Латентная преступность несовершеннолетних. Ювенальная криминология. Понятие латентной преступности, криминологически значимые последствия латентной преступности

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

1.Понятие преступности

2. Уровень преступности

3. Латентная преступность

4. Структура преступности

5. Особенности преступности несовершеннолетних

6. Характеристика личности несовершеннолетнего преступника

7. Причины и условия преступности несовершеннолетних

8. Предупреждение преступности несовершеннолетних

1. Преступность это исторически изменчивое, социальное и уголовно-правовое явление, представляющее собой систему преступлений

Историческая изменчивость преступности адекватно прослеживается Уголовному законодательству различных социально-экономических формаций и режимов власти. В России только за ХХ в. уголовное законодательство кардинально изменялось в соответствии с политическими реформами, а также изменениями режимов власти не менее пяти раз: в периоды военного коммунизма нэпа, государственно-партийного монополизма и тоталитаризма, начала демократизации общества в `950-х годах, когда были приняты Основы уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик 1958 г. и УК республик 1959-- 1961 гг., в постсоветский период начала `990-х годов, когда появляется криминальный рынок и УК 1996 г., Призванный бороться (пока малоэффективно) с галопирующей преступностью. Всего в ХХ в. действовало пять российских Уголовных кодексов: Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г., УК РСФСР 1922, 1 926, 1 960 гг. и УК РФ 1 996 г. Круг преступлений, охватываемыми, значительно различается.

Преступность не механическое множество конкретных преступлений, а социальное явление , которое как подсистема входит в систему соответствующего общества и мирового сообщества в целом. Она социальна по происхождению, субъекту преступлений, ущербу, нанесенному потерпевщI4м (гражданам, обществу и государству), по причинам и условиям.

Система преступлений как первичных элементов преступности обусловливает ее уголовно-правовой характер и системное взаимодействие внутри криминальной системы между преступлениями (например. хулиганством и насильственными деяниями. Ранней возрастной преступностью и рецидивом, криминальным оборотом оружия и насилием и проч.).

Уголовно-правовое свойство преступности не позволяет заменять понятия и явления преступности термином отклоняющееся поведение», нередко употребляемым в зарубежной Криминологии. Что преступно, определяет исключительный уголовный закон. Не существует «собственно криминологических» понятий преступления. УК РФ регламентирует наказуемость конкретных преступлений, а не преступности в целом. Предупреждение преступности -- предмет комплексного криминологического законодательства, например программ предупреждения преступности, Федеральных законов о борьбе с коррупцией, о борьбе с организованной преступностью», постановлений Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания РФ и законодательных органов субъектов Федерации по криминологической проблематике.

В российской криминологии последних лет появились публикации, в которых авторы отвергают уголовно-правовое свойство преступности. Они реанимируют старую (1 938 г.) теорию Беккера, Танненбаума и других западных криминологов о несовпадении уголовно-правового и криминологического понятий преступности, при этом называют ее «новой криминологической концепцией. Под преступлением понимается «виновное деяние, представляющее для общества значительную опасность, безотносительно к признанию такового законом. Якобы преступность -- не преступления», а (преступление -- не нарушение уголовного закона).

На лекциях и семинарских занятиях надо показать методологическую, теоретическую и практическую несостоятельность такой позиции. Преступность и преступления диалектически взаимодействуют по законам общего и единичного, целого и части, системы (вся преступность), ее подсистемы (виды преступности) и элементов (конкретные преступления). Отказ от четкого уголовно-правового признака преступности размывает границы преступности, превращая криминологию в «королеву без королевства», а преступность в пресловутое, критикуемое с 30-х годов ХХ в. «отклоняющееся поведение», в которое каждый исследователь вкладывает свое субъективное понимание.

Изучением пред- и допреступных правонарушений занимается деликтология, не развитая, к сожалению, в российском правоведении. Поэтому по необходимости деликтология исследуется преимущественно в криминологии в разделах о причинах и условиях преступности и ранней профилактике преступлений.

Новыми направления ми в проблеме преступности выступают международная (транснациональная) преступность, сравнительная преступность. экономическая. пенитенциарная, элитно- властная, бизнес-элитная, этнически-организованная.

Преступность имеет собственные показатели ее социальной опасности. Таковы уровень, структура и динамика преступности.

2. Уровень преступности характеризует ее в количественных параметрах, отвечая на вопрос, сколько совершено, зарегистрировано преступлений, осуждено преступников. Он измеряется абсолютными показателями (в Российской Федерации с 1999 г. по 2004 г. регистрируется около З млн. преступлений в год) и относительными -- коэффициентами преступности, т. е. количеством выявленных или осужденных лиц на 100 тыс. населения, а точнее -- на 100 тыс. лиц в возрасте уголовной ответственности (по УК РФ с 14 лет). Так, в 1998 г. коэффициент зарегистрированной преступности на 100 тыс. населения в РФ составлял 1761, в 2000 г. 2088. Всего в 2004 г. зарегистрировано 2893,8 тыс. преступлений.

3. Уровень преступности слагается из трех основных показателей:

зарегистрированных преступлений (сюда входят раскрытые и нераскрытые преступления: уровень раскрываемости колеблется от 35 до 70% по регионам); судимости (количество вступивших в силу обвинительных приговоров и осужденных по ним лиц); латентной, т. е. незарегистрированной преступности, которую нельзя смешивать с нераскрытыми преступлениям и, ибо последние зарегистрированы. Различают естественную (объективную) и искусственную (умышленно не регистрируемую правоохранительными органами) латентность.

По подсчетам экспертов, латентная преступность в РФ достигает 9--12 и даже, по некоторым оценкам, 20 млн. преступлений в год.

Наиболее латентны организованная и экономическая преступность, преступность несовершеннолетних, криминальный наркотизм, неосторожная преступность. Мошенничество и карманные кражи сочетают объективную латентность (ввиду необращения потерпевших в правоохранительные органы) с низкой раскрываемостью зарегистрированных преступлений. Иное соотношение в квартирных и автомобильных кражах: регистрация по заявлениям потерпевших достаточно полная, а раскрываемость -- низкая.

Методами вычисления латентной преступности являются: анализ прекращенных милицией и прокуратурой уголовных дел или отказов в возбуждении уголовных дел; информация бюро судебно--медицинских экспертиз, медицинских учреждений: экономические данные о потреблении сырья, воды, электроэнергии при производстве продукции; опросы экспертов и потерпевших и т. д.

В 2004 г. не раскрыто 1265 тыс. зарегистрированных преступлений, что на 9,2% превышает аналогичный показатель 2003 г. Наибольшее число нераскрытых преступлений пришлось на экологические преступления (50%), умышленные поджоги (Ф)%), мошенничество (39%). Остались нераскрытыми 5,6 тыс. убийств и покушений на убийства.

4. Структура преступности -- это ее качественная характеристика, отражающая опасность преступности. Она измеряется с помощью следующих параметров:

а) соотношением преступлений небольшой тяжести, средней тяжести, тяжких и особо тяжких (ст. 15 УК РФ);

б) удельным весом преступности несовершеннолетних;

в) удельным весом групповой преступности с выделением организованных групп и преступных сообществ;

г) удельным весом рецидивной преступности;

д) удельным весом терроризма и преступлений террористической направленности:

е) удельным весом преступлений экстремистской направленности;

ж) удельным весом преступности экономической направленности;

з) удельным весом уличной преступности;

и) долей криминального наркотизма

к) структурой наказуемости осужденных по видам наказаний, что уточняет показатель общественной опасности преступности;

л) состоянием элитно-властной и бизнес-элитной (ВИП преступности), которая подразделяется по субъектам (высшие эшелоны власти и управления, а также миллионеры;

м) территориальной распространенностью преступности (город --- село, субъекты Федерации, города с различным социально-экономическим статусом). (В лекциях особенно подробно следует останавливаться на структуре преступности именно в том регионе, где расположен вуз);

н) ценой преступности, т. е. величиной физического вреда жизни и здоровью потерпевших, материального ущерба от преступлений -- прямого в виде хищений и уничтожений имущества и косвенного в виде затрат на восстановление причиненного вреда, на содержание правоохраны, судебной системы, контрольных и охранных организаций.

Определение цены преступности необходимо для характеристики ее опасности, а также для расчетов бюджетных ассигнований на борьбу с преступностью. Без финансового обеспечения программы и планы предупреждения преступности обречены на провал.

Привилегированную преступность (например, дела В. Шахновского, М. Ходорковского, П. Лебедева) приходится вычислять по единичным уголовным делам, печатным публикациям и телевизионным программам (Честный детектив), Постскриптум», «Момент истины», Дежурная часть», документальные фильмы о преступности в России). Субъекты элитно-властной преступности -- лица, выполняющие должностные и управленческие функции в организациях независимо от форм собственности, а также функции единоличного исполнительного органа, члена совета директоров или иного коллегиального органа. В государственных и муниципальных органах элитой признаются главы органов самоуправления и лица, замещающие государственную должность, установленную Конституцией РФ, федеральными законами, конституциями или уставами субъектов РФ. Основные совершаемые ими преступления -получение и дача взяток (ст. 184, 204, 290, 291, 309 УК РФ), злоупотребление служебным положением (ст. 285 и др.), превышение должностных полномочий (ст. 286), нецелевое использование бюджетных средств (ст. 2 5) , нецелевое расходование средств государственных внебюджетных фондов (ст. 2852), налоговые преступления (ст. 198 и 199), мошенничество (ст. 159), растрата (ст. 160),

Бизнес-элитная преступность чаще всего слагается из крупного материального ущерба, причиненного обществу и государству вследствие уклонения от уплаты налогов, хищений, Ее субъекты -- крупные бизнесмены, миллиардеры и миллионеры, получающие сверх доходы в результате преступного Статья 20 Конвенции ООН против коррупции 2003 г. содержит рекомендацию национальным УК: «признать в качестве уголовно наказуемого деяние, когда оно совершается умышленно, незаконное обогащение, т. е. значительное увеличение активов публичного должностного лица, превышающее его законные доходы, которое оно не может разумным образом обосновать». Для российского уголовного законодательства целесообразно криминализировать незаконное обогащение не только должностных лиц, но и управляющих частными организациями, а также самих предпринимателей.

С точки зрения наказуемости опасность преступности статистически выглядит среднетяжелой. Средний срок лишения свободы в 2000--2004 гг. в России составлял 4,5 года. Условное осуждение суды назначают в 52--54% всех случаев вынесения обвинительных приговоров. Такая судебная карательная практика мало согласуется с реальной опасностью преступлений, до 50% которых в последние два десятилетия стабильно составляли тяжкие и особо тяжкие уголовно-наказуемые деяния. В 2004 г. их удельный вес в числе зарегистрированных преступлений снизился до 32,4%

5. Изучение преступности несовершеннолетних представляет особую важность, поскольку ее состояние, особенности и тенденции позволяют во многом определить будущее состояние преступности в целом. Между преступностью несовершеннолетних и «взрослой» преступностью наблюдается так называемая «связь состояний». Так, по данным исследований, 50--60% рецидивистов начинают свою преступную «карьеру» в несовершеннолетнем возрасте. Чем ранее лицо совершает свое первое преступление, тем хуже его индивидуальный криминологический прогноз, тем выше вероятность рецидива. Профилактика преступности несовершеннолетних является ведущим направлением предупреждения преступности в целом.

Понятие преступности несовершеннолетних определяется уголовно-правовым признаком возраста субъекта преступления. В криминологии давно и обосновано выделяются две возрастные группы несовершеннолетних: 1 4-- 1 5 лет и 1 6-- 1 7 лет, преступность которых имеет достаточно существенные отличия. Ныне в части правил на - значения несовершеннолетним наказания эта дифференциация воспринято и уголовным законодательством. Важно также отметить, что ряд особенностей, характерных для преступности несовершеннолетних, имеет место у лиц молодого возраста (1 8--25 лет), а также у подростков 1 0-- 1 3 лет, не являющихся субъектами преступления в силу недостижения установленного законом возраста. Это важно учитывать при разработке профилактических мероприятий.

Особенности преступности несовершеннолетних во многом определяются психологическими свойствами лиц рассматриваемого возраста. Возраст 14-- 1 7 лет -- один из ключевых периодов в формировании личности, представляющий собой «вторичную», «промежуточную» социализацию индивида. Подростки в этом возрасте особо уязвимы со стороны внешних воздействий, негативного влияния сверстников и, что особенно важно, взрослых лиц. Повышенная чувствительность подростков к «криминальному заражению» дает основание лидерам преступного мира рассматривать несовершеннолетних лиц как свой «кадровый резерв».

Повышенная криминальная активность несовершеннолетних так-же закономерно связана с особенностями подросткового возраста.

