы выплат;
Гранты на обучение;
Помощь малоимущим семьям в натуральном виде: одежда, обувь, лекарства и т.п.

Также во многих региона действуют законы, позволяющие детям малоимущих граждан поступить в ВУЗ или детский сад вне очереди.

Когда человек является гражданином РФ и его доход меньше прожиточного минимума по региону, он может рассчитывать на помощь от государства. Существует ряд льгот для малоимущих. Конкретный перечень, положенных привилегий рекомендуется уточнить по месту проживания.

ЖК РФ).

1. Социальная поддержка малоимущих семей (одиноко проживающих граждан) с доходами ниже прожиточного минимума

Получение некоторых видов социальной поддержки, в частности государственной социальной помощи, обусловлено признанием семьи или одинокого гражданина малоимущими исходя из их среднедушевого дохода. Он должен быть ниже прожиточного минимума, установленного в субъекте РФ для соответствующей группы населения (трудоспособного населения, пенсионеров, детей). Если в субъекте РФ прожиточный минимум не установлен, используется значение, установленное на федеральном уровне (ч. 2 , 3 ст. 7 Закона N 178-ФЗ; ст. 1 Закона N 134-ФЗ).

Расчет среднедушевого дохода семьи или одинокого гражданина осуществляется органом соцзащиты населения по месту жительства (пребывания) указанных лиц на основании заявления об оказании государственной социальной помощи. При расчете учитывается сумма доходов членов семьи (одинокого гражданина) за три последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления. Среднедушевой доход семьи определяется путем деления одной трети суммы доходов всех ее членов на число членов семьи. Доход одинокого гражданина определяется как одна треть суммы его доходов. При этом в состав доходов входят, в частности, социальные выплаты (пенсии, стипендии, пособия) и не входят уплаченные алименты, государственная социальная помощь в виде денежных выплат и натуральной помощи, а также единовременные страховые выплаты (ст. ст. 1 , , , Закона от 05.04.2003 N 44-ФЗ; Перечень видов доходов, утв. Постановлением Правительства РФ от 20.08.2003 N 512).

Справка. Состав семьи в целях расчета среднедушевого дохода

При расчете среднедушевого дохода семьей признаются лица, связанные родством и (или) свойством, совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство — супруги, их дети и родители, усыновители и усыновленные, братья и сестры, пасынки и падчерицы (ст. 1 Закона N 134-ФЗ; ст. 13 Закона N 44-ФЗ).

В состав семьи не включаются (ст. 14 Закона N 44-ФЗ):

— военнослужащие, проходящие военную службу по призыву в качестве сержантов, старшин, солдат или матросов, а также обучающиеся в военных профессиональных организациях и военных вузах и не заключившие контракт о прохождении военной службы;

— лица, отбывающие наказание в виде лишения свободы, либо в отношении которых применена мера пресечения в виде заключения под стражу, либо находящиеся на принудительном лечении по решению суда;

— лица, находящиеся на полном государственном обеспечении.

1.1. Государственная социальная помощь

Малоимущие семьи (одинокие граждане), среднедушевой доход которых ниже прожиточного минимума, имеют право на государственную социальную помощь в виде денежных выплат и натуральной помощи (ч. 1 ст. 7 , ст. 12 Закона N 178-ФЗ).

Так, в Московской области малоимущим семьям (одиноким гражданам) оказывается государственная социальная помощь в виде денежной выплаты в размере разницы между суммой величин прожиточных минимумов, установленных в Московской области для соответствующих социально-демографических групп населения, к которым относятся члены малоимущей семьи (одинокий гражданин), и общим доходом семьи (одинокого гражданина). При этом размер выплаты на одного члена семьи (одинокого гражданина) не может быть меньше 300 руб. и больше 1 000 руб. в месяц или 6 000 руб. в календарном году (ст. 2 , ч. 1 ст. 4 Закона Московской области от 30.12.2013 N 189/2013-ОЗ).

Справка. Величина прожиточного минимума по Московской области

Величина прожиточного минимума за IV квартал 2016 г. по Московской области (п. 1 Постановления Правительства Московской области от 23.03.2017 N 212/9):

— в расчете на душу населения — 11 021 руб.;

— для трудоспособного населения — 12 214 руб.;

— для пенсионеров — 8 285 руб.;

— для детей — 10 688 руб.

Также малоимущие семьи (одинокие граждане), попавшие в трудную жизненную ситуацию (например, получившие инвалидность, потерявшие работу), могут получить государственную социальную помощь на основании социального контракта. Она предоставляется не чаще одного раза в пять лет на срок от трех месяцев до года. Ее размер определяется с учетом мероприятий, предусмотренных социальным контрактом, и не может превышать 60 000 руб. (п. 1 ч. 1 ст. 1.1 , ч. 2 ст. 2 , ч. 2 ст. 3 , ч. 2 ст. 4 , ч. 1 ст. 5 Закона N 189/2013-ОЗ).

