1. Источники пpaвa. 1. Источник права - специальный юридический термин, который имеет три значения: сила, которая образует правовые нормы; условия, которые способствуют возникновению правовых норм; источник знаний о праве, то есть "вместилище", где содержатся правовые нормы.
Силой, которая создает правовые нормы, являются общество (народ) и государство. Первичным источником и государства, и права является народ. В обществе первоначально формируется потребность в тех или иных правовых нормах, создаются социальные нормы. Народ - источник государственной власти - формирует государственные органы. Государственные органы объективируют волю общества - издают нормативно-правовые акты, которые должны отражать волю народа и подкрепляются принудительной силой государства.
Условиями, которые способствуют возникновению норм права, являются:
экономическое развитие государства;
отношения собственности;
политический строй (включая отношения по поводу государственной власти);
правосознание общества;
опыт предыдущего правотворчества, а также юридические и политические учения и доктрины.
"Емкостью", которая содержит правовые нормы (следовательно, выступает как источник знаний о праве), является официальный государственный документ. Данный документ и есть источник права в формально-юридическом смысле (форма права).
2. Основными формами права (источниками права в формально-юридическом смысле) считаются:
правовой обычай;
юридический прецедент;
нормативно-правовой акт;
нормативный договор.
Правовой обычай - наиболее древний и архаичный вид источника права.
Отличительной чертой правового обычая является то, что он санкционирован государством. Следовательно, не каждый обычай - правовой и выступает в качестве источника права. Правовыми становятся наиболее применяемые, общеизвестные, общепризнанные, стабильные и одобряемые государством обычаи. Государство придает таким обычаям обязательную юридическую силу и превращает их в официальный государственный документ. Данные документы (правовые обычаи) были распространены в эпоху Древнего Мира и Средневековья. Их примерами являются Законы Двенадцати таблиц, Русская Правда, Салическая Правда, Законы Драконта, французские нутюмы.
Юридический прецедент - решение судебного органа, которое стало образцом для последующих решений по таким же делам. Данное первоначальное решение выступает не в виде рекомендации, а в качестве обязательного правила, которым должны руководствоваться судьи, рассматривающие сходные дела в дальнейшем. Юридический прецедент яатястся одним из главных источников права в странах англосаксонской правовой семьи - Великобритании, США, Канаде, Австралии, Новой Зеландии и др., причем значительную роль в правотворчестве играют судьи ("Судьи творят право", "Право есть то, что говорят о нем судьи").
Нормативно-правовой акт - официальный юридический документ, изданный государством (государственными органами), содержащий нормы права, имеющий общеобязательный характер и подкрепленный принудительной силой государства.
К нормативно-правовым актам относятся:
конституция (основной закон);
подзаконные акты.
Нормативно-правовой акт является основным источником права в странах романо-германской (континентальной) правовой системы.
Нормативный договор также причисляется к источникам права. Нормативный договор действует непосредственно, общеобязателен, регулирует наиболее важные общественные отношения, выступает в качестве основы для других нормативно-правовых актов.
Примерами нормативных договоров являются Договор об образовании СССР от 30 декабря 1922 года, Федеративный договор РФ от 31 марта 1992 года.
3. Конституция как источник права
Конституция - основной закон государства, обладающий высшей юридической силой и верховенством в правовой системе, принимаемый высшими органами государственной власти либо народом на референдуме.
Предметом регулирования конституции являются общественные отношения, обладающие повышенной устойчивостью, стабильностью, главенством, влиянием на все иные общественные отношения и представляющие наибольшую значимость для общества. Это:
основы экономических отношений;
отношения собственности;
устройство государственного механизма (высшие и иные органы государственной власти);
отношения по поводу государственной власти;
форма правления;
форма государственного устройства.
3. Функции конституции - основные направления реализации конституционных норм, в которых проявляется назначение конституции.
К основным функциям конституции относятся:
учредительная;
организаторская;
идеологическая;
информационная;
стабилизирующая;
программная.
Учредительная функция конституции выражается в том, что конституция узаконивает (легитимизирует) само государство, общественно-политический, экономический строй, существующую систему государственных органов, отношения по поводу государственной власти, статус личности, основы правовой системы (в современную эпоху цивилизованное государство практически не может существовать без его выражения в праве); устанавливает (учреждает) новые государственные органы, общественные отношения (например, Конституция РФ учредила новые высшие органы государственной власти - Государственную Думу и Совет Федерации, иной статус Президента, новые отношения собственности и статус личности, которые затем стали реальностью).
Организаторская функция конституции заключается в том, что она устанавливает определенный правовой и политический порядок в стране, вносит ясность во взаимоотношения по поводу государственной власти и между органами государственной власти (пример: несмотря на свои недостатки, Конституция РФ 1993 г. упорядочила отношения между органами государственной власти, перевела противостояние между законодательной и исполнительной ветвями власти в более цивилизованные формы).
Идеологическая функция конституции состоит в том, что она, как правило, отражает соотношение классовых (социальных групп) в обществе и выражает волю, интересы господствующих классов, а также является идеологической базой проводимой ими политики (например, социалистические конституции отражали идеологию пришедших к власти политических сил, оказывали идеологическо - пропагандистское влияние на общество в целом; современная Конституция России способствует укреплению в обществе идеологии рыночной экономики, частной собственности, приоритета прав и свобод человека, демократии и политического плюрализма).
Смысл информационной функции в том, что конституция выступает источником информации (как для собственного народа, так и для внешнего мира) о стране, ее политической, экономической и правовой системе, государственных органах, форме правления, форме государственного устройства, статусе личности.
Стабилизирующая функция заключается в том, что конституционные нормы, отличаясь повышенной стабильностью, удерживают развитие общества в определенном русле, не позволяют бросаться из крайности в крайность, резко менять политический и экономический курс (что несет в себе опасность разрушения общества и государства), укрепляют сложившиеся общественные отношения.
Программная функция заключается в том, что конституция:
содержит ряд программных положений, которые выступают в качестве ориентира на будущее (например, норма-программа современной Конституции России о стремлении отменить смертную казнь);
закрепляет некоторые общественные отношения, которые в момент ее принятия являются новыми, не имеют широкого распространения, однако благодаря такому закреплению данные отношения постепенно становятся реальностью, тем самым конституция "программирует" общественное развитие, задаст ему тон (например, Конституция РФ 1993 года закрепила новые для России отношения рыночной экономики, подлинного федерализма, новую систему органов государственной власти, что заложило основу их дальнейшего развития и превратило их в реальность сегодняшнего дня).
4. Основными чертами конституции (характеризующими ее признаки как юридического документа) являются:
основополагающий характер;
стабильность;
реальность;
народность;
высшая юридическая сила.
Основополагающий характер конституции означает то, что конституция регулирует главные, определяющие, ключевые для жизни государства общественные отношения (как правило, конституция не регулирует второстепенные вопросы). Те отношения, которые регулирует конституция, оказывают влияние на все иные общественные отношения и, как правило, носят общий характер. Обычно конституция, несмотря на свой небольшой объем, пытается всесторонне охватить важнейшие общественные отношения.
Стабильность предполагает повышенную устойчивость конституционных норм. Это достигается:
спецификой регулируемых конституцией общественных отношений (носят неизменный, длительный характер на протяжении большого периода времени);
особой процедурой принятия конституции, внесения в нее изменений и дополнений (как правило, конституция принимается высшими органами государственной власти - квалифицированным большинством - либо народом на референдуме).
Реальность конституции подразумевает ее соответствие сложившимся общественным отношениям, политическому и экономическому строю. Противоположностью реальной конституции является фиктивная конституция, которая не отражает фактического состояния общества (например, конституции ряда авторитарных и тоталитарных государств декларируют права и свободы человека, устанавливают демократическую по форме систему органов государственной власти, однако на практике права и свободы человека, закрепленные в конституции, не соблюдаются, а формирование и деятельность органов государственной власти происходят под жестким контролем со стороны правящей партии, хунты и т. д. и носят показной, фиктивный характер). Народность конституции предполагает: участие народа в создании и принятии конституции (общенародные дискуссии о новой конституции, разработка, принятие конституции избранным народом парламентом, принятие конституции народом на референдуме); отражение в нормах конституции мнения, пожеланий народа (конституция должна соответствовать желанию народа, чтобы конституционные отношения регулировались именно так, как это есть в конституции, и не иначе).
Высшая юридическая сила означает, что все нормативно-правовые акты, принятые в стране (законы, подзаконные акты), соответствовали и не противоречили конституции. В случае их расхождения действуют конституционные нормы. Конституция возглавляет всю иерархию нормативно-правовых актов.
3. Конституция РФ - главный источник права Российской Федерации.
1. Конституция Российской Федерации является главным источником права России.
Конституция РФ носит основополагающий характер. Она регулирует важнейшие общественные отношения в России. В предмет ее регулирования входят такие вопросы, как;
основы конституционного строя;
статус личности (права и свободы человека);
устройство федерации, разграничение полномочий между федеральным центром и субъектами;
система высших органов государственной власти (Президент, Федеральное Собрание - Государственная Дума и Совет Федерации, Правительство), отношения между ними, их компетенция, разделение властей;
основы судебной системы, высшие органы судебной власти - Конституционный Суд, Верховный Суд, Высший арбитражный суд РФ,
Прокуратура РФ;
местное самоуправление;
порядок изменения Конституции и принятия нового основного закона.