Подростки, молодые люди обладают высокой энергетикой, стремлением «открыть» или сделать что-то новое, ранее неизвестное, самоутвердиться в инновационной деятельности. Подобный «поиск» приводит и к творческим достижениям, и к негативным девиациям (наркотизм, сексуальные девиации, преступность).

Закономерен в этой связи и крайне высокий уровень виктимности несовершеннолетних. Так, только в 1 998 г. в России были выявлены 103 360 несовершеннолетних, потерпевших от преступных посягательств на них. В результате погибли 3670 подростков, тяжкий вред здоровью причинен 6626 несовершеннолетним. 19 586 подростков были вовлечены взрослыми в совершение преступлений, заре- 44 164 факта доведения до алкогольного опьянения, 1 653 случая развратных действий, 349 фактов полового сношения и иных действий сексуального характера с детьми.

Традиционно выделяются следующие особенности преступности несовершеннолетних:

Многие преступления носят спонтанный, импульсивный характер, свойственный детскому «озорству»;

Повышенная латентность;

Для несовершеннолетних в большей степени, нежели для взрослых, характерны мотивы самоутверждения, лжетоварищества, псевдоромантизма;

Большинство преступлений несовершеннолетних совершается в группе;

Высокий уровень «внутрисемейных» и «бытовых» преступлений (потерпевшими являются члены семьи несовершеннолетнего и лица, принадлежащие к его бытовой микросреде).

Вместе с тем данные криминологических исследований свидетельствует, что в последние годы преступность несовершеннолетних во многом утратила черты детского поведения, озорства, спонтанности. Значительно вырос уровень жестокости, подростки вовлекаются в ранее несвойственные им сферы «взрослой» преступности.

Повышенная латентность преступности несовершеннолетних Обусловлена тем, что значительная часть преступлений рассматривается окружающими как проявление возрастной незрелости, озорства. Высоколатентны так называемые «внутрисемейные» преступления несовершеннолетних, особенно в сельской местности.

В 2003 г. правоохранительными органами зарегистрировано 145 368 преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их соучастии (по сравнению с 2002 г. уровень преступности вырос на 4,1%). В том же году выявлено 145 577 несовершеннолетних лиц, совершивших преступления, что составляет 11,8% от общего числа выявленных лиц. Указанная цифра является весьма значительной, поскольку согласно экспертным оценкам для успешной борьбы с преступностью и контроля ее основных показателей необходимо, чтобы доля несовершеннолетних преступников составляла не более 4--5%. В противном случае преступность начинает развиваться лавинообразно.

Динамика преступности. Первая половина 90-х годов была ознаменована резким ростом преступности несовершеннолетних: с 1991 по 1995 г. она увеличилась на 43%. Затем наблюдалось некоторое снижение уровня преступности (за исключением 1999 г.). Отметим, что в 2001--2002 гг. в России наблюдалось аномальное снижение уровня преступности, в том числе преступности несовершеннолетних, без сомнения, носившее искусственный характер. Также необходимо учитывать, что оценка уровня преступности несовершеннолетних в определенной степени зависит от численности несовершеннолетнего населения и ее изменения. Учитывая сокращение доли этой возрастной группы в демографической структуре населения, фактическая динамика преступности несовершеннолетних может быть охарактеризована как неблагоприятная. За последние 10 лет темпы прироста преступности несовершеннолетних обгоняют темпы прироста преступности взрослых в 2--2,5 раза.

П оказатели	Годы

Зарегистрировано преступлений несовершеннолетних
Темпы роста/снижения
Коэффициент преступности на 100 тыс. несовершеннолетних		Данные отсутст-
Доля преступности несовершеннолетних в общей преступности

Структура преступности несовершеннолетних традиционно характеризуется более узким, чем у взрослых, кругом совершаемых преступлений, пониженной долей тяжких и особо тяжких преступлений, невысоким числом неосторожных преступлений. Во многом это объясняется спектром выполняемых подростками социальных ролей, а также повышенной латентностью. Ряд преступлений (должностные, воинские, ряд преступлений против семьи и несовершеннолетних и др.) вообще не могут быть совершены несовершеннолетними.

В структуре преступлений несовершеннолетних доминируют изнасилования, хищения, причинение вреда здоровью, хулиганство, наркотизм, вымогательство, угоны автотранспорта. Эти преступления составляют 80--85% всех совершенных несовершеннолетними. Несомненным «лидером>. среди <подростковых» преступлений является кража (около 60% совершенных преступлений, что на 20% превышает долю краж во «взрослой» преступности). Вторым по распространенности среди несовершеннолетних преступлением является грабеж (около 1 0%), причем устойчива тенденция его роста. Не большие доли составляют убийство, умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, разбой, вымогательство, но тенденция их изменения крайне неблагоприятна их абсолютные и относительные показатели увеличились в 90-е годы почти в два раза. Доминирующей тенденцией является абсолютный и относительный рост опасных насильственных и корыстно- насильственных преступлений.

Особенностью преступности несовершеннолетних в последнее времена стало все более частое использование оружия, а также их участие в преступлениях с использованием высоких технологий. В 2004 г. удельный вес несовершеннолетних в киберпреступлениях составил 16%, лиц в возрасте от 18 до 25 лет -- 58%.

Тревожной тенденцией является все большее вовлечение несовершеннолетних в преступный оборот наркотиков. Удельный вес криминального наркотизма в структуре преступности несовершеннолетних за последние годы увеличился в два-три раза.

Произошли изменения и в мотивационной структуре преступности несовершеннолетних. Значительно усилилась ее корыстная направленность. Так, если раньше лишь 25--30% краж совершались только из корыстных мотивов, в остальных случаях преобладали мотивы лжетоварищества, самоутверждения и т. п., то в настоящее время корыстная мотивация превалирует.

Преступления несовершеннолетних носят в 75% случаев групповой характер. До недавнего времени особенностью большинства таких преступных групп была их малочисленность, нестойкий характер. Ныне наблюдается рост их организованности. В 90-е годы появилась тенденция формирования организованных группировок несовершеннолетних, отвечающих признакам бандитских формирований (Казань, Йошкар-Ола, Курган, Ульяновск, Люберцы). Увеличивается доля так называемых смешанных групп (имеющих в своем составе совершеннолетних лиц, обычно обладающих преступным опытом и прошедших тюремные университеты»). Доля таких групп составляет около 60%.

В последнее время отмечается некоторая тенденция усиления националистической направленности таких группировок (главным образом благодаря влиянию взрослых подстрекателей). Общей идеологической основой деятельности таких групп несовершеннолетних является агрессивная ксенофобия.

6 Личность несовершеннолетнего преступника характеризуется следующими особенностями.

«Преступная активность » различных возрастных групп несовершеннолетних существенно различается. Подростки 14-- 15 лет совершают около 20% всех преступлений несовершеннолетних. Это обусловлено во многом особенностями российского уголовного законодательства (лица 1 4-- 1 5 лет несут ответственность только по 20 статьям УК РФ), а также социальным статусом, условиями воспитания и контроля.

Для несовершеннолетних преступников характерен еще больший, чем у взрослых «тендерный разрыв»: доля несовершеннолетних девушек, совершающих преступления, не превышает 8% (у взрослых этот показатель превышает 16%). Еще более малочисленной является доля девушек, совершающих преступления в 14--15-летнем возрасте, -- менее 5%.

Культурно-образовательная характеристика несовершеннолетних преступников существенно снижена по сравнению с большинством сверстников, хотя в последнее время среди преступников растет доля учащихся (9, 1 %). Тем не менее, среди них, как правило, значительна доля неуспевающих. Во многом это связано с ослаблением требовательности образовательных учреждений к успеваемости и воспитательной работе. В целом для рассматриваемой категории характерны отсутствие интереса к учебе, ограниченность и примитивность потребностей, предпочтение пассивно-потребительского досуга с преобладанием негативных его форм (потребление алкоголя, наркотиков, беспорядочное сексуальное поведение).

Для семейного положения несовершеннолетних преступников характерна неполная семья, как правило, без отца (среди осужденных несовершеннолетних таких 43%), и даже в случае наличия обоих родителей -- общее неблагополучие (родители-алкоголики, правонарушители, судимые). Как правило, подобные семьи не только не выполняют традиционную для семьи сдерживающую роль, но и оказывают криминогенное воздействие на формирующуюся личность подростка (по оценкам экспертов, такое негативное влияние имеет место в 40% случаев).

Высок показатель алкоголизации и наркотизации несовершеннолетних правонарушителей. По данным уголовной статистки, 18% преступлений совершеннолетних совершается ими в состоянии алкогольного или наркотического опьянения (среди осужденных этот показатель превышает 34%). Согласно оценкам экспертов реальное состояние дел намного хуже.

Обращает на себя внимание также значительная доля несовершеннолетних преступников, имеющих психические аномалии (до 60%), что намного превышает соответствующий показатель у их законопослушных сверстников и у взрослых правонарушителей.

Среди несовершеннолетних преступников высок показатель вторичной и даже неоднократной судимости. 25% привлекаемых к уголовной ответственности несовершеннолетних ранее уже совершали преступления. Большинство несовершеннолетних преступников привлекались к административной ответственности, имели неоднократные приводы в милицию. Высок реальный уровень повторного совершения преступлений после применения к несовершеннолетним мер воспитательного воздействия заменяющих уголовное наказание. Все это говорит о недостаточной эффективности соответствующих профилактических мер.

Для несовершеннолетних преступников характерны существенные искажения нравственного и правового сознания , что во многом вызвано незрелостью личности подростка, ее социальной дезадаптацией. Наблюдается преобладание эгоистической психологии, равнодушия к нуждам других людей и общества. Естественное для подростка стремление к самоутверждению реализуется посредством насилия, причинения страданий слабым и беззащитным. Искажено само понимание дозволенного и недозволенного, формируется правовой негативизм, враждебность к обществу и его институтам.

Для эмоционально-волевой сферы делинквентных подростков характерны ослабление чувства стыда, развития несдержанности, лживости и некритичности к собственному поведению, ригидность к межличностных отношениях. Неспособность правильно воспринимать жизненные трудности часто направляет подобных неустойчивых лиц на путь преступления.

7. Причины и условия преступности несовершеннолетних во многом определяются негативными социальными процессами, формирующими причинный комплекс преступности в целом. Вместе с тем их действие специфично, главным образом в связи с особенностями психологии несовершеннолетних, их повышенной социальной уязвимостью.

Следует учитывать, что определенное значение в генезисе подростковой преступности имеют и биопсихологические детерминанты. Психологи отмечают, что в период полового созревания (от 1--13 лет до 15--17 лет) у подростков появляется сильное стремление к самостоятельности, проявляются негативизм и упрямство, подросток чувствует неуклонную тенденцию суверенной самостоятельности беспощадного отрицания всего до сих пор существовавшего.

В формировании криминогенных черт личности несовершеннолетних решающую роль играют следующие обстоятельства:

1) отрицательное влияние в семье. Ранее уже говорилось о криминогенном значении семейного неблагополучия и неполноценности семьи. Исследования показывают, что типичным для родителей несовершеннолетних преступников является низкая культура, эгоистическо-потребительские установки, что определяет неправильную воспитательную позицию в отношении детей. Часто в таких семьях дети подвергаются насилию, жестокому обращению. По некоторым данным, ежегодно в России около 50 тыс. детей и подростков покидают семьи из-за насильственных действий со стороны собственных родителей;

2) отсутствие у родителей возможности обеспечивать минимально необходимые потребности детей. Тяжелое материальное положение, в котором по-прежнему находятся большинство граждан России (30% населения -- за чертой бедности) крайне отрицательно сказывается на воспитании детей. Очевидно, что в таких семьях царят настроения безнадежности, социальной зависти и озлобленности. У подростков формируется убеждение (часто обоснованное) в невозможности обеспечить свои жизненные потребности, не нарушая закон;

3) отрицательные влияния в ближайшем окружении. Исследования показывают, что для большинства подростков с определенного возраста влияние сверстников и взрослых лиц в бытовом, учебном, трудовом окружении во многом вытесняет влияние родственников. Включаясь в формальные и неформальные группы и дорожа своим положением в группе, подростки впитывают установленные стандарты поведения и ценности. Огромное значение имеет феномен подражания, который во многом определяет поведение несовершеннолетних. В этих условиях велик риск <криминального заражения». Для подростков типично совершение преступления по мотивам лжетоварищества, солидарности с группой, желания повысить свой авторитет в группе;

4) подстрекательство со стороны взрослых преступников, которое, по данным исследований, имеет место не менее чем в 30% случаев совершения несовершеннолетними преступлений. К этому следует добавить значительную латентность такого подстрекательства, часто носящего косвенный характер (пропаганда преступного образа жизни, криминальных обычаев, культуры);

5) распространение в подростковой среде антиобщественных стандартов поведения и ценностей криминальной субкультуры. В нашем обществе, в условиях массового обнищания народа, межнациональных конфликтов, коррупции, правового бес предела, беспросветности настоящего и отсутствия надежд на будущее произошла ломка ценностных ориентаций. Погоня за рублем стала центральной идеей существования взрослого населения, не говоря уже о молодежи, снизилась ценность человеческой жизни, упала значимость культуры, профессионализма, семьи. Общей выраженной чертой российского общества стала агрессивность. Большой клад в популяризацию и распространение именно этих, отнюдь не лучших, проявлений среди несовершеннолетних вносят СМИ, зачастую культивирующие акты насилия, агрессию, превосходство физической силы, героизацию преступников, вседозволенность и безнаказанность, неуважение к национальным, культурным и человеческим ценностям.

