Нужно ли распечатывать документацию об электронном аукционе при формировании материалов по закупке? Например, всю подготовительную информацию (запросы предложений,техническое задание и прочее) плюс аукционная документация, протоколы,извещение о закупке?
Ответ
Оксана Баландина , шеф-редактор Системы Госзаказ
С 1 июля 2018 года по 1 января 2019 года у заказчиков переходный период – разрешено проводить и электронные, и бумажные процедуры. С 2019 года конкурсы, аукционы, котировки и запросы предложений на бумаге запретят, кроме восьми исключений.
Читайте, какие закупки проводить на ЭТП, как выбрать площадку и получить электронную подпись, по каким правилам заключать контракты в переходный период и после.
Заказчик может хранить все документы по закупкам в электронном виде (на сервере или компьютере), однако, напоминаем, обязательному хранению подлежат, в том числе оригиналы документов, которые составлены заказчиком в письменной форме или переданы участником закупки в рамках осуществленной закупки.
Хранение документов, связанных с проведением конкурса, аукциона, запроса котировок, запроса предложений
В соответствии ч. 1 ст. 2 Закона о контрактной системе законодательство РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается на положениях Конституции РФ, Гражданского кодекса РФ, Бюджетного кодекса РФ и состоит из Закона о контрактной системе и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в ч. 1 ст. 1 Закона о контрактной системе. Одним из таких федеральных законов является Федеральный закон от 22 октября 2004 г. № 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации" (далее - Закон № 125-ФЗ).
Какое противоречие есть в законодательстве по срокам хранения документов
В разных НПА прописаны разные сроки хранения для одних и тех же документов. С июля 2018 года заказчики по Закону № 223-ФЗ хранят все закупочные документы не менее трех лет (Федеральный закон от 31.12.2017 № 505-ФЗ). Но сроки хранения документов указаны и в других НПА, которые не имеют отношения к закупкам. Например, Федеральный закон от 22.10.2004 № 125-ФЗ «Об архивном деле» обязывает хранить закупочные документы пять лет. Перечень таких документов указан в приказе Минкультуры от 25.08.2010 № 558.
.
— Из статьи
Так, согласно ч. 3 ст. 6 Закона № 125-ФЗ, п.п. 5.2.6. Постановления Правительства РФ от 20 июля 2011 г. № 590 "О Министерстве культуры Российской Федерации", полномочиями по утверждению перечней типовых архивных документов с указанием сроков их хранения наделено Минкультуры России. Приказом Минкультуры России от 25 августа 2010 г. № 558 утвержден перечень типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения. Данный перечень подготовлен в соответствии с Законом № 125-ФЗ с учетом положений других федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, регламентирующих состав и сроки хранения отдельных видов документов, и включает типовые управленческие архивные документы, образующиеся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций при осуществлении однотипных (общих для всех или большинства) управленческих функций, независимо от формы собственности, с указанием сроков хранения.
Согласно п. 273 вышеуказанного перечня документы (конкурсная документация, протоколы аудиозаписи, запросы, извещения уведомления, заявки, сводные заявки, технические задания, графики - календарные планы, доверенности, информационные карты, копии договоров (контрактов) и др.) о проведении открытых конкурсов, конкурсов котировочных заявок (котировок), аукционов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд организации в организации - заказчике и в других организациях должны храниться 5 лет. При этом по крупным поставкам и наиболее важным работам, услугам решениями экспертно-проверочных комиссий срок хранения может устанавливаться постоянным.
В свою очередь, в Законе о контрактной системе также предусмотрены сроки хранения различных документов. При этом в отличие от конкретного срока, указанного в приказе Минкультуры России от 25 августа 2010 г. № 558, сроки, установленные в Законе о контрактной системе, определяют минимальный срок хранения каждой категории документов.
Так, согласно ч. 15 ст. 53 Закона о контрактной системе протоколы, составленные в ходе проведения конкурса, заявки на участие в конкурсе, конкурсная документация, изменения, внесенные в конкурсную документацию, разъяснения положений конкурсной документации и аудиозапись вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе хранятся заказчиком не менее чем 3 года.
В соответствии с ч. 2 ст. 24 Закона о контрактной системе конкурсы бывают следующих категорий: открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс. В свою очередь, согласно ч. 3 ст. 56 Закона о контрактной системе при проведении конкурса с ограниченным участием применяются положения Закона о контрактной системе о проведении открытого конкурса с учетом особенностей, определенных в ст. 56 Закона о контрактной системе. В соответствии с ч. 3 ст. 57 Закона о контрактной системе при проведении двухэтапного конкурса применяются положения Закона о контрактной системе о проведении открытого конкурса с учетом особенностей, определенных в ст. 57 Закона о контрактной системе.
Согласно ч. 2 ст. 85 Закона о контрактной системе при проведении закрытого конкурса применяются положения Закона о контрактной системе о проведении открытого конкурса с учетом положений ст. 85 Закона о контрактной системе. В соответствии с ч. 11 ст. 85 Закона о контрактной системе при проведении закрытого конкурса с ограниченным участием применяются положения Закона о контрактной системе о проведении конкурса с ограниченным участием и закрытого конкурса с учетом положений ст. 85 Закона о контрактной системе. Согласно ч. 15 ст. 85 Закона о контрактной системе при проведении закрытого двухэтапного конкурса применяются положения Закона о контрактной системе о проведении двухэтапного конкурса с учетом положений ст. 85 Закона о контрактной системе и положений о закрытом конкурсе.
Таким образом, срок хранения документов, указанный в ч. 15 ст. 53 Закона о контрактной системе, применяется к открытому конкурсу, конкурсу с ограниченным участием, двухэтапному конкурсу, закрытому конкурсу, закрытому конкурсу с ограниченным участием, закрытому двухэтапному конкурсу.