Примечание. На федеральном и региональном уровнях также предусматривается социальная доплата к пенсии неработающим пенсионерам. Однако при ее назначении берется в расчет не среднедушевой доход пенсионера, а общая сумма его материального обеспечения, которая должна быть ниже величины прожиточного минимума пенсионера, установленного в субъекте РФ по месту его жительства. При этом региональное законодательство может предусматривать определенные условия получения региональной социальной доплаты к пенсии (ч. 1 ст. 12.1 Закона N 178-ФЗ).

1.2. Иные виды социальной поддержки

Малоимущим семьям (одиноким гражданам), среднедушевой доход которых ниже прожиточного минимума, на федеральном и региональном уровнях предоставляются, в частности, следующие виды социальной поддержки.

1. Бесплатная юридическая помощь в виде устных и письменных консультаций, составления заявлений, жалоб и других документов правового характера, представления интересов граждан в судах, органах власти и организациях (ч. 1 ст. 6 , п. 1 ч. 1 ст. 20 Закона от 21.11.2011 N 324-ФЗ).

2. Субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг, которые предоставляются гражданам в случае, если их расходы на эти цели превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов на оплату жилья и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Для малоимущих семей максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму (ч. 1 ст. 159 ЖК РФ; п. 2 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 N 761).

3. Государственная социальная стипендия студентам, которая назначается при представлении в образовательную организацию документа органа соцзащиты населения о получении государственной социальной помощи (ч. 1 , 2 ст. 8 Закона N 178-ФЗ; ч. 5 ст. 36 Закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ).

2. Обеспечение жилыми помещениями граждан с учетом их имущественной обеспеченности

Малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, могут быть предоставлены жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма. В этом случае для признания малоимущим учитывается не только доход, приходящийся на каждого члена семьи, но и стоимость налогооблагаемого имущества в их собственности (ч. 3 ст. 40 Конституции РФ; ч. 2 ст. 49 ЖК РФ).

Так, для указанных целей в г. Москве определяется уровень имущественной обеспеченности гражданина — сумма стоимости имущества (за исключением стоимости жилых помещений или их частей), находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, и денежного выражения дохода всех членов семьи за расчетный период. Малоимущими признаются граждане РФ, проживающие в г. Москве по месту жительства в общей сложности не менее 10 лет, имущественная обеспеченность которых меньше стоимости общей площади жилого помещения, которую необходимо приобрести членам семьи для обеспечения по норме предоставления площади жилья на одного человека (п. п. 3 , 5 ст. 7 Закона г. Москвы от 14.06.2006 N 29; ч. 1 , 2 ст. 2 Закона г. Москвы от 25.01.2006 N 7).

Справка. Состав семьи в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях

В целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в состав семьи включаются (ч. 3 ст. 1 Закона N 7):

— супруги и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства;

— лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении;

— иные лица, вселенные в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда.

Также малоимущим гражданам, нуждающимся в жилых помещениях, может быть предоставлено по договору социального найма освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, в которой проживают несколько нанимателей или собственников (ч. 1 ст. 59 ЖК РФ).

Обратите внимание!

Малоимущие граждане освобождены от уплаты госпошлины за госрегистрацию прав на недвижимость и договоров об отчуждении недвижимости (пп. 15 п. 1 ст. 333.35 НК РФ).

3. Социальная поддержка малообеспеченных семей в г. Москве

С 01.01.2017 уровень имущественной обеспеченности является первоначальным критерием нуждаемости (малообеспеченности) семьи для предоставления мер социальной поддержки в г. Москве. Он определяется в зависимости от наличия недвижимости, транспортных средств, иной техники, денежных средств во вкладах или на счетах в банках (

Прежде, чем говорить о помощи малоимущим в Москве, нужно определить, кто такие малоимущие граждане, и что собой представляет малоимущая семья. Малоимущими граждане признаются решением органа местного самоуправления, учитывая доход, который приходится на каждого из членов семьи. Получение статуса малоимущего гарантирует социальную помощь от государства, которая предоставляется в виде определенных субсидий и льгот. Полный перечень видов помощи малоимущим зависит от региона проживания семьи.

Важно отметить, что уровень среднедушевого дохода хотя и важный, но не единственный критерий для определения граждан, которые нуждаются в государственной поддержке. Необходимо также, чтобы лица, желающие получать социальную помощь, совместно проживали и вели общее хозяйство.

Первоочередное право на получение государственной помощи малоимущим имеют и неполные семьи, а также семьи, в которых есть неработающие пенсионеры и инвалиды. При необходимости, подать документы для получения социальной помощи может супружеская бездетная пара или один из родителей, воспитывающий ребенка в одиночку.