Наряду с отмеченными факторами формированию криминогенной мотивации и ее проявлению в преступности несовершеннолетних существенно способствуют следующие условия:

1) безнадзорность как отсутствие должного контроля со стороны семьи и образовательных учреждений за поведением несовершеннолетних констатируется не менее чем в четырех пятых случаев, преступлений несовершеннолетних. По неофициальным данным, в России зарегистрировано 2 млн. безнадзорных детей, причем, в отличие от беспризорников 20-х годов, при живых родителях. За годы реформ, сформировалась целая армия бездомных маргинализированных подростков -- «бацилл преступности», наводнившая российские города. Увеличению числа бездомных несовершеннолетних способствует вынужденная миграция населения, вызванная межнациональными конфликтами, увеличение числа неблагополучных семей. Пополняют ряды бездомных и выпускники детских домов. По данным ряда исследований, через год после выхода из детских домов около 30% выпускников становятся лицами без определенного места жительства и занятий, 20% совершают преступления, 10% кончают жизнь самоубийством;

2) низкий уровень воспитательной работы образовательных учреждений. Кризису образования способствуют кадровый дефицит, крайне низкий уровень оплаты труда педагогов и воспитателей, коммерциализация образования в ущерб воспитательным задачам. Во многом утрачены навыки индивидуальной работы с учащимися, контроля за их поведением и коррекции последнего. Практически ликвидирована система профессионального образования и профориентации подростков;

3) распад системы общедоступного досуга. В результате полной коммерциализации сферы молодежного досуга он во многом приобрел <уличные> формы. Между тем современная <улица> в отличие от прежних городских «дворов» превратилась в пространство с не определенными границами и полностью освободилась от контроля со стороны взрослых, которые не хотят, да и не могут оказывать какое бы то ни было влияние на подростковые уличные компании. «Уличный» досуг часто связан с антиобщественным поведением (употребление алкоголя, наркотиков, сексуальная распущенность);

4) значительное увеличение доли детей и подростков с отставанием в интеллектуальном и волевом развитии. Их криминальный риск оценивается специалистами в 3--5 раз выше, чем у сверстников. Следует отметить, что в целом физическое и психическое состояние подрастающего поколения оставляет желать лучшего. По оценкам специалистов, здоровыми можно признать лишь 15--20% детей и подростков и менее 50% призывников.

Значительную роль в системе детерминации преступности несовершеннолетних играют также недостатки в профилактической деятельности. Система профилактики преступности несовершеннолетних, действовавшая в СССР и получившая международное признание, по существу, в годы реформ была развалена. Только в последние годы наметилась тенденция ее восстановления.

Высокие показатели повторности преступлений несовершеннолетних говорят также о неэффективности уголовной и пенитенциарной политики в отношении несовершеннолетних. Краткие сроки лишения свободы, о неэффективности которых говорили криминологи еще в ХIХ в, продолжают неоправданно часто применяться судами в отношении несовершеннолетних. Воспитательные колонии в их современном состоянии по своей сути являются не исправительными учреждениями, а «фабриками преступности». Сказывается и их крайне слабое материальное и кадровое обеспечение.

8. Современная концепция предупреждения преступности несовершеннолетних закреплена в документах международного сообщества. Основополагающее значение имеют, в частности, Минимальные стандартные правила ООН, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила, 1985), Руководящие принципы ООН для предупреждения преступности среди несовершеннолетних (Эль-Риядские принципы, 1990). Ряд важных положений, имеющих профилактическое значение, содержится и в ратифицированной Российской Федерацией Конвенции ООН о правах ребенка 1990 г. Задачей российского государства является скорейшая полная имплементация и реализация положений указанных документов.

Важнейшим принципом профилактики, закрепленным в международных актах, является приоритет мер предупреждения перед уголовной репрессией. В отношении несовершеннолетних особое значение получают закрепленные в уголовном и уголовно-исполнительном законодательстве задачи предупреждения преступлений, принципы гуманизма и экономии репрессии. Несомненным достоинством нового УК РФ является закрепление особых правил уголовной ответственности несовершеннолетних в отдельной главе Кодекса (гл. 14). Положения главы уже дважды (в 2001 и 2003 гг.) претерпели существенные изменения в направлении дальнейшей гуманизации и дифференциации ответственности несовершеннолетних. Следует признать справедливым тезис о необходимости приоритетного применения к несовершеннолетним альтернатив уголовному преследованию (наказанию ) -- мер воспитательного воздействия, примирительных процедур, во всех возможных случаях. Что имеет важное профилактическое значение. Российское законодательство движется именно в этом направлении.

Ряд гуманных положений, направленных на обеспечение приоритетной защиты прав несовершеннолетних в ходе уголовного процесса и исполнения наказания, содержатся в УПК РФ и УИК РФ. В то же время крайне медленно создается система ювенальной юстиции, центральным институтом которой являются особые суды для несовершеннолетних. Такая система действует во многих зарубежных странах. Существовали суды для несовершеннолетних и в дореволюционной России. Ювенальные суды функционируют в Ростове-на-Дону и ряде других регионов России. Создание ювенальной юстиции отвечает закрепленной в Конвенции ООН о правах ребенка рекомендации «в случае необходимости и желательности принимать меры по обращению с детьми-правонарушителями без использования судебного разбирательства, при условии полного соблюдения прав человека и правовых гарантий».

Главным направлением противодействия преступности несовершеннолетних, безусловно, является ее предупреждение. Выделяются общее и специальное предупреждение, включающее раннюю, непосредственную и профилактику рецидива.

Меры общесоциального предупреждения направлены главным образом на создание благоприятных условий для социализации долей и подростков, реализации их прав и законных интересов, коррекции негативных социальных процессов -- детерминант преступности несовершеннолетних. Одним из руководящих принципов ООН для предупреждения преступности несовершеннолетних является «обеспечение уровня жизни, гарантирующего физическое, умственное, духовное, нравственное, социальное развитие». К другим элементам общесоциальной профилактики Эль--Риядские принципы относят доступ к несовершеннолетних к общеобразовательной системе и культурным ценностям, обеспечение содержательного досуга и отдыха.

Приоритетными задачами общего предупреждения преступности несовершеннолетних на современном этапе являются:

Поддержка материнства и детства, усиление социальной защиты малозащищенных слоев населения;

Борьба с безнадзорностью, беспризорностью, маргинализацией детей и подростков;

Сокращение молодежной и подростковой безработицы

Нравственное воспитание молодежи;

Противодействие алкоголизации и наркотизации подростков, пропаганда здорового образа жизни;

Усиление медико-психологической работы с подростками, имеющими психические и физиологические отклонения;

Улучшение дошкольного и школьного образования;

Организация детского и подросткового досуга, усиление его культурной составляющей, поддержка массовой физкультуры и спорта.

Субъектами общесоциального предупреждения являются все государственные и негосударственные структуры общества. В первую очередь к таким структурам относятся учреждения образования, органы опеки и попечительства, органы здравоохранения, занятости, учреждения культуры, СМИ.

10 . Специальное предупреждение преступности несовершеннолетних во многом конкретизирует задачи общесоциального предупреждения с учетом специфики его объектов. Субъектов и этапов.

Нормативная основа комплекса специального предупреждения заложена Федеральным законом от 21 мая 1999 г. Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Закон регламентирует деятельность основных субъектов предупреждения правонарушений несовершеннолетних; категории лиц, в отношении которых проводится индивидуальная профилактическая работа, и основания ее про ведения; определяются понятия беспризорности, безнадзорности несовершеннолетнего и семьи в социально опасном положении. Отдельные меры специального предупреждения регулируются также многочисленными подзаконными актами.

Основными субъектами специальной профилактики являются, прежде всего, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, образуемые органами местного самоуправления, а также соответствующие подразделения органов внутренних дел. Ряд профилактических функций, особенно на этапе ранней профилактики, выполняют также образовательные учреждения, органы опеки и попечительства, специальные органы по делам молодежи, органы социальной защиты и иные учреждения.

В противодействии преступности несовершеннолетних решающее значение имеет ранняя профилактика . Ее задачами является оздоровление среды и оказание помощи несовершеннолетним, оказавшимся в неблагоприятных условиях жизни и воспитания. Мерами ранней профилактики являются, например, выявление неблагополучных семей, «групп риска», принятие мер к родителям и иными лицам, пренебрегающим обязанностями по воспитанию детей, обеспечение содержательного досуга, помощь при трудоустройстве. Раннее предупреждение является наиболее гуманным, эффективным и требующим наименьших затрат специалъно-профилактическим направлением.

Ранняя профилактика включает в себя комплекс мер по коррекции поведения подростков, ведущих общественный образ жизни, систематически допускающих правонарушения, совершивших общественно опасные деяния до достижения возраста уголовной ответственности. В ряде случаев закон предусматривает возможность применения на рассматриваемом этапе профилактики ряда принудителъно-воспитательные меры (учет в подразделениях по делам несовершеннолетних ОВД; помещение в центр временной изоляции несовершеннолетних правонарушителей; направление в специальное учебновоспитательное учреждение открытого и закрытого типа; другие принудительные меры воспитательного воздействия, применяемые судами и комиссиями по делам несовершеннолетних).

Важное значение имеет пресечение преступности несовершеннолетних и профилактика преступных посягательств на несовершеннолетних (гл. 20 УК РФ), в том числе криминальной деятельности, связанной с вовлечением несовершеннолетних в совершение преступлений и иную общественную деятельность, а также жестокого обращения с несовершеннолетними, часто являющимся поводом для совершения последними преступлений.

Профилактика повторности преступлений осуществляется в процессе исполнения наказания, а также в период после его отбытия.

Профилактические меры включают контроль и социальную помощь подросткам, совершившим преступления, а также деятельность сотрудников Милиции, прокуратуры, судей по выявлению и устранению 11 ПК) причин и условий конкретных преступлений.

11. Меры предупреждения преступности несовершеннолетних можно также классифицировать по масштабу: меры федерального уровня, регионального уровня (уровня субъектов Федерации), честного уровня, групповые (контингентные) и индивидуальные. Следует изменить, что перспективным направлением, успешно реализуемым во многих регионах России, является разработка региональных и местных программ предупреждения преступности несовершеннолетних. Общие задачи могут быть конкретизированы с учетом специфики местных условий (национальнорелигиозного состава населения, положения и пр.).

Важным и перспективным направлением профилактики является привлечение к выполнению ряда задач общественных организаций, церквей различных конфессий, иных институтов гражданского общества. Так, положительные результаты дает участие церкви и иных организаций гуманитарного характера в работе воспитательных колоний.

Дальнейшее развитие и совершенствование системы предупреждения преступности несовершеннолетних, ее эффективность во многом зависит от комплексности принимаемых мер, поддержки государства и общества в целом.

Список литературы

1. Кан Уэда. Преступность и криминология в современной Японии. М

2. Кузнецова НФ. Современная буржуазная криминология. М 2003.

3. Мельникова Э.Б., Решетников ФМ. Современная французская криминология. М., 2006.

4. Там Х. Преступность и уровень жизни. М., 2002.

5. Фокс В. Введение в криминологию. М., 2007

6. Шнайдер ГН. Криминология. М., 2005

7. Щур Э. Наше преступное общество. М., 2007.

Подобные документы

Понятие и состояние преступности. Динамика и структура преступности несовершеннолетних. Характеристика личности несовершеннолетнего преступника, причины, условия и предупреждение преступности. Привлечение к выполнению ряда задач общественных организаций.

курсовая работа , добавлен 28.01.2012

Криминологическая характеристика личности несовершеннолетнего преступника. Исследование состояния, структуры и динамики преступности несовершеннолетних. Меры, направленные на устранение и коррекцию социально-психологических детерминант преступности.

реферат , добавлен 29.03.2013

Характеристика преступности несовершеннолетних. Криминологическая характеристика личностных особенностей несовершеннолетних преступников. Причины и условия преступности несовершеннолетних. Предупреждение преступности несовершеннолетних.

