Важно знать: тайна следствия УПК РФ (уголовно-процессуального кодекса) довольно тесно связана с предварительным расследованием дел (как уголовных, так и гражданских). Уголовно-процессуальный кодекс не позволяет придавать огласке какую-либо информацию предварительного расследования. Тайна следствия - это действия сотрудников по расследованию или собранные доказательства, но на этом список не ограничивается, существуют еще некоторые пункты, которые следует храниться в секрете.
Общее понятие
В Уголовно-процессуальном кодексе не существует определения «тайна следствия», но статья 161 этого же кодекса накладывает запрет на разглашение какой-либо информации, касающейся расследуемого дела.
Накладывается такой запрет из-за предположения, что информация по разбирательству дела может повлечь за собой непоправимые последствия, если она попадет в руки:
- мошенника;
- свидетеля;
- потерпевшего;
- иного фигуранта уголовного дела.
Документ о нераспространении данных по делу без соответствующего разрешения берется следователем или дознавателем у участников процесса. Разрешение на распространение материала дела также дается только сотрудниками, ведущими дело, при соблюдении двух условий:
- Если это отрицательно не повлияет на ход расследования дела.
- Права и законные интересы фигурантов процесса не будут нарушены.
Тайна следствия накладывается и на сотрудников органов. Данные о личной жизни фигурантов, участвующих в деле, без их одобрения не могут быть распространены, так как являются персональными данными.
В российском законодательстве отсутствует конкретный список, который может определить, какая информация будет считаться конфиденциальной, а какая нет. В каждом отдельно взятом процессе должностные лица самостоятельно решают, какие сведения будут являться специально охраняемыми.
Отказ от соблюдения тайны
Многие станут задаваться вопросом, можно ли отказаться от подписания бумаги по факту неразглашения данных. В таких случаях необходимо прибегнуть к помощи российского законодательства.
Некоторые статьи УПК подразумевают перечень конкретных лиц, подверженных в случае необходимости подписанию документа о соблюдении тайны предварительного разбирательства при его предоставлении.
К таким лицам относятся:
Опираясь на все тот же кодекс, каждый должен помнить о том, что подписка о неразглашении обвиняемому или подозреваемому предложена быть не может.
Отказаться от общей формулировки подписки можно, объяснив сотруднику, что теряется возможность обратиться даже к адвокату в случае надобности, так как у него придется упомянуть об уголовном деле. В этом случае следователь должен конкретизировать, что именно не подвергается огласке.
Большинство участников процесса, выйдя из кабинета отдела следствия или дознания, где они подписали бумаги о сохранении тайны расследования, думает, что хоть одно слово об уголовном деле за пределами отделения МВД может грозить им статьей УК РФ. Прежде чем бояться сказать лишнего, необходимо знать, что ст.161 УПК РФ не налагает табу на оглашение данных:
Если изложение данных требовалось при подаче документов в государственные инстанции, разглашение информации не является преступлением. К этой же категории будет относиться и передача данных дела специалисту, привлеченному для расследования, но при условии подписания им документа о секретных данных.
Нужно знать, что тайну предварительного следствия УПК РФ можно разгласить вопреки подписке.
Варианты передачи материала по делу третьим лицам существуют разные:
Как придется нарушителю ответить перед законом? Преступление такого рода предусмотрено ст.310 УК РФ.
Но перед тем как подписать документ о неразглашении, следует внимательно прочитать его. Довольно часто бывает так, что подписка не содержит конкретных данных, а лишь общую фразу о неразглашении данных предварительного расследования, такая формулировка неверная. Обратившись к УПК РФ, а именно ч.2 ст.161, каждый поймет: фигурант дела не имеет придавать огласке только те факты и домыслы, которые ему стали известны в ходе беседы с уполномоченным лицом. Те данные, которыми он владел до совершения преступления, но они были использованы в деле, тайной не является.
Получается, что при распространении известных данных в случае общей формулировки о тайне расследования в подписке участник судопроизводства нарушителем закона не является.
Предварить материал по делу не так страшно, если не подписан документ по тайне следствия УПК РФ. Если все-таки участнику процесса предоставили подобную подписку, то он автоматически является переносчиком важной информации. А чтобы не попасть под статью Уголовного кодекса, стоит быть предусмотрительным.
ТАЙНА СЛЕДСТВИЯ ИСУДОПРОИЗВОДСТВА
Подготовили
студентки 1 курса
заочного отделения
направления
«Юриспруденция»
Гондаренко Анастасия
Кучко Анна
Понятие Тайны следствия и судопроизводства
ПОНЯТИЕ ТАЙНЫ СЛЕДСТВИЯ ИСУДОПРОИЗВОДСТВА
Это особый правовой режим информации
ограниченного доступа, возникающий в
ходе досудебного и судебного
производства по уголовному делу,
представляющий собой комплекс
уголовно-процессуальных средств,
обеспечивающих сокрытие и/или
правовую охрану указанной информации
от неправомерного доступа
(использования, разглашения), включая
санкции, применяемые в случае
нарушения такого режима;
Это комплексный институт
законодательства, то есть совокупность
норм различных отраслей права,
регулирующих отношения по поводу
возникновения, использования и охраны
информации, составляющей тайну
следствия и судопроизводства, а также
сведений о защищаемых лицах и мерах
государственной защиты,
осуществляемой в соответствии с ФЗ от
20 августа 2004 г. № 119-ФЗ и другими
нормативными правовыми актами
Российской Федерации.