В соответствии с ч. 10 ст. 60 Закона о контрактной системе документы и информация, связанные с проведением электронного аукциона и полученные или направленные оператором электронной площадки в форме электронного документа в соответствии с данным законом, хранятся оператором электронной площадки в соответствии с едиными требованиями, предусмотренными ч. 4 ст. 59 Закона о контрактной системе.
Четыре интересных вопроса о документации для открытого конкурса
Открытый конкурс большинство заказчиков используют не так часто. Его процедуры сложнее аукционных, поэтому вопросов возникает больше. Мы ответили на четыре вопроса читателей журнала про открытый конкурс. Опытным специалистам по закупкам они позволят закрепить свои знания, а начинающим — усвоить их в доступной форме. Ответы для наглядности подкрепили примерами.
Согласно ч. 10 ст. 112 Закона о контрактной системе со дня вступления в силу Закона о контрактной системе (с 1 января 2014 г.) до даты начала функционирования операторов электронных площадок, прошедших отбор в соответствии с ч. 4 ст. 59 Закона о контрактной системе, закупки товаров, работ, услуг путем проведения электронных аукционов осуществляются на ранее прошедших отбор электронных площадках (ОАО "Единая электронная торговая площадка" (www.roseltorg.ru); ЗАО "ММВБ-Информационные технологии" (www.ets-micex.ru); ГУП "Агентство по государственному заказу, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям Республики Татарстан" (www.zakazrf.ru); ЗАО "Сбербанк-Автоматизированная Система Торгов" (www.sberbank-ast.ru); ООО "Индексное агентство РТС" (www.rts-tender.ru)). При этом, согласно указанной норме, на такие площадки не распространяются положения ч. 8 ст. 44 Закона о контрактной системе и сохраняется порядок функционирования таких площадок, ранее установленный федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов, совместно с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения заказов, до дня вступления в силу Закона о контрактной системе (1 января 2014 г.). Порядок проведения электронных аукционов на таких площадках должен соответствовать требованиям Закона о контрактной системе. Электронные аукционы, извещения о проведении которых размещены в единой информационной системе до даты начала функционирования операторов электронных площадок, прошедших отбор в соответствии с ч. 4 ст. 59 Закона о контрактной системе, проводятся на таких ранее отобранных электронных площадках. Заключение контрактов по результатам указанных аукционов осуществляется на таких электронных площадках. Федеральный орган исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок вправе установить особенности прекращения функционирования ранее прошедших отбор электронных площадок, в том числе в части возврата участникам закупок денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявок на участие в электронных аукционах.
Так, например, согласно п. 3.8 Регламента организации и проведения открытых аукционов в электронной форме для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, разработанного электронной площадкой ЗАО "Сбербанк-АСТ" в 2012 году, хранение электронных документов осуществляется на электронной площадке оператора в течение 10 лет.
Исходя из ч. 13 ст. 90 Закона о контрактной системе протокол рассмотрения заявок на участие в закрытом аукционе, протокол закрытого аукциона, заявки на участие в закрытом аукционе, документация о закрытом аукционе, изменения, внесенные в документацию о закрытом аукционе, и разъяснения документации о закрытом аукционе хранятся заказчиком в течение 3 лет.
Таким образом, в настоящее время, срок хранения документов, указанных в перечне типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, утвержденного приказом Минкультуры России от 25 августа 2010 г. № 558, составляет для заказчика 5 лет и не противоречит требованиям Закона о контрактной системе, за исключением документов в отношении закрытого аукциона, а именно протокола рассмотрения заявок на участие в закрытом аукционе, протокола закрытого аукциона, заявок на участие в закрытом аукционе, документации о закрытом аукционе, изменений, внесенных в документации о закрытом аукционе, и разъяснений документации о закрытом аукционе, которые хранятся заказчиком в течение 3 лет согласно ч. 13 ст. 90 Закона о контрактной системе.
Что касается документов по запросу предложений, то, заказчику следует, применив ст. 6 ГК РФ (аналогия закона), хранить документы по данному конкурентному способу также 5 лет.
Следует отметить, что в графе № 3 вышеуказанного перечня указаны сроки хранения документов на бумажных и электронных носителях, исчисление которых производится с 1 января года, следующего за годом окончания их делопроизводством. То есть, если документация о закупке оформлена и отработана в 2014 году, то срок ее хранения начинается с 1 января 2015 года и соответственно по 31 декабря 2019 года, далее документация готовится к архивированию или уничтожению согласно перечню, установленному законодательству и положениям делопроизводства заказчика.
Учитывая изложенное, документы о проведении открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, закрытого конкурса, закрытого конкурса с ограниченным участием, закрытого двухэтапного конкурса, электронного аукцион, запроса котировок, запроса предложений заказчику следует хранить 5 лет. Документы в отношении закрытого аукциона, а именно протокола рассмотрения заявок на участие в закрытом аукционе, протокола закрытого аукциона, заявок на участие в закрытом аукционе, документации о закрытом аукционе, изменений, внесенных в документации о закрытом аукционе, и разъяснений документации о закрытом аукционе, заказчику следует хранить в течение 3 лет.
Сколько лет хранить документы по закупкам
Заказчики обязаны хранить архивные документы. Об этом сказано в части 1 статьи 17 Закона от 22 октября 2004 года № 125-ФЗ.
Перечень типовых архивных документов, сроки и правила, по которым хранят документацию, утвердило Минкультуры России в приказе от 25 августа 2010 года № 558, далее - Приказ № 558. При этом заказчик своим регламентом вправе расширить перечень документов и увеличить сроки хранения (ч. 3 ст. 6 Закона от 22 октября 2004 г. № 125-ФЗ, подп. 5.2.6 постановления Правительства РФ от 20 июля 2011 г. № 590, письмо Минэкономразвития России от 6 апреля 2015 г. № Д28и-894).
Вместе с документами о закупке храните информацию, которую использовали, чтобы определить и обосновать НМЦК. Это оригиналы документов от поставщиков, снимки экрана с изображениями страниц сайтов, где указаны дата и время (п. 2.1 Методических рекомендаций, которые утверждены приказом Минэкономразвития от 2 октября 2013 г. № 567).