реферат , добавлен 06.10.2006

Виды преступности несовершеннолетних, характеристика ее причин. Личностные особенности несовершеннолетних преступников. Меры предупреждения преступности несовершеннолетних, анализ ее состояния в Приморском крае. Критерии оценки детской преступности.

контрольная работа , добавлен 13.12.2015

Криминологическая характеристика. Причины преступности несовершеннолетних. Меры предупреждения преступности несовершеннолетних. Детальное осмысление преступности несовершеннолетних одна из основных задач современной криминологии.

курсовая работа , добавлен 29.03.2003

Состояние, динамика и причины преступности несовершеннолетних. Структурные, мотивационные и иные основные криминологические характеристики преступлений несовершеннолетних. Некоторые личностные и половозрастные особенности несовершеннолетних преступников.

контрольная работа , добавлен 12.12.2011

Исследование преступности несовершеннолетних с позиций объекта криминологического исследования. Взаимосвязь подросткового алкоголизма, токсикомании, наркомании и преступности. Причины и условия и пути профилактики преступности несовершеннолетних.

курсовая работа , добавлен 08.04.2011

Криминологическая характеристика и структура преступлений в обществе, совершаемых лицами в возрасте от 14 до 18 лет. Виды преступности несовершеннолетних и способы ее предотвращения. Влияние взрослой преступности на преступность несовершеннолетних.

реферат , добавлен 09.01.2010

Понятие, виды, криминологическая характеристика, причины, условия, предупреждение, региональные особенности преступности несовершеннолетних. Возрастные особенности. Пониженный возраст уголовной ответственности. Группы риска. Структуры теневой экономики.

реферат , добавлен 23.09.2008

Причины, условия и особенности преступности несовершеннолетних, отличающие ее от преступности взрослых лиц. Общесоциальные меры по предупреждению и профилактике безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних.

Традиционная типология несовершеннолетних преступников включает четыре типа, различных по глубине деформации личности: случайный, ситуативный, злостный, особо злостный. В последние годы отмечается преобладание двух последних типов, что свидетельствует об

Особенная часть криминологии углублении криминогенной деформации личности несовершеннолетних преступников в целом.

Причины и условия преступного поведения несовершеннолетних

Старшему подростковому и юношескому возрасту присущи неполнота сформированности собственных нравственных установок, недостаток жизненного опыта, повышенная эмоциональность, внушаемость, зависимость поведения от оценок ближайшего окружения. Однако общевозрастные особенности не порождают преступное поведение. Определяющую роль здесь играет формирующаяся система ценностей личности , собственная социальная практика, образцы поведения, усвоенные в семье и ближайшем окружении. Свойственные же возрасту особенности усиливают их значение, поскольку внутренняя сфера личности еще не сформирована окончательно.

В несовершеннолетнем возрасте преобладающее воздействие на личность оказывает микросреда (семейное окружение, друзья, приятельские компании). Эта микросреда чаще всего рассматривается как криминогенная. Для несовершеннолетних правонарушающего поведения контакты с криминогенной средой типичны; до 90% совершивших преступления подростков испытывали ее воздействие.

Ведущая роль в формировании личности несовершеннолетних принадлежит семье. Ее влияние продолжительно, осуществляется с самого раннего детства, поэтому стереотипы поведения, нормы общения, принятая в семейном окружении система ценностей усваиваются очень прочно и приобретают обычно личностный характер.

Специфика неблагополучия родительских семей несовершеннолетних правонарушителей состоит в типичности наличия широкого комплекса взаимосвязанных негативных характеристик. Примерно в 40% этих семей способом разрешения внутренних конфликтов являются скандалы, драки; почти в 35% — злоупотребляют алкоголем; до 80% — не выполняют функции надзора за детьми ; члены каждой четвертой семьи подростков-правонарушителей привлекались к уголовной ответственности .

В старшем подростковом и юношеском возрасте общество сверстников выполняет чрезвычайно важные функции: обеспечивает эмоциональный комфорт, является основой межличностных отношений, информационным каналом. Обычно несовершеннолетние правонарушающего поведения устанавливают контакты с лицами, имеющими сходные проблемы, трудности, одинаковый, почти неограниченный объем свободного времени. Отмечено, что криминогенные группы сверстников не только являются базой формирования антиобщественных взглядов и установок, взаимного «обогащения» негативными привычками и навыками, но и служат психологической опорой для самооправдания при совершении правонарушений и непосредственно вовлекают в антиобщественное поведение.

Криминологическое значение недостатков в деятельности воспитательных институтов (школы в широком смысле слова) состоит в том, что они, будучи специально предназначенными для выполнения функций обучения и воспитания несовершеннолетних, реализуют их неполно либо не оказывают необходимого влияния, компенсирующего недостатки семейного воспитания и противодействующего негативным воздействиям в среде неформального общения. В качестве криминологически значимых проблем школы отмечаются: недостаточное знание особенностей личности учащихся, источников отрицательного влияния на них, педагогические ошибки при использовании методов воспитания, невнимание к профессиональной ориентации подростков и юношей и др. Констатируемое в последние годы, в том числе и на официальном уровне, существенное ослабление влияния школы на формирование личности несовершеннолетних имеет существенное криминогенное значение.

Что же касается работающих подростков, то отрицательное влияние на них в трудовых коллективах оказывают сохраняющиеся традиции совместного употребления алкоголя, неуважительное отношение к чужому имуществу и др.

Меры предупреждения преступности несовершеннолетних

Специфика механизма действия детерминант преступности в отношении несовершеннолетних определяет содержание мер профилактики: они должны быть ориентированы на достижение личностных изменений, коррекцию социальной среды (прежде всего — микросреды), включать в качестве обязательного элемента применение мер к лицам, способствующим правонарушающему поведению подростков либо не оказывающим надлежащего позитивного формирующего влияния при наличии соответствующей обязанности.

Общесоциальные меры. Первостепенное значение среди них имеют меры, обеспечивающие защиту прав и законных интересов несовершеннолетних в целом. На федеральном уровне к таким относится, например, комплекс мер, предусмотренных целевыми федеральными программами, национальными проектами, ориентированными на меры социальной помощи и поддержки семьи , молодежи, развития образования, здравоохранения.

Содержание специально-криминологического предупреждения образуют меры, непосредственно направленные на профилактику преступлений среди подростков. Важнейшим нормативным актом , регулирующим специально-предупредительную деятельность в отношении несовершеннолетних, является Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» от 24 июня 1999 г.

В качестве основных задач профилактической деятельности Закон определяет: обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних; социально-педагогическую реабилитацию несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении; выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных поступков (ст. 3). Законодательно определен круг органов и учреждений, являющихся субъектами профилактики, основные направления их деятельности (ст. 11-25).

Меры общегосударственного масштаба призваны учитывать особенности социального статуса несовершеннолетних в обществе , способствовать созданию оптимальных условий жизни и воспитания подрастающего поколения, надлежащей организации предупреждения преступности и правонарушений подростков в целом.

Меры специально-криминологического характера в настоящее время реализуются в рамках региональных программ борьбы с преступностью, специальных региональных программ по предупреждению правонарушающего поведения несовершеннолетних и молодежи либо в рамках целевых программ по отдельным аспектам профилактической деятельности в регионах.

Например, меры, ориентированные на предупреждение правонарушающего поведения несовершеннолетних, предусмотрены целевыми программами «Молодежь Санкт-Петербурга», «Семейная политика. Социальная защита семьи и детства в Санкт-Петербурге». Так, в целевой программе «Развитие правоохранительной деятельности в Санкт-Петербурге» раздел, посвященный профилактике правонарушающего поведения, включает мероприятия, направленные на противодействие распространению наркотиков в молодежной среде, меры по улучшению условий проживания, обучения и развития детей и подростков в медико-социальных центрах для несовершеннолетних с девиантным поведением.

Меры индивидуального предупреждения направлены на профилактику правонарушающего поведения конкретного несовершеннолетнего. Соответственно они должны учитывать особенности личности , индивидуальную специфику жизненных обстоятельств.

Предупреждение правонарушающего поведения несовершеннолетних осуществляется широким кругом субъектов. По роли, месту профилактического направления в их деятельности выделяют:

1) субъектов, выполняющих функции предупреждения правонарушающего поведения несовершеннолетних в качестве одного из направлений более широкой социальной деятельности. К их числу относятся, например, органы управления социальной защитой населения и учреждения социального обслуживания, центры экстренной психологической помощи, службы занятости и др.;

2) субъектов, чья деятельность связана с воздействием на преступность, в том числе и преступность несовершеннолетних, включая профилактическое направление. Сюда следует отнести органы суда , прокуратуры , внутренних дел;

3) специализированных субъектов, содержание деятельности которых образует именно предупреждение правонарушающего поведения лиц несовершеннолетнего возраста. К ним относятся комиссии по делам несовершеннолетних, центры временной изоляции для несовершеннолетних правонарушителей, отделы по предупреждению правонарушений несовершеннолетних органов внутренних дел, специальные учебно-воспитательные учреждения открытого и закрытого типа, воспитательные колонии для несовершеннолетних.

Вопросы:

1. Характеристика преступности несовершеннолетних и молодежи.

2. Уровень, структура, динамика преступности несовершеннолетних и молодежи.

3. Причины и условия преступности несовершеннолетних и молодежи.

4. Предупреждение преступлений несовершеннолетних и молодежи.

Задание 1.

Дайте определение преступности несовершеннолетних:

повышенная чувствительность подростков к «криминальному заражению»:

повышенная криминальная активность:

повышенная латентность преступности несовершеннолетних:

высокий уровень «внутрисемейных» и «бытовых» преступлений:

групповой характер преступности несовершеннолетних:

Задание 2.

Дайте характеристику личности несовершеннолетнего преступника:

Задание 3.

Опишите основные типы несовершеннолетних преступников:

Задание 4.

Удельный вес несовершеннолетних преступников от общего числа выявленных лиц, совершивших преступление в республике составил 11,1 %, в РФ – 16 %, СФО – 17,1 %.

Напишите формулу, посредством которой высчитывается данный показатель:

Задание 5.

Изучите Минимальные стандартные правила ООН, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних («Пекинские правила») и Руководящие принципы ООН для предупреждения преступности несовершеннолетних (Эль-Риядские принципы). Найдите правила, которые используются в законодательстве Российской Федерации:

_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Задание 6.

Напишите эссе на тему «Отечественный и зарубежный опыт ювенального правосудия» и/или «Внедрение ювенальных технологий в деятельность судов общей юрисдикции в Республике Бурятия».

ЛИТЕРАТУРА

Основная

Дополнительная

· Федеральный закон от 24.06.1999 г. №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».

· Советская криминология.- М.: Юрид. лит., 1966. Гл.16.

· Долгова А.И. Социально-психологические аспекты преступности несовершеннолетних. М., 1981.

· Ермаков В., Крюкова Н. Несовершеннолетние преступники. М., 1999.

· Преступность несовершеннолетних в России: Стат. сборник. - М.: ГИЦ МВД, 1991-2006 гг.

· Зиядова Д.З. Преступность учащихся общеобразовательных учреждений и проблемы ее предупреждения. – М.: 2005. – 318 с.

· Бабаев М.М., Крутер М.С. Молодежная преступность. - М., Юристъ, 2006. – 382 с.

Раднаева Э.Л. Правосознание несовершеннолетних правонарушителей и источники его криминогенной деформации. – Улан-Удэ, Издательство БГУ, 2005. – 198 с.

· Криминальная ситуация на рубеже веков в России. / Под ред. А.И. Долговой. - М.: Криминологическая Ассоциация, 1999. С.276.

· Баль Е.П. и др. Современная система субъектов предупреждения правонарушений несовершеннолетних: Лекция. - М.: Акад. МВД РФ, 1996.

· Бакаев А.А. Система профилактики правонарушений несовершеннолетних: учеб. пособие для курсантов и слушателей образоват. учреждений высш. проф. образования МВД России по спец. 023100 "Правоохранительная деятельность" специализация "Административная деятельность ОВД". - М.: Логос, 2004. - 213 с.

· Петровский А.В. Криминологическое прогнозирование преступного поведения молодежи. - СПб. : Юрид. центр Пресс, 2005. - 218 с.

Терехова О.Н. Криминологическая характеристика и профилактика преступности несовершеннолетних: учеб. пособие. - Красноярск: СибЮИ МВД России, 2010. – 87 с.

ТЕМА 18. КОРРУПЦИОННАЯ ПРЕСТУПНОСТЬ

Вопросы:

1. Понятие, признаки и составляющие коррупции.

Уровень, структура и динамика коррупционной преступности.
Причины и условия коррупции.
Противодействие коррупции на современном этапе в Российской Федерации.