Субъекты и объекты тайны
СУБЪЕКТЫ И ОБЪЕКТЫ ТАЙНЫСубъекты
Следователь,
Дознаватель
Адвокат
Судья
Иные участники судебного процесса
Объекты
тайна предварительного
расследования (следственная тайна);
тайна оперативно-розыскной
деятельности;
тайна судопроизводства (судебная
тайна).
статья 3 Фз «Об оперативно-розыскной деятельности» от 5 июля 1995 года
СТАТЬЯ 3 ФЗ «ОБ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙДЕЯТЕЛЬНОСТИ» ОТ 5 ИЮЛЯ 1995 ГОДА
Оперативно-розыскная деятельность основывается на конституционных принципах
законности, уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина, а также
на принципах конспирации, сочетания гласных и негласных методов и средств.
сведения, составляющие тайну предварительного расследования
СВЕДЕНИЯ, СОСТАВЛЯЮЩИЕ ТАЙНУПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО РАССЛЕДОВАНИЯ
1) о планировании расследования и следственных версиях;
2) о доказательствах, полученных при производстве следственных действий без участия
обвиняемого, а также о результатах оценки доказательств на определенных этапах расследования,
о мерах безопасности, применяемых в отношении участников расследования;
3) о тактике, ходе и результатах проведения некоторых следственных действий;
4) о личности, местожительстве и других данных должностных лиц, осуществляющих
расследование;
5) сведения о родственниках и близких работников правоохранительных органов, принимающих
участие в расследовании;
6) сведения о личности, местожительстве и другие анкетные данные отдельных участников
предварительного расследования, отдельных свидетелей, потерпевших, обвиняемых,
подозреваемых либо лиц, которые могут приобрести указанные статусы в ходе расследования;
7) сведения о родственниках и иных близких участников уголовного процесса, не являющихся
работниками правоохранительных органов.
В соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом, ч. 2. ст. 241 существуют основания, ограничивающие гласность судебного
В СООТВЕТСТВИИ С УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНЫМКОДЕКСОМ, Ч. 2. СТ. 241 СУЩЕСТВУЮТ ОСНОВАНИЯ,
ОГРАНИЧИВАЮЩИЕ ГЛАСНОСТЬ СУДЕБНОГО
РАЗБИРАТЕЛЬСТВА, В СЛУЧАЯХ КОГДА:
Это может привести к разглашению государственной или иной охраняемой законом тайны;
При рассмотрении уголовных дел о преступлениях, совершенных лицами, не достигшими
возраста шестнадцати лет;
При рассмотрении уголовных дел о преступлениях против половой неприкосновенности и
половой свободы личности, других преступлениях может привести к разглашению сведений об
интимных сторонах жизни участников уголовного судопроизводства либо сведений, унижающих
их честь и достоинство;
В интересах обеспечения безопасности участников судебного разбирательства, их близких
Статья 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г. содержит
положение об условиях закрытия судебного процесса полностью или в части по соображениям морали, в силу
необходимости обеспечения общественного порядка или национальной безопасности, либо когда того
требуют интересы несовершеннолетних, защита частной жизни сторон или интересы правосудия.
Законодательство:
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО:Статья 161 Уголовно-процессуального кодекса РФ
Недопустимость разглашения данных предварительного расследования (в ред.
Федерального закона от 17.04.2017 N 73-ФЗ)
Статья 20 ФЗ от 10.06.2008 №76-ФЗ
"Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного
содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания«
Статья 194 Гражданского процессуального кодекса РФ Принятие решения суда Пункт
3.
..При изложении своего особого мнения судья не вправе сообщать кому бы то ни было сведения
о содержании обсуждения при принятии судебного акта, о позиции отдельных судей, входивших
в состав суда, и иным способом раскрывать тайну совещания судей.
Статья 341. Тайна совещания присяжных заседателей Уголовно-процессуальный кодекс
Российской Федерации от 18.12.2001 N 174-ФЗ
О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного
судопроизводства.
Ответственность предусмотренная за нарушения тайны следствия и судопроизводства
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ПРЕДУСМОТРЕННАЯ ЗАНАРУШЕНИЯ ТАЙНЫ СЛЕДСТВИЯ И
СУДОПРОИЗВОДСТВА
Статья 310 УК РФ
Разглашение сведений, составляющих охраняемую федеральным законом тайну, и служебной информации,
ставших известными государственному гражданскому служащему в связи с исполнением им должностных
обязанностей, является основанием для расторжения служебного контракта и увольнения государственного
гражданского служащего
Статья 243 ТК РФ «Случаи полной материальной ответственности»
Разглашение служебной и профессиональной тайны может послужить основанием для применения полной
материальной ответственности в случаях, предусмотренных
Статья 13.14 КоАП РФ
Разглашение информации с ограниченным доступом
Тайна предварительного расследования
ТАЙНА ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГОРАССЛЕДОВАНИЯ
Любые сведения, на основе которых суд, прокурор, следователь, дознаватель в порядке,
определенном УПК РФ, устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств,
подлежащих доказыванию при производстве по уголовному делу, а также иных
обстоятельств, имеющих значение для уголовного дела, являются в соответствии с ч. 1
ст. 74 УПК РФ доказательствами. Не составляют исключения сведения, охраняемые
законом в качестве тайны.