Вес нормы Конституции не должны противоречить основам конституционного строя и нормам, регулирующим статус личности, которые закрепляют следующие основные положения:
Российская Федерация - суверенное государство;
Российская Федерация - правовое государство;
Российская Федерация - демократическое государство;
Российская Федерация - федеративное государство;
Российская Федерация - социальное государство;
Государственные органы РФ функционируют на основе принципа разделения властей;
В РФ признаются и защищаются различные формы собственности (частная, государственная, муниципальная и иные);
В стране устанавливается и защищается идеологическое и политическое многообразие;
Человек является высшей ценностью;
Человек обладает обширным комплексом признанных мировым сообществом прав и свобод, несет обязанности;
Признание, соблюдение и зашита прав и свобод человека - главная обязанность государства.
Все иные нормативно-правовые акты в России (законы, подзаконные акты) должны соответствовать и не противоречить Конституции.
2. Конституция РФ стабильна. Нормы Конституции отличаются повышенной устойчивостью. Это обеспечивается "жестким" характером
Конституции - исключительно сложной процедурой внесения в нее изменений и дополнений. Различаются четыре способа внесения изменений и дополнений в Конституцию РФ:
изменение статьи 65, касающейся наименования субъекта федерации, в случае, если субъект федерации изменяет своей название, новое наименование субъекта вносится в текст Конституции указом Президента РФ (например, новое название Республики Северная Осетия - Республика Северная Осетия-Алания было включено в текст Конституции Указом Президента РФ от 9 января 1996 года);
изменение ст. 65 в случаях изменения статуса субъекта РФ либо включения в состав РФ нового субъекта осуществляется федеральным конституционным законом;
изменение статей всех глав Конституции, кроме глав 1, 2 и 9 ("Основы конституционного строя", "Права и свободы человека", "Конституционные поправки и пересмотр Конституции"), производится, если соответствующую поправку одобрило не менее 2/3 от общего числа депутатов Государственной Думы и 3/4 от общего числа членов Совета Федерации, а также не менее чем 2/3 законодательных (представительных органов) субъектов федерации (то есть фактически поправка вносится федеральным конституционным законом при его ратификации 2/3 органов законодательной власти субъектов РФ);
статьи глав 1, 2, 9 ("Основы конституционного строя", "Права и свободы человека", "Конституционные поправки и пересмотр Конституции") не могут быть изменены путем внесения поправок, а их изменение возможно только в результате принятия новой Конституции.
Новая Конституция России может быть принята в результате сложной процедуры, включающей несколько стадий:
Президент РФ, Совет Федерации, Государственная Дума, законодательные (представительные) органы субъектов РФ, Правительство РФ, 1/5 депутатов Государственной Думы или членов Совета Федерации вносят в Федеральное Собрание РФ предложение о принятии новой Конституции;
если данное предложение будет поддержано 3/5 от общего числа депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации, то в соответствии с федеральным конституционным законом созывается Конституционное Собрание;
Конституционное Собрание может либо подтвердить неизменность Конституции, либо разработать проект новой Конституции;
Конституционное Собрание имеет право принять Конституцию 2/3 голосов своих членов либо вынести проект на всенародное голосование (референдум);
новая Конституция считается принятой на референдуме, если за нее проголосовало более половины избирателей, принявших участие в референдуме.
Большинство статей Конституции, в которые можно вносить поправки, тесно связано со статьями глав I и И ("Основы конституционного строя" и "Права и свободы человека"), которые не могут быть пересмотрены. Это приводит к тому, что в Конституцию фактически нельзя вносить поправки вообще (кроме случая ее полной замены). Это еще более укрепляет стабильность Конституции.
3. Конституция РФ реальна. Она отражает соотношение сложившихся политических сил в обществе, отвечает имеющимся экономическим отношениям. Однако реальность Конституции РФ не носит абсолютного характера, так как текст Конституции не может отразить все многообразие общественной жизни.
(Например, на деле является фиктивной норма Конституции о социальном характере РФ.)
Конституция РФ соответствует признаку народности. Во-первых, она отражает желание значительной части народа жить в правовом и демократическом государстве, где обеспечены права и свободы человека, защищены многообразные формы собственности. Во-вторых,
Конституция РФ была непосредственно принята народом в ходе всенародного референдума 12 декабря 1993 года.
4. Конституция РФ 1993 г. обладает высшей юридической силой. Это значит, что: нормы всех иных правовых актов (законов, подзаконных актов) должны соответствовать конституционным нормам и не противоречить им; в случае расхождения норм Конституции и норм иных нормативно-правовых актов действуют конституционные нормы;
Конституция РФ является основой всей правовой системы России, возглавляет иерархию нормативно-правовых актов в РФ (Конституция- федеральный конституционный закон, федеральный закон - указ Президента РФ и др.).
Конституция РФ является документом прямого действия, то есть непосредственно порождает права и обязанности субъектов правоотношений, регулирует общественные отношения (например, при защите своих прав и свобод в суде гражданин может ссылаться на конституционные нормы, непосредственно на основании Конституции формируются многие органы государственной власти, определяется их статус).
Конституция РФ выполняет следующие функции:
учредительную - закрепила в правовом смысле появление нового (отличного от дореволюционной России, СССР, РСФСР) государства - Российской Федерации со всеми его чертами - республиканской формой правления, федерализмом, высоким статусом личности (права и свободы), демократическим политическим режимом; установила новую для России систему органов государственной власти;
организационную - упорядочила отношения между органами государственной власти, отношения внутри федерации, перевела противостояние между ветвями власти в конституционное русло, дала импульс обновлению всей правовой системы (приняты федеральные конституционные законы, новые отраслевые кодексы - Гражданский 1994 г., Семейный 1995 г., Уголовный 1996 г. и другие, множество федеральных законов, подзаконных актов);
идеологическую - закрепив в своих нормах новые общественные отношения, способствовала смене идеологии - от марксистско-ленинской коммунистической, культивируемой КПСС и Конституциями СССР 1977 г. и РСФСР 1978 г., к идеологии эффективности рыночных отношений в экономике, многообразия форм собственности, идеологического и политического плюрализма, демократии, признания общечеловеческих ценностей, прав и свобод человека;
информационную - дала народу России и внешнему миру информацию о РФ, ее политической и экономической системе, формах правления и государственного устройства, статусе личности и т. д.;
стабилизирующую - укрепила зарождающиеся новые отношения собственности, федерализм, идеологическое и политическое многообразие, парламентаризм и иные ранее не свойственные стране общественные отношения; программную - запрограммировала развитие России на ближайшие годы (по пути рыночной экономики, федерализма, регулярных выборов в органы государственной власти и т. д.).
4. Нормативно-правовой акт как источник права.
1. Нормативно-правовой акт - изданный в установленном порядке государственными органами юридический документ, устанавливающий, изменяющий или отменяющий правовые нормы, имеющий общеобязательный характер и подкрепленный принудительной силой государства.
2. Нормативно-правовой акт характеризуется следующими признаками:
имеет письменную форму;
имеет атрибуты, позволяющие выделить его из множества других нормативно-правовых актов, - наименование акта, название издавшего его органа, дату принятия, номер, подпись соответствующего должностного лица и т. д, (реквизиты);
обладает определенной юридической силой в зависимости от уровня принявшего его органа и места акта в системе нормативно-правовых актов;
имеет внутреннюю структуру - разделы, главы, статьи, части статей, которые содержат нормы права;
имеет определенный предмет регулирования (то есть соответствующую сферу общественных отношений);
действует в течение определенного срока (который указывается в самом акте либо бессрочно до его отмены компетентным органом);
охватывает своим действием конкретную территорию (всю страну, ее часть, отдельное учреждение и т. д.);
входит в единую иерархию нормативно-правовых актов, занимает в ней свое место, взаимосвязан с другими нормативно-правовыми актами;
содержит правила поведения общего характера, общеобязателен для всех, кому он адресован; подкреплен возможностью государственного принуждения в случае нарушения его предписаний.
5. 3акон и его признаки.
1. Закон - нормативно-правовой акт высшей юридической силы (по отношению к иным нормативно-правовым актам) и яапяется (наряду с Конституцией РФ) основным источником права.
От остальных актов закон отличается тем, что:
принимается специально уполномоченными органами;
принимается при строгом соблюдении процессуального порядка;
регулирует наиболее значимые, важнейшие общественные отношения;
общеобязателен;
стабилен;
обладает высшей юридической силой.
2. Органами, уполномоченными принимать законы, являются:
Федеральное Собрание РФ (Государственная Дума и Совет Федерации) - федеральные и федеральные конституционные законы России;
законодательные (представительные) органы субъектов РФ - законы субъектов федерации.
Иные органы правомочиями принимать законы не обладают.
Особый процессуальный порядок принятия закона (включающий ряд последовательных стадий) указан в Конституции РФ, конституциях, уставах субъектов РФ и регламентах органов, в компетенцию которых входит принятие законов.
Наиболее значимыми общественными отношениями, регулируемыми законом (на уровне государства), являются:
вопросы конституционного характера;
порядок образования и деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления;
права, свободы и обязанности человека и гражданина;
порядок создания и деятельности общественных организаций;
ключевые вопросы в области экономики;
вопросы обороны и безопасности;
международные отношения;
принятие и изменение бюджета;
установление налогов.
Общеобязательность закона подразумевает, что его нормы должны исполняться (соблюдаться и т. д.) всеми государственными органами, должностными лицами, гражданами, общественными организациями, юридическими лицами без исключения.