Задание 1.

Исходя из определения коррупции, под которой понимается социально-негативное явление подкупа-продажности должностных лиц и иных представителей публичной власти, можно выделить следующие признаки коррупции, раскройте содержание каждого из них:

социальная негативность:

наличие двух сторон коррупционной сделки:

Задание 2.

Коррупционная сделка предполагает наличие двух сторон – коррупционера и корруптера. Дайте характеристику каждой из этих сторон:

коррупционер _______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________корруптер ___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Задание 3 .

Опишите три вида коррупционной сделки:

Задание 4.

Заполните недостающие элементы схемы, характеризующие составляющие коррупции:

Задние 5.

Дайте характеристику личности коррупционера:

Задание 6.

Изучите Конвенцию ООН 2003 г. против коррупции и ответьте на вопрос, какие нормы Вы бы имплементировали в УК РФ:

Задание 7.

Охарактеризуйте ФЗ «О противодействии коррупции» по следующим параметрам:

Задание 8.

По итогам мониторинга СМИ, проведенного Интернет-библиотекой СМИ Public.Ru (www.public.ru), за 2011 год и начало 2012 года, средняя сумма взятки увеличилась почти в пять раз: с 61 тысячи до 300 тысяч рублей (по данным главного управления экономической безопасности МВД РФ).

Проанализируйте данные этой таблицы и выделите региональные особенности.

Регион РФ	Средняя сумма взятки в 2011-2012 годах	Средняя сумма взятки в 2010 году
Москва	В 2011-2012 по словам председателя Национального антикоррупционного комитета Кирилла Кабанова, средний размер взятки в 2011 году разменял сумму в $3 млн.	В 2009 году следственное управление СКП РФ по Москве сообщало, что средний размер московской взятки составлял 330 тыс. руб., в 2010-м - уже 600 тыс. руб.
Башкирия	В Башкирии средний размер взятки увеличился в два раза до 223 тысяч рублей в сфере коммерческого подкупа, и до 30 тысяч рублей в органах госвласти, - заявил руководитель УЭБ республиканского МВД Владимир Пашин.	Средний размер взятки по Башкирии к сентябрю 2010 года - 26 тысяч рублей, - по словам сотрудника пресс-службы МВД по Республике Башкортостан Галии Гайнетдиновой.
Бурятия	Средний размер выявленных взяток составил 128,6 тыс. рублей, по словам начальника полиции МВД по РБ Валерия Калганова.	По данным МВД РБ, средний размер взяток по уголовным делам коррупционной направленности в 2010 году, составил 86,2 тыс. рублей, что на 72% больше, чем в Сибирском федеральном округе (50,5 тыс. рублей).
Иркутская область	37 тыс. рублей составила средняя сумма взятки по уголовным делам, расследовавшимся ГУ МВД по Иркутской области в 2011 году.	Средняя сумма взятки в Иркутской области - около 15 тыс. рублей. А самая крупная взятка, полученная в этом году, составила - 400 тысяч рублей.
Кабардино-Балкария	За 2011 год в семь раз возросло количество выявленных случаев получения взяток, их средний размер вырос до 13 600 рублей.	нет данных
Карелия	Средний размер взятки 2011 в Карелии составляет 15 тысяч рублей	Средний размер взятки в 2010 году составляет менее 1 тыс. рублей,- сообщил руководитель республиканского управления Следственного комитета Петр Клемешов.
Краснодарский край	По итогам 2011 года средний размер взятки на Кубани составляет 45,5 тысяч рублей.	В 2010 году ориентировочная цифра по среднему размеру взятки составила 15-18,5 тыс. рублей.
Красноярский край	нет данных	Средний размер взятки составил 29 тыс. рублей.
Московская область	Средний размер взятки в Московской области вырос с 27 тыс. рублей до 100 тысяч рублей в 2011, а на начало 2012 года превысил 100 тыс. рублей.	Средний размер взятки в этом году в Московской области составил 95 тыс. рублей, сообщил начальник отдела УБЭП Подмосковного ГУВД Андрей Позднышев
Республика Тыва	нет данных	Средний размер выявленной взятки составил 27 тыс. рублей.
Ростовская область	По данным УЭБ ГУ МВД России по Ростовской области, с начала 2012 года средняя сумма взятки составила 90 тысяч рублей, что более чем в два раза больше прошлогодней, а самая большая взятка, зафиксированная с начала года, составила 3 миллиона 600 тысяч рублей.	По милицейским данным, средняя сумма взятки на Дону составляет примерно 35 тыс. рублей.
Самарская область	До 29 817 рублей вырос средний размер взяток в Самарской области в 2011 г, сообщил глава областного ГУ МВД Юрий Стерликов. Выше всего размер взятки у чиновников – 49 539 руб. В образовании – 27 061 руб., в здравоохранении – 12 850 руб.	Средняя взятка в регионе составила в 2010 г. 16 693 рублей
Северная Осетия-Алания	В 2011 средняя взятка составляет уже 120 тыс. рублей. В 2012 году в небогатой республике со средней заработной платой 12,5 тысяч средний размер взятки составил уже 200 тыс. рублей.	В 2008 году средний размер взятки в Северной Осетии по делам коррупционной направленности составлял 16 тыс. рублей, в 2009 году - 29 тыс. рублей, то в 2010 году он достиг 70 тыс. рублей.
Тамбовская область	К 2011 году средний размер взятки составил 8 200 рублей.	Средний размер взятки 2010 г. – 2,5 - 3 тыс. рублей, по данным Управления по борьбе с экономическими преступлениями УВД по Тамбовской области. Самая крупная - за коммерческий подкуп - зафиксирована в размере 200 тыс. рублей.
Татарстан	Средний размер взятки в Татарстане за первый квартал 2011 года составил 33-35 тыс. рублей, - озвучил замминистра внутренних дел по РТ по экономическим и налоговым преступлениям Рафаиль Гильманов. К концу 2011 года сумма выросла и составила примерно 41 тыс. рублей.	В 2010 году средний размер взятки в Татарстане составляет 17,25 тыс. рублей в бытовой сфере и 202 тыс. рублей - в коммерческой.
Томская область	Согласно уголовным делам, которые расследует СКР по ТО, средний размер коммерческого подкупа в регионе в 2011-м составил 320 тыс. рублей, а вот средний размер взятки в Томской области - 27,5 тыс. рублей.	Средний размер взятки по данным МВД - 15 тыс. рублей. Средний размер коммерческого подкупа в регионе (по данным независимого фонда) составляет 87 тыс. рублей.
Тюменская область	По подсчетам оперуполномоченных, размер средней взятки в Тюмени составляет 50 тыс. рублей.	нет данных
Ульяновская область	В начале года средняя сумма взятки по региону выросла почти в четыре раза и достигла 4 871 рублей. К концу 2011 средняя сумма задокументированной взятки в Ульяновской области составила уже 17,6 тыс. рублей.	Средняя сумма взятки по региону оценивается в 1 135-1 300 рублей.

Анализ: _________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

ЛИТЕРАТУРА

Основная

Криминология: учеб. пособие / науч. ред. Н. Ф. Кузнецова; Моск. гос. ун-т им. М. В. Ломоносова, Юрид. фак. - 2-е изд. - М. : Проспект, 2010. - 489 с.

· Криминология: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности "Юриспруденция" / под ред. А. И. Долговой. - 4-е изд. - М. : Норма: Инфра-М, 2010. - 1007 с.

· Криминология: Учебник / Под ред. В.Н. Кудрявцева, В.Е. Эминова. – 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2007.– 734 с.

· Криминология. Учебник для юридических вузов / Под ред. А.И. Долговой. – 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Инфра-М, 2008. – 899 с.

· Криминология: Учебник / Под ред. Н.Ф. Кузнецовой, В.В. Лунева. – М.: Волтерс Клувер, 2005. – 640 с.

· Репецкая А.Л., Рыбальская В.Я. Криминология: Общая часть: Учебное пособие. – Иркутск: Изд-во ИГЭА, 1999. – 240 с.

Криминология: учеб. Пособие / Под ред. Н.Ф. Кузнецовой. – М.: Проспект, 2009. – 328 с.

Дополнительная

· Федеральный закон от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»

· Волженкин Б.В. Коррупция. Спб., 1998.

· Коррупция. Политические, экономические, организационные и правовые проблемы / под ред. В.В. Лунеева. М., 2001.

· Коррупция и борьба с ней / Рос. криминологичес. ассоц.; Науч.-исслед. ин-т проблем укрепления законности и правопорядка; Владивосток. центр по изучению организованной преступности. - М.: Криминологическая Ассоциация, 2000. - 320 с.

· Максимов С.В. Коррупция. Закон. Ответсвенность. М., 2000.

· Преступность и коррупция: современные российские реалии: сб. нучных трудов / под ред. Н.А. Лопашенко. Саратов, 2003.

· Проява С.М. Экономизация коррупции: Механизм противодействия. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008. - 157 с.

· Безверхов А.Г. Коррупция как криминологическая категория // Уголовное право. – 2010. – № 6. – с.85-89.

Приложение

Интернет – ресурсы по криминологической тематике

Юридическая Россия – российский образовательный правовой портал	http: // www.lawportal.ru
Официальный сайт МВД России	http://www.mvd.ru
Официальный сайт МВД по РБ	http://03.mvd.ru/
Сайт Верховного суда РФ	http://www.vsrf.ru
Сайт Верховного суда РБ	http://vs.bur.sudrf.ru
Сайт Судебного департамента при Верховном Суде РФ.	http://www.cdep.ru
Сайт Управления Судебного департамента в РБ	http://www.usd.bur.sudrf.ru
Саратовский центр по исследованию проблем организованной преступности и коррупции	http://www.sartraccc.sgap.ru
Владивостокский центр по исследованию проблем организованной преступности и коррупции	http://www.crime.vl.ru
Сайт Центра антикоррупционных исследований и инициатив «Трансперенси Интернешнл»	http: // www.transparency.org.ru
Журнал «Российский криминологический взгляд»	http: // www.criminology.ru
Российская криминологическая ассоциация	http: // www.crimas.ru
Санкт-Петербургский криминологический клуб	http: // www.criminology.narod.ru

Криминология: учеб. пособие / Под ред. Н.Ф. Кузнецовой. – М.: Проспект, 2009. – С. 108.

Растегаев А.А. Анализ общеуголовной корыстной преступности // Методика анализа преступности. М., 1986. – С. 59.

Иншаков С.М. Криминология. С. 179.

Ефимова Е.С. Современная тюрьма: быт, традиции и фольклор. М., 2004. С. 64-66.

480 руб. | 150 грн. | 7,5 долл. ", MOUSEOFF, FGCOLOR, "#FFFFCC",BGCOLOR, "#393939");" onMouseOut="return nd();"> Диссертация - 480 руб., доставка 10 минут , круглосуточно, без выходных и праздников

Санин Александр Александрович. Криминологические аспекты латентной преступности несовершеннолетних в г. Москве: диссертация... кандидата юридических наук: 12.00.08 / Санин Александр Александрович; [Место защиты: Моск. ун-т МВД РФ].- Москва, 2009.- 224 с.: ил. РГБ ОД, 61 09-12/568

Введение

Глава 1. Латентная преступность как явление и латентность отдельных видов категорий и групп преступлений

1. Понятие латентной преступности, криминологически значимые последствия латентной преступности стр. 13

2. Особенности латентной преступности несовершеннолетних в г. Москве. стр. 37

Глава 2. Факторы, обусловливающие возникновение латентной преступности несовершеннолетних, и способы сокрытия преступлений

1. Факторы латентной преступности несовершеннолетних и условия, способствующие её развитию стр. 95

2. Способы сокрытия преступлений несовершеннолетних и методы их выявления и нейтрализации стр. 117

Глава 3. Основные направления минимизации латентной преступности несовершеннолетних в г. Москве

1 . Меры противодействия латентной преступности несовершеннолетних стр. 147

2.Виктимологические аспекты латентности преступности несовершеннолетних стр. 167

Заключение стр. 187

Библиографический список стр. 190

Приложение №1 стр. 202

Приложение №2 стр. 211

Приложение №3 стр. 223

Введение к работе

Совершенствование мер противодействия преступности во многом зависит от достоверности данных, которые закладываются в основу криминологических выводов о состоянии, динамике и структуре преступности.

В настоящее время эти важнейшие параметры преступности определяются на базе анализа уголовной статистики. Она, по существу, является источником и фактическим материалом для изучения преступности и криминологических исследований. Между тем уголовная статистика не содержит полных данных о фактической преступности, поскольку за ее пределами остаются - сведения, касающиеся латентной части этого социального явления.