Сведения, составляющие охраняемую законом тайну, представляют собой
разновидность информации (Закон № 149-ФЗ). К сведениям, составляющим охраняемую
законом тайну, в юридической литературе принято относить только информацию
ограниченного доступа. Статья 9 Закона № 149-ФЗ содержит принципиальные
правовые установления, касающиеся информации, доступ к которой ограничен
федеральными законами. Тайна телефонных переговоров
(ст. 11, 13 , п.11 ст. 29, ст. 186 УПК РФ «Принципы уголовного судопроизводства»; п. 14.1 ст. 5
УПК РФ, введенным ФЗ от 04.07.2003 № 92- ФЗ; ст. 64 Федеральный закон «О связи» от
07.07.2003 N 126-ФЗ; ч. 4 ст. 15 ФЗ «О Федеральной службе безопасности»)
Сохранение в тайне сведений о личности участников уголовного судопроизводства с целью
обеспечения их безопасности
(ст. 166 УПК РФ; ч. 3 ст. 11 УПК; ч.ч. 5 и 6 ст. 278 УПК РФ; Определение Конституционного суда
от 23 апреля 2013 г. № 624-О, о содержании ч. 3 ст. 11 и ч. 6 ст. 278 УПК РФ; ст. 221 УПК РФ; ст.
161 УПК РФ; п. 6 ч. 1 ст. 53 УПК РФ; Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2013
№ 41 «О практике применения судами законодательства о мерах пресечения в виде
заключения под стражу, домашнего ареста и залога» в п. 26; ч. 3 ст. 47 УПК РФ; ст. 125 УПК РФ;
ст. 310 УК РФ; п. 3 ч. 1 ст. 97 УПК РФ; особое мнение Конституционного Суда к Определению от
6 октября 2015 г. № 2443-О)
Особенности Взаимодействие следствия со СМИ
ОСОБЕННОСТИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЕСЛЕДСТВИЯ СО СМИ
СМИ обязаны информировать население страны в том числе и о преступлениях и
деятельности по их расследованию. Однако на стадии предварительного расследования
обеспечить свободу слова и дать СМИ возможность информировать население страны о
происшедшем криминальном событии, и в то же время создать условия для объективного
расследования преступления органами предварительного следствия?
(ст. 49 Конституции Российской Федерации; ст. 181 Уголовно-процессуального кодекса РФ; ст. 310
Уголовного кодекса РФ; ст. 4 ФЗ о средствах массовой информации)
О тайне исповеди и свидетельском иммунитете священнослужителя в уголовном судопроизводстве
О ТАЙНЕ ИСПОВЕДИ И СВИДЕТЕЛЬСКОМИММУНИТЕТЕ СВЯЩЕННОСЛУЖИТЕЛЯ В
УГОЛОВНОМ СУДОПРОИЗВОДСТВЕ
Проблемные вопросы
не во всех конфессиях
существует тайна
исповеди
не все религиозные
организации, где
осуществляют службу
священнослужители,
прошли государственную
регистрацию
ст. 56 УПК РФ
сформулирована таким
образом, что предоставляет
преимущества верующим
христианских конфессий, что
нарушает принцип равенства
всех перед законом и судом
по признаку религиозной
принадлежности
Справочные материалы
СПРАВОЧНЫЕ МАТЕРИАЛЫФЗ от 20 августа 2004 г. № 119-ФЗ О государственной защите потерпевших, свидетелейи иных
участников уголовного судопроизводства
П. 2, ст. 9: В исключительных случаях, связанных с производством по другому уголовному, гражданскому
либо административному делу, сведения о защищаемом лице могут быть представлены в органы
предварительного расследования, прокуратуру или суд на основании письменного запроса прокурора или
суда (судьи) с разрешения органа, принявшего решение об осуществлении государственной защиты.
П. 1, ст. 21: Государственная защита осуществляется с соблюдением конфиденциальности сведений о
защищаемом лице, если законодательством Российской Федерации они не отнесены к сведениям,
составляющим государственную тайну.
ФЗ от 12.08.1995 N 144-ФЗ (ред. от 06.07.2016) Об оперативно-розыскной деятельности
Ст. 3: Оперативно-розыскная деятельность основывается на конституционных принципах законности,
уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина, а также на принципах конспирации,
сочетания гласных и негласных методов и средств. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод, 1950
П. 1, ст. 6: Каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях или при предъявлении ему
любого уголовного обвинения имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в
разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона. Судебное
решение объявляется публично, однако пресса и публика могут не допускаться на судебные заседания в
течение всего процесса или его части по соображениям морали, общественного порядка или
национальной безопасности в демократическом обществе, а также когда того требуют интересы
несовершеннолетних или для защиты частной жизни сторон, или - в той мере, в какой это, по мнению
суда, строго необходимо - при особых обстоятельствах, когда гласность нарушала бы интересы
правосудия.
"Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от
19.02.2018)
П. 2, ст. 241: Закрытое судебное разбирательство допускается на основании определения или
постановления суда в случаях, когда:
1) разбирательство уголовного дела в суде может привести к разглашению государственной или иной
охраняемой федеральным законом тайны;2) рассматриваются уголовные дела о преступлениях, совершенных лицами, не достигшими возраста
шестнадцати лет;
3) рассмотрение уголовных дел о преступлениях против половой неприкосновенности и половой
свободы личности и других преступлениях может привести к разглашению сведений об интимных
сторонах жизни участников уголовного судопроизводства либо сведений, унижающих их честь и
достоинство;
4) этого требуют интересы обеспечения безопасности участников судебного разбирательства, их близких
родственников, родственников или близких лиц.
Ст. 341: Тайна совещания присяжных заседателей
1) После напутственного слова председательствующего коллегия присяжных заседателей удаляется в
совещательную комнату для вынесения вердикта.
2) Присутствие в совещательной комнате иных лиц, за исключением коллегии присяжных заседателей,
не допускается.
3) С наступлением ночного времени, а с разрешения председательствующего также по окончании
рабочего времени присяжные заседатели вправе прервать совещание для отдыха.
4) Присяжные заседатели не могут разглашать суждения, имевшие место во время совещания.
5) Записи присяжных заседателей, которые они вели в судебном заседании, могут быть
использованы в совещательной комнате для подготовки ответов на поставленные перед
присяжными заседателями вопросы. Ст. 181: Следственный эксперимент
В целях проверки и уточнения данных, имеющих значение для уголовного дела, следователь вправе
произвести следственный эксперимент путем воспроизведения действий, а также обстановки или иных
обстоятельств определенного события. При этом проверяется возможность восприятия каких-либо
фактов, совершения определенных действий, наступления какого-либо события, а также выявляются
последовательность происшедшего события и механизм образования следов. Производство следственного
эксперимента допускается, если не создается опасность для здоровья участвующих в нем лиц.
Ч.1, ст. 74: Доказательства
Доказательствами по уголовному делу являются любые сведения, на основе которых суд, прокурор,
следователь, дознаватель в порядке, определенном настоящим Кодексом, устанавливает наличие или
отсутствие обстоятельств, подлежащих доказыванию при производстве по уголовному делу, а также иных
обстоятельств, имеющих значение для уголовного дела.
Ч. 1, ст. 13: Тайна переписки, телефонных и иных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений
Ограничение права гражданина на тайну переписки, телефонных и иных переговоров, почтовых,
П. 14.1, ст. 5
Контроль телефонных и иных переговоров - прослушивание и запись переговоров путем использования
любых средств коммуникации, осмотр и прослушивание фонограмм. Ст. 186: Контроль и запись переговоров
1. При наличии достаточных оснований полагать, что телефонные и иные переговоры подозреваемого,
обвиняемого и других лиц могут содержать сведения, имеющие значение для уголовного дела, их
контроль и запись допускаются при производстве по уголовным делам о преступлениях средней тяжести,
тяжких и особо тяжких преступлениях на основании судебного решения, принимаемого в порядке,
установленном статьей 165 настоящего Кодекса.
2. При наличии угрозы совершения насилия, вымогательства и других преступных действий в отношении
потерпевшего, свидетеля или их близких родственников, родственников, близких лиц контроль и запись
телефонных и иных переговоров допускаются по письменному заявлению указанных лиц, а при
отсутствии такого заявления - на основании судебного решения.
3. В ходатайстве следователя о производстве контроля и записи телефонных и иных переговоров
указываются:
1) уголовное дело, при производстве которого необходимо применение данной меры;
2) основания, по которым производится данное следственное действие;
3) фамилия, имя и отчество лица, чьи телефонные и иные переговоры подлежат контролю и записи;
4) срок осуществления контроля и записи;
5) наименование органа, которому поручается техническое осуществление контроля и записи.4. Постановление о производстве контроля и записи телефонных и иных переговоров направляется
следователем для исполнения в соответствующий орган.
5. Производство контроля и записи телефонных и иных переговоров может быть установлено на срок до 6
месяцев. Оно прекращается по постановлению следователя, если необходимость в данной мере отпадает,
но не позднее окончания предварительного расследования по данному уголовному делу.
6. Следователь в течение всего срока производства контроля и записи телефонных и иных переговоров
вправе в любое время истребовать от органа, их осуществляющего, фонограмму для осмотра и
прослушивания. Она передается следователю в опечатанном виде с сопроводительным письмом, в
котором должны быть указаны даты и время начала и окончания записи указанных переговоров и
краткие характеристики использованных при этом технических средств.
7. О результатах осмотра и прослушивания фонограммы следователь с участием специалиста (при
необходимости), а также лиц, чьи телефонные и иные переговоры записаны, составляет протокол, в
котором должна быть дословно изложена та часть фонограммы, которая, по мнению следователя, имеет
отношение к данному уголовному делу. Лица, участвующие в осмотре и прослушивании фонограммы,
вправе в том же протоколе или отдельно изложить свои замечания к протоколу.