Чтобы определить, сколько лет хранить тот или иной документ, используйте таблицу.
| Наименование документа | Срок хранения | Основание |
| Государственные и муниципальные контракты | Пункт 272 Приказа № 558 | |
| Открытые конкурсы | ||
| 5 лет, по крупным поставкам и наиболее важным работам, услугам - постоянно | Пункт 273 Приказа № 558 | |
| Заявки участников | ||
| Аудиозаписи вскрытия конвертов | ||
| Протоколы | ||
| Запросы, извещения, уведомления, технические задания, графики - календарные планы, доверенности, информационные карты, копии контрактов и другие документы |
Постоянно - по крупным поставкам и наиболее важным работам, услугам |
Пункт 273 Приказа № 558 |
| Переписка о проведении открытых конкурсов | 5 лет | Пункт 275 Приказа № 558 |
| Конкурсы: с ограниченным участием, двухэтапные, закрытые, закрытые с ограниченным участием, закрытые двухэтапные | ||
| Конкурсная документация, изменения и разъяснения документации | - 5 лет, по крупным поставкам и наиболее важным работам, услугам - постоянно | Пункт 273 Приказа № 558 |
| Заявки участников | ||
| Протоколы | ||
| Аукционы | ||
| Аукционная документация, в том числе технические задания и информационные карты |
Постоянно - по крупным поставкам и наиболее важным работам, услугам |
Пункт 273 Приказа № 558 |
| Извещения и уведомления | ||
| Заявки участников и запросы | ||
| Протоколы, копии контрактов | ||
| Доверенности, графики - календарные планы, и другие документы | ||
| Переписка о проведении аукционов | 5 лет | Пункт 275 Приказа № 558 |
| Закрытые аукционы | ||
| Документация о закупке, изменения документации, разъяснения документации | 3 года | Часть 13 статьи 90 Закона № 44-ФЗ |
| Заявки участников | ||
| Протокол рассмотрения заявок, протокол закрытого аукциона | ||
| Запросы котировок | ||
| Документация, технические задания, информационные карты |
Постоянно - по крупным поставкам и наиболее важным работам, услугам |
Пункт 273 Приказа № 558 |
| Извещения и уведомления | ||
| Заявки участников и запросы | ||
| Протоколы, копии контрактов | ||
| Переписка о проведении котировок | 5 лет | Пункт 275 Приказа № 558 |
| Запросы предложений | ||
| Извещение, приглашения участникам |
Постоянно - по крупным поставкам и наиболее важным работам, услугам |
Пункт 273 Приказа № 558, статья 6 Гражданского кодекса РФ |
| Документация запроса предложений | ||
| Заявки участников и запросы | ||
| Протоколы, копии контрактов | ||
| Аудиозапись вскрытия конвертов | ||
| Графики - календарные планы, доверенности и прочие документы | ||
| Журналы, Реестры, Положения | ||
| Журнал регистрации протоколов комиссии по закупкам | 5 лет | Пункт 276 Приказа № 558 |
| Журнал регистрации представителей участников, которые подали заявки | 5 лет | Пункт 277 Приказа № 558 |
| Журнал регистрации представителей участников, которые прибыли на процедуру вскрытия конвертов с заявками | ||
| Журналы регистрации заявок на участие в конкурсе, аукционе, запросе котировок | 5 лет | Пункт 278 Приказа № 558 |
| Реестры государственных, муниципальных контрактов | Постоянно | Пункт 279 Приказа № 558 |
| Положения о комиссиях по закупкам | Постоянно | Пункт 274 Приказа № 558 |
| Гранты | ||
| Документы о проведении конкурсов на право получить грант |
Постоянно; 5 лет - по отклоненным заявкам |
Пункт 280 Приказа № 558 |
| Положения, регламенты конкурсных комиссий, экспертных советов на право получить грант | Постоянно | Пункт 281 Приказа № 558 |
| Представления на кандидатов, которых избирают в состав экспертных советов на право получить грант, документы к ним | Постоянно | Пункт 282 Приказа № 558 |
| Переписка о проведении конкурсов на право получить грант | 5 лет | Пункт 283 Приказа № 558 |
| Журналы учета заявок участников конкурсов на право получить грант | 5 лет | Пункт 284 Приказа № 558 |
| Документы на электронной площадке | ||
| Заявки на участие в закупках и другие документы, которые представляют участники торгов | 10 лет с даты, когда заказчик подписал протокол о результатах закупки | Подпункт «к» пункта 2.1 главы II приложения 2 к приказу Минэкономразвития России от 23 июля 2015 г. № 495 |
| Протоколы о результатах проведения закупки | ||
Письмо Минэкономразвития России от 24.04.2017 № Д28и-1805
«…Частью 15 статьи 28 Закона № 44-ФЗ установлено, что протоколы, составленные в ходе проведения конкурса, заявки на участие в конкурсе, конкурсная документация, изменения, внесенные в конкурсную документацию, разъяснения положений конкурсной документации и аудиозапись вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе хранятся заказчиком не менее чем три года.
В соответствии с частью 13 статьи 90 Закона № 44-ФЗ протокол рассмотрения заявок на участие в закрытом аукционе, протокол закрытого аукциона, заявки на участие в закрытом аукционе, документация о закрытом аукционе, изменения, внесенные в документацию о закрытом аукционе, и разъяснения документации о закрытом аукционе хранятся заказчиком в течение трех лет.
Таким образом, согласно положениям Закона № 44-ФЗ установлен минимальный срок хранения указанных документов - 3 года.
При этом заказчик своим регламентом вправе расширить перечень документов и увеличить сроки их хранения.