Стабильность закона обеспечивается особым порядком принятия закона (изменения, отмены). Закон может быть изменен или отменен, минуя сложную юридическую процедуру, органом, принявшим его, в редких случаях и в силу большой общественной необходимости.
Высшая юридическая сила закона заключается в том, что:
он занимает главное (после Конституции РФ) место в иерархии нормативно-правовых актов;
положения данных актов должны соответствовать закону и не противоречить ему.
6. Виды законов в Российской Федерации.
Закон - нормативный акт высший юридической силы, принимаемый в особом порядке представительным (законодательным) органом или народом на референдуме и регулирующий наиболее важные общественные отношения.
Основными видами законов (в зависимости от уровня органа, принявшего их) в Российской Федерации являются:
федеральные законы;
законы субъектов федерации.
В свою очередь федеральные законы подразделяются на:
федеральные законы;
федеральные конституционные законы (разновидность федеральных законов).
3. Федеральный закон является основным видом закона Российской Федерации. Он принимается Государственной Думой и Советом Федерации Федерального Собрания РФ с соблюдением установленной процедуры (стадий законодательного процесса).
Федеральный закон считается принятым, если за него проголосовало 50% + 1 голос от общего числа депутатов Государственной Думы (то есть 226 и более депутатов); а также 50% + 1 голос от общего числа членов Совета Федерации (90 и более); Президент РФ подписал федеральный закон.
Сроки рассмотрения проекта федерального закона составляют: в Государственной Думе - не ограничены, Советом Федерации - 14 дней (в случае нерассмотрения Советом Федерации принятого Государственной Думой в окончательном варианте проекта федерального закона в течение 14 дней со времени его поступления законопроект считается одобренным Советом Федерации); Президентом РФ - 14 дней.
Срок передачи принятого Государственной Думой законопроекта в Совет Федерации и принятого Советом Федерации законопроекта на подпись Президенту РФ составляет во всех случаях 5 дней.
Совет Федерации обязан рассматривать принятые Государственной Думой проекты федеральных законов по вопросам: федеральных налогов и сборов; федерального бюджета; финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования; денежной эмиссии; ратификации и денонсации международных договоров; статуса и защиты государственной границы; войны и мира.
В случае неодобрения Советом Федерации принятого Государственной Думой проекта федерального закона (наложения вето Советом Федерации) данный законопроект может быть рассмотрен в согласительной комиссии палат парламента и передан на повторное рассмотрение в Совет Федерации либо вновь принят квалифицированным большинством (свыше 2/3) от общего числа депутатов Государственной Думы (301 и более) -преодоление вето Совета Федерации - и передан на подпись Президенту РФ, минуя Совет Федерации.
Президент РФ в течение 14 дней рассматривает проект федерального закона, принятого либо простым большинством (50% + 1 голос) от общего числа членов обеих палат парламента, либо квалифицированным большинством (свыше 2/3 голосов) от общего числа депутатов
Государственной Думы, и подписывает законопроект, после чего он становится законом, и обнародует его либо отклоняет (налагает вето).
Вето Президента РФ считается отклоненным, если и Государственная Дума, и Совет Федерации вновь примут данный законопроект квалифицированным большинством (2/3) от их общего числа - то есть соответственно 301 голос и более и 119 голосов и более, после чего Президент РФ обязан подписать и обнародовать данный федеральный закон в течение 7 дней.
4. Федеральный конституционный закон является разновидностью федерального закона. Федеральные конституционные законы принимаются для регулирования вопросов, прямо указанных в Конституции РФ. Среди них вопросы:
военном положении;
чрезвычайном положении;
принятии в Российскую Федерацию и образовании в ее составе нового субъекта;
изменении статуса субъекта РФ;
государственном гербе, гимне и флаге Российской Федерации;
референдуме;
судебной системе;
судах основного звена;
Конституционном Суде РФ;
Верховном Суде РФ;
Высшем арбитражном суде РФ;
Конституционном собрании РФ.
Федеральный конституционный закон считается принятым, если за него проголосовало более 2/3 депутатов Государственной Думы (301 и более) и 3/4 членов Совета Федерации (134 и более). Президент РФ обязан в течение 14 дней подписать и обнародовать федеральный конституционный закон, если за него проголосовало соответствующее большинство (2/3 и 3/4) обеих палат парламента. Права вето в отношении федерального конституционного закона Президент РФ не имеет.
Федеральный конституционный закон обладает более высокой юридической силой по сравнению с федеральным законом. Нормы федерального конституционного закона обладают повышенной стабильностью и занимают промежуточное положение между нормами федерального закона и конституционными нормами.
По вопросам исключительного ведения субъектов РФ и вопросам совместного ведения субъектов РФ и федерации Конституция РФ предусмотрела возможность принятия законов субъектов федерации.
5. Законы субъектов федерации принимаются законодательными (представительными) органами субъектов РФ. Порядок и процедура принятия данных законов и иные вопросы определяются регламентами законодательных (представительных) органов субъектов РФ, а также конституциями республик в составе РФ и уставами иных субъектов Российской Федерации.
7. Структура закона.
1. Закон как нормативно-правовой акт высшей юридической силы имеет особую структуру, которую составляют следующие элементы (которые иногда называются реквизитами):
наименование органа, принявшего закон;
название закона;
номер и дата принятия;
преамбула;
нормативно-лравовое содержание закона;
последствия несоблюдения закона;
отмена законом иных нормативно-правовых актов (правовых норм);
подписание закона.
2. Закон (как и любой нормативно-правовой акт) должен содержать наименование принявшего его органа. От уровня государственного органа, в компетенцию которого входило принятие соответствующего закона, зависит его юридическая сила.
Название закона должно указывать на круг общественных отношений, для урегулирования которых он принят (то есть на предмет правового регулирования). Необходимо стремиться к тому, чтобы название закона (позволяющее индивидуализировать его из массы других законов) отражало его содержание, звучало кратко и понятно.
Номер закона и дата его принятия также помогают индивидуализировать его и занять определенное место в иерархии нормативно-правовых актов. При принятии федеральных законов Федеральным Собранием (Государственной Думой, Советом Федерации) соответствующей датой считается день окончательного принятия данного акта Государственной Думой.
Нормативно-правовое содержание является главным элементом закона. Содержание закона обычно делится на статьи, в которых содержатся нормы права. Статьи должны иметь номер. В объемных законах могут выделяться разделы и главы.
Преамбула обычно содержит мотивы принятия закона, его цели и задачи.
Как правило, в самом законе содержится санкция, применяемая к нарушителям его норм.
Обязательным элементом закона должно быть указание об отмене действия иных нормативно-правовых актов данным законом. Обычно данное указание содержится в конце принятого закона (указываются реквизиты отмененных актов или их отдельные статьи).
Последним элементом структуры закона обязательно должна являться подпись соответствующего должностного лица (для федеральных законов - Президента РФ).
8. Пределы действия нормативно-правовых актов.
1. Действие нормативно-правового акта ограничивается:
временем;
пространством;
кругом лиц.
Временно период действия нормативно-правового акта ограничивается моментами:
вступления его в силу;
прекращения его действия.
Нормативно-правовой акт вступает в силу по общему правилу - по истечении 10 дней со дня его официального опубликования (федеральные законы, федеральные конституционные законы, акты палат Федерального Собрания РФ) или по истечении 7 дней со дня официального опубликования (акты Президента и Правительства); с иной даты, специально указанной в нормативно-правовом акте.
Опубликование нормативно-правовых актов должно быть осуществлено в течение 7 дней со дня его принятия в официальных источниках. В любом случае нормативно-правовой акт может вступить в силу только после его опубликования.
По общему правилу нормативно-правовой акт не распространяет свое действие на отношения, существовавшие до его вступления в силу (то есть не имеет обратной силы). Его обратная сила возможна в исключительных случаях: если нормы правового акта улучшают положение субъекта правоотношения (смягчают, устраняют ответственность) и если возможность обратного действия предусмотрена самим нормативно-правовым актом.
Нормативно-правовой акт прекращает свое действие в случаях:
окончания срока его действия, если акт носил временный характер и был издан на определенный срок;
прекращения его действия вновь принятым актом, регулирующим те же общественные отношения, либо актом более высокой юридической силы;
его отмены принявшим его органом.
2. Действие нормативно-правового акта в пространстве зависит от:
уровня государственного органа, принявшего данный акт;
юридической силы акта.
Нормативно-правовые акты распространяют свое действие:
на территорию своей страны (как правило, федеральные законы, федеральные конституционные законы, иные акты высших органов государственной власти);
на территорию субъекта федерации (акты органов государственной власти субъекта РФ);
на территорию, указанную в самом нормативно-правовом акте; на локальную территорию (предприятия, учреждения, организации) - локальные правовые нормы.
Под территорией Российской Федерации подразумевается: часть суши, которая определена как территория Российской Федерации государственной границей; внутренние водоемы; внешние водоемы (море и т.д.) в полосе территориальных вод - 12 морских миль (примерно 22,22 км); прилегающий континентальный шельф; воздушное пространство над территорией государства; воздушные суда Российской Федерации; морские суда, находящиеся вне пределов территориальных вод под флагом Российской Федерации; космические объекты; территория дипломатических представительств РФ за рубежом.
3. По общему правилу нормативно-правовые акты РФ по кругу лиц действуют в отношении всех граждан РФ, иностранцев, лиц без гражданства.
Нормативно-правовые акты могут действовать в отношении отдельных категорий граждан (военнослужащих, пенсионеров, инвалидов и др.).