8. Фонограмма в полном объеме приобщается к материалам уголовного дела на основании постановления
следователя как вещественное доказательство и хранится в опечатанном виде в условиях, исключающих
возможность прослушивания и тиражирования фонограммы посторонними лицами и обеспечивающих ее
сохранность и техническую пригодность для повторного прослушивания, в том числе в судебном
заседании. Ст. 11: Охрана прав и свобод человека и гражданина в уголовном судопроизводстве
1. Суд, прокурор, следователь, дознаватель обязаны разъяснять подозреваемому, обвиняемому, потерпевшему,
гражданскому истцу, гражданскому ответчику, а также другим участникам уголовного судопроизводства их права,
обязанности и ответственность и обеспечивать возможность осуществления этих прав.
2. В случае согласия лиц, обладающих свидетельским иммунитетом, дать показания дознаватель, следователь,
прокурор и суд обязаны предупредить указанных лиц о том, что их показания могут использоваться в качестве
доказательств в ходе дальнейшего производства по уголовному делу.
3. При наличии достаточных данных о том, что потерпевшему, свидетелю или иным участникам уголовного
судопроизводства, а также их близким родственникам, родственникам или близким лицам угрожают убийством,
применением насилия, уничтожением или повреждением их имущества либо иными опасными противоправными
деяниями, суд, прокурор, руководитель следственного органа, следователь, орган дознания, начальник органа
дознания, начальник подразделения дознания и дознаватель принимают в пределах своей компетенции в
отношении указанных лиц меры безопасности, предусмотренные статьями 166 частью девятой, 186 частью
второй, 193 частью восьмой, 241 пунктом 4 части второй и 278 частью пятой настоящего Кодекса, а также иные
меры безопасности, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
4. Вред, причиненный лицу в результате нарушения его прав и свобод судом, а также должностными лицами,
осуществляющими уголовное преследование, подлежит возмещению по основаниям и в порядке, которые
установлены настоящим Кодексом. Ст. 13: Тайна переписки, телефонных и иных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений
1. Ограничение права гражданина на тайну переписки, телефонных и иных переговоров, почтовых,
телеграфных и иных сообщений допускается только на основании судебного решения.
2. Наложение ареста на почтовые и телеграфные отправления и их выемка в учреждениях связи,
контроль и запись телефонных и иных переговоров, получение информации о соединениях между
абонентами и (или) абонентскими устройствами могут производиться только на основании судебного
решения.
П. 2.11, Ст. 29: Полномочия суда
Только суд, в том числе в ходе досудебного производства, правомочен принимать решения о контроле и
записи телефонных и иных переговоров
П.п. 5 и 6 Ст. 278:
5. При необходимости обеспечения безопасности свидетеля, его близких родственников, родственников и
близких лиц суд без оглашения подлинных данных о личности свидетеля вправе провести его допрос в
условиях, исключающих визуальное наблюдение свидетеля другими участниками судебного
разбирательства, о чем суд выносит определение или постановление.
6. В случае заявления сторонами обоснованного ходатайства о раскрытии подлинных сведений о лице,
дающем показания, в связи с необходимостью осуществления защиты подсудимого либо установления
каких-либо существенных для рассмотрения уголовного дела обстоятельств суд вправе предоставить
сторонам возможность ознакомления с указанными сведениями. Ст. 161:Недопустимость разглашения данных предварительного расследования
1. Данные предварительного расследования не подлежат разглашению, за исключением случаев, предусмотренных частями
второй, четвертой и шестой настоящей статьи.
2. Данные предварительного расследования могут быть преданы гласности лишь с разрешения следователя или дознавателя и
только в том объеме, в каком ими будет признано это допустимым, если разглашение не противоречит интересам
предварительного расследования и не связано с нарушением прав, свобод и законных интересов участников уголовного
судопроизводства.
3. Следователь или дознаватель предупреждает участников уголовного судопроизводства о недопустимости разглашения без
соответствующего разрешения данных предварительного расследования, о чем у них берется подписка с предупреждением об
ответственности в соответствии со статьей 310 Уголовного кодекса Российской Федерации.
4. Запрет на предание гласности данных предварительного расследования не распространяется на сведения:
1) о нарушении закона органами государственной власти и их должностными лицами;
2) распространенные следователем, дознавателем или прокурором в средствах массовой информации, информационнотелекоммуникационной сети "Интернет" или иным публичным способом;
3) оглашенные в открытом судебном заседании.
5. Разглашение данных о частной жизни участников уголовного судопроизводства без их согласия, а также данных о частной жизни
несовершеннолетнего потерпевшего, не достигшего возраста четырнадцати лет, без согласия его законного представителя не
допускается.
6. Не является разглашением данных предварительного расследования:
1) изложение сведений по уголовному делу в ходатайствах, заявлениях, жалобах и иных процессуальных документах по этому
делу, а также в заявлениях и иных документах, подаваемых в государственные и межгосударственные органы по защите прав и
свобод человека;
2) предоставление сведений по уголовному делу лицу, привлекаемому к участию в этом деле в качестве специалиста, при условии
дачи им письменного обязательства о неразглашении указанных сведений без согласия следователя или дознавателя. П. 6, ст. 53: Полномочия защитника
Знакомиться с протоколом задержания, постановлением о применении меры пресечения, протоколами
следственных действий, произведенных с участием подозреваемого, обвиняемого, иными документами,
которые предъявлялись либо должны были предъявляться подозреваемому, обвиняемому;
П. 3, ст. 97: Основания для избрания меры пресечения
Дознаватель, следователь, а также суд в пределах предоставленных им полномочий вправе избрать
обвиняемому, подозреваемому одну из мер пресечения, предусмотренных настоящим Кодексом, при
наличии достаточных оснований полагать, что обвиняемый, подозреваемый может угрожать свидетелю,
иным участникам уголовного судопроизводства, уничтожить доказательства либо иным путем
воспрепятствовать производству по уголовному делу.