В отношении хранения документов, связанных с закупочной деятельностью уполномоченного учреждения по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для государственных и муниципальных заказчиков следует отметить, что данное учреждение также вправе установить свой перечень документов и сроки их хранения, в соответствие с полномочиями, которые возложены на данное учреждение. При этом сроки хранения документов, связанных с закупками, не могут быть менее установленных Законом № 44-ФЗ сроков. …»
Ассистент заказчика - онлайн-сервис, который помогает автоматизировать документооборот по планированию закупок. Вы быстро и правильно спланируете закупки, проверите план на предмет ошибок, создадите электронную и печатную форму отчета по закупкам у едпоставщика и загрузите готовые документы в ЕИС.
Нормативные документы по закупкам, документы подтверждающие соответствие участника закупки требованиям - важная составляющая в вопросе получения положительного результата при . Закупочная деятельность регулируется соответствующими нормативными актами. Это касается и обычных сделок такого рода, и, особенно, сферы государственных заказов. В первом случае предприятие или организация, закупающая товары, услуги или нечто иное, должна опираться на основной документ Российской Федерации - его Конституцию. Также подобные сделки регулируются на уровне Гражданского Кодекса РФ, если они проводятся на конкурсной основе, в форме аукциона, организуемого для выбора главного претендента на заключение договора по закупкам.
Помимо этого в отношении них действуют положения Федерального Закона №223-ФЗ, Федерального Закона №135-ФЗ и Федерального Закона №161-ФЗ, иных нормативных документов, например, регионального значения. Наши адвокаты помогут Вам во всем разобраться, документы закупок 44-ФЗ и иных нормативов будут соблюдены, Ваша будет сделана только после разъяснения всех деталей будущего мероприятия.
Как подготовить документы к тендеру?
Тендером называется электронный аукцион, когда заказчиком выступает государственное предприятие, а исполнителем может быть любая компания, имеющая необходимые характеристики. Предприятие выполняется по определенным свойствам, главенствующим из которых является наиболее выгодная стоимость. Смысл аукциона - предложить заказчику самую выгодную стоимость выполнения работ. Участие в тендерах для предприятий налагает на них определенные требования. Существует установленный перечень документов для участия в тендере на строительство или выполнение других услуг или работ. Для этого от будущего нанимателя потребуется следующая информация:
- непосредственно само оповещение о необходимости выполнения услуги или закупки товара;
- подробная информация о предмете сделки;
- условия работы на будущем проекте или поставка товара по определенной стоимости;
- требования заказчика к будущему исполнителю.
Требования к документам:
Важным условием является правильно оформленные документы для участия в электронном аукционе. При несоответствии или неполном предоставлении перечня участник к торгам не допускается или предпочтение заказчиком отдается другому исполнителю.
Какие необходимы документы для участия в тендере ИП и как их правильно оформить, регулирует федеральное законодательство. Также то, какие документы нужны для тендера в конкретной ситуации, можно уточнить на площадке, где проходят торги в разделе требований к исполнителям.
ПОЛЕЗНО : смотрите видео и узнаете как участвовать в тендерах правильно, задайте свой вопрос в комментариях ролика и получите бесплатный совет адвоката по госзакупкам уже сегодня
Список документов для участия в тендере:
Список документов для участия в тендере для юридических и частных лиц различен. Для компаний он содержит следующие:
- информация об организации: название, юридический адрес, перечень учредителей, исполняющих руководящие функции, копии;
- выписка из единого реестра юрлиц. Для ИП выписка из ЕГРИП;
- документ, подтверждающий, что лицо, которым осуществлялась подготовка документов к тендеру, имеет на это полномочия;
- подтверждение того, что исполнитель может профессионально выполнять заказ, в аукционе, на котором он принимает участие (лицензии, свидетельства, сертификаты и прочие).
Для физического лица требуется предоставить следующее: информацию об исполнителе: паспортные данные, адрес, номер телефона и сам паспорт.
Перед тем, как подготовить документы к тендеру, необходимо проанализировать примерный объем работ заказчика и составить смету. Далее потенциальному заказчику в процессе торгов исполнители направляют коммерческие предложения. Существует правило на демпингование цены. Если подрядчик озвучивает стоимость, заниженную более, чем на четверть от минимальной указанной, то ему потребуется доказать свою добросовестность. Это можно сделать, приложив ранее исполненный контракт с приложениями о его исполнении.
Наш адвокат советует изучить нормативные документы при закупке товаров или услуг перед началом участия в конкурсе:
Если закупочная деятельность осуществляется в стандартном порядке и не связана с проведением конкурсов и аукционов, то на причастное к ней предприятие на накладывается большого объема обязательств. Закупки иного рода регулируются Гражданским Кодексом РФ, в частности, о порядке их проведения можно узнать из статей 447-449 первой части ГК РФ и из статей 1057-1061 второй части ГК РФ.
Отдельно следует отметить и нормативные документы регламентирующие закупки, осуществляемым в рамках государственных заказов. Их достаточно много, поскольку данный вид деятельности связан с интересами государства и должен иметь устойчивую правовую базу. Важность их изучения поможет избежать в будущем неприятности, связанной с . Основными среди них являются:
- Федеральный закон, касающийся порядка работы контрактной системы закупок товаров, услуг, предназначенных государственных и муниципальных нужд, который регулирует самые основные положения, относящиеся к сфере госзакупок.
- Федеральный Закон, определяющий порядок осуществления закупок товаров, работ, услуг юридическими лицами разного уровня, документы участия в закупках, в котором прописаны основные моменты правоотношений в процессе осуществления госсзакупок организациями и предприятиями.
- Федеральный Закон об электронной подписи, в котором указан порядок использования электронных средств подтверждения личности в процессе разного рода сделок, в том числе и в сфере закупок.
- Постановления Правительства на основе Федерального Закона №44-ФЗ от 05.04.2013, и т.п. документы в сфере закупок.