Действие нормативных актов РФ ограничено (в основном в вопросах юридической ответственности) в отношении сотрудников дипломатических представительств иностранных государств и членов их семей.
9. Источники права в Российской Федерации.
1. Основным источником права в Российской Федерации является нормативно-правовой акт. Нормативный договор также имеет место в качестве источника права, однако распространен значительно реже. Судебные прецеденты и правовые обычаи как источники права в Российской Федерации практически не встречаются.
2. Иерархию нормативно-правовых актов в Российской Федерации составляют:
Конституция РФ;
федеральные конституционные законы;
федеральные законы;
нормативные указы Президента РФ;
постановления Правительства РФ;
нормативные акты министерств и ведомств РФ;
законы субъектов РФ;
подзаконные акты органов власти субъектов РФ;
локальные нормативные акты.
3. Конституция РФ является источником права высшей юридической силы. Она закрепляет основы экономического строя; основы политического строя; основополагающие права и свободы человека; федеративное устройство России; устанавливает систему органов государственной власти.
Нормы Конституции влияют на все иные правовые нормы, так как они не должны противоречить конституционным.
Федеральные конституционные законы принимаются по вопросам, прямо указанным в Конституции (непосредственно развивают ряд положений конституции), характеризуются более сложной процедурой принятия и отличаются повышенной стабильностью. Занимают промежуточное положение между Конституцией и федеральными законами.
Федеральные законы принимаются (как и федеральные конституционные законы) Государственной Думой и Советом Федерации ФС РФ.
Федеральные законы распространяют свое действие на территорию всей страны и регулируют наиболее важные сферы общественных отношений. По своей юридической силе федеральный закон возвышается над всеми иными нормативными актами (кроме Конституции и федеральных конституционных законов) - подзаконными актами, которые должны соответствовать федеральному закону.
Указы Президента РФ могут быть:
нормативными (содержать нормы права общего характера);
ненормативными (например, регулировать вопросы назначения конкретных лиц на государственные должности).
Нормативные указы Президента обладают высшей юридической силой среди подзаконных актов. Они, как правило, распространяют свое
действие на территорию своей страны и общеобязательны для исполнения. Указы Президента должны соответствовать Конституции и федеральным законам.
Актами Правительства РФ являются:
постановления (содержат нормы права);
распоряжения (регулируют оперативно-технические вопросы).
Следовательно, нормативно-правовыми бывают только постановления Правительства РФ.
Данные акты издаются:
для регулирования важнейших вопросов экономики и государственной жизни;
только на основании и во исполнение законов РФ и указов Президента РФ.
Нормативно-правовые акты федеральных министерств у ведомств (государственных комитетов, комитетов, федеральных агентств, федеральных инспекций, федеральных служб) принимаются в форме приказов, инструкций, положений, постановлений, писем, уставов.
Данные акты обычно регулируют общественные отношения в сферах экономики; науки; образования; здравоохранения; культуры; обороны и безопасности; правоохранительной деятельности.
Нормативно-правовые акты федеральных министерств и ведомств издаются только в случаях и пределах, установленных: федеральными законами; указами Президента РФ; постановлениями Правительства РФ, и обязательны для организаций, учреждений, должностных лиц, подведомственных данным министерствам и ведомствам и для граждан (если на них распространяют свое действие нормы данных подзаконных актов).
Согласно Конституции РФ 1993 года субъекты Российской Федерации имеют право принимать законы (ст. 73 - "обладают всей полнотой государственной власти").
Законы субъектов РФ принимаются законодательными (представительными) органами субъектов РФ и регулируют вопросы:
исключительно ведения субъектов РФ;
совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ.
Законы субъектов федерации не должны противоречить Конституции РФ и федеральным законам, общеобязательны для исполнения на территории соответствующего субъекта РФ и обладают большей юридической силой, чем подзаконные акты субъекта РФ (ст. 76 Конституции РФ).
Среди законов субъектов РФ выделяются законы, обладающие высшей юридической силой на территории субъекта РФ, - конституции республик в составе РФ, уставы иных субъектов федерации.
Локальные нормативные акты охватывают своим действием отдельные организации, предприятия и учреждения различных форм собственности.
Нормативный договор является отдельным видом источника права в РФ. Примером нормативного договора является Федеративный договор РФ от 31 марта 1992 года (Соглашения СНД РФ "Федеративный договор"). Он регулирует общественные отношения в сфере построения Федерации и взаимоотношения ее с субъектами, а также отношения между субъектами РФ.
К источникам права РФ относятся международные договоры РФ и признанные РФ международные нормы. Согласно Конституции РФ нормы данных актов действуют в РФ непосредственно.
Обычай является редкой формой (источником) права РФ. Среди правовых обычаев можно привести обычаи делового оборота, санкционированные Гражданским кодексом РФ.
Литература
- Алексеев С.С. Право: азбука - теория - философия. Опыт комплексного исследования. - М., 1999.
- Бахрах Д.Н. Действие правовой нормы во времени // Советское государство и право. - 1991. - № 2.
- Белкин А.А. Обычаи и обыкновения в государственном праве// Правоведение. - 1998. - № 1.
- Берченко А.Я. Еще раз о проблеме права и закона // Журнал российского права. - 1999. - № 3,4.
- Богдановская И.Ю. Прецедентное право. - М., 1993.
- Боннер А.Т. Ястржембский И.А. Судебная практика как источник права/ Коллектив авторов// Гос-во и право. - 2001. - № 9.
- Гранат Н.Л. Источники права // Юрист. - 1998. - № 9.
- Демин А.В. Нормативный договор как источник административного права// Гос-во и право. - 1998. - № 2.
- Зивс С.Л. Источники права. - М., 1981.
- Капустина М.А. Действие законов во времени: исторический обзор// Правоведение. - 1996. - № 1.
- Колесников Е.И. Источники российского конституционного права. - Саратов, 1998.
- Кросс Р. Прецедент в английском праве. - М., 1985.
- Лившиц Р.З. Судебная практика как источник права // Журнал российского права. - 1997. - № 6.
- Лукьянова Е.А. Значение Конституции СССР 1977 г. в развитие источников российского государственного права// Гос-во и право. - 2001. - № 4.
- Максимов А.А. Прецедент как один из источников английского права// Гос-во и право. - 1995. - № 2.
- Марченко М.Н. Основные источники англосаксонского права: понятие, прецеденты// Вест. МГУ. Серия 11. Право - 1999. - № 4.
- Муромцев Г.И. Источники права (теоретические аспекты проблемы)// Правоведение. - 1992. - № 2.
- Никифорова М.Н. Роль прецедента в конституционном праве США // Советское государство и право. - 1980. - № 9.
- Окушева Р.Т. Теория и практика классификации нормативно-правовых актов республики Казахстан (некоторые вопросы) // Гос-во и право. - 1999. - № 8.
- Свечникова Л.Г. Понятие обычая в современной науке: подходы, традиции, проблемы// Гос-во и право. - 1998. - № 9.
- Сергеев Т.В. Обычай как источник права// Правоведение. - 1997. - № 2.
- Синицына И.Е. В мире обычая. - М., 1997.
- Судебная практика в советской правовой системе // Под ред. С.Н. Братуся: Юридическая литература, 1975.
- Судебная практика как источник права. - М., 1997.
- Тихомиров Ю.А. Договор как регулятор общественных отношений // Правоведение. - 1990. - № 5.
- Хачатуров Р.Л. Источники права. - Тольятти, 1997.
Понятие «источник права» существует много веков. Столетиями его толкуют и применяют правоведы всех стран. В случае если исходить из общераспространённого значения термина «источник», то в сфере права под ним нужно понимать силу, создающую право. Такой силой прежде всего будет власть государства, кᴏᴛᴏᴩая реагирует на потребности общества, развитие общественных отношений и принимает ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙующие правовые решения. Наряду с данным источником права следует признать также форму выражения государственной воли, форму, в кᴏᴛᴏᴩой содержится правовое решение государства. С помощью формы право обретает ϲʙᴏи неотъемлемые черты и признаки. Это понятие источника имеет значение ёмкости, в кᴏᴛᴏᴩую заключены юридические нормы.
Обычно в теории называют следующие виды источников норм права: нормативный акт, судебный прецедент, санкционированный обычай, юридическая доктрина и договор. В отдельные исторические периоды источниками права признавали правосознание, правовую идеологию.
Правовой обычай (обычное право) – фактически сложившиеся в течении длительного времени правила, регулирующие поведение людей (общественные отношения), кᴏᴛᴏᴩые официально признаны (санкционированы государством) в качестве общеобязательных норм права.
Судебный прецедент – ϶ᴛᴏ судебное решение по конкретному делу, имеющее значение общеобязательного правила для такого же решения всех аналогичных дел.
Юридическая доктрина как источник права – ϶ᴛᴏ разработанные и обоснованные учёными-юристами положения, конструкции, идеи, принципы и суждения о праве, кᴏᴛᴏᴩые в тех или иных системах права имеют обязательную юридическую силу. Обязательные доктринальные правоположения принято называть «правом юристов».
Нормативно-правовой договор как источник права – ϶ᴛᴏ договор, содержащий новые нормы действующего права. Нужно помнить, такие договоры имеются как в сфере частного, так и в сфере публичного права.
Нормативно-правовой акт – ϶ᴛᴏ письменный правоустановительный акт государства, содержащий новые нормы действующего права. Своим правоустановительным характером нормативно-правовой акт отличается как от всех других правовых актов, так и от разного рода официальных государственных актов.