Ст. 20 ФЗ от 10.06.2008 №76-ФЗ
"Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о
содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания«
Ст. 194 Гражданского процессуального кодекса РФ Принятие решения суда Пункт 3.
… Судьи не могут разглашать суждения, высказывавшиеся во время совещания. Статья 20 Арбитражного процессуального кодекса РФ
Порядок разрешения вопросов судом в коллегиальном составе. Особое мнение судьи
..При изложении своего особого мнения судья не вправе сообщать кому бы то ни было сведения о содержании
обсуждения при принятии судебного акта, о позиции отдельных судей, входивших в состав суда, и иным
способом раскрывать тайну совещания судей.
Статья 341. Тайна совещания присяжных заседателей Уголовно-процессуальный кодекс Российской
Федерации от 18.12.2001 N 174-ФЗ
Присяжные заседатели не могут разглашать суждения, имевшие место во время совещания.
Статья 9 ФЗ от 20.08.2004 №119-ФЗ
О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства.
Статья 310 УК РФ
Разглашение данных предварительного расследования
Статья 37 Закона о государственной гражданской службе
Разглашение сведений, составляющих охраняемую федеральным законом тайну, и служебной информации, ставших
известными государственному гражданскому служащему в связи с исполнением им должностных обязанностей, является
основанием для расторжения служебного контракта и увольнения государственного гражданского служащего Статья 243 ТК РФ «Случаи полной материальной ответственности»
Разглашение служебной и профессиональной тайны может послужить основанием для применения
полной материальной ответственности в случаях, предусмотренных
Статья 13.14 КоАП РФ
Разглашение информации с ограниченным доступом
Е.И. Сидорова
ПОНЯТИЕ И СОСТАВ СЛЕДСТВЕННОЙ ТАЙНЫ
Следственная тайна - один из важных институтов уголовно-процессуального права и широко используемая в юридической литературе научная категория. В то же время вопрос о понятии и составе следственной тайны остается еще во многом дискуссионным и в целом малоизученным.
Определение понятия «следственная тайна», так же как и понятия «тайна», в законодательстве отсутствует. Термин «тайна» используется в различных отраслях законодательства: уголовном, уголовно-процессуальном, гражданском, гражданско-процессуальном, административном и других в значении охраняемых законом сведений ограниченного доступа (распространения).
Всякая тайна представляет собой разновидность информации. В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», информация - это сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.
Информация может быть представлена в двух формах: документированной и недокументированной.
Документированная информация, согласно статье 2 указанного выше закона, - это зафиксированная на материальном носителе путем документирования информация с реквизитами, позволяющими определить такую информацию или в установленных законодательством Российской Федерации случаях ее материальный носитель.
Объектом правоотношений может быть только документированная информация. В связи с этим правовой охране подлежит только информация, зафиксированная на материальном носителе. Недокументированная форма представления информации находится за пределами правового регулирования.
Документированная информация по своей форме может быть письменной (рукопись, машинный текст), электронной (электронный документ), фотографической, физической (образец изделия, устройство, оборудование, агрегат или его составная часть, интегральная микросхема, программа для ЭВМ, в частности исходный текст и объектный код, аудио- и видеозапись), графической (чертежи, схемы, графики).
В соответствии с законодательством, тайна - это охраняемая законом информация, для которой в специальных законах установлен специальный режим ее правовой защиты, например государственная, служебная и коммер-
ческая тайна. Признаками информации, составляющей тайну, являются: неизвестность информации, отсутствие свободного доступа к ней, защищенность информации.
Неизвестность - это такое качество информации, которое отражает отсутствие знаний у третьих лиц, касающееся существования и содержания сведений определенного рода.
Отсутствие свободного доступа как признак тайны означает, что лицо, не обладающее соответствующим набором полномочий, не имеет права знакомиться, уничтожать, искажать, модифицировать, использовать, копировать (переписывать, фотографировать, множить с помощью копировальных аппаратов и т. п.), собирать сведения, составляющие тайну.
Защищенность информации означает, что тайна - это информация с установленным специальным режимом доступа и использования, целью которого является: предотвращение утечки, хищения, утраты, искажения, подделки информации; предотвращение угроз безопасности личности, общества, государства; предотвращение несанкционированных действий по уничтожению, модификации, искажению, копированию, блокированию информации; предотвращение других форм незаконного вмешательства в информационные ресурсы и информационные системы, обеспечение правового режима документированной информации; защита конституционных прав граждан на сохранение личной тайны и конфиденциальности персональных данных; сохранение государственной тайны, конфиденциальности документированной информации в соответствии с законодательством;
В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», информация в зависимости от категории доступа к ней подразделяется на общедоступную информацию и информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).
Документированная информация с ограниченным доступом по условиям ее правового режима подразделяется на информацию, отнесенную к государственной тайне, и конфиденциальную.