Высказывается мнение, что выявление латентных преступлений не облегчит получение максимально точных криминологических прогнозов в том случае, если прогнозируются тенденции и закономерности развития всей преступности. При этом делаются ссылки на то, что для прогнозирования «движения преступности» достаточно использовать лишь данные о прогнозируемой преступности, которые вполне обеспечивают возможность разработки прогнозов тенденций и закономерностей изучаемого явления.

Количество зарегистрированных преступлений, совершенных несовершеннолетними в г. Москве, не может рассматриваться как обеспечивающее получение достоверных данных о преступности.

Вместе с тем хотелось бы отметить, что акценты многочисленных исследований, разрабатываемых и предпринимаемых мер в отношении минимизации латентной преступности сделаны в основном на той ее части, которая представляет наиболее обобщенные характеристики ее описания. Однако одним из наиболее значимых структурных элементов латентной преступности является латентная преступность несовершеннолетних в г. Москве.

Преступность несовершеннолетних является наиболее острой, дискуссионной и во многом неоднозначной проблемой современной российской действительности. Практический и научный интерес криминологов, представителей иных специальностей, а также общественности в целом именно к данной категории криминально активного населения не случаен и обусловлен прежде всего особенностями совершения преступлений и, следовательно, особенностями формирования латентной их части.

Особенности формирования латентной преступности несовершеннолетних имеют свою специфику и связаны, прежде всего, с возрастными, психологическими, иными отличиями и механизмом преступного поведения, с проявлением и действием обстоятельств, способствующих совершению преступлений несовершеннолетними; с динамикой, структурой их преступности, демографическими и многими другими факторами, которые относятся к различным социально - экономическим и нравственно психологическим сферам. Это обуславливает некоторые особенности применения общекриминологических методов исследования, направлений, изучения.

Потребность в исследовании латентной преступности

несовершеннолетних в г. Москве вызвана некоторыми отличительными свойствами, проявляющимися в их преступной деятельности, с учетом экономико-географического положения и развития г. Москвы, а также научной потребностью в исследовании данного направления в эволюции криминологической мысли.

Степень научной разработанности темы исследования. Проблемам преступности несовершеннолетних посвящено много фундаментальных трудов таких ученых, как Г. А. Аванесов М.А. Алемаскин, Ю.М. Антонян, М.М. Бабаев, Е.Г. Бааль, С.А. Беличева, P.M. Булатов, Н.И. Ветров, Я. И. Гилинский В. И. Гладких А.И Долгова, В.Д. Ермаков, Е.С. Жигарев, Г. И. Забрянский К.Е. Игошев, В.И. Игнатенко, И.И. Карпец, Ю.А. Кашуба, Ю.В. Кивич, Н.И. Крюков, В.Н. Кудрявцев, Н.Ф. Кузнецова, СЯ. Лебедев, С.В. Максимов, Б.А. Мелешко, Э.Б. Мельникова, Г.М. Миньковский, С.Ф. Милюков, В.В. Мкртычан, А.А. Нечепуренко, В.В. Панкратова, В.А. Пичугин, В.А. Плешаков, Н.П. Пляшечников, А.Э. Побегайло, О.В. Пристанской, Л.М. Прозументов, В.П. Ревин, С.С. Ратинова, Е.Г. Рыжаков, А.Б. Сахаров, А.В. Симоненко, О.Д. Ситковская, М.А. Скрябин, И.Г. Скурту, А.В. Ткаченко, В.Ф. Трегубова, Ю.В. Хармаев, Д.А.Шестаков и многих других, которые известны прежде всего как исследователи данного вида преступности.

В изучение проблем латентной преступности значительный вклад внесли P.M. Акутаев, А.И. Алексеев, A.M. Алексеев, З.А. Астемиров, В.В. Вандышев, СЕ. Вицин, К.К. Горяинов, И.Н. Даньшин, Г.Н. Забрянский, СМ. Иншаков, З.М Исаев., И.И. Карпец, А.А. Конев, В.Н. Кудрявцев, В.В.Лунеев, А.Н. Роша, А.Я.Сухарев, А.Р. Тарло, А.И. Шрага, А.С Шляпочников, Т.К. Щеглова и другие.

Вместе с тем ряд проблем, исследуемых в диссертации, еще не получил должного научного обоснования и нуждается в изучении. Специалистами в области криминологии практически не изучена проблема латентности преступности несовершеннолетних в г. Москве. Отдельные вопросы исследования латентной преступности несовершеннолетних в условиях города нашли отражение в работах А.П.Савельева, А.А. Рустамова.

Представленное диссертационное исследование не претендует на всестороннее освещение проблем латентности преступлений несовершеннолетних в г. Москве и на установление всех дискуссионных вопросов, связанных с ней.

Цель исследования - исследовать латентную часть преступлений, совершаемых несовершеннолетними в г. Москве на основе данных, полученных из различных источников. Определить понятие латентной преступности несовершеннолетних в г. Москве, проанализировать методы выявления латентных преступлений, установить обстоятельства, формирующие состояние латентности преступной деятельности несовершеннолетних в г. Москве, а также определить основные направления по снижению латентной преступности несовершеннолетних в г. Москве. При этом основное внимание автор сосредотачивает на получение нового криминологического знания о латентной части преступлений, совершаемых несовершеннолетними в г. Москве. Названные цели предопределили задачи исследования. Задачи исследования: изучение латентной преступности несовершеннолетних, формулирование определения латентной преступности несовершеннолетних в г. Москве; изучение состояния и тенденций общественно опасных деяний, . составляющих преступную деятельность несовершеннолетних в г. Москве, установления их латентной части; выявление факторов, детерминирующих латентность преступной деятельности несовершеннолетних в г. Москве, а также факторов, которые связаны с недостатками и просчетами первичной регистрации и учета преступлений; выявление методов, наиболее приемлемых при расчетах латентности отдельных видов преступлений несовершеннолетних; исследование проблем минимизации латентности преступности несовершеннолетних в г. Москве; формулирование положений виктимологической профилактики латентной преступности несовершеннолетних в г. Москве.

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в связи с возникновением и формированием латентной преступности несовершеннолетних в г. Москве. Предмет исследования составляют особенности, обуславливающие латентную преступность несовершеннолетних в г. Москве и меры по ее минимизации.

Методологической и теоретической основой исследования явились общенаучные методы познания: анализ и синтез, дедукция и индукция и др., комплекс специальных методов: логико-юридический, сравнительно-правовой, экспертных оценок, документального анализа, а также ряд частно-научных методов: качественный и количественный анализ, метод сравнительного правоведения.

Наиболее часто использовались статистический метод (при изучении количественных показателей рассматриваемого вида преступности и при расчетах латентной ее части) и социологический опрос (анкетирование и интервьюирование различных групп респондентов).

Проблемы латентной преступности несовершеннолетних в г. Москве изучались на основе междисциплинарного исследования на основе анализа фундаментальных работ отечественных ученых в области уголовного права, криминологии, статистики, социологии, внесших значительный вклад в разработку теоретических проблем, как преступности несовершеннолетних, так и проблем латентной преступности.

В процессе.осуществления диссертационного исследования были изучены положения действующего российского законодательства, ведомственных нормативных правовых актов, решений судебных органов, использована специальная юридическая, социологическая литература, материалы периодической печати по исследуемой проблеме, электронные источники информации.

Диссертантом проведено выборочное социолого-статистическое исследование, которое основывалось на изучении материалов (справок, докладов) различных органов и учреждений, осуществляющих деятельность по учету и регистрации, противоправного поведения несовершеннолетних в г. Москве. Выборочное исследование проводилось в соответствии с методическими требованиями криминологической науки и имеет репрезентативную выборку.

Эмпирическую базу исследования составили: статистические данные, характеризующие состояние и уровень распространенности преступности несовершеннолетних в г. Москве, подготовленные Главным информационно-аналитическим центром МВД России; обобщенные материалы правоприменительной деятельности органов внутренних дел, в частности, аналитические обзоры подразделений по делам несовершеннолетних в г. Москве; социально-психологический опрос 380 учеников средних школ №№ 1061, 97, 384 Северо-западного и Юго-Западного административных округов г. Москвы, проведенный в феврале 2008 г. Число участников опроса не представляет многочисленную выборку, тем не менее, является достаточным, чтобы считаться репрезентативным для требований данного исследования.

Проведено анкетирование, в котором приняли участие 56 сотрудников следственных и оперативно-розыскных аппаратов ОВД по району «Митино» УВД Северо-западного округа г. Москвы. Проведено анкетирование 48 сотрудников ПДН г. Москвы. В процессе анкетирования осуществлялись сбор, обработка, анализ информации о различных категориях несовершеннолетних, совершающих преступления в г. Москве, а также обобщались данные о незарегистрированных фактах их преступной деятельности.

Изучены материалы 27 уголовных дел, возбужденных в отношении несовершеннолетних подсудимых, представленные в архиве Измайловского межмуниципального суда г. Москвы.

Существенная латентность изучаемых в диссертации преступлений значительно затрудняла поиск необходимой информации.

Апробация результатов исследования. Результаты исследования внедрены в практическую деятельность отдела ПДН ОВД по району «Митино» УВД Северо-западного округа г. Москвы, а также в учебный процесс Московского университета МВД России.

Научная новизна диссертации состоит в том, что работа представляет собой одну из первых попыток специального рассмотрения на диссертационном уровне проблем латентности преступности несовершеннолетних в г. Москве; факторов, детерминирующих состояние латентности исследуемого вида преступности, а также мер, обеспечивающих минимизацию латентности преступности несовершеннолетних в г. Москве.

Наиболее важными новыми положениями, сформулированными в работе, являются: определение видов латентных преступлений несовершеннолетних и установление их фактической и латентной части; выявление особенностей, характеризующих латентность отдельных видов преступных проявлений; систематизация факторов, обуславливающих латентность преступлений несовершеннолетних в г. Москве; формулирование наиболее эффективных мер по минимизации латентной преступности несовершеннолетних; рассмотрение основных виктимологических направлений противодействия латентной преступности.

В результате исследования разработаны и обоснованы положения, представленные автором для практического применения

Положения, выносимые на защиту:

1. Использование расчетных коэффициентов латентности преступлений несовершеннолетних в г. Москве позволяет выявить их наиболее латентную часть, проявляющуюся в следующих преступных деяниях: кражи, изнасилования, неправомерное завладение автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения, а также установить их соответствие аналогичным коэффициентам латентности в преступности несовершеннолетних по России в целом. 2. Исследование преступности несовершеннолетних в г. Москве, позволило установить определенные особенности ее латентности, связанные с ошибочной квалификацией, юридической оценкой преступлений как административных правонарушений, отсутствием в правоприменительной деятельности единого подхода к выявлению и фиксации состояния алкогольного и наркотического опьянения, высокой концентрацией именно в г. Москве беспризорных и безнадзорных несовершеннолетних из государств СНГ, нерешенностью проблем технологии статистического учета, негативной практикой прямого укрытия преступлений от учета, необоснованного вынесения постановлений об отказе в возбуждении либо прекращении уголовных дел.

3. Анализ количества лиц, пострадавших в г. Москве от проявления преступных действий экстремистской направленности и удельного веса всех осужденных по ст. 282 УК РФ позволил установить, что в большинстве случаев в отношении несовершеннолетних, если в их противоправной деятельности имел место факт проявления экстремизма и национализма, предъявляются обвинения по ст. 231 УК РФ «Хулиганство» или по ст. 20.1 КоАП РФ «Мелкое хулиганство». Такого рода правоприменительная практика создает все условия для формирования латентной части преступлений, предусмотренных ст. 280 УК РФ «Публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности» и ст. 282 УК РФ «Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства».

4. Исследованием установлено, что удельный вес несовершеннолетних доставленных в ОВД г. Москвы за совершенные преступления в период с 2003 по 2007 г. составил от 1,4 % до 4,2 %, что отражает наименьшие показатели преступной деятельности среди всех доставленных в ОВД. Удельный вес несовершеннолетних, совершивших преступления среди всех доставленных в ОВД составляет в среднем 3,8%, а удельный вес несовершеннолетних, совершивших административные правонарушения и доставленных в ОВД - 67,8%. Выдвинуто предположение, что регистрируемый минимальный удельный вес выявленных лиц, а также лиц, привлеченных к ответственности, не отражает действительного состояния преступности несовершеннолетних на территории г. Москвы. Фиксируемая статистикой административная деликтность нередко обуславливает латентность в преступности несовершеннолетних.

5. Динамика совершенных преступлений несовершеннолетними в г. Москве прямо пропорциональна количеству правонарушений, связанных с употреблением спиртных напитков (1:2). Соотношение количества преступлений несовершеннолетних в состоянии алкогольного опьянения к количеству всех несовершеннолетних доставленных в ОВД за употребление спиртных напитков, показывает их средний коэффициент за анализируемый период (1:14,8). Полученная числовая разница составляет потенциальный уровень латентности преступлений несовершеннолетних, совершенных в состоянии алкогольного опьянения в г. Москве.