Нормативные акты составляют единую иерархическую систему, кᴏᴛᴏᴩая демонстрирует иерархию государственных органов и подразделяются на законы и подзаконные акты.
Закон – нормативный акт, принятый высшим законодательным органом или путём референдума, обладающий высшей юридической силой. Законы в РФ можно подразделить по субъектам принятия на принятые на референдуме, Федеральным Собранием РФ и законы субъектов. Федеральные законы, в ϲʙᴏю очередь, делятся на федеральные конституционные и текущие законы.
Все прочие нормативные акты кроме законов называются подзаконными. Это означает, что по ϲʙᴏей юридической силе они стоят ниже законов и не должны им противоречить.
Акты Президента. Президент издаёт указы и распоряжения. Указы могут быть как нормативными, так и индивидуальными правоприменительными. Нормативные Указы Президента занимают по юридической силе второе место после законов и не должны им противоречить.
Акты Правительства. Постановления и распоряжения Правительства также могут быть нормативными и индивидуальными правоприменительными. Распоряжения принимаются обычно по конкретным вопросам. Нормативные постановления Правительства принимаются по широкому кругу вопросов в пределах его компетенции, во исполнение законов и Указов Президента.
Акты министерств и ведомств принимаются министерствами, государственными комитетами, комитетами, государственными службами. Стоит заметить, что они могут носить разные названия: приказы, инструкции, постановления, правила, положения, разъяснения и др. Нормативные акты издаются в ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙии с компетенцией указанных органов по специальному кругу вопросов и по юридической силе стоят за актами Правительства.
Акты субъектов федерации по ϲʙᴏей системе во многом совпадают с системой федеральных актов. В их числе следует назвать законы, принимаемые законодательными органами субъектов федерации. Законы, принимаемые субъектами по вопросам их исключительного ведения имеют приоритет перед федеральными законами. Ниже законов по юридической силе идут акты глав субъектов, постановления и распоряжения правительств субъектов.
Нормативные акты органов местного самоуправления действуют на территории районов, городов (кроме Москвы и Санкт-Петербурга), сел, поселков и т.д. К числу данных актов ᴏᴛʜᴏϲᴙтся акты представительных органов муниципальных образований, акты глав данных образований, а также акты, принимаемые на референдумах населением ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙующей самоуправляющейся территории.
Общеобязательность нормативных актов, их действие не беспредельны, ограничены пространством, временем и кругом лиц.
Действие нормативных актов во времени определяется двумя временными моментами: моментом вступления нормативного акта в силу и моментом утраты им юридической силы. Момент начала действия нормативных актов определяется следующими правилами: если в нормативном акте указано время начала его действия, то он вступает в силу с ϶ᴛᴏго указанного времени; если в нормативном акте начало действия не определено, то вступают в силу общие правила для данного вида нормативных актов. Действие нормативных актов прекращается в случае прямой отмены; по истечении срока, на кᴏᴛᴏᴩый был принят нормативный акт; в случае принятия нового нормативного акта по тем же вопросам тем же или вышестоящим органом. С действием нормативных актов во времени связаны вопросы их обратной силы и переживания. Здесь действует общее правило, закреплённое в Конституции РФ (ст.54): закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет. Это означает, что закон не распространяется на факты, кᴏᴛᴏᴩые имели место до вступления его в силу. Из ϶ᴛᴏго правила имеются исключения: обратную силу имеют законы, смягчающие и отменяющие юридическую ответственность, а также законы, в кᴏᴛᴏᴩых прямо об ϶ᴛᴏм сказано. Переживание закона – ϶ᴛᴏ применение отменённого, уже не действующего в момент применения закона к фактам, кᴏᴛᴏᴩые были в момент его действия.
Действие нормативных актов в пространстве зависит от принявших их органов. Федеральные нормативные акты действуют на всём пространстве, на кᴏᴛᴏᴩое распространяется суверенитет РФ, акты субъектов федерации действуют в пределах их территорий и т.д. Пространство, на кᴏᴛᴏᴩое распространяется суверенитет государства содержит в себе сушу, внутренние воды, двенадцатимильные прибрежные морские воды в пределах границ государства, воздушный столб в пределах границ доступный обычным летательным аппаратам (самолётам), территории посольств, военные корабли в любом месте, гражданские суда в открытом море, воздушные суда в воздухе.
Действие законов в пространстве означает, что они распространяются на всех субъектов, находящихся в ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙующем пространстве. При этом в ряде случаев, хотя закон и действует на всей территории, но распространяется исключительно на определённый круг лиц. Ряд законов распространяется только на граждан РФ, но не распространяется на иностранцев и лиц без гражданства. Отметим, что территории посольств иностранных государств экстерриториальны, там законы РФ не действуют. Дипломатические представители обладают дипломатическим иммунитетом, на них не распространяются уголовные и иные законы, предусматривающие меры принуждения за правонарушения. Многие законы, хотя и действуют по всей территории, но действуют избирательно и распространяются только на определённый круг лиц: работников определённой отрасли. военнослужащих, государственных служащих, депутатов и др.
2.
3.
4.
5. Предмет и источники теории государства и права.
Предмет ТГП - это система знаний об объективных причинах социально-общественного развития , отраженных в государственно-правовых явлениях, их законах, механизмах государственно-правового регулирования общественных отношений и тенденциях его развития.
Источники ТГП и предпосылки возникновения ТГП, как науки:
1. Основой всех наук методологической основы является философия права.
2. Социология права (введен в 1962г.)
3. Энциклопедия права (проблемы права за 50-100 лет)
4. Общая теория права и государства
5. Теоретические наследия выдающихся юристов мира:
6. Система права и система законодательства.
Система права - это иерархически организованная совокупность отраслей права, подотраслей, правовых институтов и норм, отражающая единство правовых норм и их специализацию.
Включает в себя три основных компонента: нормы права, институты права, отрасли права. Могут быть также выделены субинституты и подотрасли
Характеристика норм права будет дана в отдельном разделе.
Отрасль права является самым крупным элементом в системе права. Ее образует совокупность норм права, регулирующих качественно однородную группу общественных отношений, она характеризуется своеобразием предмета и метода правового регулирования. Если правовой институт регулирует вид общественных отношений, то отрасль - род общественных отношений.
Таким образом, для деления права на отрасли используются главным образом два критерия - предмет и метод правового регулирования. По этим критериям и отличают одну отрасль права от другой.
Правовой институт представляет собой обособленную группу юридических норм, регулирующих качественно однородные общественные отношения внутри одной отрасли права или на их стыке.
Несколько близких по характеру регулирования правовых институтов образуют подотрасль права. Например, в составе гражданского права выделяют авторское, жилищное, патентное право, в составе финансового права выделяется подотрасль налогового права .
7. Теория государства и права в системе юридических наук
Все общественные науки имеют своим объектом общество.
Философия -- наука о наиболее общих законах развития природы, общества и мышления. Объектом изучения философии является мир в целом, а результатом исследований -- картина мира.
Социология -- наука об обществе в целом, а также о его составляющих: социальных институтах, социальных процессах, социальных группах, отношении личности с обществом. Применительно к государству и праву социология занимается изучением их роли в обществе.
Экономическая теория -- наука, изучающая производственные отношения , т. е. такие отношения, которые связаны с производством, обменом и потреблением материальных благ, а также с собственностью на них. Применительно к государству и праву экономическая теория изучает влияние государства и права на экономику.
Политология -- наука, изучающая отношения между людьми по поводу государственной власти. Применительно к государству по-ли-тология изучает его место среди других институтов полити-ческой системы общества (политических партий, общественных объединений и др.).
История правовых и политических учений -- наука, которая изу-чает историю развития учений о государстве и праве. Теория го-су-дарства и права охватывает лишь современные учения о госу-дар-с-т-ве и праве. Таким образом, история правовых и политических учений есть история теории государства и права.
История государства и права -- наука, которая изучает воз-ни-к-но-вение и развитие государства и права конкретных обществ по хро-но-логическому принципу. Теория же государства и права изучает го-су-дарство и право в теоретической абстрактной форме, т. е. общие черты государства и права всех обществ.
Отраслевые юридические науки изучают отдельную правовую отрасль, т. е. отдельную сторону государственно-правовой действительности. Теория же государства и права изучает эту действительность в целом и акцентирует внимание на взаимной связи различных ее сторон. На основе этого теория государства и права разрабатывает систему юридических понятий, которые затем используются всеми отраслевыми юридическими науками.
8. Понятие и признаки права.
Много подходов в понимании права – его рассматривают с разных точек зрения. Право понимают в широком и узком смысле. В широком смысле – философский и социологический.
Право – это система, регулирующих человеческое поведение правил, исходящих от государства и охраняемых им.
+ Посредством норм и правил фиксируются границы норм и запрещенного.
+ Просматривается связь государства и права
- Право – это то, что исходит от государства, а не из основных положений естественного права
Философский подход: право – это идеологическое явление, отражающее справедливость, свободу человека и формальное равенство людей.
- Расплывчатое определение о праве
- Разрыв между понятиями «право» и «законы»
Социологический подход: Право – это не то, что закреплено законом, а то, что получилось в реальной жизни.
9. Основные теории происхождения государства.
1. Теологическая (Тео - Бог) – и Фома Аквинский. «Бог сотворил Землю, Государство и Законы. Нарушили законы – нарушили волю Бога.»