Список правовых документов по закупкам насчитывает не один десяток наименований, поэтому разобраться в них сможет только компетентный юрист, который уже имел опыт практической деятельности в данной сфере. Поэтому всем, кто решил принять участие в закупках на конкурсной основе, рекомендуется заручиться поддержкой квалифицированного адвоката. Наша юридическая помощь поможет добиться положительного результата, Ваши документы подтверждающие соответствие участника закупки единым требованиям будут проверены и проанализированы до начала процедуры.
ПОЛЕЗНО : смотрите ВИДЕО по теме участия нашего адвоката в антимонопольном споре и подпишитесь на канал YouTube, чтобы иметь возможность получать совет адвоката через комментарии к ролику.
Читайте еще по вопросам закупок:
С нашим адвокатом будет простым делом
Мы проведем профессионально
В данной статье я отображу информацию о комплектах документов для различных мероприятий, которые необходимы для успешной работы на электронных торгах.
Электронная подпись
Электронная подпись или ЭЦП – представление с помощью криптографического (зашифрованного) преобразования информации о владельце. Подтверждает факт подписания электронных документов.
Кто выдает электронную подпись? Удостоверяющие центры и аккредитованные организации.
Срок действия сертификата ЭЦП? Электронная подпись, как правило, выпускается сроком на 1 год и требуется перевыпускать.
Список необходимых документов для получения электронной подписи (ЭЦП)?
- Свидетельство ИНН
- Свидетельство ЕГРЮЛ
- Паспорт 1 страница и прописка на кого делаем ЭЦП
- СНИЛС на кого делаем ЭЦП
- Устав
- Приказ на директора
Стоимость услуг по выпуску сертификата электронной подписи – «Прайс-лист ».
Что такое аккредитация на электронной площадке? Это внесение данных об организации в реестр поставщиков для участия в электронных торговых процедурах на ЭТП.
Как быстро можно получить аккредитацию на электронной площадке? Срок регистрации новых пользователей составляет от 1 до 5 рабочих дней. За это время оператор площадки проверяет подлинность всех представленных документов.
Можно ли пройти ускоренную аккредитацию ? На некоторых электронных площадках существует дополнительная платная услуга – ускоренная аккредитация. На каждой площадке уточняется индивидуально.
Список документов для получения аккредитации на электронной площадке (ЭТП).
- Наличие электронной подписи (ЭЦП)
- Выписка ЕГРЮЛ или ЕРРИП не ранее 6 месяцев до даты регистрации
- Учредительные документы: договор учреждения, устав, свидетельство ИНН и ОГРН
- Решение учредителей (ля) о назначении генерального директора (руководителя)
- Приказ о вступлении в должность генерального директора (руководителя)
- Решение о крупной сделке
Стоимость по аккредитации на электронной площадке – 1000 рублей.
Первая часть заявки . Согласие или заполненная форма 2 (конкретные показатели товара).
Вторая часть заявки.
Анкета участника с информацией: фирменное наименование, организационно правовая форма, юридический и фактический адрес местонахождения, ИНН директора (руководителя) и ИНН всех учредителей с указанием ФИО каждого.
Декларация о соответствии участника аукциона требованиям, установленным пунктами 3 - 10 части 1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ
Решение об одобрении крупной сделки
Декларация о принадлежности участника аукциона к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям – при необходимости.
Свидетельство СРО – при необходимости.
Исполненный ранее договор и акты выполненных работ – при необходимости.
Иные запрашиваемы документы, по конкретному электронному аукциону.
Сообщите номер извещения и мы рассчитаем стоимость подготовки заявки на электронный аукцион.
это целевой денежный займ, переводимый кредитором (банком или МФО) на электронную площадку в качестве обеспечения заявки на участие в электронной процедуре.
Мы является уполномоченными представителями банков-партнеров и кредитующих МФО, и за счет налаженного электронного документооборота в кратчайшие сроки способны обеспечить любые необходимые для ваших нужд суммы.
Список документов для получения тендерного займа для обеспечения заявки на электронной площадке.
- Ссылка на закупку – номер извещения.
- Свидетельства ИНН/КПП, ОГРН
- Устав
- Выписка ЕГРЮЛ
- Паспорт руководителя
- Декларацию на прибыль три последние отчетных периода
Процент за выдачу денежных средств зависит от финансового состояния компании – от 3% от суммы займа.
Один из самых распространенных способов обеспечения исполнения обязательств, при котором банк или иное кредитное учреждение - гарант выдает по просьбе принципала письменное обязательство уплатить кредитору (бенефициару) денежную сумму при предоставлении им требования об её уплате.
Мы осуществляем сотрудничество только с банками из Реестра Минфина – имеющими право на выдачу банковских гарнтий.
Список документов для получения банковской гарантии для обеспечения государственного контракта.
- Ссылка на закупку – номер извещения
- Анкета по форме банка
- Реквизиты (эл.почта – обязательно)
- Свидетельства ИНН/КПП, ОГРН
- Решение/протокол о назначении руководителя
- Приказ о вступлении в должность руководителя
- Устав
- Выписка ЕГРЮЛ
- Паспорт руководителя
- Бух. отчетность за три последние отчетных периода. (с отметкой)
- Декларацию на прибыль за три последние отчетных периода. (с отметкой).
- Справка ИФНС об отсутствии задолженности (при наличии)
Стоимость банковской гарантии от 2500 рублей.
Заказать услугу Вы можете обратившись по телефонам компании или написав письмо на электронную почту.
Какие закупочные процедуры может использовать заказчик?
Закон № 223-ФЗ практически не регламентирует процедуры закупок, устанавливая лишь требования к размещению информации. Обязательными для включения в «Положение о закупке» являются конкурс и аукцион. Обязательными для включения, но не обязательными для проведения. Т.е. кроме конкурса и аукциона будут прописаны другие способы закупок, которыми можно пользоваться. Следует предусмотреть процедуру для закупок в электронной форме (не обязательно открытый аукцион в электронной форме), так как Правительство может установить перечень продукции, закупаемой в электронной форме.
Процедуры закупок могут быть конкурентные и неконкурентные.