6. Исследованием установлен высокий показатель латентности преступлений, совершаемых несовершеннолетними в состоянии наркотического опьянения. На основании анализа статистических данных, мы приходим к выводу, что к уголовной ответственности привлекается всего лишь 0,08% от всех установленных лиц, употребляющих наркотические средства. Полученные результаты указывают, прежде всего, на отсутствие в правоприменительной деятельности единого подхода к выявлению и фиксации состояния наркотического опьянения у лиц, совершающих преступные посягательства и, соответственно отражению результатов работы по данным обстоятельствам на статистическом уровне. Эти факты, безусловно, сказываются на регистрируемых показателях распространенности данного вида преступности.

7. Качественные характеристики доставленных в ЦВСНП г. Москвы несовершеннолетних показывают, что наибольшую деликатную активность проявляют беспризорные и безнадзорные несовершеннолетние граждане из стран СНГ. Указанная часть доставленных в ЦВСНП лиц, возможно, формирует латентную часть преступности несовершеннолетних в г. Москве, поскольку доставляются несовершеннолетние в ЦВСНП, как правило, за совершенные правонарушения, в действиях которых мы не исключаем и их преступный характер. Латентное состояние, осуществляемой ими преступной деятельности, позволяет оценить скрытую (и скрываемую) часть в пределах 80-90 %.

8. Обобщение статистических данных приводит к определенной позиции автора исследования относительно правильности фиксируемых сведений о преступлениях и лицах, их совершающих, а также достоверности формируемой статистической информации. ГИАЦ МВД России показывает слишком незначительные количественные характеристики криминальной активности рассматриваемой категории лиц. Подобная ситуация не отражает действительности; в частности фиксируется превалирование числа осужденных несовершеннолетних над числом выявленных несовершеннолетних, совершивших преступления. Регистрируемые преступления несовершеннолетних - это остаточное число, складывающееся после отбора этих деяний для учета. 9. Исследованием установлено, что факторы, обуславливающие преступность несовершеннолетних в г. Москве, в основном носят общий характер и не имеют ярко выраженной специфики для изучаемой группы преступлений. Одним из наиболее важных факторов, способствующим формированию латентности преступности несовершеннолетних в г. Москве, является вопрос о степени достоверности регистрации исследуемого нами вида преступности. Ныне действующая отчетность преступлений и лиц, их совершивших смещена к формальным показателям и далеко не всегда совместима со статистикой иных социальных явлений и процессов.

Отсутствие должного ведомственного контроля за состоянием учетно-регистрационной дисциплины приводит к формированию латентной части преступности несовершеннолетних. Негативная практика прямого укрытия преступлений от учета, необоснованного вынесения постановлений об отказе в возбуждении либо прекращении уголовных дел приводит к образованию скрытой и скрываемой преступности несовершеннолетних в г. Москве.

10. Изучение виктимологических основ в профилактике латентности позволило выявить, что несовершеннолетние в большинстве случаев совершают преступления в отношении своих сверстников, а также граждан, находящихся в возрастных пределах от 40 до 55 лет. Нередко фактором виктимогенности жертв в указанных возрастных пределах становится их совместное проживание с младшим поколением. В отношении этих жертв совершаются, как правило, такие преступления, как кража, грабеж, убийство, реже - мошенничество. Исследованием установлено, что виктимизация мигрантов выше, чем у остального населения, проживающего в г. Москве. Это проявляется и в преступной деятельности несовершеннолетних. Убийства мигрантов в Москве все чаще стали совершаться несовершеннолетними, приобретая высокий общественный резонанс.

11. Учет преступлений и лиц, их совершивших, жертв преступных посягательств (потерпевших) должен быть оптимизирован и соотнесен со статистической информацией. При разработке новой системы учета и отчетности необходимо по-иному формировать разновидности данных, используемых при регистрации преступлений. Должно иметь место укрупнение учетных позиций статистической информации, а не только их детализация.

Теоретическая и практическая значимость исследования, достоверность его результатов. В диссертационном исследовании на основе обобщения научных положений, данных статистических учетов, анализа судебной практики, результатов социологических опросов, а также аналитических материалов, практической деятельности правоохранительных органов предпринята попытка разработки комплекса мер по совершенствованию выявления и сокращения латентной преступности несовершеннолетних в г. Москве. Научное обоснование мер по минимизации латентной преступности несовершеннолетних дает возможность субъектам ее выявления в г. Москве уже на ранних стадиях проводить мероприятия по установлению преступлений данной группы, что имеет не только теоретическое, но и прикладное значение.

Теоретические положения, прикладные выводы и рекомендации, полученные в результате исследования, могут быть использованы: при проведении научных исследований по этой проблеме; в учебном процессе по дисциплине «Криминология», специальных курсах «Проблемы латентной преступности», «Предупреждение преступлений и административных правонарушений в деятельности ОВД»; при подготовке федеральных и региональных программ противодействия преступности несовершеннолетних; в практической деятельности сотрудников органов внутренних дел ГУВД по г. Москве, в чью компетенцию входит выявление, раскрытие и расследование преступлений несовершеннолетних, при планировании и осуществлении мероприятий по профилактике преступности несовершеннолетних подразделениями по делам несовершеннолетних несовершеннолетни г. Москвы.

Понятие латентной преступности, криминологически значимые последствия латентной преступности

По данным многочисленных криминологических исследований, наши представления о преступности, ее истинных масштабах весьма далеки от реального положения дел. Причем разрыв между зарегистрированной и фактической преступностью углубляется. Так, по мнению российского криминолога В.В. Лунеева, если в середине 90-х годов ежегодный уровень фактической преступности в России составлял примерно 7-9 миллиона преступлений, то в наши дни он возрос до 12 - 15 миллионов2.

Латентная преступность, как, впрочем, и преступность в целом, подвержена динамичным изменениям. Это свойство преступности имеет принципиальное значение, поскольку при осуществлении прогноза развития преступности и на этой основе составления целевых программ борьбы с ней, нельзя исходить из того, что состояние латентной преступности - величина неизменная. Мы поддерживаем мнение о том, что успехи в теории и практике криминологического прогнозирования были бы еще большими, если бы криминология располагала полной информацией о скрытой части преступности.

Искажённость уголовной статистики в криминологической литературе, как правило, связывается с существованием латентной преступности3. От степени латентности напрямую зависит количество преступлений, информация о которых станет достоянием правоохранительных органов, а в идеале - отразится в статистической отчётности.

Латентность в науке - нормальное и естественное явление. Научный процесс - это всегда поиск нового и «спрятанного» от наблюдателя, открытие еще не известных фактов или формулирование новых идей. Другими словами, без латентности не может быть и науки, иначе происходит повторение уже известного. Однако природа латентности различна, и необходимо определенным образом сузить это понятие.

Преступность латентная (от лат. latens (latentis) - скрытый, невидимый) -скрытая или незарегистрированная часть фактически совершенных преступлений.

Латентность преступности - одно из ее свойств, качественных характеристик. Один из известных ученых-криминологов В.М. Коган справедливо отмечал, что тенденция к латентности так же свойственна преступности в целом, как стремление скрыть совершенное преступление свойственно отдельному преступнику5. Латентная преступность есть реальное объективное социально-правовое явление, которое детерминируется взаимообусловленным комплексом факторов, находящихся в сферах социально-экономических отношений, правовой и правоприменительной политики, общественного, группового и индивидуального сознания.

Э. Ферри полагает, что скрытая преступность до некоторой степени зависит от большей или меньшей склонности населения доводить до сведения власти о совершаемых преступлениях или деяниях, кажущихся таковыми. В то же время С.С. Остроумов, отмечает, что фактическая преступность значительно превышает число вынесенных приговоров, а это число, в свою очередь, всегда больше числа осужденных.

Исходной методологической задачей научного исследования проблем латентной преступности является определение понятия этого явления и конкретных разновидностей проявлений. Это важно в связи с тем, что в криминологии все еще не установилось общепринятого понятия латентной преступности, что в известной мере препятствует решению других связанных с ним проблем и вопросов.

Термин «латентный» (лат. latentis) означает скрытый, невидимый, не проявляющийся. В энциклопедических словарях можно почерпнуть и некоторые дополнительные признаки, характеризующие данное понятие: определенные действия, направленные на сокрытие, молчание о чем-либо и т. д.

В деятельности органов, ведущих статистический учет преступлений, имеют место случаи, когда по причине недостатков системы учета преступлений, преимущественно это проявляется при учете множественности преступлений, либо в силу должностной ошибки или злоупотребления определенное количество преступлений не находит отражения в сводных данных уголовной статистики. Такого рода факты могут значительно исказить достоверность данных о состоянии и структуре преступности в регионе, что, в свою очередь, сказывается и на эффективности средств борьбы с нею.

А. А. Конев, помимо перечисленных преступлений, относит к латентным и совокупность преступлений, обнаруженных с помощью целенаправленных оперативных и иных действий компетентных правоохранительных органов, хотя информация о них по каким-либо причинам и не поступила в эти органы. В дальнейшем А. А. Конев внес коррективы в свое определение латентной преступности: «под латентной преступностью... понимается совокупность преступлений с неистекшим сроком давности, реально имевших место и повлекших возникновение уголовно-правовых отношений, но по каким-либо причинам не ставших известными компетентным правоохранительным органам» .

Данная точка зрения, на наш взгляд, также обладает рядом неточностей. Так, автор, ограничившись признаком «известности» преступления правоохранительным органам, сузил понятие латентной преступности, оставив вне поля зрения искусственно созданную латентную ее разновидность.

В криминологическом отношении учет преступлений играет не меньшую роль, чем их выявление. Неполнота учета, в частности, способствует выбору неадекватных размерам преступных проявлений мер борьбы с ними, а также ведет к искажению наших знаний о тенденциях развития как отдельных видов преступлений, так и преступности в целом. В этой связи следует согласиться с высказыванием А. А. Ковалкина о том, что «применение математических приемов и методов обработки криминологических данных по показателям уголовной статистики без учета латентной преступности дает неверные результаты, что дезориентирует ученых-криминологов и в определенной степени лишает выводы достоверности о связи преступности с другими социальными явлениями, затрудняет дальнейшее развитие криминологии».

Особенности латентной преступности несовершеннолетних в г. Москве.

Понятие преступности несовершеннолетних связано, прежде всего, с возрастными границами, указанными в законе (от 14 до 18 лет). Согласно действующему законодательству (ст. 89 УК РФ) несовершеннолетними признаются лица, которым ко времени совершения преступления исполнилось 14 лет, но не исполнилось 18 лет. По мнению А.И. Долговой, необходимо иметь в виду только указанных лиц, и то с определенными оговорками можно говорить о преступности несовершеннолетних, не учитывая, однако, того, что некоторые лица совершают преступления на рубеже совершеннолетия: и до, и сразу после исполнения 18 лет35.

В криминологии на статистическом уровне несовершеннолетние правонарушители группируются по двум возрастным группам, значимым с уголовно-правовых позиций: 14 - 15, 16 - 17 лет. Анализ российской судебной статистики осужденных несовершеннолетних свидетельствует о том, что наибольший вес в правонарушающем поведении приходится на возрастную группу 16 - 17 лет. Проведенный нами опрос несовершеннолетних показал, что 39,8 % из них совершали различные проступки до достижения возраста уголовной ответственности36.

Официальной статистикой количество преступлений, совершаемых рассматриваемой возрастной группой, может фиксироваться в неполном объеме, в чем проявляется латентность преступности несовершеннолетних. На сегодняшний день обстоятельства складываются так, что делают фактически невозможным получение на статистическом уровне полной и верной картины сведений о преступности несовершеннолетних. Безусловно, она иная, чем фиксируется статистической отчетностью.

По оценкам экспертов, например, В.В. Лунеева, из-за низкого уровня выявления дефектов в регистрации рассматриваемой группы преступлений, уровень преступности несовершеннолетних в 3-4 раза выше, чем фиксируется официальной статистикой.

Иногда часть преступлений несовершеннолетних рассматривается окружающими как проявление возрастной незрелости и озорства (мелкие кражи, отбирание денег у младших, хулиганские действия и т. д.), поэтому о них в правоохранительные органы не сообщается. Отсюда безнаказанность, которая формирует у подростка стойкую уверенность в отсутствие факта привлечения к уголовной ответственности за совершенное деяние. Значительную роль в этом смысле играют старшие по возрасту подростки, которые убеждают малолетних в безопасности и доходности преступных деяний.