2. Патриархальная (во главе Патриарх). Основоположники Конфуций, Аристотель и другие. «Государство образовалось по принципу семьи»
3. Договорная. Гуго Гроций, Джон Лок, Томас Гобс (На основе установленного договоренного порядка)
4. Теория насилия. Людвиг Гумплович. (Внешнее насилие – завоевание других стран; Внутреннее насилие – принуждение к порядку).
5. Психологическая теория Тетражитский (Порядок в обществе)
6. Марксисткая теория - работа Ф. Энгельса «Происхождение семьи, частной собственности и капитала (Государство рождается, развивается и умирает. Стоит на страже интересов правящей верхушки)
7. Теория родового быта Кавелин (Порядок на основе бытовых законов рода)
8. Теория общинного быта Аксаков (Порядок на основе общинного быта – более высокий строй, чем родовой строй)
9. Расовая теория
10. Теория элит
Виды правотворчества:
1. Принятие нормативно правового акта (дума - законы, президент – указы, правительство – постановления)
2. Принятие нормативно правовых актов органами местного самоуправления (ФЗ № 000 «Об общих принципах самоуправления»)
3. Референдум на основе ФКЗ от 01.01.2001 «О референдуме»
4. Нормативные соглашения между субъектами федерации.
Субъекты правотворчества – определены конституцией и федеральными законами:
2. Исполнительные органы власти – для выработки механизма реализации законов (на федеральном и региональном уровне);
4. Делегированная функция
11. Организация власти и социальные нормы в первобытном обществе.
Люди с древних пор вступали в различные отношения друг с другом. По мере цивилизации человечества стали появляться законы, преобразованные из обычаев, для регулирования этих отношений. В дальнейшем развитии, развиваются и отношения, и это требует создания уже специального сложного законодательства, которое бы могло своими правовыми актами обеспечить законную систему общественных отношений. Род (первобытная родовая община) представлял собой первичную ячейку организации первобытно-общинного строя, объединенную кровным родством, совместным коллективным трудом, общей собственностью на продукты производства, равенством социального положения, единством интересов и сплоченностью членов рода.
Происхождение доисторического общества
а) 6 млн лет до н. э. существовала человекоподобная обезьяна - сахелантроп (обезьяна)
б) 3-4 млн. лет до н. э австралопитек
в) 1 млн. лет до н. э. корманьонец или неандерталец: 1.200 homo hapins (человек умелый); homo erektus (человек выпрямленный); 800 лет до н. э. homo sapiens
г) 600-400 т. лет до н. э. люди собрались в стаю
д) 300-200 т. лет до н. э. люди собирались в стадо
е) 80-60 т. лет до н. э. появляется вождь , жрец, военноначальник, правила
Основные правила первобытного общества:
40-20 т лет до н. э. ->Табу (запрет)
15-10 т. лет до н. э.->Обычаи -> традиции -> религиозные нормы
10-8 т. лет до н. э. Неолит->Нравственные нормы
3,5 т. лет до н. э. Государство
12. Функции права.
Функции права – это основные направления воздействия права на общественные отношения.
Группа внешних функций прав:
1. Политическая функция – право закрепляет политический строй в данной стране, механизмы функционирования государства и регламент политических взаимоотношений в государстве;
2. Экономическая – право устанавливает определенные отношения в экономической сфере, упорядочивает производственные отношения, закрепляет формы собственности, определяет механизмы распределения общественного богатства.
Внутренние функции:
1. Воспитательная;
2. Культурно-историческая;
3. Функция социального контроля;
4. Информационно-регулирующая функция;
5. Коммуникативная;
6. Регуляционная;
7. Правоохранительная – профилактика и расследование преступлений и юридическая ответственность
Юридические функции:
1. Компенсационная функция;
2. Ограничительная функция;
3. Восстановительная функция
13. Понятие и основные признаки государства.
1. Публичная власть, которая распространяется на все население, в пределах территории страны.
2. Государство обладает суверенитетом, полнотой и самостоятельностью законодательной, исполнительной и судебной властью. Государственный суверенитет – это
а) Верховенство государственной власти внутри страны. Проявляется:
Представлять все общество, а не отдельные социальные слои;
Власть в государстве распространяется на все население;
Только государство обладает правом издавать законы и тем самым определяет масштабы свободы всех субъектов права.
б) Независимость во внешней сфере. Определяется:
В признании данного государства международным сообществом;
В осуществлении самостоятельной политике;
В невмешательстве других стран во внутренние дела государства;
Разделение населения по территориальному принципу.
Налоги – это учрежденные государством платежи, взыскиваемые с граждан и юридических лиц для содержания публичной власти и осуществления социально-культурных программ: образование, медицина, госаппарата и прочее.
Государство располагает специальным аппаратом:
Управления
Принуждения
Кроме основных признаков государства, есть дополнительные:
Единый государственный язык;
14. Формы (источники) права.
1. Судебный прецедент (юридический)
2. Нормативно-правовой акт (конституция, федерально-конституционный закон, федеральный закон, постановления и пр.);
3. Правовой обычай (621г.): Обычай + традиции + санкции = правовой традиции. Законы Хамурапы (Вавилон) правовой обычай 30% и 70% - судебный прецедент. Африканские страны (семьи) основаны на правовом обычае;
4. Правовой Договор;
5. Религиозные тексты (Доктрины):
А) в мусульманских странах: Коран + Сунна = Законы Шариата (сунниты и шииты).
Б) Индийская система права: Буддизм + Индуизм = Законы Ману
6. Научные доктрины (доктрины Макиавелли, Монтескье и др.)
15. Государство в политической системе общества.
Политическая система общества - это совокупность государственного аппарата , социальных объединений и отдельных граждан, принимающих участие в политической жизни общества.
Таким образом, политическая система имеет трехзвенную структуру:
· Государственный аппарат.
· Социальные объединения.
· Граждане.
В свою очередь, эти субъекты выступают представителями более общих, неформализованных групп людей - классов, элит, наций, массовых социальных общностей. К последним относятся, например, религиозные конфессии, трудовые коллективы, так называемый средний класс, нации и народности и многие другие неформализованные сообщества.
Государство занимает особое место в политической системе общества. Это определяется его суверенными признаками, то есть безусловным верховенством по отношению ко всем иным источникам власти. Управленческие акты государства обладают приоритетом перед предписаниями любых социальных объединений и обеспечиваются разветвленной правоохранительной системой. Государство - самое массовое политическое сообщество, официально объединяющее и представляющее в пределах государственных границ все население страны. Государство выражает не локальные интересы отдельной социальной группы, слоя, класса населения, но публичные интересы всего общества. Именно государство находится на вершине управленческой пирамиды социального регулирования. Взаимосвязи государства и социальных объединений достаточно многообразны.
Государство обладает монополией на правотворчество, устанавливает единый правопорядок в обществе, одинаковые условия осуществления деятельности для всех участников политической жизни. Государство поддерживает и гарантирует равенство правового статуса однородных социальных объединений - политических партий, избирательных объединений , профсоюзов, коммерческих организаций .
Государство регистрирует социальные объединения, легализует их деятельность. Государство гарантирует соблюдение прав и свобод социальных объединений, оказывает поддержку их деятельности, законодательно регулирует предоставление им налоговых льгот, учитывает предложения социальных объединений по совершенствованию государственного управления , привлекает их к реализации отдельных государственных программ. Социальные объединения участвуют в выработке и реализации государственной политики.
16. Классификация нормативно-правовых актов.
Классификация нормативных правовых актов
По субъектам правотворчества:
а) государство;
б) негосударственные организации;
в) народ непосредственно.
По времени действия:
а) неопределенно-длительного действия;
б) временного действия.
По юридической силе
Юридическая сила - место данного акта в иерархической системе всех нормативных правовых актов.
1. Законы - это нормативные правовые акты, которые:
а) принимаются парламентами - выборными представительными органами государственной власти;
б) принимаются в особом порядке, установленном конституцией - законодательном процессе;
в) обладают высшей юридической силой по отношению к другим нормативным правовым актам, т. е. другие акты издаются:
На основе закона, т. е. в случаях, установленных законом;
Во исполнение закона, т. е. по вопросам, предусмотренным законом;
Должны закону соответствовать - не изменять и не отменять установленных законом норм и не устанавливать новых норм, законом не предусмотренных.
2. Подзаконные акты - нормативные правовые акты, изданные управомоченным органом в пределах его компетенции на основе, во исполнение и в соответствие с законом.
Подзаконные акты могут иметь разную юридическую силу, которая зависит от компетенции принявшего их органа, но вместе с тем не может превышать или быть равной юридической силе закона.
17. Государственные органы и их классификация.
Орган государства - это юридически оформленная, организационно и хозяйственно обособленная часть государственного механизма, которая состоит из государственных служащих , наделена государственно-властными полномочиями и необходимыми материальными средствами для осуществления в пределах своей компетенции определенных задач и функций.
Орган государства - это часть государственного механизма, его основная ячейка.
Все многообразие государственных органов можно классифицировать по различным критериям. Они подразделяются на следующие виды:
Первичные органы - данная группа государственных органов устанавливается в нормах Конституции РФ, федеральных и федеральных конституционных законов, уставов субъектов Российской Федерации. Такие органы созданы непосредственно для выполнения задач и функций государства;
Вторичные органы - учреждаются в нормах подзаконных нормативных актов - постановлений и распоряжений Правительства, указов и распоряжений Президента РФ. Такие органы созданы для обеспечения исполнения первичными государственными органами своих полномочий.
Все государственные органы делятся на три основные группы (ветви власти): законодательные (представительные), исполнительные, судебные.
Все государственные органы делятся на две группы: постоянные и временные, которые в свою очередь делятся на чрезвычайные и военные.