В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5485-1 «О государственной тайне», «государственная тайна - защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-
розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации. Статьей 8 данного Закона установлены три степени секретности сведений, составляющих государственную тайну, и соответствующие этим степеням грифы секретности для носителей указанных сведений: «особой важности», «совершенно секретно» и «секретно».
Указом Президента Российской Федерации от 6 марта 1997 года №188 (в редакции Указа Президента РФ от 23 сентября 2005 г. № 1111) к сведениям конфиденциального характера отнесены:
1. Сведения о фактах, событиях и обстоятельствах частной жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность (персональные данные), за исключением сведений, подлежащих распространению в средствах массовой информации в установленных федеральными законами случаях.
2. Сведения, составляющие тайну следствия и судопроизводства, а также сведения о защищаемых лицах и мерах государственной защиты, осуществляемой в соответствии с Федеральным законом от 20 августа 2004 г. №119-ФЗ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства» и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
3. Служебные сведения, доступ к которым ограничен органами государственной власти в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и федеральными законами (служебная тайна).
4. Сведения, связанные с профессиональной деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами (врачебная, нотариальная, адвокатская тайна, тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных или иных сообщений и так далее).
5. Сведения, связанные с коммерческой деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и федеральными законами (коммерческая тайна).
6. Сведения о сущности изобретения, полезной модели или промышленного образца до официальной публикации информации о них.
Согласно п. 1.2. Положения о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 1994 г. № 1233, к служебной информации ограниченного распространения относится несекретная информация, касающаяся деятельности организаций, огра-
ничения на распространение которой диктуются служебной необходимостью.
Документированная информация, содержащаяся в материалах уголовных дел, по своему характеру может быть не только конфиденциальной, но в ряде случаев представлять собой государственную тайну определенной степени секретности.
Исходя из изложенного, понятие «следственная тайна» можно определить как содержащиеся в материалах конкретного уголовного дела, документированные конфиденциальные и секретные сведения (данные), неправомерный доступ к которым и преждевременное разглашение которых может причинить вред интересам государства и общества, интересам предварительного расследования, правам и законным интересам участников уголовного судопроизводства и иных физических и юридических лиц.
Состав следственной тайны образуют отраженные в материалах уголовного дела сведения, которые могут быть отнесены к различным видам охраняемых законом тайн. Среди них можно выделить следующие:
1. Сведения, составляющие служебную тайну (сведения, касающиеся планов расследования по уголовному делу в целом либо планов производства отдельных следственных действий, информация о наличии либо отсутствии доказательств и об их содержании, о факте и результатах проведенных следственных и иных процессуальных действий, о факте применения мер процессуального принуждения, о принятых мерах защиты участников уголовного судопроизводства).
2. Сведения, составляющие личную и семейную тайны участников уголовного судопроизводства (персональные данные, сведения о связях, отношениях, убеждениях, предпочтениях, интересах, роде занятий, имущественном и семейном положении, состоянии здоровья, о фактах, событиях и обстоятельствах частной жизни гражданина).
3. Сведения, составляющие профессиональную тайну участников процесса и иных лиц, полученные при производстве по уголовному делу (врачебная, нотариальная, аудиторская, банковская, связи, страхования).
4. Сведения, составляющие коммерческую тайну физических или юридических лиц.
5. Сведения, составляющие государственную тайну.
Различные виды тайн, получив отражение в материалах уголовного дела, приобретают правовой статус и охраняются в правовом режиме следственной тайны. Обязанность обеспечения защиты этой тайны от неправомерного доступа и разглашения лежит на органах предвари-
тельного расследования и их должностных лицах, которым вверена тайна.
ЛИТЕРАТУРА
1. О государственной тайне: Закон Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5485-1 // СЗ РФ.- 1997.- № 41.- Ст.4673.
2. О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства: Федеральный закон от 20 августа 2004 г. № 119-ФЗ // СЗ РФ.- 2005.- № 41.- Ст. 4673.
3. Об информации, информационных технологиях и о защите информации: Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ // СЗ РФ.- 2006.- № 31 (ч. 1).- Ст.3478.
ТАЙНА СУДОПРОИЗВОДСТВА
Тайна судопроизводства как информация конфиденциального характера охраняется федеральным законодательством. Она регламентируется, во-первых, гласностью судебного разбирательства, и во-вторых, закрытостью совещания судей при вынесении решения или постановлении приговора.
Конституция РФ гласит: «Разбирательство дел во всех судах открытое. Слушание дела в закрытом заседании допускается в случаях, предусмотренных федеральным законом».
В силу того, что в РФ несколько видов судопроизводства, тайну судопроизводства следует рассматривать с позиций каждого из них-конституционного, гражданского, арбитражного, третейского и уголовного, хотя принцип отнесения информации судебного разбирательства к конфиденциальной один и тот же, - если разглашение этой информации наносит ущерб интересам государства, юридических или физических лиц (личности).
Закон РФ «О Конституционном Суде Российской Федерации» (СМ. Сноску 39) указывает на открытость рассмотрения дел в заседаниях Конституционного Суда Российской Федерации. Конституционный Суд РФ назначает закрытое заседание в случаях (ст. 55), когда это необходимо в целях:
Сохранения охраняемой законом тайны;
Обеспечения безопасности граждан;
Защиты общественной нравственности.