К конкурентным процедурам относятся:
- Торги:
- Открытый (закрытый) конкурс, двухэтапный конкурс, селективный конкурс.
- Открытый (закрытый) аукцион, в том числе электронный. - Иные способы:
-Запрос котировок, запрос предложений, конкурентные переговоры.
К неконкурентным процедурам относится закупка у единственного источника.
Наиболее популярные процедуры закупок
Селективный конкурс является своеобразным компромиссом между открытым и закрытым. Подать заявку на участие в нем может любой поставщик, однако до участия в конкурсе допускаются лишь претенденты, выбранные заказчиком.
При относительно небольших объемах закупок серийной продукции используется способ запроса ценовых котировок (ценовых предложений), в ходе которого, после запроса цены на одну и ту же продукцию у разных поставщиков, выбирается самое дешевое предложение. Запрос ценовых котировок производится не менее, чем у трех поставщиков, причем сравниваться должна однотипная продукция. Каждый участник подобных закупок может предложить только одну ценовую котировку.
Запрос предложений и конкурентные переговоры чаще всего используются при закупке консультационных услуг и, по своей сути, представляют собой формализованные процедуры переговоров на базе требований заказчика и предложений поставщиков, подготовленных на их основе.
Аукционы изначально использовались для продажи ценностей, имущества, а также, например, квот. Для закупок применяется редукцион (аукцион наоборот).
Некоторые включают в число способов закупок тендер. Обычно это копия конкурса под другим названием. Используется для того, чтобы вывести закупку из-под действия Гражданского кодекса (ст. 447-449). Однако суды, как правило, воспринимают тендер как конкурс (как и запрос предложений) с соответствующими правовыми последствиями.
Документы и сведения, которые заказчик обязан размещать на официальном сайте
Документы, регламентирующие закупочную деятельность заказчика:
- Положение о закупке - в течение 15 дней со дня утверждения.
- Изменения в Положение о закупке - в течение 15 дней со дня утверждения.
- План закупки товаров, работ, услуг на срок не менее, чем один год. Порядок формирования такого плана, сроки его размещения, требования к его форме устанавливаются Правительством РФ.
- План закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств - на период от пяти до семи лет. При этом критерии отнесения продукции к инновационной и (или) высокотехнологичной устанавливаются федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности.
- С 1 января 2013 года до 1 января 2015 года планы закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств размещаются заказчиками на официальном сайте на трехлетний срок.
Документы конкретной закупочной процедуры:
1. Извещение о закупке (при проведении торгов - не менее чем за 20 дней до дня окончания подачи заявок на участие в таких закупочных процедурах. Для остальных процедур срок определяет сам заказчик);
2. Документация о закупке с проектом договора;
3. Изменения, вносимые в извещение и документацию, разъяснения документации (размещаются не позднее чем в течение 3 дней со дня принятия). Если проводятся торги и изменения в извещение или документацию внесены позднее чем за 15 дней до даты окончания подачи заявок, срок подачи заявок должен быть продлен так, чтобы со дня размещения на официальном сайте внесенных в извещение о закупке, документацию о закупке изменений до даты окончания подачи заявок на участие в закупке такой срок составлял не менее чем 15 дней;
4. Протоколы, составляемые в ходе закупки - не позднее, чем через 3 дня со дня подписания таких протоколов;
5. Сведения об изменении существенных условий договора (объем, цена, сроки) - не позднее, чем в течение 10 дней со дня внесения изменений в договор;
6. Отчеты о закупках - не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным;
7. Сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком;
8. Сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика);
9. Сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки, сведения о которой составляют государственную тайну или в отношении которой приняты решения Правительства Российской Федерации о не размещении информации.
Случаются ситуации, когда официальный сайт недоступен по разным причинам в течение более, чем 1 рабочего дня. В таком случае заказчик обязан разместить всю информацию на своем сайте. Это не обязательно должен быть официальный сайт заказчика, но должно быть четко обозначено, что конкретный сайт имеет отношение к конкретному заказчику. Доступ ко всей информации должен быть бесплатным.
Документы и сведения, которые заказчик не обязан размещать на официальном сайте
1. Сведения о закупке товаров, работ, услуг, стоимость которых не превышает 100 тыс. руб., а в случае, если его годовая выручка за отчетный финансовый год составляет более чем пять миллиардов рублей - 500 тыс.руб.
2. Не подлежит размещению на официальном сайте и сайте заказчика информация, составляющая государственную тайну, а также определенная соответствующим решением Правительства РФ.
Отнесение заказчиком информации к коммерческой тайне не является основанием для ее не размещения на официальном сайте.
Первым документ, который заказчик оформляет при осуществлении закупки, является извещение.
1. Способ закупки (открытый конкурс, открытый аукцион или иной предусмотренный положением о закупке способ).
2. Наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона заказчика.
3. Предмет договора с указанием количества поставляемого товара, объема выполняемых работ, оказываемых услуг.
4. Место поставки товара, выполнения работ, оказания услуг.
5. Сведения о начальной (максимальной) цене договора (цене лота). Обратите внимание, что речь идет не о самой цене, а о сведениях о ней.
6. Срок, место и порядок предоставления документации о закупке, размер, порядок и сроки внесения платы, взимаемой заказчиком за предоставление документации, если такая плата установлена заказчиком, за исключением случаев предоставления документации в форме электронного документа.
7. Место и дата рассмотрения предложений участников закупки и подведения итогов закупки.
Заказчик вправе указывать дополнительно иные сведения.
1. Установленные заказчиком требования к качеству, техническим характеристикам товара, работы, услуги, к их безопасности, к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы и иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика.
2. Требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке.
3. Требование к описанию участниками закупки поставляемого товара, который является предметом закупки, его функциональных характеристик (потребительских свойств), его количественных и качественных характеристик, требования к описанию участниками закупки выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом закупки, их количественных и качественных характеристик.