По числу государственных служащих, состоящих на службе в государственном органе, органы подразделяют на единоличные - с одним государственным служащим и коллегиальные - с двумя и более.
В соответствии с указанным критерием выделяются следующие государственные органы:
1. Президент Российской Федерации - это глава государства.
2. Органы представительной и законодательной власти. В современном Российском государстве данная группа органов представлена в Федеральном Собрании, которое состоит из двух палат - Совета Федерации и Государственной Думы. Совет Федерации является назначаемым органом, в его состав входят по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации. Государственная Дума является избираемым органом, в ее состав входит 450 депутатов.
Наряду с федеральными существуют также и законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации.
3. Органы исполнительной власти. К числу данных органов относится прежде всего Правительство Российской Федерации, которое состоит из Председателя Правительства, его заместителей и федеральных министров.
4. Органы судебной власти. К их числу относятся Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ и поднадзорные ему нижестоящие суды общей юрисдикции, мировые судьи, Высший Арбитражный Суд РФ и поднадзорные ему нижестоящие арбитражные суды .
5. Прокуратура Российской Федерации во главе с Генеральным Прокурором.
6. Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы.
18. Основные правовые системы современности.
В зависимости от особенностей системы права и правовой системы общества в каждой стране формируются свои правовые системы общества. Родственные правовые системы объединяются в правовые семьи.
ü отрасли права
ü под отрасли права
ü правовые институты
Правовая система общества легла в основу правовой семьи. Она состоит из:
ü Системы права
ü Правосознания
ü Юридическая практика
ü Юридическая наука
ü Правовая культура
ü Правовые отношения
ü Юридическая техника
Существует четыре правовых семьи:
1. Континентальная (Романо-германская правовая семья), в основе которой легло Римское право и существует четкое разделение на системы права (гражданское, административное, уголовное, конституционное, трудовое право): все страны Европы, кроме Англии, Россия, Украина, Белоруссия.
2. Англо-Саксонская семья – в основе лежит судебный прецедент (нет четкого деления на отросли права) – Великобритания, Канада, США (частично).
3. Религиозная семья – национально-религиозная Индия, Малайзия
4. Правовые обычаи – Африка, Латино-американские страны.
19. Федерация и её особенности.
Федера́ция (лат. foederatio - объединение, союз) - форма государственного устройства, при которой части федеративного государства являются государственными образованиями, обладающими юридически определённой политической самостоятельностью.
Федеративная форма устройства - это Союзное государство, части которого государственными образованиями (имеют статус суверенитета). Федерации бывают: административно-территориальному, по национальному принципу (15 Республик по национальному).
Краев 9, одна АО (Еврейская), 4 Автономных Округа.
В России 85 субъектов, имеет президента, парламент.
В федеративном государстве, в отличие от унитарного, имеются две системы высших органов власти (федеральные и субъектов федерации); наряду с федеральной конституцией субъекты федерации имеют право принимать свои нормативные правовые акты учредительного характера (например, конституции, уставы, основные законы); они наделены правом принимать региональные законы; у субъектов федерации, как правило, есть собственное гражданство, столица, герб и иные элементы конституционно-правового статуса государства, за исключением государственного суверенитета.
При этом субъект федерации не имеет права выхода из состава федерации (сецессии) и, как правило, не может быть субъектом международных отношений . Субъекты федерации могут иметь различные наименования, которые, как правило, определяются историческими или правовыми факторами: штаты, провинции, республики, земли или федеральные земли (как в Германии и Австрии) и иное. Федерацию следует отличать от конфедерации , которая является международно-правовым союзом суверенных государств. Однако на практике различить правовую природу тех или иных образований бывает весьма затруднительно.
20. Введение в действие нормативно-правовых актов.
Нормативный правовой акт (НПА) - официальный документ установленной формы, принятый (изданный) в пределах компетенции уполномоченного государственного органа (должностного лица) или путём референдума с соблюдением установленной законодательством процедуры, содержащий общеобязательные правила поведения, рассчитанные на неопределенный круг лиц и неоднократное применение.
Стадии применения норм права:
1. Установление фактических обстоятельств дела;
2. Установление юридической основы в данном деле;
3. Решение дела;
4. Контроль за исполнением вынесенного решения.
В соответствии с действующими конституционными нормами концепция государственного устройства Российской Федерации базируется на трехуровневой организации публичной власти. Народ Российской Федерации осуществляет свою власть непосредственно (путем прямого волеизъявления) и через систему публичной власти, которая осуществляется в России в формах государственной власти Российской Федерации, государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления. Каждый из этих уровней публичной власти организационно обособлен, то есть самостоятелен в пределах своей компетенции.
Посредством нормативных правовых актов решаются, с учетом государственных интересов и интересов проживающих на их территории граждан, все вопросы местного значения, обеспечивается комплексное экономическое и социальное развитие муниципального образования .
Современную правотворческую практику России характеризует небывалая интенсивность в принятии нормативных правовых актов, в том числе и актов органов местного самоуправления. Для правильного практического применения вновь принятого, дополненного или измененного нормативного правового акта необходимо точно знать, с какого момента он вступает в силу и может применяться.
Выражение «после их официального опубликования» может толковаться по-разному: и через день, и через месяц, и через год. По мнению автора, должны быть указаны точные сроки опубликования и вступления в силу уставов муниципальных образований. В частности, предлагается следующий порядок вступления в законную силу этих важнейших нормативных правовых актов местного самоуправления.
Таким образом, установление точного времени вступления в силу нормативных правовых актов органов местного самоуправления, а также их правоприменительных актов – важный элемент и в самом правотворчестве, и в правоприменении. К сожалению, сами создатели норм права демонстрируют неоднозначный подход к установлению точной даты для введения таких актов в действие.
Во избежание неоднозначного подхода к решению указанных выше вопросов, целесообразно разработать и принять на федеральном уровне Рекомендательный нормативный правовой акт, в котором установить, что все нормативные правовые акты органов местного самоуправления вступают в силу по истечении определенного времени после дня их официального опубликования, а правоприменительные акты индивидуального характера – со дня их получения соответствующими адресатами .
Опубликование и вступление в силу нормативных правовых актов помимо других целей, достигаемых в процессе нормотворчества, ставит и еще одну задачу – обеспечение максимального удобства для возможности ознакомления с вновь принимаемыми нормативными актами граждан и других субъектов права, предоставление им достаточного времени для получения информации о содержании акта.
В настоящее время, когда идет обновление правовой системы российского государства, реальное претворение принципа разделения властей, формирование эффективных механизмов обеспечения прав и свобод граждан – проблема опубликования и введения в действие нормативных правовых актов органов местного самоуправления приобретает особую теоретическую и практическую значимость. До тех пор, пока эти вопросы детально не урегулированы в законодательстве, будут возникать проблемы и возможности для расхождений в толковании норм о вступлении в силу нормативных правовых актов, а также и актов правоприменительного характера.
21. Судебная власть в современном государстве.
В соответствии с принципом разделения властей одной из трёх (наряду с законодательной и исполнительной властью) ветвей является судебная. Органы судебной власти от имени государства применяют меры уголовного принуждения к лицам, виновным в совершении преступлений, разрешают правовые споры (тяжбы) между конкретными лицами, а также рассматривают дела об оспаривании правовых предписаний на предмет соответствия правилам более высокой силы (законов - Конституции, подзаконных нормативных актов - законам, так называемый нормоконтроль), в отдельных случаях дают толкование правовым нормам (в основном нормам конституции страны) вне связи с конкретным спором. Суды также выполняют отдельные удостоверительные функции (признание фактов, в отдельных государствах - укрепление прав), когда для удостоверения требуется доказывание, по сложности выходящее за компетентность нотариусов.
Принцип разделения власти на три ветви наиболее последовательно реализован в англосаксонских странах. Но этот принцип сам по себе не гарантирует равновесия и равносилия властных ветвей внутри политической системы. Во многих странах мира исполнительная власть в большей или меньшей степени доминирует над двумя другими ветвями власти. Обычно, судебная власть является наиболее слабой из трёх ветвей, так как она, в отличие от исполнительной и законодательной властей, не имеет ни своего аппарата принуждения (армии, полиции), ни прямой поддержки избирателей для проведения своих решений в жизнь. Равновесие законодательной, исполнительной и судебной власти проявляется в их реальной, а не только формально провозглашённой, способности сдерживать и контролировать друг друга. Пример этого - так называемая система «сдержек и противовесов», которая наиболее полно воплощена в политической системе США. Джордж Вашингтон говорил, что "подлинное отправление правосудия является самой прочной основой хорошего правительства".
22. Систематизация нормативно-правовых актов и её виды.
Право того или иного государства по своей сущности представляет собой совокупность огромного количества правовых норм, регулирующих различные правоотношения. Однако во избежание правового и смыслового хаоса, все эти нормы должны быть согласованы, организованы, структурированы и приведены в логически непротиворечивую систему. Само понятие “система” предполагает некое целостное образование, состоящее из множества элементов, находящихся между собой в определенной связи (координации, соподчинении, функциональной зависимости и т. д.). Именно систематизация права является одним из главных критериев его развитости, показателем уровня правовой культуры и профессионального юридического правосознания .
Систематизация нормативно-правовых актов, (законодательства) -- это деятельность, направленная на упорядочение и совершенствование правовых норм.