На закрытом заседании присутствуют судьи Конституционного Суда Российской Федерации, стороны и их представители. Возможность присутствия других участников процесса и сотрудников Секретариата Конституционного Суда Российской Федерации, непосредственно обеспечивающих нормальный ход заседания, определяется председательствующим по согласованию с судьями. Дела в закрытых заседаниях рассматриваются с соблюдением общих правил конституционного судопроизводства.
В гражданском судопроизводстве разбирательство дел во всех судах открытое, за исключением случаев, когда это:
1) противоречит интересам охраны государственной тайны (ст. 9 ГПК);
2) допускается по мотивированному определению суда в целях предотвращения разглашения сведений об интимных сторонах жизни участвующих в деле лиц (ст. 9 ГПК);
3) допускается по определению суда для обеспечения тайны усыновления (ст. 263_4 ГПК);
4) противоречит интересам охраны тайны частной жизни: «В целях охраны тайны переписки и телеграфных сообщений личная переписка и личные телеграфные сообщения граждан могут быть оглашены в открытом судебном заседании только с согласия лиц, между которыми эта переписка и телеграфные сообщения происходили. В противном случае такая переписка и телеграфные сообщения оглашаются и исследуются в закрытом судебном заседании» (ст. 176 ГПК, ст. 11 Основ гражданского судопроизводства СССР и союзных республик (СМ. Сноску 40)).
Про коммерческую тайну ни слова. Неужели в рамках гражданского дела не рассматриваются дела, имеющие отношение к конфиденциальной информации предприятий? А например, возмещение работником ущерба, нанесенного неправомерным использованием такой информации?
Все дела об административных правонарушениях рассматриваются открыто (ст. 229 КоАП).
АПК (ст. 9) устанавливает следующие случаи проведения закрытого слушания дела (с вынесением соответствующего определения):
1) когда это предусмотрено федеральным законом о государственной тайне;
2) при удовлетворении судом ходатайства участвующего в деле лица, ссылающегося на необходимость сохранения коммерческой тайны;
3) при удовлетворении судом ходатайства участвующего в деле лица, ссылающегося на необходимость сохранения иной тайны;
4) в других случаях, установленных федеральным законом. Как мы видим, этот перечень не является исчерпывающим. В каждом конкретном случае сам суд будет решать, в каком заседании - открытом или закрытом, слушать дело.
Тайна уголовного судопроизводства состоит из тех же элементов. Разбирательство дел во всех судах открытое, за исключением следующих случаев (ст. 18 УПК):
1) если это противоречит интересам охраны государственной тайны;
2) по делам о преступлениях лиц, не достигших шестнадцатилетнего возраста:
3) по делам о половых преступлениях;
4) по другим делам в целях предотвращения разглашения сведений об интимных сторонах жизни участвующих в деле лиц;
5) когда этого требуют интересы обеспечения безопасности потерпевшего, свидетеля или других участвующих в деле лиц, а также членов их семей или близких родственников (ст. 12 Основ уголовного судопроизводства СССР и союзных республик (СМ. Сноску 41)).
Здесь мы также не видим ограничений на распространение конфиденциальной информации предприятия, если таковая фигурирует в деле. Следовательно, представителям предприятия необходимо самостоятельно, путем подачи соответствующих ходатайств, поставить перед судом вопрос о проведения судебного заседания в закрытом режиме.
По Положению о третейском суде для разрешения экономических споров при Торгово-промышленной Палате РФ и согласно Регламента третейского суда судьи и докладчики обязаны «хранить в тайне информацию о спорах, разрешаемых третейскими судами», то есть, вероятно, обо всем происходящем в суде.
Таким образом, конфиденциальная информация предприятия, если она фигурирует в материалах дела, бесспорно защищается только конституционным, арбитражным и третейским судами.
| |
Тайна следствия связана с интересами законного производства предварительного расследования по уголовным и гражданским делам. В силу Уголовного процессуального кодекса Российской Федерации . Разбирательство дел во всех судах открытое, за исключением случаев, когда это противоречит интересам защиты государственной тайны или иной охраняемой федеральным законом.
Закрытое судебное разбирательство, кроме того, допускается по мотивированному определению суда или постановлению судьи по делам о преступлениях лиц, не достигших шестнадцатилетнего возраста, по делам о половых преступлениях, а также по другим делам в целях предотвращения разглашения информации об интимных сторонах жизни участвующих в деле лиц. Приговоры судов во всех случаях провозглашаются публично.
Федеральным законом «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства» определена необходимость обеспечения конфиденциальности сведений о защищаемом лице. По решению органа, осуществляющего меры безопасности, может быть наложен запрет на выдачу сведений о защищаемом лице из государственных и иных информационно-справочных фондов, а также могут быть изменены номера его телефонов и государственные регистрационные знаки используемых им или принадлежащих ему транспортных средств.
В исключительных случаях, связанных с производством по другому уголовному либо гражданскому делу: сведения о защищаемом лице могут быть представлены в органы предварительного расследования, прокуратуру или суд на основании письменного запроса прокурора или суда (судьи) с разрешения органа, принявшего решение об осуществлении государственной защиты.
Следующий комплекс информации, которая рассматривается в качестве тайны, относится к государственным и общественным интересам. Здесь, в первую очередь, рассматривается вопрос о служебной тайне.
Загрузка...