4. Место, условия и сроки (периоды) поставки товара, выполнения работы, оказания услуги.
5. Сведения о начальной (максимальной) цене договора (цене лота).
6. Форма, сроки и порядок оплаты товара, работы, услуги.
7. Порядок формирования цены договора (цены лота) (с учетом или без учета расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей).
8. Порядок, место, дата начала и дата окончания срока подачи заявок на участие в закупке.
9. Требования (разумные) к участникам закупки и перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям.
10. Формы, порядок, дата начала и дата окончания срока предоставления участникам закупки разъяснений положений документации о закупке.
11. Место и дата рассмотрения предложений участников закупки и подведения итогов закупки.
12. Критерии оценки и сопоставления заявок на участие в закупке.
13. Порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке.
Заказчик имеет право указывать дополнительно иные сведения.
Вместе с документацией должен быть размещен проект договора, который формально является его частью.
Все, что размещается в планах и планах-графиках , связано с описанием объекта закупки . Проект контракта полностью зависит от того, какой объект закупки необходим заказчику, как будут реализовываться в дальнейшем отношения с поставщиками, к какому результату заказчику необходимо прийти. В состав документации входит извещение о проведении закупки (конкурса, запроса котировок или аукциона), а также другая закупочная документация , раскрывающая все детали закупки. Контракт всегда входит в закупочную документацию и сопровождается дополнительными документами. Завершается закупочная деятельность заказчика отчетностью .
Требования к документации
Отличительная особенность контрактной системы — внушительный по объему документооборот. Требования к документации предъявляются серьезные, хотя конкретные формы документов закон не указывает. Документация составляется произвольно, но с соблюдением правил и ограничений № 44-ФЗ.
Важное правило, о котором нужно помнить: форма, состав и содержание документации зависят от объекта закупки и способа определения поставщика (и конкурсы, и аукционы, и запросы котировок содержат свои дополнительные условия, которые будут отражены в документации).
Что обязательно должна содержать документация:
- единые требования к участникам в соответствии ;
- порядок предоставления разъяснений и внесения изменений в уже опубликованную документацию (у участников есть возможность обратиться к заказчику с запросом дать объяснения, и заказчик обязан им ответить);
- требования к оформлению и содержанию заявки (документация напоминает участникам, как им надо действовать);
- права и обязанности заказчика, комиссии, участников;
- порядок подготовки и размещения в ЕИС извещения и документации;
- порядок подачи, изменения и отзыва заявок;
- порядок рассмотрения и оценки заявок;
- порядок заключения контракта.
Общая информация о закупке включает: общие сведения о заказчике (о наименовании, местонахождении, режиме работы); общие сведения о закупке (о способе определения поставщика в соответствии с ч. 1 ст. 24 Закона № 44-ФЗ, цели закупки согласно ст. 13 Закона № 44-ФЗ, источнике финансирования, нормативно-правовой базе, на основании которой производится закупка), а также дополнительные пояснительные сведения.
Но правильное составление документации — это только полдела. Ее еще необходимо разместить в ЕИА, поскольку заключение контракта и его дальнейшее исполнение осуществляется именно на основании того, что находится в ЕИС.
Описание объекта закупки
Эту часть документации часто еще называют техническим заданием. В ней заказчик описывает объект закупки — товары, работы или услуги. Это обязательный документ, поскольку именно на его основании участники закупки могут разработать наиболее подходящее для заказчика предложение.
Помимо того, что описание объекта закупки обозначает способ выбора определения поставщика, диктует порядок формирования НМЦК, определяет требования к участникам закупки и другие особенности проведения тендера, оно еще, как юридически значимая информация, определяет состав извещения, документации, проекта контракта и в конечном итоге выбор лица, который станет победителем закупочной процедуры.
- описание объекта закупки
- основное назначение и обоснование
- характеристики, параметры
- требования к качеству
- указания на количество и объем
- гарантийные требования
- сроки поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг
В ст. 33 Закона № 44-ФЗ указаны положения, которые обязательно нужно соблюдать при составлении описания объекта закупки. В целом описание должно нести объективный характер, использовать понятную терминологию, опираться на доступные информационные источники, указывать на следующие характеристики: функциональные (назначение объекта закупки и условия его использования по назначению; форма, производственное исполнение и др.), технические (конкретные данные, параметры, исходные и конечные величины, физические величины показателей, регламент и порядок действий при поставке товара, выполнении работ, оказании услуг), качественные (совокупность свойств, характеристик, признаков товаров, услуг, работ, обусловливающих их способность удовлетворять потребности и запросы заказчика, соответствовать своему назначению и предъявляемым требованиям), эксплуатационные (характеристики надежности и работоспособности, условия эффективной эксплуатации, прочность, долговечность, объемно-планировочные, санитарно-гигиенические, экономические характеристики), стандартные показатели (технические и качественные характеристики объекта закупки, установленные в соответствии со стандартами, техническими регламентами и законодательством о техническом регулировании). Поставляемый товар должен быть новым.
Кроме того, при осуществлении закупки заказчик, согласно ст. 31 Закона №44-ФЗ, устанавливает единые требования к участникам закупки. Это и наличие лицензий, допусков, специальных разрешений и согласований, документов (например, сертификатов, связанных с безопасностью использования объекта закупки), и др.
Чего не должно быть в техническом задании
В техническом задании не должны содержатся требования или указания на:
- товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, место происхождения товара, наименование производителя;
- требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что данные требования влекут за собой ограничение количества участников закупки.
Исключения составляют случаи, когда не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Однако если содержится указание на товарный знак, знак обслуживания, фирменное наименование, патент, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, заказчик должен добавить слова «или эквивалент» и указать критерии эквивалентности. Именно по этим критериям можно судить, нарушены или нет нормы ст. 33 Закона №44-ФЗ.
Документация для конкурсов, электронных аукционов, запросов котировок
Важно обратить внимание на особенности документации, которая зависит от способа определения поставщика — конкурсы, электронные аукционы, запросы котировок.