В результате систематизации устраняются противоречия между правовыми нормами, отменяются или изменяются устаревшие нормы и создаются новые, более совершенные, отвечающие потребностям общественного развития. Они группируются по определенным системным признакам, сводятся в кодексы, собрания законодательства и другие систематизированные акты.
В странах, где действует прецедентное или обычное право, систематизация правовых норм представляет собой сложную проблему, поскольку современное законодательство лишь формально признает нормативно-правовую состоятельность прецедентов и правовых обычаев.
Каноны религиозного права (мусульманского, буддистского) не могут не учитываться системой законодательства тех государств, где данные каноны являются господствующими среди большинства населения в силу устойчивости религиозных убеждений, имеющих многовековую традицию. В современном обществе общечеловеческие, внерелигиозные, вненациональные интересы личности как общей первоосновы цивилизованного мира являются благодатной почвой для функционирования такой нормативно-правовой системы, которая гармонично координирует и всемерно учитывает разнообразие религиозных и национальных потребностей людей.
В настоящее время используются три основные формы систематизации нормативно-правовых актов: кодификация , инкорпорация , консолидация . Это деление строится на различиях в самом процессе упорядочения правового материала.
23. Типология государств: формационный и цивилизационный подходы.
Типология государств - это научная классификация государств по определенным типам (группам) на основе их общих признаков, отражающая присущие данному государству их общие закономерности возникновения, развития и функционирования. Содействует более глубокому выявлению признаков, свойств, сущности государств, позволяет проследить закономерности их развития, структурные изменения, а также прогнозировать дальнейшее существование.
1. Формационный - При формационном подходе основным критерием классификации выступают социально-экономические формации, основой которых является базис (экономические отношения), а всё остальное называется надстройкой. Тип производственных отношений при этом формирует тип государства. Классифицирующей категорией здесь выступает исторический тип государства. Термин «Формация» – ввел К. Маркс, он сказал, что главным определяющим не религия, не культура, а экономическое развитие, в основе которого лежит способ производства материальных благ;
2. Цивилизационный - при цивилизационном подходе основным критерием выступает духовно-культурный фактор (религии, миропонимания, мировоззрения, исторического развития, территориальной расположенности, своеобразие обычаев, традиций и т. д.).;
3. Смешанный.
Способ производства материальных благ – это своеобразные весы, которые находятся в равновесии, где производительные силы должны ровняться производственным отношениям.
Термин «источник права» следует рассмотреть с трех сторон: с материальной, идеологии, формально юридической. Под материальным источником права понимаются материальные условия жизни общества, формы собственности, интересы и потребности людей. Под идеологическим источником права, различают правовые учения, доктрины, правосознание. Источником права в формально-юридическом смысле понимают форму права. Форма права - это способ выражения вовне государственной воли, юридических правил поведения.
Выделяют 4 основные формы права:
1. Нормативный акт - это правовой акт, содержащий нормы права и направленный на урегулирование определенных общественных отношений. (Конституция, законы, подзаконные акты) Нормативный акт - доминирующий источник права во всех правовых системах мира. Он имеет ряд неоспоримых преимуществ.
1. Нормативный акт может быть издан оперативно, в любой своей части изменен, что позволяет относительно быстро реагировать на социальные процессы.
2. Нормативные акты, как правило, определенным образом систематизированы, что позволяет легко осуществлять поиск нужного документа для применения или реализации.
3. Нормативные акты позволяют точно фиксировать содержание правовых норм, что помогает проводить единую политику, не допускать произвольного толкования и применения норм.
4. Нормативные акты поддерживаются Г, им охраняются. В случае нарушения положений нормативных актов нарушители преследуются и наказываются на основании закона.
2. Правовой обычай - это исторически сложившееся правило поведения, содержащееся в сознании людей и вошедшее в привычку. .). В РФ правовой обычай имеет незначительное распространение (ст. 5 гр-го кодекса РФ – она признает обычаи делового оборота в кач-ве правовых норм). Правовой обычай признается источником права тогда, когда он закрепляет уже давно сложившиеся отношения, одобряемые населением. В рабовладельческих и феодальных обществах обычаи санкционировались решениями суда по поводу отдельных фактов. Сейчас встречается и другой способ санкционирования государством обычаев - отсылка к ним в тексте законов.
3. Юридический прецедент - это судебное или административное решение по конкретному юр.делу, которому придается сила нормы права и которым руководствуются при разрешении схожих дела. Сущность судебного прецедента заключается в придании нормативного характера решению суда по конкретному делу. Обязательным для судов является не все решение или приговор, а только «сердцевина» дела, суть правовой позиции судьи, на основе которой выносится решение. Это, как называют специалисты по англосаксонской правовой системе, «ratio dcidendi». Из прецедента постепенно могут складываться и нормы законов. В недавнем прошлом в советской правовой науке прецедент как источник права оценивался только отрицательно, однако в последнее время тон критических высказываний несколько смягчился. Более того, уже встречаются предложения о необходимости приравнять судебную доктрину к источникам права. Думается, что предлагаемое возможно, но для этого необходимы независимый суд и соответствующая правовая подготовка судей, а также формирование их правосознания в том направлении, при котором станет возможным их правотворчество.
4. Нормативный договор - соглашение между правотворческими субъектами в результате которого возникает новая норма права. В отличие от нормативного акта, договоры выступают результатом соглашения между субъектами по поводу деятельности представляющей обоюдный интерес. Нормативный договор (международный договор, решение, конвенции), но приоритет регулируется Г-м. В РФ наибольшей юридической силой обладает международный договор.
В данной лекции рассмотрены основные источники права .
ТЕМА: источники права.
Источник права является основанием возникновения права.
Источник права в материальном смысле – внеюридическое основание права, например идеология, философия.
Источник права в формально-юридическом смысле – внешняя форма закрепления и существования правовых предписаний.
Источник – внешне выраженная форма существования чего-либо.
Позитивисткая парадигма: источник права есть форма, правовые нормы – содержание.
Виды источников права:
- Правовой обычай – общепризнанное, официально незафиксированное в правовом тексте, сложившееся в результате многократного и длительного применения правило поведения, санкционированное государством.
Особенности правового обычая:
- Отсутствие официального закрепления
- Давность применения
- Конвенциональность (общепризнанность участниками правоотношений)
- Санкционированность государством. (Правовой обычай – догосударственная форма права. Обычное право – основано на целостных, мифологических правилах, существовало до государства. Обычай это сфера не только мыслей, но и действий. (Оммаж – церемония, оформляющая заключение вассального договора в Западной Европе средних веков).
Разновидности признания обычая в законодательстве:
- Secundum legem – в дополнение к закону. Имеет общий характер, например ст. 5 ГК РФ.
- Praeter legem – там, где нет закона, там где закон молчит. Специальная норма, например ст. 14 ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации»: могут руководствоваться своими обычаями и традициями если они не противоречат закону. Кстати, в этом ФЗ есть дефиниция обычая.
- Conta legem – помимо закона, напротив закона. Обычай действует даже тогда, когда есть точная норма. Обычай выше закона.
Второй вид источника права – правовой прецедент.
Правовой прецедент – это решение по судебному делу, принятое властной инстанцией, которое становится образцом при рассмотрении аналогичных дел.
Виды прецедентов:
- Принуждающий прецедент – авторитет суда (высокие суды).
- Убеждающий прецедент – действует в силу аргументированности решения).
Основной постулат, которого придерживается суд: его задача решить конкретное дело по существу, а не создать новую норму.
Также прецедент можно разделить на:
- креативный (сложное дело, разрешая которое суд так или иначе создает норму)
- толковательный (интерпретация существующих норм в конкретном деле).
В соответствии со статистикой только 10% решений судов основано на креативном прецеденте и 90% на толковании существующих норм.
Что такое прецедент в романо-германской семье?
Считается, что в этой семье нет судебного прецедента. Но, так или иначе, в континентальной семье есть судебная практика, которая каждый год увеличивает свой вес. Например, в России решения Высшего и Конституционного судов приобретают все большее значение – практика этих судов de facto создает новые нормы.
Российский аналог Ratio decidendi– правовые позиции суда при решении дела.
Считается, что в континентальной семье первичными источниками права являются законы, вторичными – судебная практика и доктрины, обычаи.
В семье общего право первичен закон, вторичен – судебный прецедент, обычай.
Третий вид источника права – нормативный правовой акт (НПА).
Целью принятия НПА является прямое установление правила поведения.
НПА – официальный письменный текст, принятый в определенном порядке, компетентным публично-властным органом либо населением, содержащий норму права.
Признаки НПА:
- Содержит норму права. (Существует НПА и существует вспомогательный акт, цель которого введение нормы в действие либо ее аннулирование, но и вспомогательный акт тоже можно назвать нормой права).
- Существование иерархической системы по юридической силе НПА.
- Официальный процедурный порядок принятия НПА и порядок вступления в силу НПА.
- Официальное опубликование НПА, затрагивающих законные интересы и свободы граждан и субъектов РФ.
- Юридическая сила – значение, которое предписывается НПА в данной правовой системе, оценка его статуса – действительности, место в иерархии, способность порождать юридически значимые последствия.
Классификация НПА по юридической силе:
- Закон, обладающий высшей юридической силой. Признаки: особо усложненный порядок принятия, опубликования и вступления в силу.
- Подзаконные НПА
Классификация законов (именно законов, а не НПА):
- Конституция (Называлась основным законом в 1977году, но сегодня Конституция так не называется – это акт, делающий правовую систему возможной).
- Внесение поправок в конституцию
- Конституции и уставы субъектов РФ
- Законы субъектов
Загрузка...