Необходимо помнить, что в категорию малообеспеченных могут быть включены только те семьи, которые оказались в сложном материальном положении по независящим от их причинам. Это значит, что статус малоимущих не получат семьи, в которых трудоспособные родители злоупотребляют спиртными напитками или сознательно тунеядствуют.

Расчет среднедушевого дохода семьи

Для того, чтобы рассчитать среднедушевой доход, берется сумма доходов всех членов семьи за три месяца до момента обращения. В эту сумму кроме заработной платы включаются авторские вознаграждения, пенсии, пособия, доходы от имущества, а также продукция личного подсобного хозяйства.

Полученную сумму нужно поделить дважды: сначала на количество расчетных месяцев (три), а затем на членов семьи. Полученный результат сравнивают с региональным уровнем прожиточного минимума, и если его значение ниже, то семье назначается статус малоимущей.

Как оказывается социальная помощь малоимущим?

Малообеспеченные слои населения получают материальную поддержку на региональном и федеральном уровнях. Как правило, малоимущие семьи получают следующие виды помощи:

денежные компенсации и пособия;
натуральную помощь медикаментами, обувью, одеждой, продуктами питания, топливом и иными предметами потребления;
повышенную субсидию на оплату услуг ЖКХ, некоторые налоговые льготы, бесплатные юридические консультации.

Кратко рассмотрим более распространенные меры помощи малоимущим.

Социальные выплаты

Малоимущие семьи получают пособия, размеры которых зависят от субъекта Российской Федерации. В обязательном порядке учитываются ранее выплаченные пособия. Так, в Москве малообеспеченные семьи получают ежемесячное пособие на ребенка, сумма которого определяется составом семьи и возрастом ребенка. Максимальный размер пособия назначается на ребенка от 1,5 до 3 лет, воспитываемого одиноким родителем в малообеспеченной семье.

Также в Москве широко распространены целевые единовременные выплаты: на дополнительное питание кормящим матерям и беременным женщинам, на школьников из малоимущих семей перед началом учебного года. Студенты вузов и учащиеся из малообеспеченных семей получают государственную социальную стипендию.

Обеспечение жильем

Официально признанная нуждающейся в жилье малообеспеченная семья может быть поставлена в очередь на квартиру для малообеспеченных, а когда подойдет очередь, получить от государства бесплатное жилье по договору социального найма. Эта льгота гарантируется Жилищным кодексом РФ. Также для малоимущих семей существует возможность приобрести жилье при помощи социальной ипотеки. Такое ипотечное кредитование обеспечивает льготную стоимость жилья.

Предоставление льгот детям

При соблюдении некоторых условий дети из малообеспеченных семей имеют право поступления вне конкурса в муниципальные и государственные высшие учебные заведения.

Существующие социальные программы поддержки малообеспеченных семей предусматривают услугу по выделению путевок детям в санатории и профилактории. Путевки выдаются при наличии медицинских показаний не больше 1 раза в год.

Налоговые льготы и субсидии на оплату ЖКУ

Каждая малоимущая семья в 2017 году может получить государственную помощь по оплате жилплощади и ЖКУ. Субсидии на оплату коммунальных услуг получают собственники и наниматели жилья. Кроме того, такие семьи получают налоговые льготы на суммы, получаемые ими от государства.

Консультация юриста “Детские пособия малоимущим”

Действующим законодательством в Российской Федерации предусмотрены различные льготы для малоимущих и малообеспеченных граждан. К мерам социальной поддержки относят государственная социальная помощь, обеспечение жилыми помещениями, предоставление субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг. При этом критерии отнесения нуждающихся лиц к категории малоимущих для разных видов социальной поддержки могут отличаться.

Вопросы предоставления льгот для материально необеспеченных граждан регламентированы Федеральными законами N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", Жилищным кодексом Российской Федерации и др.

Региональными программами предусмотрены получение детьми из малоимущих семей бесплатных билетов в кино, зоопарк, цирк и др.

6. Малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, могут быть предоставлены жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма. В этом случае для признания малоимущим учитывается не только доход, Также предъявляются дополнительные требования о сроке проживания в соответствующем субъекте.

Так, для того, чтобы получить социальное жилье в Москве необходимо проживать в г. Москве по месту жительства в общей сложности не менее 10 лет. Жилье предоставляется в порядке очередности.

Налоговые льготы для малоимущих

На федеральном уровне для малоимущих граждан предусмотрена льгота в виде освобождения от уплаты госпошлины за госрегистрацию прав на недвижимость и договоров об отчуждении недвижимости (см. пп. 15 п. 1 ст. 333.35 Налогового кодекса Российской Федерации).

Региональным законодательством в отдельных субъектах России для малообеспеченных граждан предусмотрены льготы в виде частичного освобождения от уплаты налога на имущество , земельного и транспортных налогов. О ставках и льготах по транспортному налогу можно прочитать по ссылке.

Подготовлено "Персональные права.ру"