Конкурсы считаются самым сложным видом закупочной процедуры и включают следующие документы: извещение, документация — информационная карта, техническое задание на объект закупки, форма заявки с инструкцией по ее заполнению, проект контракта.
Извещение о проведении конкурса
Это краткий документ, который включает:
- идентификационный код закупки (с 1 января 2017 года)
- используемый способ (открытый конкурс)
- срок, место и порядок подачи заявок участников закупки
- размер и порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения заявок
- размер и порядок предоставления обеспечения исполнения контракта
- требования к участникам и их документации
- способы получения конкурсной документации
- место, дата и время вскрытия конвертов с заявками
- преимущества для участников
- условия национального режима (ограничения и запреты на приобретение продуктов иностранного производства)
- реквизиты счета для внесения обеспечения
Документация — информационная карта
В отличие от извещения, представляет собой развернутую информацию со следующими необходимыми деталями:
- описание объекта закупки и условий контракта в полном объеме
- требования к содержанию и описанию предложения участника, к форме, составу заявки и инструкцию по ее заполнению
- дополнительные требования к объекту закупки: гарантийные сроки, условия эксплуатации
- НМЦК с обоснованием
- форма, сроки и порядок оплаты ТРУ
- порядок подачи заявок, сроки отзыва и изменения заявок
- порядок предоставления участникам разъяснений положений конкурсной документации
- финансовые условия конкурса: размер обеспечения заявки, размер обеспечения контракта, условия банковской гарантии
- информация о возможности изменения объема и количества ТРУ
Заявка с инструкцией
Инструкция позволяет заказчику облегчить себе работу. Имея такой документ, который позволяет упорядочить информацию, участники делают меньше ошибок. Необходимость включения инструкции в конкурсную документацию установлена п. 4 ч. 1 ст. 50 Закона № 44-ФЗ.
Форма инструкции произвольная, требования к ее составлению законодательством не предусмотрены, тем не менее существует целый ряд позиций, которые в ней необходимо прописать: порядок заполнения заявки на участие в конкурсе, требования к ее оформлению, в частности, язык составления заявки, способ указания предлагаемой цены контракта, количество экземпляров заявки.
Важно помнить, что при описании предложений участники должны использовать общепринятые обозначения и наименования, сведения, содержащиеся в заявке, не должны допускать двусмысленного толкования. Документы, представляемые участниками закупки, должны быть заполнены по всем пунктам, предусмотренным формой заявки.
Аукцион и аукционная документация
В составле аукционной документации есть извещение, аукционную документацию — информационную карту, техническое задание на ТРУ, форму заявки для участия в электронном аукционе с инструкцией по ее заполнению (как правило, разработку этих документов берет на себя электронная площадка), проект контракта.
Закон не прописывает структуру документации об аукционе. При этом в ст. 64 приводится перечень информации, которая в обязательном порядке должна быть отражена.
Аукцион проводится в том случае, если заказчик закупает ТРУ, поименованную в перечне, установленном .
Извещение о проведении аукциона
В извещении о проведении электронного аукциона указываются следующие сведения:
- адрес электронной площадки
- сроки приема и рассмотрения заявок
- дата проведения аукциона
- размер обеспечения заявок и контракта
- требования и исчерпывающий перечень документов для участников
- информация об объекте закупки и условиях контракта
Аукционная документация — информационная карта
Раскрывает все детали будущей закупки, поэтому включает много уточняющей информации:
- сведения о заказчике
- сведения об электронной площадке
- сведения об объекте закупки — предмете контракта
- НМЦК приводится в соответствии с расчетом и обоснованием заказчика
- форма, срок и порядок оплаты контракта, выплата аванса
- требования к участникам закупки
- сроки подачи заявок на участие в аукционе
- сроки рассмотрения первых частей заявок и вторых частей заявок
- дату проведения аукциона
- требования к составу заявки на участие в электронном аукционе
- размер обеспечения заявок на участие в аукционе
- сведения об обеспечении исполнения контракта
Котировочная документация
Отличается от конкурсной и аукционной тем, что в запросе котировок выкладывается сразу вся информация. Форма заявки для участия в запросе котировок разрабатывается заказчиком и входит в котировочную документацию.
Содержит запрос котировок, форму заявки для участия в запросе котировок, проект контракта.
В запросе котировок должны быть отражены:
- сведения о заказчике и контрактной службе, источник финансирования
- форма котировочной заявки
- наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, объем выполняемых работ, оказываемых услуг, требования к качеству, техническим характеристикам, к безопасности, к функционалу и потребительским свойствам, размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели
- требования к предоставлению гарантий, к монтажу и наладке, к обучению
- место и сроки доставки товаров, выполнения работ, оказания услуг
- сведения о НМЦК, расходах на перевозку, страхование, уплату налогов
- место и срок подачи котировочных заявок
- срок и условия оплаты поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг
- срок подписания победителем контракта
- информация о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта
- преимущества для определенных участников
- требование об отсутствии в РНП
- документы, подтверждающие соблюдение национального режима
В том случае, если участникам требуются пояснения по закупочной документации или они обнаруживают какие-то несоответствия, неточности и ошибки, они вправе обратиться к заказчику за дачей разъяснений. Порядок, возможности и сроки обращения за разъяснениями в каждом способе закупки свои. Но заказчик обязан отвечать на запросы в установленные сроки.
Контракты
Задача контракта заключается в достижении цели осуществления закупки ТРУ. Он может быть как в электронной, так и в бумажной форме.
О проекте контракта и его содержании рассказывает Юлия Межникова, ведущий вебинара « »:
-
Приемка товара
На приемку товара, как важнейшее условие контракта, следует обратить особое внимание. Юлия Межникова разъясняет некоторые ошибки, которые допускают заказчики на этом этапе.
Все самое интересное о бизнесе — на нашем канале в Telegram . Присоединяйтесь!
Загрузка...