Проблема безнаказанности тесно связана не только с незаявленными преступлениями, но в не меньшей мере и с неучтенными и невыявленными преступлениями. Несмотря на это, статистика подтверждает, что в целом число преступлений, совершенных в России подростками, заметно снижается.

Некоторые криминологи считают, что в отличие от преступлений взрослых, преступность несовершеннолетних менее опасна для общества. Однако с этим трудно согласиться, поскольку, особенно в последнее время среди преступлений несовершеннолетних значительную долю составляют тяжкие и особо тяжкие преступления.

Исходя из положений Уголовного Кодекса РФ, несовершеннолетние могут нести уголовную ответственность за совершение более, чем 130 составов. На практике они совершают 25-30 видов преступлений, хотя в последние годы их перечень значительно расширился. Преступность несовершеннолетних имеет свои особенности, которые проявляются не только в ее уровне, структуре и тенденциях развития, но и в причинах и мотивации, а также фоновых явлениях, стоящих за ней. Эти особенности обусловливаются личностными качествами подростков, их статусом в обществе, а также положением в семье.

Так, количественные характеристики преступности несовершеннолетних в России претерпевали изменения в связи с происходившими изменениями в уголовной политике и той карательной практики, которую осуществляет государство. К примеру, в 1874-1878 гг. удельный вес лиц в возрасте до 17 лет составлял 1% от всего числа осужденных в России; в 1910г. - 4%; в 1935г. - 4,6%; в 1945г. - 16,5%; в 1955г. - 5,6%; в 2000г. - 12,6%, в 2007г.- 9 %.39.

Некоторая стабилизация количества преступлений, совершенных с участием несовершеннолетних, наметившаяся в последние годы, говорит, скорее, об увеличении латентности данного вида преступности, чем о ее фактическом снижении. Однако стоит учитывать и другие социально-экономических факторы, способные оказать позитивное воздействие на показатели уровня подростковой преступности, например, более высокую адаптируемость детей в новых условиях40, а также демографические процессы: некоторое сокращение удельного веса несовершеннолетних в возрасте от 14 до 19 лет в общей массе населения России (в 2005 г. - 8,5%, в 2006 г. -8,3%)41.

Преступность вообще, и преступность несовершеннолетних в частности, предполагает необходимость рассматривать ее как определенную целостность в разряде относительно самостоятельных территориально-пространственных формирований общества.

Данный подход лежит в русле «географии преступности». В отечественной криминологической литературе более распространены термины «территориальные», «региональные» особенности преступности42.

В настоящее время криминологами при исследовании городской преступности в зависимости от типов и видов городских территориальных общностей выделяется преступность крупных (в том числе, особо крупных, сверхкрупных) городов, городских агломераций, центров развивающихся регионов, малых и средних городов, городов-курортов и т.д.43

Рассмотрению особенностей криминологической характеристики преступности несовершеннолетних в условиях сверхкрупного города, в частности, г. Москвы должно предшествовать установление отличительных признаков именно этой разновидности преступности. Такие признаки образуют две группы: а) относящиеся к возрастной категории несовершеннолетних преступников; б) относящиеся к «включенности» этой категории преступников в общую систему, образующую преступность сверхкрупного города.

Факторы латентной преступности несовершеннолетних и условия, способствующие её развитию

Переходя к рассмотрению причин и условий латентной преступности несовершеннолетних, заметим, прежде всего, что она подчиняется общим закономерностям. Нет каких-то особых, специфических причин латентной преступности несовершеннолетних, но социально-экономическое неравенство, неравенство возможностей, доступных людям, принадлежащим к различным группам (стратам), своеобразно проявляется применительно к качеству совершаемости подростками тех или иных преступлений, а следовательно, это зачастую приводит к трансформации регистрации и учета соответствующих преступных проявлений.

Как отмечает P.M. Акутаев, при рассмотрении вопроса о понятии латентной преступности было подчеркнуто, что она имеет двоякую природу. С одной стороны, латентная преступность имеет место там, где об ее обнаружении и уголовном преследовании не проявляют заботу причастные к ней лица - потерпевшие, виновные либо прикосновенные лица, то есть те, кто непосредственно вовлечен в сферу уголовно-правовых отношений либо располагает информацией о совершенном преступлении. С другой стороны, информация о преступлении обнародуется, становится достоянием органов уголовного преследования и правосудия, но последние либо не придают ей должного значения, либо им не удается полно и всесторонне раскрыть преступление и изобличить виновных. Вследствие этого и факторы, способствующие латентности преступлений, следует искать в этих двух плоскостях.

Под факторами латентности преступлений следует понимать совокупность обстоятельств социального, правового, личностного и иного характера, препятствующих выявлению (установлению), регистрации и учету преступлений, а также их раскрытию, в том числе обеспечению полноты и всесторонности раскрытия преступлений.

Изучение вопроса о факторах латентности преступлений несовершеннолетних вообще, и в г. Москве в частности, позволило установить, что на латентность такого рода преступности, как правило, влияют факторы общей направленности. Следует отметить, что латентность как качественная характеристика преступности детерминирована обшей совокупностью факторов, воздействующих на нее. При исследовании данного вопроса в контексте изучаемой проблемы нами были выявлен и ряд специфических причин и условий, формирующих состояние латентности их преступной деятельности, поскольку статус несовершеннолетнего определенно обладает особенными характеристиками. Специфичность факторов, влияющих на латентность преступности несовершеннолетних в г. Москве мы будем рассматривать во взаимосвязи с факторами общего характера, присущими латентности как явлению.

Факторов, которые оказали влияние на латентность преступности несовершеннолетних в г. Москве, безусловно, достаточное количество. Отметим наиболее значимые из них. Значительное место в структуре факторов, детерминирующих латентность преступлений несовершеннолетних, принадлежит поведению потерпевшего лица, жертвы преступления. Несообщение или несвоевременное сообщение потерпевшим в соответствующие официальные органы о преступлении создает значительные дополнительные трудности в процессе установления факта преступления.

Необращение граждан в правоохранительные органы в связи с отсутствием уверенности в эффективности их деятельности приводит к одной из основных причин высокой латентности преступности несовершеннолетних в г. Москве. В классификации всех причин их именуют как социально-психологические и связаны они прежде всего с общественным и личным недоверием населения вообще, и пострадавших от преступлений в частности, к правоохранительным органам. Это недоверие обусловливается разными мотивами: неверием в способности правоохранительных органов в расследовании и раскрытии преступлений, опасением возможной мести со стороны преступника, нежеланием огласки факта изнасилования или нападения, компромиссом с преступником. Незнанием того, кто является жертвой преступления, и др. Эти причины указываются и в мировой литературе106.

Подавляющее число опрошенных нами респондентов полностью уверены в недееспособности милиции и соответственно не желает терять время на безрезультатное взаимодействие с органами внутренних дел. Многочисленные отзывы пострадавших говорят о длительности процедуры оформления заявления о преступном посягательстве, затягивающейся на несколько часов, иногда сутки, и требующей последующего участия пострадавшего в оперативно-разыскных, опознавательных и судебных действиях. Достаточно часто у граждан складывается стереотип некомпетентного сотрудника милиции.

Отношение к милиции в целом зависит от возраста респондентов. Так, граждане старшего возраста более склонны доверять милиции: по 10,7% для населения в возрасте 30-39 и 40-49 лет. «Не удовлетворительно», - молодых граждан (18-25 лет), составляет 14,2% - самый высокий процент.

По данным ВНИИ МВД России, 60 % граждан РФ, ставших жертвами преступлений, не обращаются в правоохранительные органы. Большинство из них просто боится мести преступников. Всего по стране свидетелями преступлений ежегодно выступают около 10 млн.чел. Примерно четверть из них в ходе уголовного процесса меняет свои показания.

Меры противодействия латентной преступности несовершеннолетних

Одна из целей, опосредованно стоящих перед криминологической наукой, - это предупреждение преступности, а также явлений, ее детерминирующих. Реализация указанной цели возможна лишь при наличии соответствующего информационного обеспечения профилактической деятельности.

Официальным источником криминологически значимой информации служит система статистического учета преступлений164. Данные, содержащиеся в ней, используются как при разработке мер по противодействию рассматриваемому преступному явлению, так и при осуществлении планирования ресурсного обеспечения системы органов, призванных осуществлять такое противодействие. Только наличие достоверной и полной информации о преступности, отраженной в системе статистического учета, будет способствовать эффективной реализации целей, стоящих перед криминологической наукой.

Одной из мер минимизации латентной преступности несовершеннолетних в г. Москве является обеспечение достоверности регистрации заявлений и сообщений о противоправных деяниях и их учет в качестве преступлений. По нашему мнению, ужесточение административного воздействия (ведомственного контроля) на уровень регистрируемой преступности имеет немаловажное значение.

Ведомственный контроль включает и контроль органов внутренних за состоянием учетно-регистрационной дисциплины. Наиболее ярко административное воздействие на уровень регистрации преступлений проявилось в г. Москве, где ежегодные колебания преступности при смене руководителей ГУВД составляли в пределах от 40 % до 19%165.

В соответствии с Приказом МВД России от 12 февраля 1997"г. N 86 "Об утверждении Временного наставления по службе штабов органов внутренних дел" (с изменениями от 2 ноября 1999 г.) учетно регистрационная и статистическая работа ведется штабами горрайлинорганов внутренних дел, которые также контролируют соблюдение учетно-регистрационной дисциплины.

В области учетно-регистрационной и статистической работы преступности штабы осуществляют регистрацию и учет преступлений и административных правонарушений, лиц, их совершивших, уголовных дел, материалов, протоколов;

Проведение сверок учетных данных со статистическими данными информационных центров соответствующих органов внутренних дел; формирование статистических отчетов по установленным формам;

Подготовку справочной информации по данным, содержащимся в учетно-регистрационных и статистических документах;

Организацию контроля за своевременной регистрацией сотрудниками органов внутренних дел заявлений и сообщений и иной информации о преступлениях и правонарушениях, а также за представлением работникам прокуратуры и судов документов первичного учета в установленный срок, полнотой и объективностью отражения в них необходимых сведений;

Контроль за своевременностью представления и качеством оформления подразделениями органов внутренних дел документов первичного учета, в том числе носителей, формирующих оперативно-справочные, разыскные и криминалистические учеты федерального и регионального уровней.

Основными элементами работы штабов горрайлинорганов внутренних дел по обеспечению учетно-регистрационной и статистической работы являются: ведение книги учета заявлений и сообщений о преступлениях, журнала учета другой информации и единого журнала учета преступлений, лиц, их совершивших, уголовных дел и материалов о преступлениях, журнала учета материалов, по которым вынесены постановления об отказе в возбуждении уголовного дела.

Указанные подразделения проверяют не реже одного раза в неделю порядок заполнения всех предусмотренных реквизитов в соответствующем журнале учета преступлений, в том числе не реже двух раз в месяц сверяют полноту представления сотрудниками органов внутренних дел и работниками прокуратуры статистических учетных документов. В их обязанности также входит проведение занятий по изучению приказов и иных нормативных актов, регламентирующих учетно-регистрационную и статистическую работу.

В свою очередь, штабы горрайлинорганов внутренних дел контролируют: правильность ведения единого журнала учета преступлений и другой учетно-регистрационной документации согласно действующим ведомственным нормативным актам МВД России и Генеральной прокуратуры Российской Федерации; полноту представления и качество заполнения статистических учетных документов, объективность отражения в них сведений и своевременность направления их в Информационный центр.

На других уровнях системы МВД России контроль за соблюдением учетно-регистрационной дисциплины помимо штаба и информационного центра в пределах своих полномочий осуществляют отраслевые подразделения.

Значительная роль на стадии возбуждения уголовного дела в обеспечении конституционного принципа о доступе граждан к правосудию отводится прокурорскому надзору и судебному контролю за законностью и обоснованностью при принятии прокурором, следователем, дознавателем, органом дознания процессуальных решений об отказе в возбуждении и о прекращении уголовного дела в отношении несовершеннолетнего.

Предназначение прокурорского надзора и судебного контроля состоит также в том, чтобы снизить уровень административного влияния на колебания преступности несовершеннолетних в зависимости от указанных выше субъективных факторов, негативным образом влияющих на регистрацию и учет преступности.

Однако стоит отметить, что указанные процессуальные институты не обеспечивают в полной мере возложенного на них контроля за законностью разрешения заявлений и сообщений граждан и организаций о противоправных деяниях несовершеннолетних и их учетом в качестве преступлений.

Подобный вывод сделан нами, исходя из практики деятельности правоохранительных органов и проведенного аналитического исследования значительного объема статистической информации о состоянии преступности в России, в том числе показателей числа процессуальных решений об отказе в возбуждении уголовного дела и количества отмененных прокурорами отказных материалов с одновременным возбуждением уголовного дела167.